Завершающий, восьмой, выпуск информационной серии ZEST Outsourcing о востребованности временной рабочей силы в странах Еврозоны. В выпуске кратко описаны страны Восточной Европы Польша, Словения, Словакия, Болгария, Румыния.

1. Задействование временной рабочей силы
в странах Восточной Европы.
Абсолютным лидером в использовании временной рабочей силы среди стран Еврозоны
является Польша. За последние 5 лет наблюдается стабильно высокий уровень временных
работников и составляет 26% от трудоспособного населения страны. Более половины
молодежи страны в возрасте от 15 до 24 лет (56%) задействованы именно во временных
проектах.
Высокие показатели не дают правительству Польши возможности останавливаться. Одобрен
пакет мер для улучшения условий на рынке труда. Меры, которые будут реализованы в 2014
году, направлены на поощрение предприятий, принимающих на работу людей в возрасте до
30 лет и старше 50.
Пакет, предназначенный для повышения уровня занятости, включает в себя реформу
кадровых агентств и распределения субсидий для определенных групп работников.
"Правительство изменит правила финансовых учреждений занятости, чтобы вознаградить
тех, кто эффективно оказывает помощь безработным в поисках работы", – сказал министр
труда, Владислав Косиняк-Камыш.
В соседней Словении максимальный уровень вовлеченности временного персонала достиг
в 2011 году 18,1%, в основном за счет молодежи от 15 до 24 лет (72%).
5 марта 2013 года в Словении был принят новый закон, в соответствии с которым заемный
труд становится более дорогим и, следовательно, менее привлекательными. Теперь
работники, занимающие одно и то же рабочее место в течение двух лет, должны быть
переведены на бессрочный трудовой договор. Согласно новому закону рабочее место не
может считаться временным более двух лет, независимо от того, сколько людей за это время
работали на этом рабочем месте.
Если работодатель не переводит работника на постоянную работу по истечении двух лет, он
должен выплатить ему выходное пособие. Кроме того, размер налога на безработицу за
такого работника в 5 раз превышает размер налога за постоянного работника, что является
серьезным сдерживающим фактором для работодателей в вопросе привлечения временной
рабочей силы.
Вторая поправка устанавливает квоты на заемный труд. Число временных заемных
работников в Словении теперь не должно превышать 25% от их общей численности.
Работодатель не может использовать заемных работников для замены тех, кто объявили
забастовку, а также не может в течение 12 месяцев нанять заемных работников на места
попавших под сокращение штата. Новый закон также вводит совместную ответственность
работодателей и агентств занятости: если работнику не платит зарплату агентство, её
должен заплатить работодатель по месту работы.
Прогресс в вопросе применения нестандартной занятости был достигнут после отклонения
референдумом 2011 года предложения правительства о том, чтобы гарантии занятости не

2. распространялись на студентов, пенсионеров и безработных, нанятых на временные
работы.
Референдум 2011 года спровоцировал введение нового закона, который позволил
безработным, студентам и пенсионерам работать до 60 часов в неделю и до 720 часов в год
с ограничениями прав: более низкая зарплата, отсутствие возмещения расходов, связанных
с работой (питание в течение рабочего дня, оплата транспортных расходов,
командировочные), неоплачиваемый отпуск по болезни или по беременности и родам,
неоплачиваемые праздничные дни, отсутствие выходного пособия и ежегодного отпуска.
«Мы уверены, что введение этой формы занятости будет способствовать росту
нестандартной занятости, сокращению бессрочной занятости (что в данный момент
является правилом) или заключению срочных трудовых договоров (что должно быть
исключением, в то время как становится правилом), росту социальной изоляции и нищеты, и
все это – во имя повышения конкурентоспособности», - пишет Ассоциация свободных
профсоюзов Словении.
«В особенности это затронет женщин и работников сферы услуг. Мы уверены, что эта форма
занятости станет более дешевой, а для руководства – более простой заменой трудового
договора, и скорее всего, на пути к более высокооплачиваемой и социально
ориентированной занятости она станет не мостом, а стеной», - заявляет Ассоциация
свободных профсоюзов Словении.
Четко прослеживается рост потребности предприятий во временных сотрудниках в
Словакии. За последние 4 года показатель заемных сотрудников увеличился на 2,4%. При
этом общая часть временных работников наиболее низкая в сравнении с соседними
странами и составляет 6,8% за 2012 год.
В 2013 году в Словакии приняли закон о том, что работодатели не имеют права продлевать
трудовой договор с работником больше пяти раз. Работодатель в таком случае должен взять
работника на ту же должность, но уже на постоянной основе. Производственные компании –
основные потребители временного персонала в Словакии, при этом количество занимаемых
ими сотрудников составляет обычно чуть ли не одну пятую от общего количества персонала.
Профсоюзы настаивают, чтобы временные работники получали такие же условия труда и
льготы, как и постоянные.
В Болгарии и Румынии самым волнующим обсуждением является трудовая миграция
граждан этих стран в страны Евросоюза. 01 января 2014 года ряд стран Евросоюза: Австрия,
Бельгия, Франция, Германия, Люксембург, Мальта, Испания, Нидерланды, Великобритания,
снимут многие ограничения на работу эмигрантов и дадут гражданам Болгарии и Румынии
право на социальную поддержку при работе на их территории.
Напомним ранее действующие ограничения, распространяющиеся на Болгарию и
Румынию.
Австрия: необходимо было получать разрешение на работу, причем только для 67
профессий, которые не пользовались спросом в стране.
Германия: разрешение на работу не нужно лишь в трех случаях. Если эмигрант имеет
высшее образование и работает по профессии, если это сезонная работа и если это
внутренние переводы фирмы.
Бельгия: необходимо было разрешение на работу, которое предоставлялось только после
тестирования и только по тем профессиям, в которых было сокращение спроса —
низкоквалифицированные, такие как, водитель, садовник, кассир, каменщик.

3. Франция: имела упрощенное получение разрешения на работу, состоящее всего из 291
пункта.
Люксембург: необходимо разрешение на работу, но для специалистов аграрного сектора,
виноградарства, HoReCa, кейтеринга и редких финансовых специальностей его получение
упрощено.
Нидерланды: разрешение выдавалось только тем специалистам, которых нет на территории
страны или других странах Евросоюза, также работодатель должен был обеспечить таким
специалистам все условия труда и проживания.
Великобритания: обязательный вызов специалиста будущим работодателем. Для
низкоквалифицированных рабочих действовали ограничения в сельском хозяйстве и
пищевой промышленности.
Обзор по странам Восточной Европы дополним Статистикой OECD* в виде графика.
График отображает долю занятости во временных проектах всех групп населения за период
с 2007 по 2012 гг..

4. Справка
Информационно-аналитический отдел ZEST Outsourcing на основе исследований Международной
экономической организации развитых стран Organisation for Economic Co-operation and Development
(OECD) подготовил отчет о состоянии рынка временной рабочей силы в крупнейших государствах
Еврозоны и в Норвегии, как частично участвующей в союзной экономике.
В ноябре 2008 года странами Евросоюза была одобрена Директива об Агентствах Временного
Персонала (2008/104/EC), но процесс принятия законодательных актов, исходящих из Директивы
продолжается по сей день. Целью Директивы является обеспечение равного обращения со всеми
работниками, не делая различия между штатным и заемным работником. Обсуждаемые положения
Директивы:
Заемному работнику должны быть обеспечены те же права и гарантии, которые
предоставлены работникам предприятия-пользователя, в том числе защита для беременных,
кормящих матерей, матерей с детьми, равное обращение в вопросах оплаты труда, рабочего
времени и продолжительности отдыха, количества праздничных дней;
Заемный работник должен быть информирован об имеющихся вакантных рабочих местах на
предприятии-пользователе; ему/ей должна быть предоставлена возможность свободно
заключить трудовой договор напрямую с предприятием-пользователем;
Предприниматели, занимающиеся услугами по предоставлению заемной рабочей силы, не
имеют права взимать с заемных работников посредническую плату за организацию
поступления на работу на предприятие-пользователя. Это правило распространяется и при
условии прекращения с ним (предприятием) трудового договора;
На усмотрение стран-членов остается принятие решения о выплате заработной платы
заемным работникам в промежутке между заемными работами, а также процесс привлечения
заемных работников к заключению коллективных договоров;
На предприятиях заемного труда рекомендуется организовывать процессы, связанные с
повышением квалификации и обучения заемных работников, с предоставлением им
возможности ухода за ребенком в промежутке между заемными работами, чтобы сохранить
активность работников на рынке труда.
До 5 декабря 2013 года, Комиссия в консультации с государствами-членами и социальными
партнерами, рассмотрит вопрос о применении Директивы с целью выработки предложений для
осуществления необходимых реформ.
Источники информации
 Directive 2008/104/EC Of The European Parliament And Of The Council on Temporary Agency Work
(Директива Евросоюза о работе агентств по временному персоналу).
 *Статистика OECD (Organisation for Economic Co-Operation And Development). OECD включает
34 страны участников. Цель OECD: развитие мировой экономики. www.oecd.org
 Staffing Industry Analyst. Независимый обьективный портал, известный исследованиями,
конференциями, публикациями о рынке временного персонала. www.staffingindustry.com