Dokumen ini membahas evaluasi kehidupan politik dan ekonomi Indonesia pada masa Orde Baru, mencakup pendekatan keamanan, dampak positif dan negatif pembangunan ekonomi, serta pelanggaran HAM. Keberhasilan pembangunan yang terlihat tidak diimbangi dengan pemerataan yang merata, mengakibatkan peningkatan kesenjangan sosial. Meskipun ada peningkatan ekonomi, banyak wilayah masih menghadapi kemiskinan, yang berkontribusi pada krisis ekonomi menjelang akhir 1997.