1. PERANAN JABATAN PERTAHANAN
AWAM MALAYSIA (JPAM) DALAM
PENGURUSAN BENCANA
Oleh
PPJ. (PA) HJ NORHAFIFI BIN HJ ISMAIL
PENGARAH BAHAGIAN PERANCANGAN
DASAR DAN PENYELARASAN
3. PENGURUSAN BENCANA ?
• Pengurusan dapat didefinisikan sebagai proses perancangan,
penyusunan, pengarahan dan penggunaan sumber secara cekap dan
berkesan bagi mencapai sesuatu matlamat.
• Bencana merupakan,
"Suatu kejadian yang menyebabkan gangguan kepada aktiviti
masyarakat dan urusan Negara, melibatkan kehilangan nyawa,
kerosakan harta benda, kerugian ekonomi dan kemusnahan
alam sekitar yang melangkaui kemampuan masyarakat untuk
mengatasinya dan memerlukan tindakan penggemblengan
sumber yang ekstensif."
(Arahan Majlis Keselamatan Negara No. 20: Dasar dan
Mekanisme Pengurusan Bencana - Semakan 2012)
6. SEJARAH PERTAHANAN AWAM DI MALAYSIA
1939 – Aktiviti Pertahanan Awam di Malaysia telah dimulakan oleh
pihak British sebagai Passive Defence yang dibentuk di bawah
Emergency Regulation Enacment Chapter 41 untuk mengadakan
langkah-langkah bagi menghadapi peperangan Dunia Kedua
1951 – The Civil Defence Ordinance 1951 digubal secara rasmi
sebagai satu undang-undang dalam sistem keselamatan Tanah
Melayu
1952 – Jabatan Pertahanan Awam ditubuhkan pada 24 Mac 1952
secara rasmi bagi melaksanakan peruntukan Ordinan
7. SEJARAH PERTAHANAN AWAM DI MALAYSIA
1957 – The Civil Defence Ordinance 1951 ditukar menjadi
Akta Pertahanan Awam 1951 (Akta 221) berikutan
kemerdekaan negara.
1964 – Pertahanan Awam diperluaskan ke Sabah, Sarawak
dan Singapura berikutan konfratasi Malaysia – Indonesia
(Kertas Kabinet No.302/314/64)
1970 – Kerahan Tenaga anggota seluruh negara dibuat
mengikut peruntukkan Akta Perkhidmatan Negara 1952 (Akta
425) berikutan bencana banjir besar yang melanda negara.
8. SEJARAH PERTAHANAN AWAM DI
MALAYSIA
2000 - Semua ibu negeri di seluruh negara dan enam pejabat
cawangan telah melaksanakan perkhidmatan talian kecemasan
“991”
2006 - Memperkenalkan slogan “Sedia , Pantas dan Berintegriti”
2008 – Pertukaran pengenalan nama ringkas ‘JPA3’ kepada ‘JPAM’
telah dilancarkan pada bulan Mac semasa sambutan Hari
Pertahanan Awam ke 56 yang diadakan di Ipoh, Perak.
SEKARANG – Penglibatan JPAM secara besar-besaran dalam
operasi menyelamat dan pasca banjir yang melanda negeri-negeri
pantai timur, Perak, Johor, Sabah dan Sarawak.
10. FUNGSI JPAM BERDASARKAN
AKTA 221
• Semasa Peperangan (seksyen 2)
“Pertahanan Awam” meliputi apa-apa langkah yang
tidak terjumlah kombat sebenar bagi mengadakan
pertahanan terhadap apa-apa bentuk serangan
permusuhan atau bagi menahan apa-apa bentuk
serangan permusuhan daripada keseluruhan atau
sebahagian daripada akibatnya, sama ada langkah itu
diambil sebelum, semasa, atau selepas masa serangan
itu.
11. FUNGSI JPAM BERDASARKAN
AKTA 221
• Semasa Aman - Bencana (Seksyen 8)
Ketua Pengarah Pertahanan Awam dengan persetujuan
Menteri boleh mengarahkan Angkatan Pertahanan Awam
atau perkhidmatan atau sebahagian atau mana-mana
bahagian untuk dikerah bagi melaksanakan kerja bantuan
bencana atau memberi perlindungan bagi menjamin
keselamatan nyawa, orang atau harta benda penduduk
awam sekiranya berlaku bencana serta memudahkan
pemulihan mangsa selepas mangsa selepas bencana
tersebut.
16. MEKANISME PENGURUSAN
BENCANA
• Bencana Tahap 1 (Peringkat Daerah)
Jawatankuasa Pengurusan Bencana Daerah
(JPBD)
Dipengerusikan oleh Pegawai Daerah
Memastikan segala tindakan terselaras,
aset dan sumber manusia mencukupi,
berhubung dengan media
17. MEKANISME PENGURUSAN
BENCANA
• Bencana Tahap 2 (Peringkat Negeri)
Jawatankuasa Pengurusan Bencana Negeri
(JPBN)
Dipengerusikan oleh Setiausaha Kerajaan
Negeri
Memberi bantuan kepada Daerah terjejas
seperti bantuan kewangan, aset & sumber
manusia
18. MEKANISME PENGURUSAN
BENCANA
• Bencana Tahap 3 (Peringkat Pusat)
Jawatankuasa Pengurusan Bencana Pusat
(JPBP)
Dipengerusikan oleh YB Menteri di Jabatan
Perdana Menteri
Menentukan dasar pengurusan bencana
negara, aset, kewangan & sumber manusia
22. PENGURUSAN BENCANA
Sebarang langkah dan tindakan yang diambil
bagi melindungi nyawa dan harta benda
samada SEBELUM, SEMASA dan SELEPAS
sesuatu bencana termasuk memastikan
rakyat bersiapsiaga dalam menghadapi situasi
tersebut.
24. PENGURUSAN BENCANA SEBELUM
Melatih dan melengkapkan rakyat dengan ilmu
pertahanan awam ke arah kesiapsiagaan
menghadapi sesuatu bencana.
Menggubal dan menyusun modul-modul latihan
yang terkini dan komprehensif bagi Angkatan
Pertahanan Awam.
Menyebarkan maklumat dan memberi khidmat
nasihat kepada orang awam berkaitan sebarang
isu-isu mengenai bencana.
25. Cadangan Pindaan Akta : Sebelum
1. Melatih dan melengkapkan rakyat dengan aspek pertahanan
awam
2. Merekuisisi, mengambil alih, membeli dan menyewa harta
3. Menasihati Menteri hal berkaitan pertahanan awam
4. Mengenalpasti risiko dan bahaya yang mungkin memberi
ancaman
5. Mengada dan mengawalselia alat amaran awam
6. Menyebar maklumat dan memberi nasihat kepada rakyat
29. PENGURUSAN BENCANA SEMASA
Melaksanakan tugas menyelamat,
perlindungan, khidmat kemanusiaan dan
mengurangkan risiko kehilangan nyawa
dari sebarang kemungkinan situasi
bencana yang boleh berlaku di negara ini.
30. Cadangan Pindaan Akta : Semasa
1. Melaksana tugas menyelamat
2. Melaksana rawatan kecemasan dan khidmat ambulans
3. Memelihara kebajikan mangsa
4. Melaksana perkhidmatan bomba tambahan
5. Melaksana tugas bantuan keselamatan lain
6. Melaksana tugas kemanusiaan
7. Menyebar maklumat dan memberi nasihat kepada mangsa
34. PENGURUSAN BENCANA SELEPAS
Memberi perkhidmatan pemulihan bagi
mengurangkan kehilangan nyawa dan
kerosakan harta benda yang disebabkan
bencana.
35. Cadangan Pindaan Akta : Selepas
1. Mengadakan kemudahan dan melaksana tugas kemanusiaan
2. Membantu agensi berkaitan pembersihan dan pemulihan
3. Membantu agensi berkaitan membaiki kemudahan awam
4. Mengawal dan menyelaras agihan bekalan dan keperluan penting
5. Mengurus pusat perlindungan awam
6. Mengambil langkah-langkah perlu melindungi nyawa dan harta
7. Melaksana lain-lain tugas yang diarahkan
