Dokumen tersebut membahas tentang perbedaan wilayah dan perwilayahan, serta konsep wilayah, kawasan, dan lokasi. Wilayah didefinisikan berdasarkan keseragaman secara fisik atau non-fisik, sedangkan perwilayahan adalah proses pembagian wilayah berdasarkan kriteria tertentu secara formal atau fungsional. Kawasan dan lokasi merujuk pada bagian-bagian tertentu dari suatu wilayah yang dibatasi.