Материалы круглого стола 2009. 07.04

1. Бернхард Мюллер [email_address] Федеральное министерство финансов Федеративной Республики Германия г. Москва , апрель 2009 г. Рынок государственно-частных партнерств (ГЧП) в Германии

5. Схемы заключения договоров по ГЧП - в соответствии с германским законодательством – Отличия и суть Эксплуатация сооружения проектной компанией-оператором Операторская модель Эксплуатация сооружения с частным взиманием платы Концессионная модель Договор об эксплуатации сооружения Контрактная модель Арендный договор сроком более 10 лет Арендная модель Аренда с опцией выкупа сооружения Лизинговая модель Планирование, строительство, финансирование, эксплуатация в собственности заказчика Модель владельца Аренда с последующим выкупом сооружения Модель приобретателя

6. Договорные схемы по Г ЧП (как правило действует принцип встречных услуг) * с передачей собственности   Лизинговая плата *        Операторская модель    Концессионная модель     Контрактная модель    Арендная модель опция  Лизинговая модель      Модель владельца   Модель приобретателя Финансиро-вание пользова-телем Плата по мере распоря-жения Плата за услугу Под-рядчик Заказ-чик Под-рядчик Заказ-чик Вид платы Собственность на сооружение в момент истечения срока Собственность на сооружение в момент эксплуатации

7. Компоненты договорных схем по Г ЧП  Операторская модель   Концессионная модель    Контрактная модель  Арендная модель   Лизинговая модель    Модель владельца   Модель приобретателя Операторский договор Договор услуг Договор подряда Арендный договор Договор купли-продажи

8. Договорные схемы по Г ЧП применительно к отдельным секторам  Жильё    Офис  ИТ  Газ  Электри-чество  Аэро-порт Операторская модель     Концессионная модель Контрактная модель Арендная модель  Лизинговая модель     Модель владельца Модель приобретателя Почта Водный транс-порт Пути сооб-щения Авто-дорога Школа

9. Распределение риска при ГЧП по сравнению с обычными государственными закупками Обычные гос. закупки ГЧП Публичный сектор - частный сектор Недостатки сооружения Выход сооружения из строя Недостатки сервисного обслуживания Риск в связи с недостаточной загрузкой Чрезмерный возраст сооружения Риск остаточной стоимости Отмена экономических основ сделки ( рамочных условий ) Форс-мажор Изменение правовых рамочных условий Недостатки сооружения Выход сооружения из строя Недостатки сервисного обслуживания Риск в связи с недостаточной загрузкой Чрезмерный возраст сооружения Риск остаточной стоимости Отмена экономических основ сделки ( рамочных условий ) Форс-мажор Изменение правовых рамочных условий Folie

10. Структура рынка ГЧП в Германии Больше ГЧП Рамочные условия Консалтинг для заказчиков / повышение квалификации для подрядчиков Законы Прочие правила Администра-тивная структура Оборона Образование, научн. исследования Транспорт Организация ГЧП Больше частного капитала для публичных задач Больше предприятий в сфере жизнеобеспечения Здравоохранение Folie Договорные схемы Больше проектов / более крупные проекты

12. Состояние рамочного законодательства Закон о модернизации составлении балансов Закон об ускор. ГЧП Закон о частн. фин. автодорог; Закон об упрощ. в сфере ГЧП Закон об ускор. ГЧП; Закон против огранич. конкуренции Закон об ускор. ГЧП Закон об ускор. ГЧП; Закон об упрощ. в сфере ГЧП Закон об инв. деят. Закон о ВЭД O Бун-десрат O O O O Бун-дестаг 2009 O 20 08 20 07 Вст. в си-лу 20 06 O O O O 20 05 20 04 20 03 Балансы O Частное финансирова-ние автодорог Vergabe Налоги Социальные вопросы Здравоохра-нение Бюджет Частные инвестиции O Внешнеэконо-мическая деятельность 20 02

13. Quelle: BDI / 3.09 2 проект а 12 проектов 14 проектов 22 проект а 33 проект а 25 проектов 3 проект а Развитие ежегодного объема инвестиций в проекты ГЧП с 2002 г., в млн. евро

14. Распределение проектов ГЧП в области наземного строительства по секторам Март 200 9 г. : 113 проектов Сектора Quelle: BDI

15. Главные сферы ГЧП -инвестиций в области публичного наземного строительства По состоянию на : март 200 9 г. Folie П роект ы на стадии разработки 5.325 535 355 630 1.250 350 775 1.430 Всего проектов на стадии подготовки Quelle: BDI 2.950 2.375 3.165 Сумма в млн. евро 490 45 305 Федеральные сооружения ( казармы, военные городки ) 185 170 75 Парковки / логистические центры / прочее 260 370 600 Спорт / культура 610 640 390 Больницы / медицинские центры 100 250 200 Объекты пенитенциарной системы 430 345 435 Административные здания 875 555 1.160 Школы / образовательные центры в млн. евро Предполагаемый объем инвестиций в млн. евро Объем инвестиций проект ы П роект ы на стадии тендера Размещенные

16. 111 текущих проектов в области наземного строительства Примеры : июнь 2008 Строительное учреждение, г. Эрланген Прочие 95 март 2008 Университетская клиническая больница, Шлезвиг-Гольштейн Здравоохранение 89 декабрь 2007 Здание полиции, г. Бухен Администрация 83 июль 2007 Здание СМИ, г. Мюльгейм-на-Руре Спорт / культура 65 июнь 2007 Стадион им. Рудольфа Гарбига, г. Дрезден Спорт / культура 62 май 2007 Здание противопожарных сооружений, г. Марл Прочие 61 март 2007 Филармония, г. Гамбург Спорт / культура 54 сентябрь 2006 Центр юстиции, г. Хемнитц Администрация 40 июнь 2006 Западногерманский центр протонной терапии, г. Эссен Здравоохранение 34 май 2006 Пенитенциарное учреждение, г. Штадельгейм Пенитенц. система 33 декабрь 2005 Детский сад, г. Мюнстер-Роксель Образование 27 ноябрь 2005 Вертолетный симулятор, гг. Бюкебург, Хольцдорф, Фассберг Прочие 25 май 2005 Логистический центр с парковкой при клинической больнице, г. Дортмунд Прочие 19 сентябрь 2004 Ратуша, г. Гладбек Администрация 13 июнь 2004 Бассейн, г. Людингсхаузен Спорт / культура 9 апрель 2004 Парковка в Федеральном административном суде, г. Лейпциг Прочие 6 март 2004 Школы и спортзалы в районе Оффенбах Образование 5 январь 2002 Термальный бассейн, г. Висбаден Спорт / культура 1 Размещение заказа Наименование проекта и место расположения Сектор № проекта

17. Сферы деятельности консалтингового общества « ÖPP Deutschland AG » консалтинговое общество « ÖPP Deutschland AG » Folie Рамочное соглашение Заказчик Пофазовое проектное консульти- рование Проектное консульти- рование по отдельным вопросам Стандартизация Подключение МСП Разработка бизнес-линий Трансферт знаний = фундаментальная деятельность = проектная деятельность Оптимизация процедур

18. Устройство и структура собственников консалтингового общества «ÖPP Deutschland AG» Folie 6 0 % Совладельцы от частного бизнеса Совладельцы от публичного (бюджетного) сектора 4 0 % 65 % 35 % Общее собрание акционеров Наблюдательный совет Правление Отрасли ГЧП Холдинг Консультативный совет напр.: муниципалитеты Земли Муници- палитеты Федерация

20. Консалтинговое общество « ÖPP Deutschland AG » Факторы успеха : I. Широкое участие публичного (бюджетного) сектора . В преддверии тендера наряду с федерацией 10 федеральных земель, более 80 муниципалитетов и более 30 других заказчиков подписали рамочное соглашение с к онсалтинговым обществом « ÖPP Deutschland AG » .

21. ÖPP Deutschland AG Факторы успеха : II. Организация комплекса проектов на подготовительной стадии . Ряд публичных заказчиков заявил о (необязательной) готовности поручить к онсалтинговому обществу « ÖPP Deutschland AG » заниматься консалтинговой деятельностью по проектам ГЧП, находящимся на стадии планирования . Объем инвестиций : прим. 500 млн. евро .