The scientific heritage No 68 (68) (2021) Vol 4

1. VOL 4, No 68 (68) (2021)
The scientific heritage
(Budapest, Hungary)
The journal is registered and published in Hungary.
The journal publishes scientific studies, reports and reports about achievements in different scientific fields.
Journal is published in English, Hungarian, Polish, Russian, Ukrainian, German and French.
Articles are accepted each month.
Frequency: 24 issues per year.
Format - A4
ISSN 9215 — 0365
All articles are reviewed
Free access to the electronic version of journal
Edition of journal does not carry responsibility for the materials published in a journal.
Sending the article to the editorial the author confirms it’s uniqueness and takes full responsibility for possible
consequences for breaking copyright laws
Chief editor: Biro Krisztian
Managing editor: Khavash Bernat
• Gridchina Olga - Ph.D., Head of the Department of Industrial Management and Logistics (Moscow, Russian
Federation)
• Singula Aleksandra - Professor, Department of Organization and Management at the University of Zagreb
(Zagreb, Croatia)
• Bogdanov Dmitrij - Ph.D., candidate of pedagogical sciences, managing the laboratory (Kiev, Ukraine)
• Chukurov Valeriy - Doctor of Biological Sciences, Head of the Department of Biochemistry of the Faculty of
Physics, Mathematics and Natural Sciences (Minsk, Republic of Belarus)
• Torok Dezso - Doctor of Chemistry, professor, Head of the Department of Organic Chemistry (Budapest,
Hungary)
• Filipiak Pawel - doctor of political sciences, pro-rector on a management by a property complex and to the
public relations (Gdansk, Poland)
• Flater Karl - Doctor of legal sciences, managing the department of theory and history of the state and legal
(Koln, Germany)
• Yakushev Vasiliy - Candidate of engineering sciences, associate professor of department of higher mathe-
matics (Moscow, Russian Federation)
• Bence Orban - Doctor of sociological sciences, professor of department of philosophy of religion and reli-
gious studies (Miskolc, Hungary)
• Feld Ella - Doctor of historical sciences, managing the department of historical informatics, scientific leader
of Center of economic history historical faculty (Dresden, Germany)
• Owczarek Zbigniew - Doctor of philological sciences (Warsaw, Poland)
• Shashkov Oleg - Сandidate of economic sciences, associate professor of department (St. Petersburg, Russian
Federation)
«The scientific heritage»
Editorial board address: Budapest, Kossuth Lajos utca 84,1204
E-mail: public@tsh-journal.com
Web: www.tsh-journal.com

2. CONTENT
ECONOMIC SCIENCES
Veselova Yu.
THE PLACE OF THE CRM SYSTEM IN THE
MANAGEMENT OF A MODERN ORGANIZATION.........3
Taisheva G., Viktorova A.
IMPROVEMENT OF THE MANAGEMENT SYSTEM OF
LOGISTIC PROCESSES OF BUSINESS BY ROAD
TRANSPORT.................................................................6
Kolodiichuk I.
GEOGRAPHICALLY BALANCED APPROACH IN THE
FIELD OF WASTE MANAGEMENT..............................10
Korsunova N.
CREATING A FACTOR MODEL FOR CALCULATING THE
INTERNAL COST OF BANKING OPERATIONS FOR
LEGAL ENTITIES ON THE EXAMPLE OF RUSSIAN BANKS
...................................................................................15
Palamarenko Y., Mashevska A.
ORGANIZATION OF RETAIL TRADE IN FOOD
PRODUCTS AND WAYS TO IMPROVE IT.....................21
Shmyreva A., Samokhvalov S.
BITCOIN IN 2020........................................................34
Shpak Y., Fedorchuk O.
FORMATION OF PROGRAM INNOVATION PACKAGES
FOR THE DEVELOPMENT OF AGROINDUSTRIAL
PRODUCTION AT THE REGIONAL LEVEL ....................36
JURIDICAL SCIENCES
Shpinev Iu.
ENSURING THE RULE OF LAW IN THE
IMPLEMENTATION OF ENERY INVESTMENTS ...........43
Solovyanenko N.
LEGAL GUARRANTEES OF CITIZENS’ PARTICIPATION IN
CULTURAL LIFE, ACCESS TO ITEMS OF CULTURAL
VALUE AND PRESERVATION OF CULTURAL HERITAGE
OBJECTS.....................................................................48
Duben A.
ALLOCATION OF SEPARATE CATEGORIES OF CASES IN
ABSENTIA PROCEEDINGS: TO UPDATE THE PROBLEM
..................................................................................51
Zhukova N., Polulyahov A.
COMPARATIVE ANALYSIS OF ADMINISTRATIVE
RESPONSIBILITY OF MINORS IN RUSSIA AND FOREIGN
COUNTRIES................................................................54
Zhukova N., Sychev N.
TO THE ISSUE OF THE LEGAL REGULATION OF
RELATIONS CONNECTED WITH THE USE OF ELECTRIC
SCOOTERS..................................................................57
Petrov A.
ISSES OF LEGAL REGULATION OF COMMON
PROPERTY OF SPOUSES.............................................60

3. The scientific heritage No 68 (2021) 3
ECONOMIC SCIENCES
МЕСТО CRM-СИСТЕМЫ В УПРАВЛЕНИИ СОВРЕМЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
Веселова Ю.В.
к.э.н., доцент кафедры «Менеджмент и логистика на транспорте»
Самарский государственный университет путей сообщения (СамГУПС)
THE PLACE OF THE CRM SYSTEM IN THE MANAGEMENT OF A MODERN ORGANIZATION
Veselova Yu.
Ph.D., associate Professor of the Department "Management and logistics on transport»
Samara state University of railway transport (Samara state)
DOI: 10.24412/9215-0365-2021-68-4-3-5
Аннотация
В статье раскрываются теоретические основы CRM-систем, рассматриваются их функции и возмож-
ности в повышении эффективности деятельности организации.
CRM обычно обозначает не только информационные системы, содержащие функции управления вза-
имоотношениями с клиентами, но и саму стратегию ориентации на клиента.
Abstract
The article reveals the theoretical foundations of CRM systems, examines their functions and capabilities in
improving the efficiency of the organization.
CRM usually refers not only to information systems that contain customer relationship management func-
tions, but also to the customer orientation strategy itself.
Ключевые слова: CRM-система, организация, маркетинг, бизнес-цели, клиентская база, риски, эко-
номический эффект.
Keywords: CRM system, organization, marketing, business goals, customer base, risks, economic impact.
В новых условиях компаниям продавать свои
товары и услуги и удерживать клиентов стало
намного сложнее. Клиенты стали тщательнее «счи-
тать деньги», торговаться и экономить. Покупа-
тельский спрос смещается в сторону более деше-
вых предложений, клиенты отказываются от всего
дополнительного и необязательного, сопутствую-
щих товаров. Усиливается конкуренция на рынках
внутри страны и с иностранными компаниями.
В таких внешних условиях российским компа-
ниям необходимо изменение тактики работы. Глав-
ными проблемами, с которыми могут или уже
столкнулись предприятия реального сектора рос-
сийской экономики, являются спад спроса на то-
вары и услуги, отток клиентов, снижение прибыли.
Поэтому одними из ключевых задач руководителя
бизнеса становятся удержание клиентов, снижение
затрат и повышение эффективности бизнес-процес-
сов компании. Тактику активного роста и быстрого
освоения рынка должны заменить экономия (среза-
ние затрат) и повышение эффективности каждой
операции основных бизнес-процессов компании
[4].
Основной же стратегией успешного существо-
вания и дальнейшего развития современных компа-
ний постепенно становится эффективное управле-
ние взаимоотношениями с клиентами. Ориентация
компаний на усовершенствование отношений с
клиентами обусловлена рядом тенденций, в частно-
сти усилением конкуренции, повышением требова-
ний покупателей к качеству предлагаемых продук-
тов и уровню сервиса, снижением эффективности
традиционных маркетинговых средств, а также по-
явлением новых технологий взаимодействия с кли-
ентами и функционирования подразделений компа-
нии. Знание своих клиентов и удовлетворение за-
просов и потребностей каждого из них могут
позволить компании получить новые возможности
для сбыта товаров и услуг и стать ключевым факто-
ром устойчивого развития и источником долго-
срочного конкурентного преимущества компании
на рынке.
На современном этапе, существует множество
различных информационно-аналитических систем,
которые в значительной мере упрощают процесс
принятия управленческих решений, а также позво-
ляют повышать эффективность таковых, благодаря
тому, что помогают корректно отобразить все необ-
ходимые показатели. Кроме того, такие системы
помогают улучшать процессы взаимодействия с
клиентами, увеличивая при этом средний чек и
уменьшая среднее время принятия решения поку-
пателем.
Одной из таких систем является CRM-система.
CRM-система – это система управления взаи-
моотношениями с клиентами от
англ.CustomerRelationshipManagement, она позво-
ляет автоматизировать стратегии взаимодействия с
заказчиками (клиентами), в частности для повыше-
ния уровня продаж, оптимизации маркетинга, а так
же для улучшения процесса обслуживания клиен-
тов благодаря сохранению информации о уже про-
исходивших ранее контактов и взаимоотношений с
ними, позволяет установить имеющиеся бизнес-

4. 4 The scientific heritage No 68 (2021)
процессы и усовершенствовать их, провести анализ
результатов деятельности [1].
В ситуации глобализации и кризиса эконо-
мики, CRM как раз и является для российского биз-
неса инновацией №1 в управлении. Если в 2000-м
году с CRM-системами работало 35% респонден-
тов, то за прошедшие годы популярность CRM вы-
росла более чем в два раза. Сегодня CRM-системы
используют 75% руководителей.
Рост популярности CRM-систем в мире отра-
жают две тенденции:
все большее значение, которое разработчики
CRM-продуктов придают потребностям своих
пользователей;
более четкое понимание того, как создавать и
правильно применять CRM-технологии в бизнесе.
Российский рынок CRM-решений растет по
различным оценкам на 40% в год и стремительно
приближается к заветной цифре в 100 млн. $. И, по-
хоже, что мировой финансовый кризис тут не по-
меха, а скорее возможность российским компаниям
с помощью технологий CRM сделать свой бизнес
более эффективным.
Благодаря такой системе появляется возмож-
ность ведения стратегического управления. CRM –
это модель взаимодействия, основанная на посту-
лате, что центром всей философии бизнеса является
клиент, а главными направлениями деятельности
компании являются меры по обеспечению эффек-
тивного маркетинга, продаж и обслуживания кли-
ентов.
Поддержка этих бизнес-целей включает сбор,
хранение и анализ информации о потребителях, по-
ставщиках, партнѐрах, а также о внутренних про-
цессах компании. Функции для поддержки этих
бизнес-целей включают продажи, маркетинг, под-
держку потребителей [1]. В настоящее время
сложно найти крупное предприятие, которое бы не
использовало CRM-систему. Уже давно известно,
что эффективность взаимодействия с клиентами –
главным источником прибыли, повышается в разы,
после внедрения такой системы на предприятии.
Происходит это в основном за счет следующих
факторов: – уменьшение затрат на обслуживание
клиентской базы; – рост среднего чека; – уменьше-
ние среднего времени принятие решения клиентом.
Получается, что собрав некоторые сведения о кли-
енте, пропустив и проанализировав их через CRM-
систему, пользователь узнает, как ему необходимо
действовать в дальнейшем. Это касается и руковод-
ства компании и отдела продаж. В основе CRM-
системы лежит концепция рынка в которой потреб-
ности в товарах и услугах определяют, что будет
производиться и продаваться. Иначе говоря, от по-
требностей клиентов зависит то как будет устроен
бизнес. Кроме основных потребителей товаров и
услуг, под клиентами здесь так же подразумева-
ются партнеры, поставщики, акционеры и даже
персонал. От удовлетворения потребностей всех
клиентов зависит успешность бизнеса в долгосроч-
ной перспективе. Для того чтобы оценить необхо-
дима ли CRM-система для управления компанией,
нужно разобраться какие предпосылки есть за и
против принятия такого решения.
Зачастую главной ошибкой является прежде-
временное внедрение такой системы, на начальном
этапе формирования организации. Если в организа-
ции работает несколько сотрудников, клиентов
можно пересчитать по пальцам, а отдел продаж со-
стоит из 1-2 человек, можно обойтись и простыми
решениями, не требующими больших затрат вре-
мени и ресурсов для внедрения. Завести таблицу в
EXCEL, телефонную и записную книжку в которую
помечаются результаты об звона клиентов, уста-
навливать напоминания используя приложения в
сотовых телефонах, написать скрипты продаж на
листе формата А4 и т.д. Кроме преждевременного
внедрения CRM-системы, существует проблема,
встречающаяся гораздо чаще. Когда организация
уже имеет отдел продаж состоящий боле чем из 3-5
сотрудников, общее число работников перевалило
за второй десяток. Отсутствие CRM-системы при-
водит к потере эффективности. На поиск и необхо-
димых данных начинает уходить слишком много
времени. База клиентов, которая собиралась все
время работы организации может быть утеряна из-
за одной ошибки, объемы продаж перестают расти,
для руководителя становится все сложней анализи-
ровать данные, оценивать работу каждого сотруд-
ника, а также находить ошибки в системе продаж и
выстраивать стратегию организации [6].
Внедрение CRM-системы позволяет:
– собирать все данные вместе, как следствие
упростить доступ к информации для всех сотрудни-
ков, а также ускорить ее поиск.
Если раньше каждый работник имел свою те-
лефонную книгу, историю звонков, блокнот для за-
писей и почту, то теперь любой сотрудник сможет
найти необходимую информацию в пару кликов; –
избежать утери связи с покупателями, поставщи-
ками или партнерами из-за ухода сотрудника на
больничный, в отпуск или увольнение, поскольку
теперь всю историю работы с клиентами можно
легко передать другому сотруднику;
– увеличивать объем продаж и эффективность
способов привлечения клиентов, то есть проводить
маркетинговые исследования, поскольку теперь
станет возможно собирать и вносить в систему ин-
формацию о том, откуда пришел клиент, какие ис-
точники привлечения являются наиболее эффек-
тивными из используемых в организации на дан-
ный момент;
– создать задачи и напоминания для каждой
сделки и клиента, если раньше в табличке
EXCELоставлялась запись: «перезвонить через не-
делю» или «уточнить информацию по сумме
сделки». И возникала вероятность не перезвонить
клиенту вовремя или вообще не позвонить. То те-
перь система напомнит о состоянии сделки; – ана-
лизировать работу сотрудников, анализировать на
каком этапе сделки сотрудник теряет клиента и по-
чему, выявлять и исправлять ошибки в дальней-
шем, вносить необходимые корректировки, форми-
ровать планы продаж для всех работников основы-
ваясь на достоверных цифрах; – улучшить

5. The scientific heritage No 68 (2021) 5
понимание потребностей клиентов, основываясь на
данных собранных в ходе их обслуживания, тем са-
мым снизив процент потери постоянных клиентов,
что происходит в ходе работы любой организации,
в несколько раз.
Многие зарубежные источники выделяют две
основных категории и множество последующих ка-
тегории эффектов от внедрения на предприятии
CRM-системы.
Экономические эффекты можно разделить на
две категории, прямые и косвенные. Но их так же
можно дополнить такой категорией эффектов как
снижение рисков. Наличие CRM-системы позво-
ляет сохранять конкурентное преимущество, а как
известно, в бизнесе тот, кто лидирует в конкурент-
ной борьбе со временем получает все больший от-
рыв [2].
В итоге получаем следующие условные кате-
гории эффектов:
– прямые;
– косвенные;
– снижение рисков.
К прямым экономическим эффектам, отно-
сятся эффекты напрямую влияющие на доходы ор-
ганизации. После внедрения CRM-системы в орга-
низации происходят технические изменения, имею-
щие краткосрочный и долгосрочный
экономический характер.
К косвенным экономическим эффектам, отно-
сятся эффекты которые сложно рассчитать и кото-
рые необходимы прежде всего акционерам органи-
зации. Например, рост стоимости акций, в связи с
повышением прозрачности внутренних процессов
организации, это позволяет привлекать новых ак-
ционеров.
К категории снижение рисков относятся эф-
фекты которые предотвращают влияние негатив-
ных факторов на развитие компании.
Кроме эффектов снижения рисков, есть эф-
фект возникновения некоторых из них. Например,
внедрение CRM-системы без предварительной под-
готовки персонала может привести к снижению ра-
ботоспособности коллектива на начальных этапах,
снижению лояльности к руководству, сопротивле-
ние изменениям. Некоторые сотрудники могут не
принять систему, задача руководства не допустить
этого. Необходимо произвести подготавливающие
мероприятия, беседы, объяснить почему это нужно
и какую пользу это принесет персоналу в первую
очередь [3].
Подводя итог, нужно выделить главное. Ос-
новными задачами, которые должна решать CRM-
система, являются повышение эффективности ра-
боты менеджеров и увеличение дохода от продаж.
Так же система обязательно должна выполнять та-
кие функции как: ведение базы клиентов, ведение
показателей для возможности выполнения управ-
ленческих задач и планирования. Должна быть сов-
местима с ERPсистемами и телефонией [5].
Главным мотивом внедрения CRM-системы
должно быть не сокращение издержек организации,
а повышение ее прибыли.
CRM позволяет добиться значительного повы-
шения количественных и качественных показате-
лей в привлечении и удержании клиентов, центра-
лизовать хранение и обработку всей информации о
контактах с ними.
Список литературы
1. Вагин, В.Н. Достоверный и правдоподобный
вывод в интеллектуальных системах / В.Н. Вагин,
Е.Ю. Головина, А.А. Загорянская. – М.,2016. – 701
c.
2. Веселова Ю.В., Чекулдова С.В. Управление
рисками в деятельности логистических организа-
ций // Наука и образование транспорту: Материалы
XII Международной научно-практической конфе-
ренции // Самара: СамГУПС, 2019-426 с. С.206-208.
3. Веселова Ю.В., Еремина А.А., Кизимиров
М.В. Внедрение системы управления проектами на
предприятии // Наука и образование транспорту:
Материалы XII Международной научно-практиче-
ской конференции // Самара: СамГУПС, 2019-426
с. С.215-218.
4. Гиляровская, Л. Т. Анализ и оценка финан-
совой устойчивости предприятия: учебное пособие
/ Л. Т. Гиляровская, А. А. Вехорева. – СПб: Питер,
2015. – 260 с.
5. Зюрина О.А., Климова В.В. Эффективность
применения цифровых технологий на железных до-
рогах Polish Journal of Science. 2019. № 21-2 (21). С.
20-22.
6. Лисюкова Е.В. Совершенствование систем
управления предприятием // Вестник Самарского
государственного университета путей сообщения. –
Самара: Самарский гос. ун-т путей сообщения,
2015. – Вып. 2 (28). – Т, 2. – 192 с.

6. 6 The scientific heritage No 68 (2021)
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЛОГИСТИЧЕСКИМИ БИЗНЕС-
ПРОЦЕССАМИ В АВТОТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Таишева Г.Р.
Доктор экономических наук, профессор
Викторова А.А.
Магистрант 2 курса направление «Оптимизация бизнес-процессов»
ЧОУ ВО Казанский инновационный университет имени В.Г. Тимирясова
г. Казань
IMPROVEMENT OF THE MANAGEMENT SYSTEM OF LOGISTIC PROCESSES OF BUSINESS BY
ROAD TRANSPORT
Taisheva G.
Doctor of Economic Sciences, Professor
Viktorova A.
2nd year undergraduate direction "Business Process Optimization",
Kazan Innovative University named after V.G. Timiryasov (IEML), Kazan
DOI: 10.24412/9215-0365-2021-68-4-6-10
Аннотация
В статье рассматриваются вопросы эффективности и качества обслуживания в сфере управления ав-
томобильным транспортом, рассмотрена взаимосвязь между логистическим управлением и управлением
качества в сфере грузоперевозок. Рассмотрен концептуальный подход к управлению качеством транспорт-
ных услуг основанный на принципах логистического менеджмента, управления взаимоотношениями с по-
требителями, гармонизации системы управления предприятием на основе качества и использования прин-
ципов синергетического системного подхода.
Abstract
The article deals with the issues of efficiency and quality of service in the field of road transport management,
considers the relationship between logistics management and quality management in the field of cargo transporta-
tion. A conceptual approach to the quality management of transport services based on the principles of logistics
management, customer relationship management, harmonization of the enterprise management system based on
quality and the use of the principles of a synergistic system approach is considered.
Ключевые слова: логистика, транспорт, управление качеством, концепции, услуги.
Keywords: logistics, transport, quality management, concepts, services.
В настоящее время вопросы эффективности и
качества обслуживания в сфере автомобильного
транспорта становятся все более актуальными, так
как транспорт имеет существенное влияние на дея-
тельность организаций всех отраслей экономики,
являясь связующим звеном между ними.
Услуги автотранспорта – это результат дея-
тельности исполнителя транспортной услуги по
удовлетворению потребностей пассажира, грузоот-
правителя и грузополучателя в перевозках в соот-
ветствии с установленными нормами и требовани-
ями. Управление качеством здесь – это непрерыв-
ный процесс нормирования, обеспечения, анализа и
поддержания постоянного высокого уровня каче-
ства услуг на всех этапах бизнес-процессов. В
сфере транспортных услуг имеется своя специфика.
Сложностью в области сертификации автотранс-
портных услуг выступает отсутствие необходимых
нормативных и методических документов, которые
еще предстоит разработать.
Началом сертификации систем управления ка-
чества послужили международные стандарты се-
рии ISO 9000, которые устанавливают четкие тре-
бования к данным системам.
С выходом на мировой рынок российские ком-
пании вынуждены получать сертификаты качества
на соответствие международным стандартам, так
как зачастую для участия в международных тенде-
рах, получении льготных страховок, кредитов,
национальных сертификатов соответствия на про-
дукцию и услуги наличие сертификатов качества
является обязательным условием. Создание усло-
вий для дальнейшего развития транспортного ком-
плекса, его интеграция в европейские и мировые
транспортные системы предопределяют приори-
тетность этой проблемы для автотранспортных
предприятий [1]. Наблюдается положительная тен-
денция развития рынка логистических услуг; уве-
личение объемов грузоперевозок (в 2017 году при-
рост грузооборота составил почти 10% по сравне-
нию с предыдущим годом, при этом весь объем
грузооборота приходится на автомобильный транс-
порт).
В сфере грузоперевозок важную роль играет не
только качественные управленческие решения
[6,7], но и сама организация процесса доставки
груза. Важно знать какие документы должны со-
провождать груз, уметь их правильно заполнять, а
также иметь постоянный и своевременный доступ к
информации о процессе перевозки и оперативно ре-
шать возникающие проблемы.

7. The scientific heritage No 68 (2021) 7
Уровень качества услуг перевозчика напря-
мую зависит от качества перевозки, обратной связи
клиентов, умении анализировать и предотвращать
недочёты [8].
Система управления качеством работы авто-
транспортной отрасли должна содержать:
– документально оформленные заявления о по-
литике и целях области качества предоставляемых
услуг;
– руководство по качеству;
– нормативные документы по предоставлению
услуг грузоперевозок;
– документы и свидетельства, подтверждаю-
щие соответствия требованиям системы управле-
ния качеством.
Транспортные компании должны учитывать и
ориентироваться на обслуживание большого коли-
чества клиентов, на повышение их требовательно-
сти, объемы и качество предоставляемых услуг
должны соответствовать ожиданиям и требованиям
клиентов, то есть компания должна быть макси-
мально гибкой. Эффективное решение проблемы
обеспечения качества возможно при использовании
современных концепций, подходов к управле-
нию[4].
При этом используемые подходы к управле-
нию качеством транспортных услуг связаны со сле-
дующими недостатками:
– не учитываются взаимоотношения с потре-
бителями услуг [5] (отсутствуют механизмы вовле-
чения их в процесс подготовки производства, раз-
вертывание требования к качеству транспортных
услуг и др.);
– не предполагается регулирование качества
транспортной продукции при разработке и внедре-
нии технологического процесса, в частности отсут-
ствует систематическая разработка предупреждаю-
щих действий [3](например, алгоритмы, объем та-
ких воздействий не обоснован и т. д.);
– принципы управления логистикой использу-
ются не в полной мере, что требует проведения
научных исследований с целью разработки совре-
менных концепций, подходов к управлению каче-
ством транспортных услуг.
Разработка теоретических основ управления
качеством транспортных услуг связана с опреде-
ленным понятием, то есть совокупностью наиболее
значимых теоретических взглядов на понимание и
определение его сущности, содержания, принци-
пов, а также условий инкубации и реализации.
В настоящее время активно применяются сле-
дующие базовые концепции менеджмента каче-
ства:
1) Total Quality Management - TQM;
2) Бережливое производство (выявление и
устранение процессов, не приносящих добавлен-
ной стоимости);
3) Канбан (обеспечение своевременной до-
ставки продукции заказчику);
4) Кайдзен (постоянное совершенствование
внутренних процессов организации с минималь-
ными затратами ресурсов и вовлечением сотрудни-
ков в процесс внедрения улучшений);
5) Шесть сигм (минимизация количества несо-
ответствий на миллион возможностей).
Концепция TQM получила наибольшее рас-
пространение. Его ключевая идея заключается в
том, что компания должна работать не только над
качеством производимой продукции, но и над каче-
ством организации всех бизнес-процессов внутри
предприятия [8]. Это достигается за счет:
– строгого соответствия продукции (услуг)
требованиям и ожиданиям конечного пользователя;
– четкого планирования работы;
– подготовки документации по качеству; нали-
чие внешних и внутренних качественных ресурсов.
На основе этих концепций с учетом специфики
производства и реализации конкретных видов про-
дукции формируются теоретические взгляды и ме-
тодологические подходы к управлению качеством,
а также новые концепции (т. е. концепция марке-
тинга, подход к качеству обслуживания с экономи-
ческой точки зрения, реализуемой через стратегии
обеспечения рентабельного качества: стратегия
двойной культуры (полный набор высококаче-
ственных услуг по низкой цене из-за амбиций руко-
водства и контекстная амбивалентность), управле-
ние процессами, высокая специализация, то есть
единый тип услуг для высокоориентированного
сегмента клиентов).
Анализ условий реализации данных концеп-
ций применительно к управлению качеством транс-
портных услуг позволяет сделать вывод, что их спе-
цифика требует уточнения индивидуальных подхо-
дов и методов реализации, используя принцип
системообразующей роли управления логистикой,
развития и создание гармонизированных систем
управления автотранспортным предприятием по
качеству и др.
В основе концепции управления качеством
транспортных услуг целесообразно предусмотреть
формирование и внедрение управления логисти-
кой. В целом управление логистикой — это процесс
стратегического управления закупками, перемеще-
нием и хранением материалов, полуфабрикатов и
готовой продукции (и соответствующими инфор-
мационными потоками) через организацию и ее
маркетинговые каналы таким образом, чтобы теку-
щая и будущая прибыльность была максимизиро-
вана за счет затрат.
Логистика и управление качеством взаимосвя-
занные процессы, обеспечивающие эффективное
использовании ресурсов организации. При этом
управление качеством отвечает за выбор того или
иного продукта или услуги в соответствии с запро-
сами потребителей и норм, а логистика позволяет
эффективно организовать непосредственный про-
цесс производства. При этом использование логи-
стического менеджмента осуществляется не только
с позиций технических и операционных показате-
лей транспорта, финансовых показателей, но и с по-
зиции персонала, т. е. через мотивацию и монито-
ринг.
Следовательно, логистический менеджмент в
управлении качеством транспортных услуг направ-

8. 8 The scientific heritage No 68 (2021)
лен на интеграцию основных принципов TQM и ло-
гистики (клиентоориентированность, определяю-
щая роль менеджмента в деятельности по реформи-
рованию предприятия на основе принципов TQM,
стратегическое планирование, вовлечение всех со-
трудников. Слаженная работа качества и логистики
позволяет грамотно выстроить процесс материало-
потока, а также большую базу лояльных клиентов и
отношений с ними, основанных на доверии и посто-
янном взаимодействии.
Следующим направлением концепции управ-
ления качеством транспортных услуг является
управление взаимоотношениями с потребителями,
которое представляет собой постоянный целена-
правленный процесс, используемый для формиро-
вания и развития отношений с потребителями
транспортных услуг, основанных на стремлении к
достижению взаимовыгодных решений. Использо-
вание положений управления взаимоотношениями
обусловлено целевой направленностью этого про-
цесса на удовлетворение требований потребителей
к качеству оказываемых услуг, повышение их удо-
влетворенности и на этой основе формирование
долгосрочных отношений. При работе с потребите-
лями используются различные виды информацион-
ных систем, в том числе система оперативной ин-
формации (ФИС); управление взаимоотношениями
с клиентами (CRM); и система Sales Expert, как при-
мер приложения CRM.
Для создания (поддержания) долгосрочных и
взаимовыгодных отношений между потребителем
и компанией, позволяющих предприятию оказы-
вать такие транспортные услуги, качество которых
удовлетворяло бы потребителей, необходимо раз-
работать специальную систему, элементы которой
будут представлены транспортной компанией и по-
требителями.
Также в отличие от традиционного управления
(менеджер принимает решения, а подчиненный вы-
полняет решения), данная система управления
предполагает совместное участие руководителя и
подчиненного в процессе управления.
В тоже время совместное управление может
быть реализовано в следующих областях: во-пер-
вых, вовлечение потребителя в постановку целей в
отношении предоставляемых услуг, а также их ка-
чества и взаимоотношений. Во-вторых, потребите-
лям предоставляется право контролировать каче-
ство предоставляемых транспортных услуг. В-тре-
тьих, совместное управление предполагает
широкое участие потребителей в деятельности по
рационализации, во внесении предложений по
улучшению определенных элементов процесса об-
служивания и, в целом, в предоставлении услуг, а
также участие в решении проблем.
Следует отметить, что представленные
направления следует использовать, как единую си-
стему. Внедрение управления взаимоотношениями
с потребителями транспортных услуг позволит
обеспечить эффективное формирование и исполь-
зование цепочек качества «поставщик-потреби-
тель».
В концепции TQM упор на потребителя не
означает удовлетворение только внешних, но и
внутренних потребителей. Участники жизненного
цикла продукта образуют непрерывную и взаимо-
связанную цепочку, которую иногда называют це-
почкой качества. При этом любой сотрудник орга-
низации, действующий над конечным продуктом,
может действовать как внутренний потребитель,
вне зависимости от непосредственного участия в
его создании. Сотрудник, как внутренний потреби-
тель, получает материал (сырье, продукцию, ин-
формацию и т. д.) от поставщика, то есть внешнего
(организация-поставщик) или другого сотрудника,
который действует как «внутренний поставщик»,
обрабатывает его (происходят определенные пре-
образования) и передает его другому лицу для даль-
нейшего производства, выступая в роли «внутрен-
него поставщика». В этом случае качество делится
на внешнее и внутреннее. Чтобы удовлетворить
внешних потребителей (обеспечить внешнее каче-
ство), необходимо удовлетворить внутренних по-
требителей (получить внутреннее качество).
Практическим результатом гармонизации си-
стемы управления предприятием является приме-
нение процессно-потребительского подхода к
управлению, а также сформированной системы ме-
неджмента качества транспортных услуг.
Потребительско-процессный подход к управ-
лению качеством транспортных услуг предусмат-
ривает:
1) представление в виде процессных моделей
управляемого объекта (процессы формирования ка-
чества) и управляющей организации (процессы ме-
неджмента качества). Управление качеством про-
цессов организовано на основе цикла «план-выпол-
нение-проверка-действие» с включением
дополнительной функции «Мотивация». Это необ-
ходимо для обеспечения ведущей роли персонала в
достижении необходимого уровня качества;
2) организация управления по определенным
взаимосвязанным циклам, соответствующим воз-
можным категориям потребителей предприятия;
3) обеспечение менеджмента требований по-
требителей и целей соответствующих процессов
формирования качества;
4) более разветвленный и улучшенный меха-
низм обратной связи, позволяющий управлять по-
казателями качества соответствующих процессов,
требованиями потребителей, целями и их реализа-
цией;
5) использование механизмов внешнего и
внутреннего гомеостаза (саморегуляция, обеспечи-
вающая устойчивое состояние равновесия откры-
той системы при ее взаимодействии с окружающей
средой)[2]. С помощью внешнего гомеостаза обес-
печивается целостность систем управления во вза-
имодействии с внешней средой (цели процесса
определяются исходя из конкретных условий);
внутренний гомеостаз обеспечивает независимую
реакцию процессов формирования качества на воз-
действия, нарушающие их нормальное функциони-
рование.

9. The scientific heritage No 68 (2021) 9
Применение процессно-потребительского
подхода позволит предприятию избежать внутрен-
них противоречий, принимая спонтанные или огра-
ниченные решения в области качества. Система ме-
неджмента качества транспортных услуг разрабо-
тана на основе синергетического системного
подхода, в котором системы рассматриваются как
сложные, открытые, нелинейные с характеристи-
ками нестабильности, неравновесности, бифурка-
ции, самоорганизации, диссипации и т. д. Предла-
гаемая структура объектов управления качеством
транспортных услуг построена на основе интегри-
рованных процессов ее формирования и определе-
ния входов и выходов как результатов их реализа-
ции. Независимо от места процесса в общей струк-
туре, одним из выходов является качество
различных видов ресурсов: информации, инстру-
ментов и предметов труда. Определяющим входом
в процесс потребителя является информация о воз-
можных способах удовлетворения существующих
потребностей и т. д. Выходные данные – это требо-
вания к качеству услуг, которые, в свою очередь,
поступают на вход процессов обслуживания клиен-
тов, определяя их составные операции, скорость,
ресурсы и т. д. Результатом этих процессов явля-
ется функциональное и инструментальное каче-
ство, которое напрямую связано с качеством авто-
транспортных услуг и требованиями к качеству
производственного обучения. Все типы процессов,
их «входы» и «выходы», входящие в систему объ-
ектов управления качеством, реализуются одина-
ково.
Предлагаемый концептуальный подход к
управлению качеством транспортных услуг осно-
ван на принципах логистического менеджмента,
управления взаимоотношениями с потребителями,
гармонизации системы управления предприятием
на основе качества и использования принципов си-
нергетического системного подхода. Синергетиче-
ский системный подход предполагает формирова-
ние самоорганизующейся системы менеджмента
качества транспортных услуг (кибернетической
адаптивной, в которой накопление опыта, запоми-
нание и структурирование информации выражается
в изменении структуры системы и уровня его орга-
низация). Научная новизна предлагаемого подхода
к управлению качеством транспортных услуг за-
ключается в интеграции принципов концепции
TQM и логистики, применение вариативного под-
хода к выбору технологий улучшения процессов
транспортно-логистического обслуживания; срав-
нение потребительской оценки автотранспортных
услуг с оценкой качества процессов его формиро-
вания. Предлагаемый подход к оценке учитывает
влияние интегрированных процессов на формиро-
вание конечного результата, а также эффектив-
ность выполнения каждого процесса. Реализация
данного подхода обеспечит разумный выбор мето-
дов предоставления и повышения качества транс-
портных услуг, эффективность создания и улучше-
ния системы управления, сравнение потребитель-
ской оценки автотранспортных услуг с оценкой
качества процессов его формирования.
Таким образом, развитие современной эконо-
мики транспортных предприятий связано с управ-
лением качеством. Суть новой концепции управле-
ния качеством транспортных услуг заключается в
интеграции основных принципов TQM и управле-
ния логистикой. Внедрение управления логисти-
кой, по опыту других стран, позволяет сэкономить
до 15-20% затрат предприятий, при этом снижение
логистических затрат на 1% равносильно увеличе-
нию объема на 10%. Применение системной пара-
дигмы хозяйствующих субъектов (предприятий и
потребителей) означает изменение отношения к
взаимоотношениям с потребителями (включая по-
требителя в процессе не только покупки услуги, но
и в общем процессе функционирования предприя-
тия: развитие сервис, оценка качества, мотивация
исполнителей услуги и др.). Гармонизация системы
управления предприятием по качеству основана на
следующих принципах: иерархия структуры эле-
ментов, составляющих систему; интеграция с об-
щей системой управления компанией; влияют на
производственные процессы, а не на их результаты;
изменение организационной структуры предприя-
тия для включения внешних и внутренних потреби-
телей в процесс оказания транспортных услуг.
Предлагаемый подход к управлению качеством
транспортных услуг позволит сформировать и бо-
лее эффективно использовать процессный кон-
троль непрерывной цепочки качества «потреби-
тель-поставщик-потребитель».
Список литературы
1. Кураков А.Л., Таишева Г.Р., Гусарова Л.В.
Динамика предпринимательских структур в про-
цессе регионального инновационного разви-
тия//Научные труды Вольного экономического об-
щества России. 2014. Т. 187. С. 342-352.
2. Малышева Т.В., Шинкевич А.И., Еремеев
И.А. Моделирование процессов реновации авто-
компоненов в системе авторециклинга // Экономи-
ческий вестник Республики Татарстан. 2018. № 3.
С. 45-52.
3. Сайдашева В.А., Таишева Г.Р., Рабазанова
А.А., Исмагилова Э.Р. К вопросу о тенденциях циф-
ровизации в современной экономике//Материалы II
Всероссийской научно-практической конференции
Вектор развития управленческих подходов в циф-
ровой экономике. Казанский инновационный уни-
верситет имени В. Г. Тимирясова. Казань, 2020. С.
196-198.
4. Таишева Г.Р., Давыдова И.Ш. Теоретико-ме-
тодические подходы к оценке потенциала выжива-
ния предприятия//Транспортное дело России.
2011. № 10. С. 142-144.
5. Таишева Г.Р. Развитие транспортных кори-
доров//Логистические системы в глобальной эконо-
мике. 2013. № 3-1. С. 243-249.
6. Таишева Г.Р., Хисамутдинова Г.Д.Стратегия
развития предприятий в сфере услуг//Вестник Ка-
занского государственного аграрного универси-
тета. 2008. Т. 3. № 1 (7). С. 68-70.
7. Таишева Г.Р., Валеева Ю.С. Стратегическая
ориентация управления конкурентоспособностью

10. 10 The scientific heritage No 68 (2021)
предприятия//Вестник Казанского государствен-
ного аграрного университета. 2007. Т. 2. № 2 (6). С.
23-28.
8. Фролова И.И., Арсланова С.К., Зиннер А.О.
Повышение конкурентоспособности предприя-
тия за счет обеспечения качества системы распре-
деления продукции / Структурные преобразования
экономики территорий: в поиске социального и
экономического равновесия: сборник научных ста-
тей 4-й Всероссийской научно-практической кон-
ференции. Курск: Юго-Зап. гос. ун-т., 2021. - С. 15-
18
9. Фролова И.И. Особенности управления в
различных организационных системах (моногра-
фия) - Набережные Челны: издательско-полиграфи-
ческий отдел НФ ГОУ ВПО НГЛУ им. Н.А. Добро-
любова, 2009. - 216с.
ТЕРИТОРАЛЬНО ЗБАЛАНСОАВАНИЙ ПІДХІД У СФЕРІ УПРАВЛІННЯ ВІДХОДАМИ
Колодійчук І.А.
доктор економічних наук, старший науковий співробітник
відділу регіональної екологічної політики та природокористування,
ДУ «Інститут регіональних досліджень ім. М.І. Долішнього НАН України»
GEOGRAPHICALLY BALANCED APPROACH IN THE FIELD OF WASTE MANAGEMENT
Kolodiichuk I.
D.Sc. (Economics), senior researcher of regional environmental policy and
environmental management department, SI " Institute of Regional Research named after M.I. Dolishniy
NAS of Ukraine»
DOI: 10.24412/9215-0365-2021-68-4-10-14
Анотація
Акцентовано увагу на фрустраційних ознаках системи поводження з відходами в Україні, що вимагає
прийняття і реалізації радикальних рішень на законодавчому та виконавчому рівнях ієрархії управління,
запровадження європейських принципів управління, які на практиці підтвердили свою дієвість та ефек-
тивність. Встановлено, що управління відходами на регіональному рівні має забезпечувати в межах визна-
ченої території умови для проходження потоків відходів, які тут генеруються (і/чи переміщаються цією
територією), через усі ланки системи згідно з ієрархією відходів. Вказано на відмінності, які мають місце
щодо ринку вторинної сировини та ринку відходів. Проаналізовано можливості застосування тери-
торіально збалансованого підходу у сфері поводження з відходами. Обґрунтовано системне управління
відходами в межах регіональних територій з метою використання їх у подальшому виробництві. Виокрем-
лено контури нових взаємовідносин у територіально збалансованій системі управління відходами. Дове-
дено, що фокусування дослідження на територіально збалансованому підході дає змогу визначити, до-
слідити і спрямувати потоки відходів, що знаходяться в системі управління відходами, на забезпечення
пропорційного розвитку у процесі їхнього генерування та утилізації. Умова збалансованості системи
розглядається як рівність між обсягами генерування відходів та їхньою утилізацією, а якість цього балансу
як ключове питання у формуванні територіально збалансованої системи управління відходами. Про-
аналізовано шляхи вирішення проблеми відходонакопичення. Вказано на необхідності створення місць
консолідації потоків з належною інфраструктурою, які б відповідали законодавчо встановленим вимогам
щодо зберігання відходів. Наголошується на висновку, що територіальна збалансованість наповнює
змістом систему управління відходами, оскільки з’являється можливість визначити чіткі цілі її
функціонування, максимально реалізувати і здійснити контроль виконання.
Abstract
Emphasis is placed on the frustrating features of the waste management system in Ukraine, which requires
the adoption and implementation of radical decisions at the legislative and executive levels of the management
hierarchy, the introduction of European management principles, which in practice have proven their effectiveness
and efficiency. It is established that waste management at the regional level should provide conditions for the
passage of waste streams generated here (and / or moved through this area) through all parts of the system in
accordance with the waste hierarchy. The differences between the secondary raw materials market and the waste
market are pointed out. Possibilities of application of the territorially balanced approach in the field of waste
management are analyzed. Systematic waste management within regional territories with the purpose of their use
in further production is substantiated. The contours of new relationships in a territorially balanced waste manage-
ment system are highlighted. It is proved that focusing the research on a territorially balanced approach makes it
possible to identify, investigate and direct the waste streams in the waste management system to ensure propor-
tional development in the process of their generation and disposal. The condition of balance of the system is con-
sidered as equality between the volumes of waste generation and their utilization, and the quality of this balance
as a key issue in the formation of a territorially balanced waste management system. Ways to solve the problem
of waste accumulation are analyzed. It is pointed out the need to create places for consolidation of flows with

11. The scientific heritage No 68 (2021) 11
appropriate infrastructure, which would meet the statutory requirements for waste storage. It is emphasized that
the territorial balance fills the content of the waste management system, as it is possible to define clear objectives
for its operation, to implement and monitor compliance.
Ключові слова: територіально збалансований підхід, система управління відходами, ринок відходів,
утилізація відходів, адміністративно-територіальні утворення, потоки відходів.
Keywords: territorially balanced approach, waste management system, waste market, waste utilization, ad-
ministrative-territorial formations, waste streams.
У регіонах України є очевидною проблема:
надмірне накопичення відходів, наявність несанк-
ціонованих сміттєзвалищ, відсутність розвиненої
інфраструктури. Беручи до уваги недостатній рі-
вень інформаційного забезпечення, реальна ситуа-
ція у сфері поводження з відходами є загрозливі-
шою, аніж офіційно представлена. Дотепер немає
чіткого розуміння на регіональному та місцевому
рівнях, що робити з відходами і який зиск можна
отримати в разі їхнього перероблення. На жаль, мі-
сцеві органи влади не гарантують якісного вико-
нання послуг щодо їхнього збирання і вивезення на
полігон, не кажучи про весь ланцюг (цикл) перед-
бачених послуг, що загострює проблему впорядку-
вання відносин у сфері поводження з відходами. Ця
діяльність опирається не на системний підхід, а на
випадкові рішення щодо точкового усунення про-
блеми. Програмні заходи реалізуються в неповному
обсязі через дефіцит фінансово-інвестиційних ре-
сурсів зокрема. Отож в Україні не забезпечується
відповідний вплив на довкілля і здоров’я людини
шляхом реалізації визначених законодавством за-
вдань, а лише констатується цей вплив як факт.
Головні положення і напрями державного ре-
гулювання у сфері поводження з відходами, закріп-
лені у Національній стратегії управління відходами
в Україні до 2030 року, – це орієнтири для розвитку
системи управління відходами на регіональному рі-
вні. Проте в регіональній економіці практично від-
сутнє теоретичне осмислення впливу управління ві-
дходами на розвиток регіону і зворотнього впливу
регіонального розвитку на сферу управління ними.
Різні аспекти окресленої проблематики стали
предметом наукових досліджень українських і за-
рубіжних учених. Зокрема, теоретико-методологі-
чні засади формування системи управління відхо-
дами відображено у працях Н. Бокена [1], Г. Вигов-
ської [2], П. Джізелліні [3], Н. Міллара [4], В.
Міщенка [5], Р. Мюррея [6], В. Хааса [7] та ін.
Науково-практичні проблеми генерування різ-
них видів відходів і можливостей їхнього подаль-
шого корисного використання на регіональному рі-
вні досліджували такі вчені, як Р. Берлінг [8], О. Го-
робець [9], О. Ігнатенко [10], О. Руденко [11], А.
Сиволап [12], Н. Хижнякова [13] та ін. Проте ці до-
слідження загалом стосуються окремих аспектів
управління відходами. Питанню комплексної оці-
нки розміщення переробних потужностей у регіо-
нальному розрізі в Україні не приділено належної
уваги.
Метою статті є обґрунтування необхідності за-
стосування територіально збалансованого підходу
у сфері поводження з відходами.
Система поводження з відходами в Україні
вже давно набула фрустраційних ознак, оскільки:
1) має місце низький рівень результативності
у виконанні планових (програмних) завдань. Визна-
чені заходи, за відсутності їхнього належного вико-
нання в силу об’єктивних і суб’єктивних причин, не
сприяють досягненню мети, скажімо, щодо зни-
ження антропогенного впливу на довкілля і здо-
ров’я людини, отже, втрачається перспективність
самої системи;
2) діяльність суб’єктів господарювання у
сфері поводження з відходами зводиться до на-
дання незначного (з огляду на законодавчо встано-
влений і застосований у країнах Європи) переліку
послуг, пов’язаних, як правило, зі збиранням (при-
чому має місце вкрай недостатній рівень розділь-
ного збирання), перевезенням і зберіганням відхо-
дів. Домінуючим способом поводження з ними є за-
хоронення на полігоні і розміщення на
промислових майданчиках, тобто проявляється ре-
гресійний стан системи;
3) через відсутність комплексного підходу до
вирішення цієї проблеми зростає масштаб антропо-
генного впливу на довкілля, що зумовило хронічну
кризову ситуацію у сфері поводження з відходами.
Незважаючи на прийняття знакових для фор-
мування системи управління відходами правових
актів, немає гарантії, що зміни відбудуться. Адже
не сформовані екологічна свідомість і відповідаль-
ність на рівні пересічного українця, який отримує
послуги у сфері поводження з відходами. Це озна-
чає, що житель тієї чи іншої території: а) не заціка-
влений у піднятті тарифів на послуги у системі уп-
равління відходами, зокрема, через сприйняття дія-
льності комунальних служб як неефективної; б) не
вмотивований до роздільного збирання відходів; в)
не розуміється у цій проблемі і загалом не хоче ро-
зуміти, споглядаючи впродовж десятків років неви-
рішеність екологічних проблем, які лише передава-
лися у «спадок» ново(старо)обраним представни-
кам місцевого самоврядування. Отож, питання
зводиться до того, чи готові місцеві органи влади
реалізувати плани управління відходами і наскі-
льки готове населення території очікувати резуль-
татів діяльності у цій сфері, якщо ці результати бу-
дуть не швидкими, а, можливо, їх просто не буде.
Натомість у провідних країнах Європи управління
відходами перебуває у постійному розвитку, відо-
бражає динаміку суспільних відносин у сфері пово-
дження з відходами і зростання екологічної свідо-
мості населення.
Управління відходами на регіональному рівні
– складний процес, адже у межах визначеної тери-
торії необхідно створити умови для проходження
потоків відходів, які тут генеруються (і/чи перемі-
щаються цією територією), через усі ланки системи

12. 12 The scientific heritage No 68 (2021)
згідно з ієрархією відходів. Це передбачає ство-
рення відповідної інформаційної бази даних щодо
ідентифікації відходів згідно з Європейським ката-
логом відходів, їхніх кількісних та якісних ознак,
що дасть змогу планувати/проєктувати реальні по-
тужності щодо їхньої утилізації. Але слід усвідом-
лювати, що створення системи управління відхо-
дами відбуватиметься в певних часових межах –
12–15 років, якщо брати до уваги досвід країн Схі-
дної Європи в цьому питанні. У вітчизняних умовах
цей термін може бути тривалішим. Проте ключо-
вим завданням є те, щоб цей процес розпочався і
набирав обертів.
Управління відходами у європейському прос-
торі означає їхній збір, перевезення, оброблення та
ліквідацію, нагляд за цими операціями та догляд за
місцями захоронення відходів, а також діяльність
брокерів та дилерів, тобто тут діє ринок відходів.
Зарубіжний досвід засвідчує, що діяльність підпри-
ємств – утилізаторів відходів є досить прибутковою
та формує особливий спектр послуг – послуг з ути-
лізації/перероблення (рециклінгу). Отже, управ-
ління відходами пов’язане зі створенням валового
внутрішнього продукту у сфері послуг.
Передусім слід розрізняти ринок відходів і ри-
нок вторинної сировини. Ринок вторинної сиро-
вини в Україні діє. Відходи після проходження не-
обхідного перероблення набувають ознак вторин-
ної сировини і спрямовуються у подальше
виробництво. Це стосується передусім таких лік-
відних фракцій побутових відходів, як папір, брухт,
склотара, проте їхні обсяги є незначними. Це не ті
масштаби, які є в регіонах України щодо відходів.
Якщо відходи розглядаються як наслідковий
результат діяльності у сфері виробництва і спожи-
вання, тоді їхні обсяги є в рази більшими. При
цьому основним завданням постає очищення тери-
торії, що передбачає відповідну утилізацію наявних
відходів. І в цьому разі доцільно говорити про ри-
нок відходів, їхню пропозицію і попит. За досяг-
нення балансу між пропозицією і попитом відходів
фактично вирішується низка проблемних питань,
зокрема зменшення антропогенного впливу, оскі-
льки відходи в межах пропонованих обсягів йдуть
на перероблення. З іншого боку, підприємства-ути-
лізатори, використовуючи відходи як сировину у
своєму виробництві, отримують відповідну проду-
кцію і реалізують її. До прикладу, Київський завод
«Енергія» за добу переробляє 750 т відходів, забез-
печуючи декілька районів міста теплом.
Ринковий підхід до розгляду відходів дає
змогу узгодити чимало питань, які піднімаються в
дослідженні. Насамперед вирішується питання обо-
пільної заінтересованості тих, хто продукує від-
ходи, і тих, хто їх переробляє. Суб’єкти господарю-
вання, володіючи відходами, які є елементом по-
питу, змінюватимуть поведінку щодо них,
поступово відмовляючись від полігонного захоро-
нення (несанкціонованого звалювання на землю).
Реалізація відходів дасть їм змогу зменшити вар-
тість основної продукції. У свою чергу споживач
такого товару, як відходи, забезпечує своє виробни-
цтво необхідним ресурсом. А збалансований попит
і пропозиція відходів, зрозуміло, є ознакою цирку-
лярної економіки, тобто ситуації, за якої відходів
немає, позаяк вони переробляються.
Якщо переважає попит, тобто коли більше під-
приємств-утилізаторів і менша пропозиція (вироб-
ники менше продукують відходів), тоді в умовах
ринкової економіки має місце заміщення внутріш-
ньої пропозиції зовнішніми надходженнями. До
прикладу, такі країни, як Нідерланди і Швеція, ін-
тенсивно імпортують відходи і це нормальний про-
цес ринкових відносин.
За відсутності ринку відходів в Україні мають
місце і відповідні наслідки в її регіонах: наявність
несанкціонованих сміттєзвалищ, забруднення еко-
системи, простоювання потужностей, які вже ство-
рені, тощо. Маємо ситуацію, за якої процес вироб-
ництва (генерування відходів) закінчився, а процес
споживання (перероблення відходів) ще не поча-
вся. Етапи, які проходять відходи від суб’єкта гос-
подарювання, який їх утворив, до суб’єкта господа-
рювання, який їх використовує, фактично є ринком,
що передбачає певну інфраструктуру, певних посе-
редників, форму, ціни, певні фінансові відносини
тощо. Цей ринок регламентується певними прави-
лами, які характерні для товарного ринку, лише то-
варом тут виступають відходи. Введення ринку і
всіх атрибутів його функціонування спрямовує рух
до циркулярної економіки, сприяє зменшенню кіль-
кості накопичених відходів, вирішенню екологіч-
них питань тощо.
Територіально збалансований підхід, по-пе-
рше, дасть змогу системно управляти відходами в
межах регіональних територій з метою викорис-
тання їх у подальшому виробництві [14]. Зважаючи
на географічний рівень і покриття відповідної
площі, дії системи управління відходами спрямову-
ватимуться на певний вид, кількість і джерела від-
ходів, вироблених на території, і/чи тих, які вивози-
тимуться чи завозитимуться до неї. Відповідно ко-
жна територія передбачає розроблення схеми
очищення та визначення структурних одиниць
щодо утилізації і/чи видалення потоків відходів.
Усупереч відсутності необхідних нововведень,
які б суттєво прискорили запобігання/перероб-
лення відходів, нині відбулися певні прогресивні
зміни. Вони пов’язані з тим, що місцеві органи
влади більш усвідомлено підходять до вирішення
проблем у цій сфері. Досі мала місце практика вве-
дення до стратегій розвитку регіонів та різноманіт-
них екологічних програм повного переліку типових
заходів відповідного напряму, що пояснювалося
намаганням залучити до регіональної економіки
якомога більше коштів із державного бюджету.
Утім, проблема відходонакопичення не вирішува-
лася, оскільки в системі «держава–регіон–територі-
альна громада» головним ініціатором у визначенні
і реалізації заходів виступала держава, регіон, але
аж ніяк не територіальна громада, в межах якої ро-
зпочинається ланцюг функціональних ланок сис-
теми поводження з відходами, де безпосередньо ро-
зміщені джерела генерування відходів.
За формування територіально збалансованих
систем управління відходами можливі об’єднавчі