2. Основания регулирования
Часть 3 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
«3. В целях предупреждения создания дискриминационных условий могут устанавливаться федеральным законом или нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации правила недискриминационного доступа на товарные рынки и (или) к товарам, производимым или реализуемым субъектами естественных монополий, регулирование деятельности которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ «О естественных монополиях», а также к объектам инфраструктуры, используемым этими субъектами естественных монополий непосредственно для оказания услуг в сферах деятельности естественных монополий.»
3. Объект регулирования
Требования Правил распространяется на:
- субъектов естественных монополий – владельцев объектов инфраструктуры, которая непосредственно используется или может быть использована для оказания услуг электросвязи;
- владельцев такой инфраструктуры, относящейся к государственному или муниципальному имуществу.
4. Понятие инфраструктуры электросвязи
Инфраструктура электросвязи – специальные и сопряженные объекты инфраструктуры, которые используются или могут использоваться для размещения сетей электросвязи (отдельных элементов)
Специальные объекты :
- сооружения связи, в том числе линейно-кабельные сооружения связи (за исключением кабелей связи, в том числе их части);
- здания, сооружения либо отдельные помещения в них;
- столбовые и стоечные опоры;
Сопряженные объекты :
- воздушные линии электропередачи;
- столбовые опоры;
- мосты, туннели, прочие дорожные сооружения, коллекторы.
5. Основные положения Правил
Недискриминационный доступ к инфраструктуре электросвязи предусматривает обеспечение равных условий реализации прав пользователей на доступ независимо от их организационно-правовой формы, правовых и имущественных отношений с владельцем инфраструктуры электросвязи.
Недискриминационный доступ к инфраструктуре электросвязи может допускать применение дифференцированных условий доступа экономически и технологически обоснованных.
6. Основные положения Правил
Экономическая возможность доступа к инфраструктуре электросвязи – обеспечение возмещения экономически обоснованных затрат владельца инфраструктуры, связанных с предоставлением доступа, за счет пользователя инфраструктуры.
Технологическая возможность доступа к инфраструктуре электросвязи – обеспечение соответствия объекта инфраструктуры технологическим требованиям и нормам при предоставлении доступа к этому объекту, в том числе для осуществления основной деятельности владельца инфраструктуры электросвязи.
7. Раскрытие информации об условиях доступа
Владелец инфраструктуры обязан опубликовать следующую информацию:
а) перечень и местонахождение специальных объектов инфраструктуры;
б) порядок формирования тарифов за предоставление доступа к инфраструктуре электросвязи, включая условия дифференцирования тарифов;
в) информацию о порядке и условиях выполнения запросов на предоставление конкретной информации о доступе;
г) сведения о проводимых владельцем инфраструктуры электросвязи торгах на предоставление доступа к инфраструктуре электросвязи (условия, порядок, дата и время проведения);
д) реестр заявлений о предоставлении доступа к инфраструктуре электросвязи, который ведется владельцем инфраструктуры;
е) сведения о размере платы за предоставление информации, которая предоставляется по письменному запросу пользователя инфраструктуры (схемы размещения объектов инфраструктуры и иная техническая информация, информация о наличии (отсутствии) технологической возможности предоставления доступа, условия доступа сотрудников пользователя к объектам инфраструктуры)
8. Раскрытие информации об условиях доступа
Информация должна быть опубликована в течение 10 рабочих дней с момента приобретения прав в отношении объекта инфраструктуры электросвязи, а для объектов, требующих монтажа и введения в эксплуатацию - с момента введения объекта в эксплуатацию.
Опубликованию подлежит информация, не составляющая государственную тайну.
9. Порядок получения доступа к инфраструктуре
Предоставление доступа к инфраструктуре электросвязи осуществляется на основании возмездного договора.
Договор должен содержать следующие существенные условия:
а) указание объектов инфраструктуры электросвязи, которые предоставляются по договору, а также цель их использования;
б) размер, порядок и сроки оплаты за пользование инфраструктурой электросвязи;
в) ответственность сторон за техническое состояние и обслуживание объектов связи, размещенных на объектах инфраструктуры электросвязи;
г) ответственность сторон за обеспечение соответствия объектов инфраструктуры электросвязи требованиям, установленным законодательством Российской Федерации (технологические нормы и требования, нормы проектирования);
е) срок действия договора;
ж) условия изменения и расторжения договора;
з) порядок приостановления доступа к инфраструктуре, а также уведомления о приостановлении доступа к инфраструктуре
10. Порядок приостановления доступа к инфраструктуре
Владелец инфраструктуры вправе приостановить доступ пользователя инфраструктуры к объектам инфраструктуры в случае:
а) возникновение задолженности по оплате за два и более расчетных периода;
б) выявление несоответствия объектов сети связи, в том числе ее отдельных элементов, используемых пользователем, нормативным правовым актам Российской Федерации или договору;
в) причинения ущерба или наличия угрозы причинения объекту инфраструктуры электросвязи;
г)возникновения аварийных ситуаций на объектах инфраструктуры электросвязи.
11. Право владельца инфраструктуры на вывод объектов инфраструктуры из эксплуатации
Владелец инфраструктуры электросвязи имеет право вывести из эксплуатации (полностью или частично) свои объекты инфраструктуры, с обязательным уведомлением пользователя данной инфраструктуры и обоснованием такого вывода в письменной форме не позднее, чем за шесть месяцев до предполагаемой даты расторжения договора, при условии обеспечения ему первоочередности в предоставлении доступа к объектам инфраструктуры, аналогичным выводимым из эксплуатации.
Сроки вывода из эксплуатации инфраструктуры электросвязи (объектов инфраструктуры электросвязи) определяются владельцем инфраструктуры самостоятельно, исходя из экономической и технологической целесообразности.
