Документ рассматривает ситуацию на рынке временной рабочей силы в Великобритании и в странах ЕС, подчеркивая низкую востребованность временных работников и предпочтение постоянного персонала работодателями. В нем описаны права работников, предоставляемых агентствами, включая доступ к информации о вакансиях и коллективным услугам, а также основные условия труда, предусмотренные директивой ЕС. Указаны планы по реформированию законодательных актов для улучшения правового статуса работников временной занятости до декабря 2013 года.

1. Задействование временной рабочей силы
в странах Евросоюза. Великобритания.
Основная тенденция для британского рынка труда — стабильно низкий уровень
востребованности на работников временной занятости — около 6% трудоспособного
населения страны. Работодатели продолжают отдавать предпочтение постоянному
персоналу. В подтверждение этому, в июне 2013 года менеджеры лидирующих агентств по
подбору персонала отмечали растущую потребность в постоянных сотрудниках. Но в
ближайшие месяцы 56% работодателей планируют увеличить долю работников, нанятых на
контрактной основе.
В 2010 году в Великобритании с целью осуществления Директивы были приняты положения
для агентств по поставке временного персонала. Они вступили в силу 1 октября 2011 года.
Положения не имеют обратной силы, и являются более обременительным, чем требует того
Директива. Работники, предоставляемые агентствами, имеют дополнительные права,
некоторые из которых применяются со дня их назначения:
• право на получение информации о вакансиях как для сопоставимых работников
нанимателя;
• право на получение доступа к коллективным привилегиям, предусмотренным для
сопоставимых работников нанимателя.
Если нет сопоставимых служащих или рабочих, эти права не возникают. В условиях,
касающихся коллективных услуг и удобств, допускается менее благоприятный режим, если
он может быть объективно оправданным. Остальные права, описанные в положениях,
являются абсолютными. Права на получение «равных условий работы и труда»
применяются только в случае, когда сотрудник работает в одной и той же должности в
течение 12 календарных недель. После критики за перевыполнение обязательств
правительство Великобритании предлагает дальнейшее рассмотрение закона с целью
облегчения нормативов.
Что такое «работник агентства»?
В соответствии с положениями, работником агентства является работник, который имеет
контракт с агентством временной занятости на выполнение услуг лично для агентства, но
услугами которого пользуется сторонний наниматель, имеющий договорные отношения с
агентством.
Что такое «коллективные удобства и услуги»?
Правила не содержат исчерпывающего определения того, что конкретно подразумевается
под понятием коллективных удобств и услуг. Определение, тем не менее, явно включает
пользование столовой или другими аналогичными объектами, детскими дошкольными
учреждениями и транспортными услугами. Определение также предполагает любые
молитвенные комнаты, туалеты и душевые, комнаты отдыха, залы ожидания, комнаты
матери и ребенка, машины и средства для автомобильной парковки. Предполагается, что
эти удобства, преимущественно, должны присутствовать на территории работодателя.
Объем коллективных услуг и удобств не будет, однако, распространяться на
субсидированное членство в тренажерных залах или на транспортные услуги. Кроме того, не
будет охватывать преимущества, которые уместнее рассматривать как вознаграждение за

2. долгосрочную службу, например, кредиты или персональные скидки в фирменном магазине
или столовой. Право работника агентства на доступ к коллективным услугам и удобствам
может быть только равным, но никак не превышающим право постоянного сотрудника.
Заемные работники не будут иметь права, например, внеочередного получения места в
детских яслях, а лишь право присоединяться к очереди таким же образом, как постоянный
работник. Положения не предполагают предоставление заемному работнику права на
обучение.
Каким образом накапливается 12-недельный период?
12-недельный период (который для работников, нанятых до 1 октября 2011 года, не
начислялся из-за того, что Положения не имеют обратной силы) длится с начала
календарной недели, с которой начинается назначение работника. Период накапливается
независимо от того, сколько часов сотрудник работает каждую неделю. Период продолжает
начисляться, если работник не перемещается на существенно отличающуюся позицию у
того же нанимателя или не переходит на работу к другому нанимателю. При любом из этих
событий происходит сброс часов.
Что такое «основные условия работы и труда»?
Основные условия работы и труда включают в себя ключевые элементы оплаты труда и
организации рабочего времени, в том числе сроки и условия продолжительности рабочего
времени, ночных работ, периода отдыха, перерывов на отдых и ежегодного отпуска. Бонусы
включены как "оплата" только тогда, когда они связаны с деятельностью конкретного
человека, а не с эффективностью работы бизнес-единицы или бизнеса. Наиболее ярким
примером соответствующего бонуса будет, например, комиссия, связанная с продажами.
Премиальные выплаты, вероятно, будут особенно проблематичным вопросом в случае
гибридных бонусов (на основе сочетания личных и коллективных). Хотя инструкции прямо не
требуют от агентств, чтобы работники были оценены нанимателем, но учитывая требования
по бонусам, некоторым нанимателям необходимо внедрять системы оценки для своих
работников от агентства.
Также включены в определение заработной платы любые ваучеры, имеющие денежную
оценку (например, уход за детьми или талоны на питание), если они не являются частью
схемы зарплаты. Преимущества в натуральной форме, как правило, не должны учитываться
как заработная плата, особенно если они явно предназначены для стимула или
вознаграждения долгосрочной службы. Существует одно очень конкретное исключение из
этих правил, известное как «шведское исключение». Согласно этому правилу, право на
получение сопоставимых условий не распространяется на работника агентства, который
имеет постоянный трудовой договор с агентством, и минимальный уровень оплаты труда
между заданиями.
Многим нанимателям и агентствам Великобритании придется без особых подсказок
проложить свой путь в освоении применения новых правил.

3. Справка
Информационно-аналитический отдел ZEST Outsourcing на основе исследований Международной
экономической организации развитых стран Organisation for Economic Co-operation and Development
(OECD) подготовил отчет о состоянии рынка временной рабочей силы в крупнейших государствах
Еврозоны и в Норвегии, как частично участвующей в союзной экономике.
В ноябре 2008 года странами Евросоюза была одобрена Директива об Агентствах Временного
Персонала (2008/104/EC), но процесс принятия законодательных актов, исходящих из Директивы
продолжается по сей день. Целью Директивы является обеспечение равного обращения со всеми
работниками, не делая различия между штатным и заемным работником. Обсуждаемые положения
Директивы:
Заемному работнику должны быть обеспечены те же права и гарантии, которые
предоставлены работникам предприятия-пользователя, в том числе защита для беременных,
кормящих матерей, матерей с детьми, равное обращение в вопросах оплаты труда, рабочего
времени и продолжительности отдыха, количества праздничных дней;
Заемный работник должен быть информирован об имеющихся вакантных рабочих местах на
предприятии-пользователе; ему/ей должна быть предоставлена возможность свободно
заключить трудовой договор напрямую с предприятием-пользователем;
Предприниматели, занимающиеся услугами по предоставлению заемной рабочей силы, не
имеют права взимать с заемных работников посредническую плату за организацию
поступления на работу на предприятие-пользователя. Это правило распространяется и при
условии прекращения с ним (предприятием) трудового договора;
На усмотрение стран-членов остается принятие решения о выплате заработной платы
заемным работникам в промежутке между заемными работами, а также процесс привлечения
заемных работников к заключению коллективных договоров;
На предприятиях заемного труда рекомендуется организовывать процессы, связанные с
повышением квалификации и обучения заемных работников, с предоставлением им
возможности ухода за ребенком в промежутке между заемными работами, чтобы сохранить
активность работников на рынке труда.
До 5 декабря 2013 года, Комиссия в консультации с государствами-членами и социальными
партнерами, рассмотрит вопрос о применении Директивы с целью выработки предложений для
осуществления необходимых реформ.
Источники информации
Directive 2008/104/EC Of The European Parliament And Of The Council on Temporary Agency Work
(Директива Евросоюза о работе агентств по временному персоналу).
Статистика OECD (Organisation for Economic Co-Operation And Development). OECD включает
34 страны участников. Цель OECD: развитие мировой экономики.
www.oecd.org
Staffing Industry Analyst. Независимый обьективный портал, известный исследованиями,
конференциями, публикациями о рынке временного персонала.
www.staffingindustry.com