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新竹縣喝好水
公投推動ing
WATER NEXT
你我牽成水未來
彭桂枝
台灣乾淨水行動聯盟
2021/12/19
網站
粉絲頁
一群平凡人成就一件不平凡的事
自己喝的水自己救
感謝荒野新竹分會親子團提供相
片
20191214 百人手護水源
第一部分 為何要發動新竹縣喝好水公投
• 誰發起:台灣乾淨水行動聯盟及各位愛護家鄉的朋友
• 公投主文介紹
• 喝好水和主文的關係
• 新竹人喝頭前溪水
• 介紹污染源:露營區、家庭污水、工業廢水、垃圾水、大體水
• 自來水法的漏洞
• 監察院的報告證實我們的發現
• 新竹縣水污染源還有…
新竹市民已通過本案
新竹縣民一起來接力
資料來源 水利署資料 https://www.wranb.gov.tw/3452/23105/25406/25412/ 全台用水情形 https://www.wra.gov.tw/cl.aspx?n=18777
科技部統計資料庫 https://wsts.most.gov.tw/STSWeb/sciencepark/ScienceParkReport.aspx?language=C&quyid=tqwater01
新竹縣政府人口統計資料庫 新竹市政府人口統計資料庫
新竹市每日用水
452,844人*317升/1,000升
=143,552噸/日
新竹縣每日用水
574,806人*271升/1000升
=155,772噸/日
民生及商業合計:
299,324噸/日
(人口資料為110年10月)
竹科每日需水
163,722噸/日
生醫園區
1,130噸/日
新竹縣市其他工業區每日需水
約92,824萬噸/日
工業初估用水合計:
257,676噸/日
(用水資料為110年10月)
縣市人口合計1,027,650人
平均每日
用水要
56萬噸
資料來源水利署https://www.wra.gov.tw/cl.aspx?n=23566 繪圖 台灣乾淨水行動聯盟
-10.00
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大新竹供水情勢(2020/5-2021/11)
石門 寶山及寶二 隆恩湳雅備援海淡 永和山
單位:萬噸 大新竹供水超過九成仰賴頭前溪供應
依據《自來水
法》,自來水
取水口上游不
可以設立污染
性工廠,也不
能有垃圾場
頭前溪:
家庭污水、工業廢
水、垃圾水、醫療
事業廢水、、、
什麼都有
緊急海水
淡化廠
《自來水法》第11條
自來水事業對其水源之保護,除依水利法之規定向水利主管機關申請辦理外,得視事實需要,申請主管
機關會商有關機關,劃定公布水質水量保護區,依本法或相關法律規定,禁止或限制左列貽害水質與水
量之行為:
一、濫伐林木或濫墾土地。
二、變更河道足以影響水之自淨能力。
三、土石採取或探礦、採礦致污染水源。
四、排放超過規定標準之工礦廢水或家庭污水,或其總量超過目的事業主管機關所訂之標準。
五、污染性工廠。
六、設置垃圾掩埋場或焚化爐、傾倒、施放或棄置垃圾、灰渣、土石、污泥、糞尿、廢油、廢化學品、
動物屍骸或其他足以污染水源水質物品。
七、在環境保護主管機關指定公告之重要取水口以上集水區養豬;其他以營利為目的,飼養家禽、家畜。
八、以營利為目的之飼養家畜、家禽。
九、高爾夫球場之興建或擴建。
十、核能或其他能源之開發、放射性廢棄物儲存或處理場所之興建。
十一、其他足以貽害水質、水量,經中央主管機關會商目的事業主管機關公告之行為。
前項各款之行為,為居民生活或地方公共建設所必要,且經主管機關核准者,不在此限。 7
監察院糾正新竹縣政府,要求新竹市政府、水利署、台水及環
保署檢討改進
一、經濟部水利署未能積極督促地方主管機關進行查處污染性工廠存在多年,甚且任由新竹
縣政府將已封閉之竹東鎮衛生掩埋場進行垃圾暫置。
二、頭前溪水系自來水水質水量保護區之巡查計畫除有賴各權責機關合作外,其巡查範圍仍
有其侷限性,允宜考量公私部門協力及資訊公開,以及時追查違法行為,確保水源水質安全。
三、石門水庫亦須考慮氣候異常、水源短缺,頭前溪仍需作為新竹地區飲用水水源、、、以
豐枯水期因河川流量差異可達27倍,頭前溪水質更易隨廢污水放流而影響、 、 、提升取水
口上游各項廢水處理設施等級,以符合飲用水管理條例所揭示之提昇公眾飲用水品質及維護
國民健康之目的。
四、「污染性工廠」定義 、 、 、考量科技產業進展日新月異、製程及其使用化學物質複雜,
水利署及環保署應重新審視各法令規範目的並檢討其事業類別,俾免管理制度有所疏漏。
8
2019/8 監察院調查報告
上坪攔河堰-竹東大圳.寶山及寶二水庫取水
20200715上坪堰 20201029上坪堰沉砂水道
20201029竹東大圳圳頭
經濟部北區水資源局網頁
污染源
2018/8/30垃圾山
2021/5/13關埔家庭污水
隆恩堰取水口
20191214豆腐岩,荒野新竹分會親子團謝華君提供 第二淨水場
位在興隆大橋下
堰旁設置有魚梯
取出的水送第一、
第二淨水廠。
供應新竹市、竹北市
新竹(湖口)工業區
用水。
湳
雅
取
水
口
20200718湳雅取水口 20200722湳雅取水口
死去的合浦絨螯蟹寶寶
全台最靠近
海岸線的取
水口,平均
取水2萬噸。
2020年底
開始,南寮
緊急海淡廠
的水送至這
裡,與自來
水混合後,
供應竹北及
少部分北區
用水。
資料來源
https://news.ltn.com.tw/news/politic
s/paper/1431334
海水淡化廠
2021年1-5月緊急海淡廠
每一機組3,000噸/日,
產水1萬3000噸.
原水:取自新竹漁港內海水
#2024年預計新建10萬噸海淡廠
緊急
海淡
廠
新竹縣除了頭前溪外,還多了幾個污染源
• 鳳山溪中上游有做為飲用水及灌溉水取水使用,但卻未劃設水
質水量保護區。另因工廠分布於鳳山溪兩側,造成不時有污染
問題傳出。
• 波羅溪流域雖不再作為飲用水取水使用,但也是灌溉水重要水
源,由於工業區排放水體量大,造成部分溪流有污染情形。
• 新竹縣目前只有在竹東鎮及竹北市部分地區進行家庭污水下水
道接管工程,其他家庭污水都是排回溪流。
• 承上,氣候變遷使得台灣本島降雨情形愈來愈集中,河川經常
在冬季呈現乾枯狀態,河川水量減少也影響了河川的自淨能力。
新竹縣溪流污染風險
圖片取自德龜溪想說粉絲頁
新竹縣溪流污染風險
• 鳳山溪水系污
染,影響新埔
及部分竹北民
眾飲用水。
• 雖然本案後來
經由民眾集會
抗議後,該廠
需停工改善,
但是否還有其
他在設廠及污
染前可以做的
事?
2021/12/01 四方匯流護水源記者會
第二部分 喝好水天經地義為何要公投?
• 水量一條鞭,水質無人管,大家只能默默承受污染後果
• 水質污染情形有多嚴重算給你看
• 公投結果是市民授權市府,給了市府尚方寶劍
• 縣公投門檻高,逢疫情難募集
• 1218領取地方公投選票,36萬市民決心投出來!
水質保育單位分散
開發無限制 水質惡果全民承擔
誰
管
水
水量
經濟部
水利署
污水下水道:
縣市政府
內政部營建署
污水排放許可:
縣市政府、科技部科
管局、經濟部工業局
河川:
鄉鎮公所
縣市政府
經濟部水利署
水污染事件:
縣市政府、環保
署、科技部科管
局、經濟部工業
局
水圳搭排
農委會農水署
水源保育:
農委會林務局
農委會水保處
自來水:
台水公司
50%
50%
50% 廢污水
極短缺水期
25%
75%
75% 廢污水
極短缺水期
74%
26%
26% 廢污水
極短缺水期
2020 年 2021 年 20xx 年
氣候變遷讓水污染風險變高!
2021年2月上旬隆恩堰
取水量平均85,544噸/日
資料來源:自來水公司隆恩堰原水量統計
提案名冊
千分之五
2139人
審查通過
連署名冊
百分之五
21,383人
審查通過
舉行公民投票
時合併辦理
新竹縣地方公投高門檻:需要大家團結推動!!!
• 2019年,聯盟努力推動新竹縣地方公投自治條例,縣府於2020年5月通過。但提案及連署門檻非
常高,讓地方公投案要成案,非常不容易!
• 2021年2月:聯盟開始推動新竹縣地方公投,因疫情影響,只募集到200多張。
• 2021年12月:新竹市順利通過喝好水公投案,聯盟將再次嘗試新竹縣公投推動,徵求志工中。
#107年縣長選舉人數:427,652人(中選會資料庫)
依據《新竹縣公民投票自治條例》
有效提案:千分之五,亦即2,139張。
連署門檻:百分之五,亦即21,383張。
#新竹縣喝好水公投提案單載點
https://reurl.cc/4y4vVK
第三部分 再論公投主文
• 進步國家的指標-乾淨水、水資源處理能力
• 下水道建置進度緩慢,只能等污染發生再來裁罰
• 公投主文的意義-不陷民眾及廠商於不義
• 既存的污染源
• 未發生的污染源
• 相較自購水成本,專管並不貴。
• 就算你覺得貴,你也要積極輔導廠商到有污水處理能力的區位設廠。
• 新竹縣公民力來接力,藉由公投發動讓政府知道我們不能再忍受了!
獲得安全飲用水和衛生設施是基本人權
聯合國網站
從水費看:末端用水戶的權益
新竹市污水下水道接管率
圖片來源:https://sms.hccg.gov.tw/HCWERS/MAPBASE/OMapData_v1.aspx
接管率:內政部營建署民國110年9月用戶接管普及率及污水處理率統計一覽表
2021年9月止:
公共污水下水道普及率
18.46%
新竹縣污水下水道接管率
圖片來源:http://sewer.hsinchu.gov.tw/HCUWERS/MAPBASE/OMapData_v1.aspx
接管率:內政部營建署民國110年9月用戶接管普及率及污水處理率統計一覽表
2021年9月止:
公共污水下水道普及率
22.75%
污染發生前:
政府優先思考水資源有
限和廢污水排放問題。
並要求事業單位在設廠
前說明製程及廢棄物可
能的風險,防患於未然。
已設立的事業單位:
政府以事業單位不得污
染飲用水及灌溉水取水
口上游為目標。
設定廢污水零排放或遷
移污染製程的計畫。
廢污水管理自治條例的意義
新竹市/竹北/湖口/新豐現住人口數按年齡分_民國110年9月底
0
7,500
15,000
22,500
30,000
37,500
45,000
52,500
0~4歲 10~14歲 20~24歲 30~34歲 40~44歲 50~54歲 60~64歲 70~74歲 80~84歲 90~94歲 100歲以上
新竹市 竹北市 湖口鄉 新豐鄉
河流中下游
年輕人口居多
用水的額外成本 每年近15億
新竹/竹北/湖口/新豐受訪鄉親表示
水的消毒味很重,額外淨水後才沒味道!
民國110年9月戶籍登記數
新竹縣竹北市 76,977戶
新竹縣湖口鄉 29,224戶
新竹縣新豐鄉 19,747戶
新竹縣小計 125,948戶
新竹市 173,974戶
竹/北/湖/豐合計 299,922戶
額外淨水推估花費 1,499,610,000元
資料來源:戶籍登記數取自新竹縣市政府人口統計資料庫
淨水或買水花費:自乾淨水民國108年訪談資料取得
資料整理:台灣乾淨水行動聯盟彭桂枝/民國110年10月26日
每戶每年
花在淨水設備或買水約5,000元
民間 自力救濟:
水環境教育、地方公投、公民科學
加速污水下水道
建置
新竹市 禁止排放廢污水
至湳雅取水口上游
竹東垃圾
加速清運
微矽
移走污染性製程
中興河道
截流
加嚴廠商設置標準之條例未公開,
依舊 繼續招商
五華工業區污水處理場
計畫廢止工業廢水
排至取水口上游
中上游竹東二重埔週邊
都市計畫開發 案
中上游
台知都市計畫
開發案
左岸 僅處理部分
工 業廢水, 其他都沒處理 109年8月前
每年疑似約 700 具
沖洗大體水
未經處理排入上游
大新竹79萬人飲用水安全的疑慮!
矽格
預計移走污染性製程
新竹市喝好水公投成案(民國110年投票)
2019/3/21
送出第一階
段76位提案
人名冊
2019/5/3
新竹市政府
完成一階戶
政查核
2019/6/24領
取第二階段
連署人名冊
2019/6/24-
10/30
進行5764份
連署募集
2019/11/1
遞交二階
連署名冊
5517份收件
2019/12/19
新竹市選
舉委員會
公告成案。
2021/12/18
本案通過
131,816票同意
(投票權人數總額
的36.91%)
主文:
您是否同意,新竹市應訂定,廢污水管理自治條例,明定工業
廢水、醫療廢水及其他事業廢水和污水,應以專管回收,不可
排入飲用水取水口或灌溉水取水口上游?
2021/12/18記得投下神聖的一票
禁止廢污水排入飲用水及灌溉水河川
107年新竹市長選舉選舉人數 338 ,323人
34位合格即可
萬分之一
3,384位合格即可
百分之一
預估選舉人數357,083人(2021年12月14日選委會)公告
預估投票率為5成,投票人數為178,542人。
需至少取得89,271人同意;且同意占多數。
最後取得131,861票同意票,獲得民眾高度支持!
公民投票案投票結果,有效同意票數多於不同意票,且有
效同意票達投票權人總額四分之一以上者,即為通過。
新竹市公投案的意義
• 新竹市35萬選民團結起來,展現的具體民意,更是市府對縣府及中央溝通
的尚方寶劍!
• 新竹市雖有下水道自治條例,但因接管率低,對水質改善實質意義不大。
• 香山灌區及新竹市北區灌區的灌溉水源也需要市府積極協助處理,確保優質
水源灌溉農田。
乾淨水唯一確保
1218綠色喝好水地方公投選票我同意
綠色公投選票

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