公民發聲.：我們要政策，不要口水！ 【大新竹公民論壇會後新聞稿】 今日(10/30)，超過25個大新竹及全國議題性社團共同串連發起【大新竹城鄉願景與行動藍圖】民間論壇，吸引超過百位大新竹市民參與。論壇共同討論十個區域重要議題的政策訴求，彙整提出竹塹舊城區的文化復興運動；務實檢討台知園區、科三期，發展城鄉共好；以香山定位新竹：從容自在的智慧城市；民間審議竹北待決重大提案；教育創新與多元學習；打造永續青年支持系統；落實語言平權與多元文化；大新竹客庄的基業、韌性與永續的「大新竹公民政綱」。民間論壇以此表達新竹民間力量對於大新竹區域發展的行動方向，並且向各新竹縣市首長候選人及主要政黨提出呼籲，期待無論縣市長屆時由何人執政，未來四年裡都要持續回應在地民間力量的想望。 大新竹民間論壇已提前將論壇邀請函及大新竹公民政綱邀請新竹縣市主要首長候選人，以及議會有黨團的主要政黨參與。新竹縣長候選人 周江杰親自到場回應大新竹公民政綱，新竹市長候選人 高虹安以預先錄影並派市議員李國璋代表出席，新竹市長候選人 沈慧虹則以錄影方式回應， 時代力量新竹市黨部則由 林彥甫議員代表回應。新竹縣長候選人 楊文科、新竹市長候選人 林耕仁則是沒有任何回應。 各候選人及政黨皆針對大新竹公民政綱提出回應。 周江杰縣長候選人表示，台知計畫將在已核定國家重大建設的142公頃內，務實檢討如何開發；竹科三期則主張如果竹科有產業用地需求，應由中央直接進行土地取得與開發，地方政府不要再將住商發展需求跟產業用地開發掛勾。針對世興空品區議題，則承諾不做BOT、不做小巨蛋。水資源議題，則承諾會儘快執行五龍工業區污水管理，以及生活汙水接管率資訊公開。母語教育部分，則承諾要加強母語與英語等主要課程教學連結。 高虹安市長候選人表示，將積極推動竹市汙水下水道進度，並且以商圈差異化、興建停車場及強化大眾運輸系統來活化舊城區；針對青年支持部分，高虹安表示將成立青年發展處、及興建4000戶社宅，並提高租金補貼。高虹安並強調將重新恢復大新竹區域治理平台，與竹縣合作處理頭前溪水質、廢棄物處理及土地產權的問題。 沈慧虹市長候選人則表示，將加速執行汙水下水道建置，持續推動全市喝水庫水；將推動客雅大道延伸、香山工業區升級精密機械產業園區、打造三綠帶三藍帶、推廣香山良品等方式推動香山區發展；以及將以中正台、東門町造市計畫，推動舊城區再生。 時代力量林彥甫市議員則回應，舊城再生部分，新竹大車站計畫應該要公民參與計畫，並且應不要再設大商場，應該要新增優質的公共設施，如室內體育場館、博物館、市民活動場地；水議題部分，則將繼續監督市府落實乾淨水公投及自治條例，海淡水則要求竹科企業負擔成本；教育部分將持續要求提高正式教師員額、代課教師全年給薪。 論壇執行單位表示，會後將把大新竹公民政綱連同今天市民參與的建議，彙整後正式提供給新竹縣市長候選人團隊，呼籲各候選人可以正式於競選網站、臉書等管道正式回覆。主辦單位將持續追蹤各候選人回覆進度，連同大新竹公民政綱全文公布於「我要喝乾淨水」、「台灣豐禾子協會」粉絲專頁，提供做為大新竹市民投票參考。 〖聯合發起單位〗： 台灣豐禾子協會、台灣乾淨水行動聯盟、 財團法人 環境權保障基金會 Environmental rights foundation, ERF、新竹縣竹北社區大學、新竹市科學城社區大學、社團法人社區大學全國促進會、台灣另類暨實驗教育學會、台灣實驗教育家長聯盟、台灣自學教育協會、台灣千里步道協會、主婦聯盟環境保護基金會、耕山農創股份有限公司、海聲人智學教育基金會、海聲華德福教育學會、光合人文教育工作室、黑龍騎士團、台灣桂竹教育研究學會籌備處、竹冶聯合設計工作室、滾回家工作室、新竹市母語推廣協會、新竹市公害防治協會、荒野保護協會新竹分會、璞玉自救會、竹東二三重埔自救、自然想想工作室、新竹文化協會、社團法人台灣親子共學教育促進會、新竹市竹塹社區大學、粘巴達假日學校親子童年廣場、南香山農業大健康促進會⋯⋯（持續邀請中) 〖執行單位〗：社團法人台灣豐禾子協會、台灣乾淨水行動聯盟、財團法人環境權保障基金會 〖連絡人〗：王志文(社團法人台灣豐禾子協會秘書長、0975-389-133).6

3. 聯合發起單位：
社團法人台灣豐禾子協會、台灣乾淨水行動聯盟、財團法人環境權
保障基金會、新竹縣竹北社區大學、新竹市科學城社區大學、社團
法人社區大學全國促進會、台灣另類暨實驗教育學會、台灣實驗教
育家長聯盟、台灣自學教育協會、台灣千里步道協會、主婦聯盟環
境保護基金會、耕山農創股份有限公司、海聲人智學教育基金會、
海聲華德福教育學會、
大新竹2022民間論壇
城鄉發展願景與行動藍圖
聽聽縣市長候選人怎麼說？

4. 聯合發起單位：
光合人文教育工作室、黑龍騎士團、台灣桂竹教育研究學會籌備
處、竹冶聯合設計工作室、滾回家工作室、新竹市母語推廣協會、
新竹市公害防治協會、荒野保護協會新竹分會、璞玉自救會、竹東
二三重埔自救會、自然想想工作室、社團法人台灣親子共學教育促
進會、新竹市竹塹社區大學、粘巴達假日學校親子童年廣場、南香
山農業大健康促進會、新竹文化協會、微獵角旅人客廳、
Nga-San-Mu 拿撒姆山學校
大新竹2022民間論壇
城鄉發展願景與行動藍圖
聽聽縣市長候選人怎麼說？

7. 大新竹2022民間論壇
城鄉發展願景與行動藍圖
公民政綱發表：城鄉均衡
竹塹舊城區的文化復興運動
新竹舊城區具有深厚歷史與文化底蘊，然而以商業功能為主的舊城區，正
面臨商圈沒落、傳統店家消失、人口外流等危機。舊城區的保存與復興，高舉
文化價值並不足夠。政府應當指定歷史街區作為共同框架，展望永續發展方
向，搭配租稅減免、優惠措施，提升城區內所有權人保存老屋意願。此外，也
應通盤檢討青年店家進駐舊城，租賃老屋等可能面臨的困難，包含資金、空間
媒合、行銷宣傳等，幫助舊城迎來新活水。舊城區復興，觀光誘因不可或缺。
然而，在點狀的觀光活動之外，應當支持舊城發展出屬於自己的街區特色，先
關注舊城區市民的生活，發展周邊建設，才能期待出現觀光等附加價值。

8. 竹塹舊城區的文化復興運動 公民政綱
指定歷史街區：政府應當透過指定區域作為共同框架，從北台灣最早發展的城
市，展望永續發展的方向，將都市計畫、建物修繕、產業等政策環環相扣。
承認舊城區既有問題的存在，聚焦主軸定位，作為政策方針及跨局處溝通基
礎。
指定歷史街區後，搭配租稅減免、優惠措施等：也有助於提升城區內所有權人
保存房子的意願。
通盤檢討青年店家進駐舊城，租賃老房子，所可能面臨的困難：包含資金、空
間媒合、行銷宣傳等，幫助舊城迎來新活水。
幫助舊城發展出屬於自己的街區特色：先關注舊城區市民的生活，發展周邊建
設，才能期待出現觀光等附加價值。文資保存、產業發展，應從城區尺度，顧
及整體脈絡。
相關政策應當建立有效的民間監督和協力機制，才是轉型及永續發展之道。
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9. 大新竹2022民間論壇
城鄉發展願景與行動藍圖
公民政綱發表：城鄉均衡
務實檢討台知園區、竹科三期，發展城鄉共好願景 公民政綱
科三、台知兩案開發爭議超過30年，大新竹如今面臨不同的發展課題。台
積電寶山二期之後，大新竹已然沒有大型園區擴張的可能；竹北二十年快速發
展，已經過度飽和；竹東二三重埔跟竹北東海隘口，在新舊住民協力發展各類
農學、農活實踐，成為大新竹城鄉共好重要基地。在這個轉型關鍵時刻，大新
竹公民期待：務實檢討科三及台知計畫，揚棄鉅型科學城發展模式，改採「完
整保留優良農地」、「維持既有客家農村紋理」、「優質客家聚落基礎設施改
造」、「促進城鄉共好及住民宜居」原則，縮小開發區規模，設定合理成長管
理策略；並採多元開發模式，由居民及相關人由下而上討論各區域合宜的規劃
方式。

10. 大新竹2022民間論壇
城鄉發展願景與行動藍圖
公民政綱發表：城鄉均衡
以香山定位新竹：從容自在的智慧城市
新竹擁有智慧城市的條件，但如何讓人從容自在地活著，考驗執政者的智
慧。香山的問題是大片休耕的農田、大批被閒置、毀棄空屋、年青人離鄉、老人
獨居、人口基數不夠，很多商業、文化、醫療、休閒等基礎設施都嚴重不足。其
實，21世紀的農業不只是生產糧食，更可以結合健康療癒、生態復育、農村美
學、休閒育樂。年青人如果可以返鄉，都市人願意下鄉，把這些片休耕的農田變
成新竹的大公園、大動物園、大運動場、大市場，加上香山原有濕地與海岸線，
把整個香山變成「新竹大健康診療、樂活中心」，讓新竹人可以從容自在地活
著，不必到醫院看病。把東西賣出去、不如把人帶進來，把人帶進來，不如讓人
住下來。

11. 以香山定位新竹：從容自在的智慧城市 公民政綱
在交通便利處廣建社會住宅：進駐的條件是：對農業與自然有興趣者。一來增加常住人口基
數，讓文化、商業等基礎設施可以維持。二來，讓新住民變成香山的農業發展的生力軍。
整理閒置空屋，改造成「共生農宅」，供有志於農者居住，並提供耕作土地：「田」與「宅」
合一，並提供托幼設施，讓有志於農業者可以安家、立業。
專案輔導新農夫進駐：除了傳授新的農業科技外，再培育其跨域設計能力，把土地與健康療
育、深度旅遊、生態解說、大地藝術、生活美學結合，把農業六級化，讓新農維持生計外，還
可以促進社區發展。。
農田耕作友善化:全面輔導農民進行友善環境轉作，讓香山成為自然生態大社區，建立農產品新
定位的品質與品牌。
發展香山特色農作物，讓生態、產業、文化、社區相互結合:發展適合香山風土特色的農作物，
如荔枝、茶花、苦茶油等。目前正在發展養蜂﹠荔枝跨領域整合產業，除復育廣大的荔枝林
外，還可以釀製高品質且具風土味的蜂蜜。。
加開香山農遊巡迴列車：連結動物園、青草湖、香山海山、大湖、內湖、茄苳、中隘、南隘等
農業區，把人帶進香山、讓農業六級化。
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12. 大新竹2022民間論壇
城鄉發展願景與行動藍圖
公民政綱發表：城鄉均衡
民間審議竹北待決重大提案
竹北發展面對諸多重大爭議。世興空品區縣府提出BOT計畫，欲以民間投
資促進體育設施升級，卻遭到周邊住民反對，訴求保留低密度現況。竹北新市民
喜愛選擇公園附近安居，里長們苦無活動場地，想以公園興建集會所，同樣遭到
周邊住民反對。竹北納骨塔不足，公所原來選第六公墓規劃，鄰近多里反對後傳
出改選第八公墓。豆子埔溪整治呼籲多年，縣府終於啟動親水環境改善，民眾仍
然質疑污水是不是仍繼續排入？這是親水步道，還是污水步道？邀請各位公民以
行動來表述對這些議題的看法，同時也請候選人正視相關區域爭議。

13. 民間審議竹北待決重大提案 公民政綱
世興空品區BOT方向應轉為都市森林公園：完整保留現有喬木、避免新
場館限高衝擊景觀，最後方案若仍採用BOT，須有公益時段、高度友善民
間使用。
公園蓋集會所：優先考量合併鄰近里集會所或社區活動中心使用，最後方
案若仍採用本里公園設置，須以最低衝擊景觀或合併寺廟方式設計。
納骨塔選址：建議將原有納骨塔規畫改為「樹葬環保園區」，既可以降低
嫌惡設施的反彈，亦可有效對應震災造成的損壞，也可以讓園區永續循環
利用。
豆子埔溪親污水步道：加強說明水環境改善已有家污截流的規劃，並加速
未規劃段市區的家污接管，才能著手第二期改善。
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14. 大新竹2022民間論壇
城鄉發展願景與行動藍圖
公民政綱發表：文化扎根
教育創新與多元學習
台灣自104學年實施學校型態實驗教育以來，至今全國實驗教育校數增逾
10 倍，學生數成長近 30 倍。但同期間，新竹縣市實驗教育校數與學生數成長
十分有限，縣市政府的支持系統也非常單薄，既沒有像其它縣市成立實驗教育
中心、研發中心或非學實驗教育園區，連實驗教育網頁上都空泛無物，顯見大
新竹地區教育多元化的發展不足，無法為學校教育作出具突破性的創新與反
思。

15. 教育創新與多元學習 公民政綱
縣、市政府應成立實驗教育研發中心或專責單位，健全實驗教育的支持
系統，也進行包括辦學模式等教育學習多元化的創新與研發，以因應新
時代與多元族群的需求。
檢視公辦實驗學校究係能否真正實踐特定教育理念，繼續在教育實踐上
累積開創經驗，或逐漸回歸課綱下的學校本位經營。
縣、市政府應寬列預算、專款辦理，積極檢視兒少情緒與文化背景、族
群差異之間的連結與因果關係，整合不同教育體系、學生(及家庭)支持
系統與不同族群世界觀的對應；原住民族教育審議委員會應監督各級學
校，課程研究發展應去中心化，納入各族群文化特性與價值體系以及族
群世界觀，回應兒少情緒背後面對的集體社會體系與生活困境，增進族
群間之瞭解與尊重，促進族群友善校園與社會環境。
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16. 打造永續青年支持系統
青年是國家、社會的未來；對於青年處境的關注，並非侷限於特定人口的
權益問題，更同時處理不同世代、不同關懷的群體在這個社會上必定得互相依
存的事實。政府應將青年議題視為一項重要的公共政策焦點，積極研擬、推動
對於青年的種種支持與鼓勵措施。倡議團隊期許能夠跨局處成立青年事務專責
單位，回應青年扎根大新竹的種種需求，如居住正義、育兒支持、勞動權益等
相關議題。
大新竹2022民間論壇
城鄉發展願景與行動藍圖
公民政綱發表：文化扎根

17. 打造永續青年支持系統 公民政綱
提升青年專責單位層級與行政量能，以利推動實質與涵納全面的青年政
策。
縣市政府應成立跨局處青年事務委員會並穩定實質運作，由縣市首長擔
任召集人，提高青年世代參與比例，以利政策推動與執行。
盤整既有資源，統一窗口佈達青年相關活動與資源。
於常態性經費補助、貸款協助外，應深入理解青年困境，涵蓋居住正
義、勞動權益、育兒支持等問題。
促進青年公共參與意願。
縣市政府應盤點閒置空間，於不同區位提供青年實體交流、聚會空間。
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18. 落實語言平權與多元文化 公民政綱
在學齡前，應以培育、健全幼兒的母語意識為主，推動部分公立幼兒園所成為
母語沉浸幼兒園。
在學齡後，應提供學童多語智能與多元文化的教育師資與課程。
在社會環境面，應增加民眾本土語言活動的可親近性的多元選擇，成立母語共
學基地，定期提供母語活動，並作為母語家庭與民間團體共學、交流之場所。
公民參與：相關政策推展，應邀集在地相關團體與會討論。
「語言平權」與「多元文化」是國家語言發展法的重要精神，政府應以「既在地又
國際」為目標，進行更適當的語言資源配置，打造本土語友善的教育生活環境，教育具
有台灣文化自信，又有國際視野的下一代。
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大新竹2022民間論壇
城鄉發展願景與行動藍圖
公民政綱發表：文化扎根

19. 永續水資源實踐 問題分析
2021年在經過四年的倡議，新竹市通過訂定廢污水管理自治條例的創制
公投，市議會也在2022年第二季完成立法。然而立法後相關的配套措施卻尚
未通過，這部公民寄望眾多的法令會被如何實踐呢？市長候選人是需要回應
的！
雖然新竹縣並未辦理公投，但縣市長候選人都會面對如何將水環境治理更加透
明公開，我們期望能結合公私協力，確實改善既有污染源，並預防新的污染源
產生，以達到符合環境永續之理念。
大新竹2022民間論壇
城鄉發展願景與行動藍圖
公民政綱發表：環境整備

20. 永續水資源實踐 公民政綱
地方政府統一廢污水管理的事權，成立「廢(污)水污染管理推動委員會」：地
方政府首長為召集人，統合府內局處室，並邀請中央牽涉水管理單位，專家學
者及民間團體代表，諮詢、協調及執行廢污水污染管理進度。
地方政府訂定「廢（污）水污染管理計畫」，以禁止廢污水混入民生用水及灌
溉取水口上游為目標，訂出廢污水排放管理政策，每年滾動檢討一次。（含下
水道鋪設計畫、產業輔導計畫、公寓大廈輔導計畫）
水源區應設置小型污水處理設施及非都區自設的污水處理設施維護輔導，避免
污染源進入飲用水體。
資訊公開：每年公布下水道接管率、縣市水足跡（人均用水量、各產業用水量
及廢污水處理量），以提升民眾及產業惜水思維。
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5.公民教育：結合民間團體、學校及社區大學，辦理水環境公民教育活
動，以公私協力的方式，提升民眾珍愛環境的意識。

21. 大新竹客庄的基業、韌性與永續 問題分析
新竹客庄的誕生與世界緊密相依。在吳濁流筆下，在地客庄呈現的三層經典地景，分
佈著水稻、茶葉以及柑橘，是義民爺的恩德所化。這些跨越百年的地景，是鄉愁的滋味，
也支持客庄的開展。在當代，都市已經嵌入客庄，地景被劇烈改變。觀光看似客庄目前的
主要產業，但這個產業在客庄並沒有發揮效果。內灣、北埔每到假日都流入大量遊客，但
在地青年持續外流，內灣國小前年沒有小一新生。
過去客庄產業需要大家「互動」、「合作」，現在的觀光產業是「競爭」，老街到
處在拉客人、搶生意。觀光不可能避免，但我們要做的觀光是什麼？現在沒有一個好的
治理架構可以有效回應當代客庄怎麼凝聚共識、回應問題及採取行動，身在客庄其中的
我們該怎麼做，希望公部門怎麼配合，都要持續思考與對話。
大新竹2022民間論壇
城鄉發展願景與行動藍圖
公民政綱發表：環境整備

22. 其他：城市的減碳、用路安全、防災教育、師資缺額 問題分析
城市減碳、用路安全：大新竹大眾交通路網及友善度都有待改善。逢雨天，主要幹道都是塞
車；而城鄉之間的大眾交通路網也是破碎，以竹客為主的公共運輸在2023年3月甚至會停
擺。另一方面，城市中的通用化（全齡使用）設計卻有待提升：身障者要跨越重重障礙才能
順利行走；育兒者的推車也是寸步難行；長者的步行及輔具使用合理空間及設計也是有待改
善。更遑論結合通用設計在大新竹行人的路權及公共運輸工具上。
防災教育：近年微型氣候變化加劇，乾旱、地震、水患、風災等天災頻繁發生，在公部門於
硬體面推動韌性城市之外，亦應加強全民防災意識，並涵蓋應對兩岸局勢日漸升溫的戰備動
員，於日常生活培養防災意識之概念。
師資缺額：鑑於今年嚴重教師缺，直至開學前三天8/26，才補足師資缺，致使教學現場窘
迫、預備不及，教學品質堪憂。
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大新竹2022民間論壇
城鄉發展願景與行動藍圖
公民政綱發表：環境整備

23. 其他：城市的減碳、用路安全、防災教育、師資缺額 公民政綱
發展大眾公共運輸，落實城市減碳，兼顧城鄉需求的大新竹公共運輸路
網的具體實踐途徑及日程。
行人步道及公共設施應納入通用化設計概念，友善全齡使用者。
對應天災人禍，應在公民教育上增加防災意識及民防動員體系，藉由公
私協力協助公民發展自救自助的機制。
將教育列為施政重點，編列合理教育人事費用，提早或是同步於其他縣
市公佈缺額，補足師資。
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24. 大新竹2022民間論壇
城鄉發展願景與行動藍圖
聽聽縣市長候選人怎麼說？
新竹縣長候選人
周江杰先生
親自出席
新竹市長候選人
高虹安女士
錄影回應
並由議員李國璋
先生代表出席
新竹市長候選人
沈慧虹女士
錄影回應
新竹市時代力量
議員林彥甫先生
代表出席
新竹縣長候選人
縣長楊文科先生
不克前來
新竹市長候選人
議員林耕仁先生
不克前來