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「社会的費用の負担とローカルの可能性」持続可能性と政策
- 2. アウトライン 2
- 3. １．問題意識 グローバリゼーションが環境問題に与える負の影響 ① 環境問題はグローバルな課題 •地球温暖化 •越境汚染 etc.. ② グローバリゼーションが環境問題に与える影響 植田和弘「地球環境問題と企業のグローバル活動」 2012 年 “ 企業活動がグローバルに展開されるということは 、企業活動が環境に及ぼす影響も、さまざまな経路 を通じて多様な場で生じる可能性があることを意味 する” 3
- 4. 1) 資本の自由化 途上国における開発と環境のジレンマ 対外直接投資と債務残高はほぼパラレルに増加 対外直接投資（米ドル ,BOP, 純流入） 債務残高（米ドル） 出所：世界銀行、世界開発指標、 Google Public Data 4
- 6. 1) 資本の自由化 フェアトレードの背景 外資による開発が環境・労働問題に歯車をかけた 環境問題の原因 一次産品生産が根本の原因 1.土地所有制度 2.環境規制の未整備・未遵守。先 進国では禁止されている農薬使 用 3.貧困による負の連鎖 4.単一作物の大規模栽培。直接的 な森林伐採、大量の化学肥料・ 殺虫剤使用。それに伴う塩害、 地下水位の上昇など 労働問題の原因 途上国の生産者は、限界生産費用以 下の所得に直面している。 1.交渉力の弱さ。 ( 生産側 ) 貯蔵・加 工する技術の不足。 ( 資本側 ) 寡占状 態。価格弾力性が低い品が多い。ゴ ム、コーヒー、砂糖、綿など 2.ビジネス環境。貿易実務の不足、信 用通貨の不在、情報入手手段の不足 など 3.資金調達の難しさ、金融インフラ 4.付加価値がつかないサプライチェー ンの構造 出所：根本志保子「グローバリゼーションと環境問題」日本大学経済科学研究所 ,2007 6
- 7. 1) 資本の自由化 越境する資本と租税回避行為 フリーライド防止が急務だが、仕方がない面も 課税回避の事例 課題 予定額 納税額 Apple 5 億 7000 万 £ 1440 万 £ Google 2 億 2400 万 £ 600 万 £ facebook 2100 万 £ 23 万 £ ☆ スターバックスの租税回避講座☆ 1.サプライチェーンで利益を分散 2.子会社・関連会社間で融資し、市場 より利息上乗せ 3.知的財産使用料として英国の会社を 利用 出所：ロイター通信、イギリスの事例 •徴税できない≒社会的費用に回す財 源が不足する •多国間での協調の枠組みづくりの難 しさ。むしろ法人税の引き下げ競争 が起きている。「ビジネスに適した 環境」として特区が設定されている •そもそも企業を批判するのは無理筋。 企業の租税回避行為は、置かれてい る状況を考えれば合理的 7
- 9. 3) 消費の画一化 マクドナルド化 世界的に嗜好の画一化が進行している マクドナルド化とは？ 予測可能性、効率性、計算可能 性、制御という要素を重視。 出所：ジョージ・リッツァ『マクドナルド化 する世界』 1999, 早稲田大学出版会 消費の画一化は世界的に進行 出所： washington post HP 9
- 11. 4) 社会的費用 環境問題への対処策 いわゆる「市場の失敗」への規制が必要 社会的費用とは “ 社会的費用という語は生産過程 の結果、第三者または社会が受け 、それに対しては私的企業家に責 任を負わせるのが困難な、あらゆ る有害な結果や損失” K.W.Kapp ≒ 外部不経済 ◯ 企業などの経済主体に対し、環 境問題といった市場価格には算入 できない費用の相当分の負担を求 めるための概念。 環境政策のアプローチ 環境は、市場メカニズムが有効 に機能しないため、市場の失敗 が生じる。それを防ぐ政策。 1.環境規制…環境基準の設定 2.環境訴訟…コースの定理 3.環境税…炭素税など 4.排出権取引…市場化すること ◯ 基本的に国家がひとつの単位と なって仕組みをつくる。社会的 費用をいかにして市場価格に組 み込むか、というアプローチ 出所：栗山浩一『環境経済学がよくわかる』 11
- 12. 4) 社会的費用 山西氏の４つの負担原則 グローバリゼーションにより問題の構造は複雑化。 それぞれに合わせた仕組みが必要 「共通だが差異ある責 任」をどう定義するか？ ◯ 背景 応因原理は筋が通って いる一方で、原因の特定 が困難、原因者の負担能 力不足、国際社会におけ る強制力の欠如など、運 用面で課題がある。 ◯ 今後の方向性 準司法的な機関など、 「調整コスト」を負担す る国際的な枠組みが必要 出所：「環境にかかわる『社会的費用』をどう考えるか？環境経済学者・寺西俊一氏」『季刊・政 12 策・経営研究』三菱 UFJ リサーチ＆コンサルティング ,2007,Vol.4
- 13. 4) 社会的費用 環境会計、環境財取引 集合行為問題をどう乗り越えるかが鍵 環境会計 1.企業の財務パフォーマンスに関連 する環境保全コスト 2.環境保全活動に伴う経済効果 3.環境パフォーマンスである環境 保全効果 ◯ 環境会計は、株式市場に有効に 組み込むことは可能か？ 環境財取引（排出権取引） EU ETS( 欧州連合域内排出権取引制度 ) 出所： JA 共済研究所 ,2013 年 出所：「国内排出量取引制度について」 2013 年 7 月 , 環境省地球温暖化対策課市場メカニズム室 ,HP より 13
- 14. アウトライン 14
- 22. アウトライン 22
- 23. 3. ローカルからの可能性 社会的費用を負担せざるを得ない仕組みづくりが必要 ◯ 現在の環境対策の問題点 1.対処療法的対応 問題が明らかになった後から対策 を決定し、実行すること 2.考慮する時間軸の短さ 瞬間的な価値に重点。排出権取引 など典型例。 3.個別的な合意形成の必要性 温暖化、生物多様性、化石燃料な ど、その都度異なる利害関係を調 整して仕組みをつくらなければな らないこと 4.リヴァイアサン的視点の欠如 見知らぬ他人への配慮などできる わけがない、現実的な人間観の不 足 ◯ 必要な要素 1.包括的・システム的な発想 個別的ではなく包括的な環境対 策の必要性 2.専門性よりも総合性 専門性が高まりすぎると、不確実 性も高まる。一部のプロが解決す るのではなくだれでも実践できる ような方法論の確立。 3.長期的な比較衡量の視点 同一の主体に対して、短期的に利 益を得ても、内外目で見ると損を する状況を作り出すこと 4.因果応報の原則 23
- 24. 3. ローカルからの可能性 急激なグローバリゼーションが根本的な原因 ローカルからの一提案 社会的な決定を、ある程度地理的 に限定されたローカルな範囲で集 約して行うべき。 具体的施策の例 •自由貿易に一定の制限 •資本の自由化 ( 国境をまたぐ移動 ) を制限 •地方分権を進める、 •ボトムアップ型の環境 ローカルのメリット 1.その領域内では社会的な決定が 強制力を持って完結する。 2.国境を越えることで薄れていく 責任の所在・当事者意識を取り戻 すことができる 3.一定の「地元」に対する縛り付 けの効果により、因果応報の論理 が働き、より長期的な射程で意思 決定を行うようになることで、環 境配慮の重みが相対的に増す。 24