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WATER NEXT
你我牽成水未來
彭桂枝
台灣乾淨水行動聯盟
2021/11/14
網站
粉絲頁
一群平凡成就一件不平凡的事
自己喝的水自己救
感謝荒野新竹分會親子團提供相片
20191214 百人手護水源
綠色公投選票
資料來源:自來水公司108年報
此相片 (作者: 未知的作者) 已透過 CC BY-NC 授權
2020年自來水生活用水量統計
每人平均 289公升/日
全台第2-新竹市平均317公升/日
全台第1-台北市平均338公升/日
4口之家
每天約1噸(度)
資料來源:水利署民國109年自來水生活用水量統計
獲得安全飲用水和衛生設施是基本人權
聯合國網站
獲得安全飲用水和衛生設施是基本人權
• 充分實現獲得改善飲用水源的好處的必要條件:衛生設施獲得改善、遵守
良好衛生習慣。
• 改善飲用水源,除了讓人們更容易取得水源(water)、改善環境衛生
(sanitation)和獲得個人健康(personal hygiene)(簡稱為 WASH)
外,還具有更廣泛的社會經濟影響,尤其是對婦女和女童而言。
• WASH 被列為可持續發展目標 (SDG 6) 中的重要主題,凸顯它在公共衛生
以及未來可持續發展中的基礎角色。
• 聯合國大會 2010 年宣示:獲得安全飲用水和衛生設施是基本人權。
• 為了實現SDG6,我們需要正確的系統:資源充足、有能力的機構以彈性和
適當的方式提供服務和改變行為。
https://www.unwater.org/water-facts/water-sanitation-and-hygiene/
SDG6 WASH
確保為所有人提供水和衛生設施並對其進行可持續管理
• 6.1 到 2030 年,實現人人普遍和公平地獲得安全且負擔得起的飲用水
• 6.1.1 使用安全管理的飲用水服務的人口比例
• 6.2 到 2030 年,人人都能獲得充分和公平的環境衛生和個人衛生,杜絕露
天排便,特別關注婦女和女童以及弱勢群體的需求
• 6.2.1 使用安全管理的衛生服務(包括使用肥皂和水洗手的設施)的人口比例
• 6.3 到 2030 年,通過減少污染、消除傾倒垃圾和盡量減少危險化學品和材
料的排放、將未經處理的廢水比例減半以及在全球範圍內大幅增加回收和
安全再利用來改善水質
• 6.3.1安全處理的廢水比例
• 6.3.2環境水質良好的水體比例
SDG6 WASH
確保為所有人提供水和衛生設施並對其進行可持續管理
• 6.4到 2030 年,大幅提高所有部門的用水效率,確保可持續取用和供應淡
水,以解決缺水問題並大幅減少缺水人數
• 6.4.1隨時間變化的用水效率
• 6.4.2水資源壓力程度:淡水抽取量佔可用淡水資源的比例
• 6.5到 2030 年,在各個層面實施綜合水資源管理(包括跨國水資源合作)
• 6.5.1水資源綜合管理實施程度(0-100)
• 6.5.2兼具可操作性的水跨域合作事務推展比例
• 6.6到2020年,保護和恢復與水相關的生態系統,包括山地、森林、濕地、
河流、含水層和湖泊
• 6.6.1與水相關的生態系統範圍隨時間的變化
SDG6 WASH
確保為所有人提供水和衛生設施並對其進行可持續管理
• 6.a 到 2030 年,在與水和衛生相關的活動和計劃中,擴大對發展中
國家的國際合作和能力建設支持,包括集水、海水淡化、用水效率、
廢水處理、回收和再利用技術
• 6.a.1作為政府協調支出計劃一部分的與水和衛生相關的官方發展援助的數量
• 6.b 支持和加強當地社區參與改善水和環境衛生管理
• 6.b.1具有當地社區參與水和環境衛生管理的既定和運作政策和程序的地方行政
單位的比例
認識新竹水議題
依據《自來水法》,自來水
取水口上游不可以設立污染
性工廠,也不能有垃圾場。
2017年,媽媽們發現這些問
題都存在頭前溪。
這四年間,以網路連署、公
眾教育、地方公投、政策倡
議及對話等形式,持續要求
政府落實:「飲排分離」及
「灌排分離」政策。
台灣乾淨水行動聯盟 林心昀製圖
緊急海
淡廠
《自來水法》第11條
自來水事業對其水源之保護,除依水利法之規定向水利主管機關申請辦理外,得視事實需要,申請主管
機關會商有關機關,劃定公布水質水量保護區,依本法或相關法律規定,禁止或限制左列貽害水質與水
量之行為:
一、濫伐林木或濫墾土地。
二、變更河道足以影響水之自淨能力。
三、土石採取或探礦、採礦致污染水源。
四、排放超過規定標準之工礦廢水或家庭污水,或其總量超過目的事業主管機關所訂之標準。
五、污染性工廠。
六、設置垃圾掩埋場或焚化爐、傾倒、施放或棄置垃圾、灰渣、土石、污泥、糞尿、廢油、廢化學品、
動物屍骸或其他足以污染水源水質物品。
七、在環境保護主管機關指定公告之重要取水口以上集水區養豬;其他以營利為目的,飼養家禽、家畜。
八、以營利為目的之飼養家畜、家禽。
九、高爾夫球場之興建或擴建。
十、核能或其他能源之開發、放射性廢棄物儲存或處理場所之興建。
十一、其他足以貽害水質、水量,經中央主管機關會商目的事業主管機關公告之行為。
前項各款之行為,為居民生活或地方公共建設所必要,且經主管機關核准者,不在此限。 12
監察院糾正新竹縣政府,要求新竹市政府、水利署、台水及環
保署檢討改進
一、經濟部水利署未能積極督促地方主管機關進行查處污染性工廠存在多年,甚且任由新竹
縣政府將已封閉之竹東鎮衛生掩埋場進行垃圾暫置。
二、頭前溪水系自來水水質水量保護區之巡查計畫除有賴各權責機關合作外,其巡查範圍仍
有其侷限性,允宜考量公私部門協力及資訊公開,以及時追查違法行為,確保水源水質安全。
三、石門水庫亦須考慮氣候異常、水源短缺,頭前溪仍需作為新竹地區飲用水水源、、、以
豐枯水期因河川流量差異可達27倍,頭前溪水質更易隨廢污水放流而影響、 、 、提升取水
口上游各項廢水處理設施等級,以符合飲用水管理條例所揭示之提昇公眾飲用水品質及維護
國民健康之目的。
四、「污染性工廠」定義 、 、 、考量科技產業進展日新月異、製程及其使用化學物質複雜,
水利署及環保署應重新審視各法令規範目的並檢討其事業類別,俾免管理制度有所疏漏。
13
2019/8 監察院調查報告
https://maps.nlsc.gov.tw/
大新竹人口
聚集在河川中下游居住
頭前溪
鳳山溪
溪流供水&排水區
大新竹自來水用水量逐步上升
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
160,000
99年 100年 101年 102年 103年 104年 105年 106年 107年 108年 109年
千立方公尺
竹科新竹園區及竹北生醫
新竹市
新竹縣
線性(竹科新竹園區及竹北生
醫)
線性(新竹市)
線性(新竹縣)
資料來源:科技部及水利署網頁
http://wuss.wra.gov.tw/waterusage.aspx
https://wsts.most.gov.tw/STSWeb/main/Main.aspx?language=C
製圖:台灣乾淨水行動聯盟
資料來源 https://www.wranb.gov.tw/3452/23105/25406/25412/
員崠淨水場
4%
寶山淨水場
40%
新竹第一
淨水廠…
新竹第二淨
水場
26%
湳雅淨水場
3%
頭前溪(自來水公司三區處)供水統計比例
非旱期 103~107年平均
萬噸/年
員崠淨水場 寶山淨水場 新竹第一淨水廠 新竹第二淨水場 湳雅淨水場
1074 9657 6600 6274 713
新竹市每人317升/日
451,757人*317升/1,000升
=143,207噸/日
新竹縣每人271升/日
571,291人*271升/1000升
=154,820噸/日
民生及商業合計:
298,027噸/日
(民國109年全台平均值
每人是289升/日)
竹科每日需水
14至16萬噸/日
生醫園區
896噸/日
新竹縣市其他工業區每日需
水約7萬噸/日
工業初估用水合計:
24萬噸/日
北水南送
(極度缺水時救援)
備援抗旱井.
海水淡化
頭前溪供應
、新竹市北區
資料來源水利署https://www.wra.gov.tw/cl.aspx?n=23566 繪圖 台灣乾淨水行動聯盟
-10.00
0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
70.00
大新竹供水情勢(2020/5-2021/10)
石門 寶山及寶二 隆恩湳雅備援海淡 永和山
單位:萬噸 大新竹供水超過九成仰賴頭前溪供應
經濟部水利署這樣說-1.2
透過海水淡化廠提升新竹自有水源
強化新興水源
強化新竹地區民生及產業保障用水
因應氣候變遷
都市產業發展 兼顧新竹地區供水穩定與調度能力
節錄自經濟部水利署簡報1100629
新竹市國土計畫
圖片來源:清華大學曾晴賢老師守望頭前溪臉書
頭
前
溪
新竹主要水源~頭前溪流域
主要支流「上坪溪」發源於雪山山脈之鹿場
大山(標高2,616公尺),流經五峰鄉、橫
山鄉。
主要支流「油羅溪」發源於李崠山(標高
1,913公尺),流經尖石鄉、橫山鄉。
在竹東鎮東方匯流以後,以下稱為為「頭前
溪」;向西流經竹東鎮、芎林鄉、竹北市及
新竹市,於新竹市南寮附近與鳳山溪匯流約
500公尺後注入臺灣海峽。
流域面積565.94平方公里,主流長度63.03
公里。
上坪攔河堰-竹東大圳.寶山及寶二水庫取水
20200715上坪堰 20201029上坪堰沉砂水道
20201029竹東大圳圳頭
經濟部北區水資源局網頁
隆恩堰取水口
20191214豆腐岩,荒野新竹分會親子團謝華君提供 第二淨水場
位在興隆大橋下
堰旁設置有魚梯
取出的水送第一、
第二淨水廠。
供應新竹市、竹北市
新竹(湖口)工業區
用水。
湳
雅
取
水
口
20200718湳雅取水口 20200722湳雅取水口
死去的合浦絨螯蟹寶寶
全台最靠近
海岸線的取
水口,平均
取水2萬噸。
2020年底
開始,南寮
緊急海淡廠
的水送至這
裡,與自來
水混合後,
供應竹北及
少部分北區
用水。
資料來源
https://news.ltn.com.tw/news/politic
s/paper/1431334
海水淡化廠
2021年1-5月緊急海淡廠
每一機組3,000噸/日,
產水1萬3000噸.
原水:取自新竹漁港內海水
#2024年預計新建10萬噸海淡廠
緊急
海淡
廠
水量管理由中
央政府一條鞭
調度
水質管理卻分
散在各單位
水質保育單位分散
開發無限制 水質惡果全民承擔
誰
管
水
水量
經濟部
水利署
污水下水道:
縣市政府
內政部營建署
污水排放許可:
縣市政府、科技部科
管局、經濟部工業局
河川:
鄉鎮公所
縣市政府
經濟部水利署
水污染事件:
縣市政府、環
保署、科技部
科管局、經濟
部工業局
水圳搭排
農委會農水署
水源保育:
農委會林務局
農委會水保處
自來水:
台水公司
水質保育單位分散
開發無限制 水質惡果全民承擔
2021/2/3台星科放流口水質檢測 2021/2/24竹北家污匯入口檢測 2021/5/3竹北豆子埔溪.5/1溪裡死魚
50%
50%
50% 廢污水
極短缺水期
25%
75%
75% 廢污水
極短缺水期
74%
26%
26% 廢污水
極短缺水期
2020 年 2021 年 20xx 年
未來
我們的水是污染濃度更高?
還是因為用水政策妥善規劃,而更優質呢?
2021年2月上旬隆恩堰
取水量平均85,544噸/日
資料來源:自來水公司隆恩堰原水量統計
新竹市污水下水道接管率
圖片來源:https://sms.hccg.gov.tw/HCWERS/MAPBASE/OMapData_v1.aspx
接管率:內政部營建署民國110年9月用戶接管普及率及污水處理率統計一覽表
2021年9月止:
公共污水下水道普及率
18.46%
新竹縣污水下水道接管率
圖片來源:http://sewer.hsinchu.gov.tw/HCUWERS/MAPBASE/OMapData_v1.aspx
接管率:內政部營建署民國110年9月用戶接管普及率及污水處理率統計一覽表
2021年9月止:
公共污水下水道普及率
22.75%
民眾的反應:
「我只能管水龍
頭打開那一刻」
但額外的用水成本是否違背了
人人都有用水的基本權?
從水費看:末端用水戶的權益
新竹市/竹北/湖口/新豐現住人口數按年齡分_民國110年9月底
0
7,500
15,000
22,500
30,000
37,500
45,000
52,500
0~4歲 10~14歲 20~24歲 30~34歲 40~44歲 50~54歲 60~64歲 70~74歲 80~84歲 90~94歲 100歲以上
新竹市 竹北市 湖口鄉 新豐鄉
河流中下游
年輕人口居多
用水的額外成本 每年近15億
新竹/竹北/湖口/新豐受訪鄉親表示
水的消毒味很重,額外淨水後才沒味道!
民國110年9月戶籍登記數
新竹縣竹北市 76,977戶
新竹縣湖口鄉 29,224戶
新竹縣新豐鄉 19,747戶
新竹縣小計 125,948戶
新竹市 173,974戶
竹/北/湖/豐合計 299,922戶
額外淨水推估花費 1,499,610,000元
資料來源:戶籍登記數取自新竹縣市政府人口統計資料庫
淨水或買水花費:自乾淨水民國108年訪談資料取得
資料整理:台灣乾淨水行動聯盟彭桂枝/民國110年10月26日
每戶每年
花在淨水設備或買水約5,000元
民間 自力救濟:
水環境教育、地方公投、公民科學
加速污水下水道
建置
新竹市 禁止排放廢污水
至湳雅取水口上游
竹東垃圾
加速清運
微矽
移走污染性製程
中興河道
截流
加嚴廠商設置標準之條例未公開,
依舊 繼續招商
五華工業區污水處理場
計畫廢止工業廢水
排至取水口上游
中上游竹東二重埔週邊
都市計畫開發 案
中上游
台知都市計畫
開發案
左岸 僅處理部分
工 業廢水, 其他都沒處理 109年8月前
每年疑似約 700 具
沖洗大體水
未經處理排入上游
大新竹79萬人飲用水安全的疑慮!
矽格
預計移走污染性製程
水的公民行動
預估選舉人數362,167人(2021年5月底為止)
預估投票率為5成,投票人數為181,084人。
需取得90,543人同意;且同意占多數。
建議至少取得100,000人同意
公民投票案投票結果,有效同意票數多於不同意票,且有
效同意票達投票權人總額四分之一以上者,即為通過。
新竹市喝好水公投成案(民國110年投票)
2019/3/21
送出第一階
段76位提案
人名冊
2019/5/3
新竹市政府
完成一階戶
政查核
2019/6/24領
取第二階段
連署人名冊
2019/6/24-
10/30
進行5764份
連署募集
2019/11/1
遞交二階
連署名冊
5517份收件
2019/12/19
新竹市選
舉委員會
公告成案。
2021
辦理
地方公投
主文:
您是否同意,新竹市應訂定,廢污水管理自治條例,明定工業
廢水、醫療廢水及其他事業廢水和污水,應以專管回收,不可
排入飲用水取水口或灌溉水取水口上游?
2021/12/18記得投下神聖的一票
禁止廢污水排入飲用水及灌溉水河川
107年新竹市長選舉選舉人數 338 ,323人
34位合格即可
萬分之一
3,384位合格即可
百分之一
縣市廢污水自治條例-彌補自來水法漏洞
禁止廢污水混入飲用水及灌溉水取水口上游
• 法條精神:
• 既有工廠及事業廢水、家庭污水:已禁止廢污水混入飲用水及灌溉水為目
標,設定排放量管制時程。
• 新設工廠及事業廢水、家庭污水:要求接管或零排放,在規劃期就先要求。
• 專管排放依據2020年新竹縣政府與公民團體協調會,縣府提供
資料:
• 從五華工業區接管至湳雅取水口,粗估專管為9億。
• 相較民眾每年自費處理飲用水成本15億。
• 孰輕孰重,執政者應慎審評估!
源頭輔導及禁止污染行為,才能避免補破洞要耗費的公帑
新竹市公投案的意義
• 新竹市36萬選民團結起來,展現的具體民意,更是市府對縣府及中央溝通
的尚方寶劍!
• 新竹市雖有下水道自治條例,但因接管率低,對水質改善實質意義不大。
• 香山灌區及新竹市北區灌區的灌溉水源也需要市府積極協助處理,確保優質
水源灌溉農田。
乾淨水唯一確保
1218綠色喝好水地方公投選票我同意
提案名冊
千分之五
2139人
審查通過
連署名冊
百分之五
21,383人
審查通過
舉行公民投票
時合併辦理
新竹縣地方公投高門檻:公民團體要推動十分辛苦
• 2019年,聯盟努力推動新竹縣地方公投自治條例,縣府於2020年5月通過。但提
案及連署門檻非常高,讓地方公投案要成案,非常不容易!
• 2021年2月:聯盟開始推動新竹縣地方公投,因疫情影響,只募集到200多張。
#107年縣長選舉人數:427,652人(中選會資料庫)
依據《新竹縣公民投票自治條例》
有效提案:千分之五,亦即2,139張。
連署門檻:百分之五,亦即21,383張。
#新竹縣喝好水公投提案單載點
https://reurl.cc/4y4vVK
《生命之川-螺》觀察手札
公民水科學手冊出版計畫
頭前溪生態調查:感謝新竹縣生態休閒發展協會協力調查
手冊設計及河川螺貝手繪:感謝林心昀協力
調查及設計費用:感謝台灣主婦聯盟生活消費合作社公益金
補助辦理。
出版時間:2021/11/20
歡迎贊助印製
https://youtu.be/XOGIsccfnII
繪製歷程
https://neti.cc/6zJWDjj
贊助網頁
我們留給下一代的是怎樣的水?
下一代如何看待我們用水的方式?
2021/10/29新竹縣高中生地理實察 2021/11/05新竹市高中生地理實察
綠色公投選票
媒體報導
• 2018年
• 公視我們的島 新竹媽媽救水源 https://youtu.be/BU0Gmm-TeJg
• 客家新聞雜誌 這是我們喝的水嗎 https://youtu.be/I7arE7n_r3g
• 客家電視台村民大會 還我乾淨水源(新竹縣) https://youtu.be/nVPQr4nE8ps
• 2019年
• 民視異言堂 我新竹人,我要喝乾淨水 https://youtu.be/z4W1c2ekLf4
• 經典雜誌 【水啊】「飲」安 自來水的一國兩制
• 2020年
• 天下雜誌39年特刊「工業喝好水,人民喝廢水」?深度追蹤:新竹媽媽的水戰爭
https://www.cw.com.tw/article/5100703
• 天下雜誌與地球和好 媽媽的淚.水 影音報導 https://www.youtube.com/watch?v=0bRz2qZ9ttM&t=5s
• 華視新聞雜誌「垃圾、廢水 喝水難安心 單元1|地方媽媽的水戰爭」https://youtu.be/yTuxu2fGFwk
• 2021年
• 天下雜誌40年影音報導 第三集:水・空氣・房間裡的大象 https://youtu.be/hHY2cCeBaUE
• 鏡電視影音報導
55
歡迎加入我們
擔任護水志工
聯絡方式:
台灣乾淨水行動聯盟
電郵:hsinchu.drink@gmail.com
我們要喝乾淨水
粉絲頁留言
https://www.facebook.com/hsinchu.drink/
56

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