1. Лекция 3.
Основные формы правления.

2. Основные формы правления.
Форма правления представляет собой
элемент формы государства, который
раскрывает организацию верховной власти,
правовой статус высших органов государства,
принципы взаимоотношений между ними и
степень участия граждан в избрании этих
органов.

3. Различают 2 основные формы правления:
монархию и республику.

Монархия – это такая
форма правления, где глава
государства обладает
особым юридическим
статусом, его полномочия
носят первичный
непроизводный характер, он
приобретает свой пост по
наследству и занимает его
пожизненно.

Республика представляет
собой такую форму
правления, в которой
высший орган государства –
президент, парламент и
правительство, являющиеся
выборными и сменяемыми.
При этом только парламент
во всех республиках
избирается непосредственно
населением.

4. Монархия подразделяется на 2
разновидности:

Абсолютная монархия
характеризуется всевластием
главы государства. Монарх – ис­
точник любой власти, в основе
законов лежит воля монарха. Он
самостоятельно издает законы и
при этом никакого парламента,
как органа законодательной
власти, не существует. Кроме
того, в данной форме правления
монарх является главой
исполнительной власти, которая
формирует свой кабинет
министров и может лично
возглавить его.

Конституционная монархия –
такая форма правления, при
которой власть монарха
осуществляется на основе и в
рамках Конституции. В
зависимости от степени
ограничения власти монарха
конституционная монархия
подразделяется на дуалистическую
и парламентскую.

5. Самой распространенной формой
правления является республика.
Известны 3 ее основные разновидности:
 президентская республика;
 парламентская республика;
 смешанная (президентско-парламентская)
республика.
Выделяют еще суперпрезидентскую,
монократическую и теократическую.

6. Понятие конституционных основ.
Конституционные основы государственной
власти и государственного управления – те
базовые принципы, на которых основаны государственная
власть и государственное управление в России.
Особенность данных принципов в том, что они
закреплены в документе высшей юридической силы
– Конституции Российской Федерации,
принятой всенародным голосованием 12 декабря
1993 г.

7. Конституция РФ закрепляет следующие
основополагающие принципы государственной
власти и управления:









Республиканскую форму правления – государство может быть только республикой, исключено
учреждение должности монарха и монархического правления как в России в целом, так и в
ее отдельных частях;
Принадлежность власти народу, признание народа единственным источником власти;
Осуществление власти народом непосредственно или через органы государственной власти.
Разделение государственной власти на 3 ветви – законодательную, исполнительную и судебную ;
Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами
государственной власти субъектов РФ;
Самостоятельность местного самоуправления.
Право граждан России участвовать в управлении государством;
 Избирать и быть избранными в органы государственной власти;
 Иметь равный доступ к государственной службе;
Право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные жалобы в
органы государственной власти и местного самоуправления;
Право граждан обжаловать в суд решения и действия органов государственной власти, местного
самоуправления, их должностных лиц.

8. Государственную власть в Российской
Федерации осуществляют:




Президент Российской Федерации;
Федеральное Собрание (Совет Федерации и
Государственная Дума);
Правительство Российской Федерации;
Суды Российской Федерации.
Государственную власть в субъектах РФ осуществляют
образуемые ими органы государственной власти.
Местное самоуправление в систему органов
государственной власти не входит.

9. Классификация органов государственного
и муниципального управления.
Органы государственного и муниципального управления
классифицируются по различным признакам:
 уровням управления;
 видам организационно-правовых форм;
 объему и характеру компетенции;
 территориальной сферы деятельности;
 порядку принятия управленческих решений.

10. По уровням управления органы управления
разделяются на:



Федеральные;
субъектов федерации;
муниципального управления (местного
самоуправления).

11. 











По видам организационно-правовой
формы деятельности органы управления
разделяются на:
правительства, советы министров, имеющие статус
правительства;
министерства;
государственные комитеты;
комитеты;
комиссии;
службы;
агентства;
надзоры;
администрации;
главные управления;
управления;
отделы.

12. По объему и характеру
компетенции различаются органы
управления:




общей компетенции - выполняют основные функции социального управления
и на основе их реализации осуществляют руководство органами отраслевой и
межотраслевой компетенции;
отраслевой компетенции - выполняют частные функции государственного и
муниципального управления. К ним относятся министерства, главные
управления, управления, отделы;
межотраслевой компетенции - выполняют общие функции государственного
и муниципального управления и на их основе их реализации осуществляют
межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к их ведению, а также
функциональное регулирование в определенных сферах деятельности. К таким
орга­нам относятся правительства, администрации, комитеты;
специальной компетенции - осуществляют исполнительные, контрольные,
разрешительные, регулирующие и другие функции в установленных сферах
ведения. К этим органам относятся комиссии, федеральные службы, российские
агентства, инспекции, федеральные надзоры России.

13. В зависимости от территориальной сферы
деятельности органы управления разделяются на:



Федеральные органы госуправления
(федеральные органы исполнительной власти);
Органы госуправления субъектов РФ (органы
исполнительной власти субъектов РФ);
Органы муниципального управления
(исполнительные органы местного самоуправления)
городских, сельских посе­лений и других
территорий.

14. В зависимости от порядка принятия
управленческих решений органы управления
подразделяются на:


органы управления, деятельность которых основывается на
принципе коллегиальности управления. Орган управления,
действующий на принципе коллеги­альности управления,
состоит из группы должностных лиц - членов коллегиального
органа, которые принимают решения большинством голосов.
органы управления, деятельность которых основывается на
принципе единоначалия управления. Орган управле­ния,
осуществляющий свою деятельность на принципах еди­
ноначалия, возглавляется одним лицом-руководителем органа,
который принимает в пределах его компетенции
управленческие решения и несет личную ответственность за
деятельность руководимого им органа управления.