УТВЕРЖДЕНА
                                                      решением Коллегии
                                                  Контрольно-счетной палаты
                                                      города Апатиты
                                                 от «06» ноября 2012 года № 44




                         АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА
           Мониторинг исполнения городского бюджета за 1 квартал,
           1 полугодие, 9 месяцев 2012 года и сравнительный анализ с
                    предшествующим трехлетним периодом


      1. Общие положения
      Аналитическая записка подготовлена:
      - в соответствии с решением Совета депутатов города Апатиты от 26.04.2011 №
290 «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палаты города Апатиты»,
Планом работы Контрольно-счетной палаты города Апатиты на 2012 год,
утвержденным решением Коллегии Контрольно-счетной палаты города Апатиты от
29.12.2011 № 12;
      - с использованием информации, предоставленной Управлением финансов
Администрации города Апатиты.


      2. Итоги исполнения доходной части городского бюджета за 1 квартал 2012
года в сравнении с 3-х летним периодом.
      Объем доходов городского бюджета по состоянию на 01.04.2012 года составил
301 785,5 тыс. рублей или 21,5% от годовых назначений, что на 1,3% больше объема
доходов за аналогичный период 2011 года (298 882,5 тыс. рублей), на 2,4% больше
объема доходов за 1 квартал 2010 года (268 903,6 тыс. рублей) и на 5,1% больше
объема доходов за аналогичный период 2009 года (246 820,0 тыс. рублей).
       В структуре доходов отмечается увеличение доли неналоговых доходов. Доля
налоговых доходов в общем объеме доходов городского бюджета снизилась с 47,4% в
2009 году до 37,6% общего объема доходов в 2012 году.
      Изменение структуры доходов городского бюджета показано на диаграмме № 1.

                                          1
Диаграмма № 1




      Объем налоговых и неналоговых доходов        за I квартал 2012 года составил
172 468,3 тыс. рублей (23,8% от годовых бюджетных назначений, установленных
решением о бюджете), рост поступлений составил:
      - по сравнению с данными на 01.04.2011 года (148 625,9 тыс. рублей)- 2,3%;
      - по сравнению с данными на 01.04.2010 года (157 522,9 тыс. рублей)-2,7%;
      - по сравнению с данными на 01.04.2009 года (140 464,7 тыс. рублей) – 4,4%.
      Объем безвозмездных поступлений составил 129 317,2 тыс. рублей (19,0% от
годовых бюджетных назначений, установленных решением о бюджете), по сравнению
с данными за аналогичный период 2011 года произошло снижение данного вида
поступлений на 20 939,4 тыс. рублей, однако, в сравнении с аналогичным периодом
2010 года рост объема безвозмездных поступлений составил 17 936,5 тыс. рублей, в
сравнении с данными за I квартал 2009 года рост составил 22 961,9 тыс. рублей.


      Изменение объема доходов по годам показано на диаграмме № 2.




                                         2
Диаграмма № 2




      Поступление в городской бюджет налоговых доходов за 1 квартал 2012 года
составило 113 586,3 тыс. рублей. По сравнению с 1 кварталом 2011 года рост
налоговых доходов     рост составил 6 991,2 тыс. рублей, однако в сравнении с 1
кварталом 2010 года произошло       снижение налоговых доходов на 11 360,8 тыс.
рублей, в сравнении с аналогичным периодом 2009 года снижение составило 3 307,4
тыс. рублей.


      Поступление налоговых доходов обеспечено в основном:
      - налогом на доходы физических лиц в сумме 92 023,4 тыс. рублей (81,0 % от
налоговых доходов), за 1 квартал 2011 года поступление налога на доходы физических
лиц составило 81 982,9 тыс. рублей (76,9% от налоговых доходов), за 1 квартал 2010
года – 87 172,7 тыс. рублей (69,8% налоговых доходов), за 1 квартал 2009 года –
77 653,2 тыс. рублей (66,4% от налоговых доходов);
      - налогами на имущество – 11 670,7 тыс. рублей (10,3 % от налоговых доходов),
за 1 квартал 2011 года поступление налогов на имущество составило 11 390,7 тыс.
рублей (10,7% от налоговых доходов), за 1 квартал 2010 года поступление налогов на
имущество составило 20 819,9 тыс. рублей (16,7% от налоговых доходов), за 1 квартал
2009 года – 23 646,2 тыс. рублей;
                                         3
- налогами на совокупный доход – 8 960,4 тыс. рублей (7,9 % от налоговых
доходов), за 1 квартал 2011 года поступление налогов на совокупный доход составило
8 426,5 тыс. рублей (7,9% от налоговых поступлений), за 1 квартал 2010 года –
14 543,3 тыс. рублей (11,6% от налоговых поступлений), за 1 квартал 2009 года
-13 928,8 тыс. рублей (11,9% от налоговых поступлений).
      Поступление налоговых доходов по видам налогов показано на диаграмме № 3.
                                                                    Диаграмма № 3




      Снижение суммы поступления налогов на имущество и налогов на совокупный
доход в сравнении с 2010 годом обусловлено перераспределением с 2011 года
налоговых доходов по транспортному налогу         и налогу, взимаемому в связи с
применением упрощенной системы налогообложения, в доходы областного бюджета.
      Поступление неналоговых доходов городского бюджета за I квартал 2012 года
составило 58 882,1 тыс. рублей при установленных годовых назначениях 184 638,2
тыс. рублей (31,9 %). По сравнению с 1 кварталом 2011 года рост составил 16 851,2
тыс. рублей, по сравнению с 1 кварталом 2010 года рост составил 26 305,3 тыс.
рублей, по сравнению с аналогичным периодом 2009 года рост составил 35 311,0 тыс.
рублей.
      Наибольший удельный вес в общем объеме поступивших неналоговых доходов,
поступивших в 1 квартале 2012 года, составляют:
      -доходы от использования имущества, находящегося в государственной        и
муниципальной собственности – 25 070,4 тыс. рублей (42,6 % от суммы неналоговых
                                         4
доходов), что на 2 961,5 тыс. рублей меньше поступления доходов от использования
имущества за 1 квартал 2011 года, на 1 244,7 тыс. рублей больше поступления данного
вида доходов за 1 квартал 2010 года и на 4 646,1 тыс. рублей больше поступлений за
аналогичный период 2009 года;
       -доходы от продажи материальных и нематериальных ресурсов 24 839,0 тыс.
рублей (42,2% от суммы неналоговых доходов), что на 21 479,9 тыс. рублей больше,
чем поступление данного вида доходов за 1 квартал 2011 года, на 22 162,1 тыс. рублей
больше поступления доходов от продажи материальных и нематериальных ресурсов за
1 квартал 2010 года и на 24 837,2 тыс. рублей больше объема поступлений за 1 квартал
2009 года;
       - платежи при пользовании природными ресурсами – 7 930,3 тыс. рублей (13,5
% от суммы неналоговых доходов), что на 149,7 тыс. рублей больше поступления
данного вида доходов за 1 квартал 2011 года и на 4 054,8 тыс. рублей больше
поступления платежей при пользовании природными ресурсами за 1 квартал 2010
года и на 7 302,0 тыс. рублей больше поступления данного вида доходов за 1 квартал
2009 года.
       Изменения в объеме поступления неналоговых доходов отражено на диаграмме
№ 4.
                                                                      Диаграмма № 4




                                         5
Сумма безвозмездных поступлений из областного бюджета за 1 квартал 2012
года (129 317,2 тыс. рублей) снизилась по сравнению с аналогичным периодом 2011
года на 20 939,4 тыс. рублей, но в сравнении с 1 кварталом 2010 года рост данного
вида поступлений составил 17 936,5 тыс. рублей, в сравнении с аналогичным
периодом 2009 года рост безвозмездных поступлений составил 22 961,9 тыс. рублей.
      Изменения в объеме безвозмездных поступлений отражено на диаграмме № 5.
                                                                    Диаграмма № 5




                                        6
Сравнительный анализ исполнения доходной части городского бюджета за I
квартал 2012 года, и соответствующие периоды 2009 - 2011 годов приведен в
Приложении № 1 к аналитической записке.


      3. Итоги исполнения расходной части городского бюджета за 1 квартал
2012 года в сравнении с 3-х летним периодом.


      Бюджетные назначения на 1 апреля 2012 года по расходной части городского
бюджета исполнены в сумме 289 580,55 тыс. рублей или 18,96 % от годовых
назначений, что на 3,40 % меньше исполнения расходной части городского бюджета
за аналогичный период 2011 года (299 763,60 тыс. рублей), на 22,95% больше
исполнения расходной части городского бюджета за 1 квартал 2010 года (235 531,10
тыс. рублей) и на 20,11% больше исполнения расходной части городского бюджета за
аналогичный период 2009 года.


      Исполнений расходной части городского бюджета показано на диаграмме № 6.
                                                                  Диаграмма № 6




                                       7
Анализ фактического исполнения расходов городского бюджета в разрезе
разделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации
за I квартал 2012 года в сравнении с 3-х летним периодом представлен в Приложении
№ 2 к аналитической записке.

      4. Итоги исполнения доходной части городского бюджета за 1 полугодие
2012 года и 3 года.


      Объем доходов городского бюджета по состоянию на 01.07.2012 года составил
858 185,9 тыс. рублей (52,6% от годовых назначений), что на 5,7% больше объема
доходов за аналогичный период 2011 года (736 165,4 тыс. рублей), на 7,3% больше
объема доходов за 1 полугодие 2010 года (668 213,0 тыс. рублей) и на 11,2% больше
объема доходов за аналогичный период 2009 года (614 759,0 тыс. рублей).
       В структуре доходов отмечается увеличение доли неналоговых доходов. Доля
налоговых доходов в общем объеме доходов городского бюджета снизилась с 39,0% в
2009 году до 29,8% общего объема доходов в 2012 году.


      Изменение структуры доходов городского бюджета показано на диаграмме № 7.



                                                                          Диаграмма № 7

                                         8
Объем налоговых и неналоговых доходов за I полугодие 2012 года составил
424 961,5 тыс. рублей (55,1% от годовых бюджетных назначений, установленных
решением о бюджете), рост поступлений составил:
      - по сравнению с данными на 01.07.2011 года (339 138,2 тыс. рублей)- 6,3%;
      - по сравнению с данными на 01.07.2010 года (385 166,6 тыс. рублей)-3,8%;
      - по сравнению с данными на 01.07.2009 года (299 835,0 тыс. рублей) – 13,7%.


      Объем безвозмездных поступлений составил 433 224,4 тыс. рублей (50,4% от
годовых бюджетных назначений, установленных решением о бюджете), по сравнению
с данными за аналогичный период 2011          года произошел рост данного вида
поступлений на 36 197,2 тыс. рублей, в сравнении с аналогичным периодом 2010 года
рост объема безвозмездных поступлений составил 150 178,1 тыс. рублей, в сравнении
с данными за I полугодие 2009 года рост составил 118 300,4 тыс. рублей.
      Изменение объема доходов по годам показано на диаграмме № 8.




                                                                          Диаграмма № 8


                                         9
Поступление в городской бюджет налоговых доходов за 1 полугодие 2012 года
составило 255 606,6 тыс. рублей. По сравнению с 1 полугодием 2011 года рост
налоговых доходов составил 21 849,0 тыс. рублей, однако в сравнении с 1 полугодием
2010 года произошло     снижение налоговых доходов на 10 146,0 тыс. рублей, в
сравнении с аналогичным периодом 2009 года рост налоговых доходов составил
15 801,9 тыс. рублей.


      Поступление налоговых доходов обеспечено в основном:
      - налогом на доходы физических лиц в сумме 197 171,1 тыс. рублей (77,1 % от
налоговых доходов), за 1 полугодие 2011 года поступление налога на доходы
физических лиц составило 179 038,7 тыс. рублей (76,1% от налоговых доходов), за 1
полугодие   2010 года – 195 049,0 тыс. рублей    (73,4% налоговых доходов), за 1
полугодие 2009 года – 173 358,7 тыс. рублей (72,3% от налоговых доходов);
      - налогами на имущество – 35 840,7 тыс. рублей        (14,0 % от налоговых
доходов), за 1 полугодие 2011 года поступление налогов на имущество составило
26 288,0 тыс. рублей (11,2% от налоговых доходов), за 1 полугодие           2010 года
поступление налогов на имущество составило 32 429,1 тыс. рублей (12,2% от
налоговых доходов), за 1 полугодие    2009 года – 34 532,9 тыс. рублей (14,4% от
налоговых доходов);



                                        10
- налогами на совокупный доход – 19 561,1 тыс. рублей (7,7 % от налоговых
доходов), за 1полугодие 2011 года поступление налогов на совокупный доход
составило 18 088,1 тыс. рублей (7,7% от налоговых поступлений), за 1 полугодие 2010
года – 31 166,1 тыс. рублей (11,7% от налоговых поступлений), за 1 полугодие 2009
года -28 875,2 тыс. рублей (12,0% от налоговых поступлений).
      Поступление налоговых доходов по видам налогов показано на диаграмме № 9.


                                                                      Диаграмма № 9




      Поступление неналоговых доходов городского бюджета за I полугодие 2012
года составило 169 354,9 тыс. рублей при установленных годовых назначениях
232 810,8 тыс. рублей (72,7 %). По сравнению с 1 полугодием 2011 года рост составил
63 974,3 тыс. рублей, по сравнению с 1 полугодием 2010 года рост составил 49 940,9
тыс. рублей, по сравнению с аналогичным периодом 2009 года объем данного вида
доходов вырос в 2,8 раза.
      Наибольший удельный вес в общем объеме поступивших неналоговых доходов,
поступивших в 1 полугодии 2012 года, составляют:
      -доходы от использования имущества, находящегося в государственной         и
муниципальной собственности – 65 303,1 тыс. рублей (38,6 % от суммы неналоговых
доходов), что на 1 448,3 тыс. рублей меньше поступления доходов от использования
имущества за 1 полугодие 2011 года, на 3 930,8 тыс. рублей больше поступления

                                         11
данного вида доходов за 1 полугодие 2010 года и на 15 663,2 тыс. рублей больше
поступлений за аналогичный период 2009 года;
        -доходы от продажи материальных и нематериальных ресурсов 86 043,8 тыс.
рублей (50,8% от суммы неналоговых доходов), что на 76 681,0 тыс. рублей больше,
чем поступление данного вида доходов за 1 полугодие 2011 года, на 39 906,7 тыс.
рублей больше поступления доходов от продажи материальных и нематериальных
ресурсов за 1 полугодие 2010 года и в 221,9 раз больше объема поступлений за 1
полугодие 2009 года;
        - платежи при пользовании природными ресурсами – 12 695,9 тыс. рублей (7,5
% от суммы неналоговых доходов), что на 590,1 тыс. рублей больше поступления
данного вида доходов за 1 полугодие 2011 года и на 6 030,4 тыс. рублей больше
поступления платежей при пользовании природными ресурсами за 1 полугодие 2010
года и на 7 191,0 тыс. рублей больше поступления данного вида доходов за 1
полугодие 2009 года.
        Изменения в объеме поступления неналоговых доходов отражено на диаграмме
№ 10.
                                                                     Диаграмма № 10




           Сумма безвозмездных поступлений из областного бюджета за 1 полугодие
2012 года (433 224,4 тыс. рублей) увеличилась по сравнению с аналогичным периодом
2011 года на 36 197,2 тыс. рублей, в сравнении с 1 полугодием 2010 года рост данного

                                         12
вида поступлений составил 150 178,1 тыс. рублей, в сравнении с аналогичным
периодом 2009 года рост безвозмездных поступлений составил 118 300,4 тыс. рублей.
                    Изменения в объеме безвозмездных поступлений отражено на
диаграмме № 11.
                                                                   Диаграмма № 11




      Сравнительный анализ исполнения доходной части городского бюджета за I
полугодие 2012 года, и соответствующие периоды 2009 - 2011 годов приведен в
приложении № 3 к аналитической записке.


      5. Итоги исполнения расходной части городского бюджета за 2 квартал
2012 года в сравнении с 3-х летним периодом.


      Бюджетные назначения на 1 июля 2012 года по расходной части городского
бюджета исполнены в сумме 801 139,45 тыс. рублей или 47,23 % от годовых
назначений, что на 6,39% больше исполнения расходной части городского бюджета за
аналогичный период 2011 года (753 000,8 тыс. рублей), на 21,70 % больше исполнения
расходной части городского бюджета за 1 полугодие 2010 года (658 272,10 тыс.
рублей) и на 49,41% меньше исполнения расходной части городского бюджета за
аналогичный период 2009 года.


      Исполнений расходной части городского бюджета показано на диаграмме № 12.
                                        13
Диаграмма № 12




      Анализ фактического исполнения расходов городского бюджета в разрезе
разделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации
за 1 полугодие 2012 года в сравнении с 3-х летним периодом представлен в
Приложении № 4.


      6. Итоги исполнения доходной части городского бюджета за 9 месяцев 2012
года и 3 года


      Объем доходов городского бюджета по состоянию на 01.10.2012 года составил
1 216 541,8 тыс. рублей (73,5% от годовых назначений), что на 3,0% больше объема
доходов за аналогичный период 2011 года (1 123 800,3 тыс. рублей), на 6,7% больше
объема доходов за 9 месяцев 2010 года (985 304,2 тыс. рублей) и на 4,2% больше
объема доходов за аналогичный период 2009 года (1 055 602,4 тыс. рублей).
       В структуре доходов отмечается увеличение доли неналоговых доходов. Доля
налоговых доходов в общем объеме доходов городского бюджета снизилась с 34,0% в
2009 году до 31,6% общего объема доходов в 2012 году.




                                         14
Изменение структуры доходов городского бюджета показано на диаграмме
№13.
                                                                       Диаграмма № 13




       Объем налоговых и неналоговых доходов за 9 месяцев 2012 года составил
597 179,6 тыс. рублей (75,1% от годовых бюджетных назначений, установленных
решением о бюджете), рост поступлений составил:
       - по сравнению с данными на 01.10.2011 года (506 934,5 тыс. рублей)- 3,0%;
       - по сравнению с данными на 01.10.2010 года (542 686,4 тыс. рублей)- 2,8%;
       - по сравнению с данными на 01.10.2009 года (460 744,3 тыс. рублей) – 11,4%.
       Объем безвозмездных поступлений составил 619 303,9 тыс. рублей (72,1% от
годовых бюджетных назначений, установленных решением о бюджете), по сравнению
с данными за аналогичный период 2011           года произошел рост данного вида
поступлений на 2 438,1 тыс. рублей, в сравнении с аналогичным периодом 2010 года
рост объема безвозмездных поступлений составил 176 686,1 тыс. рублей, в сравнении
с данными за 9 месяцев 2009 года рост составил 21 445,8 тыс. рублей.


       Изменение объема доходов по годам показано на диаграмме № 14.




                                          15
Диаграмма № 14




      Поступление в городской бюджет налоговых доходов за 9 месяцев 2012 года
составило 384 916,2 тыс. рублей. По сравнению с 9 месяцами 2011 года рост
налоговых доходов составил 23 911,0 тыс. рублей, однако в сравнении с 9 месяцами
2010 года произошло      снижение налоговых доходов на 7 873,1 тыс. рублей, в
сравнении с аналогичным периодом 2009 года рост налоговых доходов составил
25 751,1 тыс. рублей.


      Поступление налоговых доходов обеспечено в основном:
      - налогом на доходы физических лиц в сумме 291 427,4 тыс. рублей (75,7 % от
налоговых доходов), за 9 месяцев 2011 года поступление налога на доходы
физических лиц составило 276 594,8 тыс. рублей (76,6% от налоговых доходов), за 9
месяцев 2010 года – 290 419,1 тыс. рублей (73,9% налоговых доходов), за 9 месяцев
2009 года – 263 596,8 тыс. рублей (73,4% от налоговых доходов);
      - налогами на имущество – 59 402,9 тыс. рублей        (15,4 % от налоговых
доходов), за 9 месяцев   2011 года поступление налогов на имущество составило
42 473,3 тыс. рублей (11,8% от налоговых доходов), за 9 месяцев        2010 года
поступление налогов на имущество составило 45 679,6 тыс. рублей (11,6% от
налоговых доходов), за 9 месяцев     2009 года – 48 806,7 тыс. рублей (13,6% от
налоговых доходов);

                                         16
- налогами на совокупный доход – 30 364,7 тыс. рублей (7,9 % от налоговых
доходов), за 9 месяцев     2011 года поступление налогов на совокупный доход
составило 27 340,5 тыс. рублей (7,6% от налоговых поступлений), за 9 месяцев 2010
года – 45 388,8 тыс. рублей (11,6% от налоговых поступлений), за 9 месяцев 2009
года -42 323,2 тыс. рублей (11,8% от налоговых поступлений).
      Поступление налоговых доходов по видам налогов показано на диаграмме №15.
                                                                    Диаграмма № 15




      Поступление неналоговых доходов городского бюджета за 9 месяцев 2012 года
составило 212 263,4 тыс. рублей при установленных годовых назначениях 249 901,8
тыс. рублей (84,9 %). По сравнению с 9 месяцами 2011 года рост составил 66 334,2
тыс. рублей, по сравнению с 9 месяцами 2010 года рост составил 68 607,6 тыс.
рублей, по сравнению с аналогичным периодом 2009 года объем данного вида доходов
вырос в 2,1 раза.
      Наибольший удельный вес в общем объеме поступивших неналоговых доходов,
поступивших за 9 месяцев 2012 года, составляют:
      -доходы от использования имущества, находящегося в государственной        и
муниципальной собственности – 89 334,5 тыс. рублей (42,1 % от суммы неналоговых
доходов), что на 10 871,1 тыс. рублей меньше поступления доходов от использования
имущества за 9 месяцев 2011 года, на 6 427,2 тыс. рублей       больше поступления
данного вида доходов за 9 месяцев 2010 года и на 9 201,2 тыс. рублей больше
поступления за аналогичный период 2009 года;
                                         17
-доходы от продажи материальных и нематериальных ресурсов 96 389,4 тыс.
рублей (45,4 % от суммы неналоговых доходов), что на 76 681,0 тыс. рублей больше,
чем поступление данного вида доходов за 9 месяцев 2011 года, на 38 773,4 тыс.
рублей больше поступления доходов от продажи материальных и нематериальных
ресурсов за 9 месяцев 2010 года и в 51,2 раза больше объема поступлений за 9 месяцев
2009 года;
        - платежи при пользовании природными ресурсами – 18 040,5 тыс. рублей (8,5
% от суммы неналоговых доходов), что на 3 012,8 тыс. рублей меньше поступления
данного вида доходов за 9 месяцев 2011 года и на 6 902,8 тыс. рублей больше
поступления платежей при пользовании природными ресурсами за 9 месяцев 2010
года и на 5 162,6 тыс. рублей больше поступления данного вида доходов за 9 месяцев
2009 года.
        Изменения в объеме поступления неналоговых доходов отражено на диаграмме
№ 16.
                                                                      Диаграмма № 16




         Сумма безвозмездных поступлений из областного бюджета за 9 месяцев 2012
года (619 303,9 тыс. рублей) увеличилась по сравнению с аналогичным периодом
2011 года на 2 438,1 тыс. рублей, в сравнении с 9 месяцев 2010 года рост данного вида
поступлений составил 176 686,1 тыс. рублей, в сравнении с аналогичным периодом
2009 года рост безвозмездных поступлений составил 21 445,8 тыс. рублей.

                                         18
Изменения в объеме безвозмездных поступлений отражено на
диаграмме № 17.


                                                                  Диаграмма № 17




      Сравнительный анализ исполнения доходной части городского бюджета за 9
месяцев 2012 года, и соответствующие периоды 2009 - 2011      годов приведен в
приложении № 5 к аналитической записке.


      7. Итоги исполнения расходной части городского бюджета за 9 месяцев
2012 года в сравнении с 3-х летним периодом.


      Бюджетные назначения на 1 октября 2012 года по расходной части городского
бюджета исполнены в сумме 1 169 854,7 тыс. рублей или 68,2% от годовых
назначений, что на 6,95% больше исполнения расходной части городского бюджета за
аналогичный период 2011 года (1 093 792,40 тыс. рублей), на 21,14 % больше
исполнения расходной части городского бюджета за 9 месяцев 2010 года (965 714,10
тыс. рублей) и на 15,18% больше исполнения расходной части городского бюджета за
аналогичный период 2009 года.


      Исполнений расходной части городского бюджета показано на диаграмме № 18.


                                       19
Диаграмма № 18




      Анализ фактического исполнения расходов городского бюджета в разрезе
разделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации
за 9 месяцев 2012 года в сравнении с 3-х летним периодом представлен в Приложении
№ 6 к аналитической записке.


Аудитор
Контрольно-счетной палаты                                       О.А. Расторопова


Аудитор
Контрольно-счетной палаты                                             Е.С. Бежок




                                       20

test

  • 1.
    УТВЕРЖДЕНА решением Коллегии Контрольно-счетной палаты города Апатиты от «06» ноября 2012 года № 44 АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА Мониторинг исполнения городского бюджета за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев 2012 года и сравнительный анализ с предшествующим трехлетним периодом 1. Общие положения Аналитическая записка подготовлена: - в соответствии с решением Совета депутатов города Апатиты от 26.04.2011 № 290 «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палаты города Апатиты», Планом работы Контрольно-счетной палаты города Апатиты на 2012 год, утвержденным решением Коллегии Контрольно-счетной палаты города Апатиты от 29.12.2011 № 12; - с использованием информации, предоставленной Управлением финансов Администрации города Апатиты. 2. Итоги исполнения доходной части городского бюджета за 1 квартал 2012 года в сравнении с 3-х летним периодом. Объем доходов городского бюджета по состоянию на 01.04.2012 года составил 301 785,5 тыс. рублей или 21,5% от годовых назначений, что на 1,3% больше объема доходов за аналогичный период 2011 года (298 882,5 тыс. рублей), на 2,4% больше объема доходов за 1 квартал 2010 года (268 903,6 тыс. рублей) и на 5,1% больше объема доходов за аналогичный период 2009 года (246 820,0 тыс. рублей). В структуре доходов отмечается увеличение доли неналоговых доходов. Доля налоговых доходов в общем объеме доходов городского бюджета снизилась с 47,4% в 2009 году до 37,6% общего объема доходов в 2012 году. Изменение структуры доходов городского бюджета показано на диаграмме № 1. 1
  • 2.
    Диаграмма № 1 Объем налоговых и неналоговых доходов за I квартал 2012 года составил 172 468,3 тыс. рублей (23,8% от годовых бюджетных назначений, установленных решением о бюджете), рост поступлений составил: - по сравнению с данными на 01.04.2011 года (148 625,9 тыс. рублей)- 2,3%; - по сравнению с данными на 01.04.2010 года (157 522,9 тыс. рублей)-2,7%; - по сравнению с данными на 01.04.2009 года (140 464,7 тыс. рублей) – 4,4%. Объем безвозмездных поступлений составил 129 317,2 тыс. рублей (19,0% от годовых бюджетных назначений, установленных решением о бюджете), по сравнению с данными за аналогичный период 2011 года произошло снижение данного вида поступлений на 20 939,4 тыс. рублей, однако, в сравнении с аналогичным периодом 2010 года рост объема безвозмездных поступлений составил 17 936,5 тыс. рублей, в сравнении с данными за I квартал 2009 года рост составил 22 961,9 тыс. рублей. Изменение объема доходов по годам показано на диаграмме № 2. 2
  • 3.
    Диаграмма № 2 Поступление в городской бюджет налоговых доходов за 1 квартал 2012 года составило 113 586,3 тыс. рублей. По сравнению с 1 кварталом 2011 года рост налоговых доходов рост составил 6 991,2 тыс. рублей, однако в сравнении с 1 кварталом 2010 года произошло снижение налоговых доходов на 11 360,8 тыс. рублей, в сравнении с аналогичным периодом 2009 года снижение составило 3 307,4 тыс. рублей. Поступление налоговых доходов обеспечено в основном: - налогом на доходы физических лиц в сумме 92 023,4 тыс. рублей (81,0 % от налоговых доходов), за 1 квартал 2011 года поступление налога на доходы физических лиц составило 81 982,9 тыс. рублей (76,9% от налоговых доходов), за 1 квартал 2010 года – 87 172,7 тыс. рублей (69,8% налоговых доходов), за 1 квартал 2009 года – 77 653,2 тыс. рублей (66,4% от налоговых доходов); - налогами на имущество – 11 670,7 тыс. рублей (10,3 % от налоговых доходов), за 1 квартал 2011 года поступление налогов на имущество составило 11 390,7 тыс. рублей (10,7% от налоговых доходов), за 1 квартал 2010 года поступление налогов на имущество составило 20 819,9 тыс. рублей (16,7% от налоговых доходов), за 1 квартал 2009 года – 23 646,2 тыс. рублей; 3
  • 4.
    - налогами насовокупный доход – 8 960,4 тыс. рублей (7,9 % от налоговых доходов), за 1 квартал 2011 года поступление налогов на совокупный доход составило 8 426,5 тыс. рублей (7,9% от налоговых поступлений), за 1 квартал 2010 года – 14 543,3 тыс. рублей (11,6% от налоговых поступлений), за 1 квартал 2009 года -13 928,8 тыс. рублей (11,9% от налоговых поступлений). Поступление налоговых доходов по видам налогов показано на диаграмме № 3. Диаграмма № 3 Снижение суммы поступления налогов на имущество и налогов на совокупный доход в сравнении с 2010 годом обусловлено перераспределением с 2011 года налоговых доходов по транспортному налогу и налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в доходы областного бюджета. Поступление неналоговых доходов городского бюджета за I квартал 2012 года составило 58 882,1 тыс. рублей при установленных годовых назначениях 184 638,2 тыс. рублей (31,9 %). По сравнению с 1 кварталом 2011 года рост составил 16 851,2 тыс. рублей, по сравнению с 1 кварталом 2010 года рост составил 26 305,3 тыс. рублей, по сравнению с аналогичным периодом 2009 года рост составил 35 311,0 тыс. рублей. Наибольший удельный вес в общем объеме поступивших неналоговых доходов, поступивших в 1 квартале 2012 года, составляют: -доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – 25 070,4 тыс. рублей (42,6 % от суммы неналоговых 4
  • 5.
    доходов), что на2 961,5 тыс. рублей меньше поступления доходов от использования имущества за 1 квартал 2011 года, на 1 244,7 тыс. рублей больше поступления данного вида доходов за 1 квартал 2010 года и на 4 646,1 тыс. рублей больше поступлений за аналогичный период 2009 года; -доходы от продажи материальных и нематериальных ресурсов 24 839,0 тыс. рублей (42,2% от суммы неналоговых доходов), что на 21 479,9 тыс. рублей больше, чем поступление данного вида доходов за 1 квартал 2011 года, на 22 162,1 тыс. рублей больше поступления доходов от продажи материальных и нематериальных ресурсов за 1 квартал 2010 года и на 24 837,2 тыс. рублей больше объема поступлений за 1 квартал 2009 года; - платежи при пользовании природными ресурсами – 7 930,3 тыс. рублей (13,5 % от суммы неналоговых доходов), что на 149,7 тыс. рублей больше поступления данного вида доходов за 1 квартал 2011 года и на 4 054,8 тыс. рублей больше поступления платежей при пользовании природными ресурсами за 1 квартал 2010 года и на 7 302,0 тыс. рублей больше поступления данного вида доходов за 1 квартал 2009 года. Изменения в объеме поступления неналоговых доходов отражено на диаграмме № 4. Диаграмма № 4 5
  • 6.
    Сумма безвозмездных поступленийиз областного бюджета за 1 квартал 2012 года (129 317,2 тыс. рублей) снизилась по сравнению с аналогичным периодом 2011 года на 20 939,4 тыс. рублей, но в сравнении с 1 кварталом 2010 года рост данного вида поступлений составил 17 936,5 тыс. рублей, в сравнении с аналогичным периодом 2009 года рост безвозмездных поступлений составил 22 961,9 тыс. рублей. Изменения в объеме безвозмездных поступлений отражено на диаграмме № 5. Диаграмма № 5 6
  • 7.
    Сравнительный анализ исполнениядоходной части городского бюджета за I квартал 2012 года, и соответствующие периоды 2009 - 2011 годов приведен в Приложении № 1 к аналитической записке. 3. Итоги исполнения расходной части городского бюджета за 1 квартал 2012 года в сравнении с 3-х летним периодом. Бюджетные назначения на 1 апреля 2012 года по расходной части городского бюджета исполнены в сумме 289 580,55 тыс. рублей или 18,96 % от годовых назначений, что на 3,40 % меньше исполнения расходной части городского бюджета за аналогичный период 2011 года (299 763,60 тыс. рублей), на 22,95% больше исполнения расходной части городского бюджета за 1 квартал 2010 года (235 531,10 тыс. рублей) и на 20,11% больше исполнения расходной части городского бюджета за аналогичный период 2009 года. Исполнений расходной части городского бюджета показано на диаграмме № 6. Диаграмма № 6 7
  • 8.
    Анализ фактического исполнениярасходов городского бюджета в разрезе разделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации за I квартал 2012 года в сравнении с 3-х летним периодом представлен в Приложении № 2 к аналитической записке. 4. Итоги исполнения доходной части городского бюджета за 1 полугодие 2012 года и 3 года. Объем доходов городского бюджета по состоянию на 01.07.2012 года составил 858 185,9 тыс. рублей (52,6% от годовых назначений), что на 5,7% больше объема доходов за аналогичный период 2011 года (736 165,4 тыс. рублей), на 7,3% больше объема доходов за 1 полугодие 2010 года (668 213,0 тыс. рублей) и на 11,2% больше объема доходов за аналогичный период 2009 года (614 759,0 тыс. рублей). В структуре доходов отмечается увеличение доли неналоговых доходов. Доля налоговых доходов в общем объеме доходов городского бюджета снизилась с 39,0% в 2009 году до 29,8% общего объема доходов в 2012 году. Изменение структуры доходов городского бюджета показано на диаграмме № 7. Диаграмма № 7 8
  • 9.
    Объем налоговых иненалоговых доходов за I полугодие 2012 года составил 424 961,5 тыс. рублей (55,1% от годовых бюджетных назначений, установленных решением о бюджете), рост поступлений составил: - по сравнению с данными на 01.07.2011 года (339 138,2 тыс. рублей)- 6,3%; - по сравнению с данными на 01.07.2010 года (385 166,6 тыс. рублей)-3,8%; - по сравнению с данными на 01.07.2009 года (299 835,0 тыс. рублей) – 13,7%. Объем безвозмездных поступлений составил 433 224,4 тыс. рублей (50,4% от годовых бюджетных назначений, установленных решением о бюджете), по сравнению с данными за аналогичный период 2011 года произошел рост данного вида поступлений на 36 197,2 тыс. рублей, в сравнении с аналогичным периодом 2010 года рост объема безвозмездных поступлений составил 150 178,1 тыс. рублей, в сравнении с данными за I полугодие 2009 года рост составил 118 300,4 тыс. рублей. Изменение объема доходов по годам показано на диаграмме № 8. Диаграмма № 8 9
  • 10.
    Поступление в городскойбюджет налоговых доходов за 1 полугодие 2012 года составило 255 606,6 тыс. рублей. По сравнению с 1 полугодием 2011 года рост налоговых доходов составил 21 849,0 тыс. рублей, однако в сравнении с 1 полугодием 2010 года произошло снижение налоговых доходов на 10 146,0 тыс. рублей, в сравнении с аналогичным периодом 2009 года рост налоговых доходов составил 15 801,9 тыс. рублей. Поступление налоговых доходов обеспечено в основном: - налогом на доходы физических лиц в сумме 197 171,1 тыс. рублей (77,1 % от налоговых доходов), за 1 полугодие 2011 года поступление налога на доходы физических лиц составило 179 038,7 тыс. рублей (76,1% от налоговых доходов), за 1 полугодие 2010 года – 195 049,0 тыс. рублей (73,4% налоговых доходов), за 1 полугодие 2009 года – 173 358,7 тыс. рублей (72,3% от налоговых доходов); - налогами на имущество – 35 840,7 тыс. рублей (14,0 % от налоговых доходов), за 1 полугодие 2011 года поступление налогов на имущество составило 26 288,0 тыс. рублей (11,2% от налоговых доходов), за 1 полугодие 2010 года поступление налогов на имущество составило 32 429,1 тыс. рублей (12,2% от налоговых доходов), за 1 полугодие 2009 года – 34 532,9 тыс. рублей (14,4% от налоговых доходов); 10
  • 11.
    - налогами насовокупный доход – 19 561,1 тыс. рублей (7,7 % от налоговых доходов), за 1полугодие 2011 года поступление налогов на совокупный доход составило 18 088,1 тыс. рублей (7,7% от налоговых поступлений), за 1 полугодие 2010 года – 31 166,1 тыс. рублей (11,7% от налоговых поступлений), за 1 полугодие 2009 года -28 875,2 тыс. рублей (12,0% от налоговых поступлений). Поступление налоговых доходов по видам налогов показано на диаграмме № 9. Диаграмма № 9 Поступление неналоговых доходов городского бюджета за I полугодие 2012 года составило 169 354,9 тыс. рублей при установленных годовых назначениях 232 810,8 тыс. рублей (72,7 %). По сравнению с 1 полугодием 2011 года рост составил 63 974,3 тыс. рублей, по сравнению с 1 полугодием 2010 года рост составил 49 940,9 тыс. рублей, по сравнению с аналогичным периодом 2009 года объем данного вида доходов вырос в 2,8 раза. Наибольший удельный вес в общем объеме поступивших неналоговых доходов, поступивших в 1 полугодии 2012 года, составляют: -доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – 65 303,1 тыс. рублей (38,6 % от суммы неналоговых доходов), что на 1 448,3 тыс. рублей меньше поступления доходов от использования имущества за 1 полугодие 2011 года, на 3 930,8 тыс. рублей больше поступления 11
  • 12.
    данного вида доходовза 1 полугодие 2010 года и на 15 663,2 тыс. рублей больше поступлений за аналогичный период 2009 года; -доходы от продажи материальных и нематериальных ресурсов 86 043,8 тыс. рублей (50,8% от суммы неналоговых доходов), что на 76 681,0 тыс. рублей больше, чем поступление данного вида доходов за 1 полугодие 2011 года, на 39 906,7 тыс. рублей больше поступления доходов от продажи материальных и нематериальных ресурсов за 1 полугодие 2010 года и в 221,9 раз больше объема поступлений за 1 полугодие 2009 года; - платежи при пользовании природными ресурсами – 12 695,9 тыс. рублей (7,5 % от суммы неналоговых доходов), что на 590,1 тыс. рублей больше поступления данного вида доходов за 1 полугодие 2011 года и на 6 030,4 тыс. рублей больше поступления платежей при пользовании природными ресурсами за 1 полугодие 2010 года и на 7 191,0 тыс. рублей больше поступления данного вида доходов за 1 полугодие 2009 года. Изменения в объеме поступления неналоговых доходов отражено на диаграмме № 10. Диаграмма № 10 Сумма безвозмездных поступлений из областного бюджета за 1 полугодие 2012 года (433 224,4 тыс. рублей) увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2011 года на 36 197,2 тыс. рублей, в сравнении с 1 полугодием 2010 года рост данного 12
  • 13.
    вида поступлений составил150 178,1 тыс. рублей, в сравнении с аналогичным периодом 2009 года рост безвозмездных поступлений составил 118 300,4 тыс. рублей. Изменения в объеме безвозмездных поступлений отражено на диаграмме № 11. Диаграмма № 11 Сравнительный анализ исполнения доходной части городского бюджета за I полугодие 2012 года, и соответствующие периоды 2009 - 2011 годов приведен в приложении № 3 к аналитической записке. 5. Итоги исполнения расходной части городского бюджета за 2 квартал 2012 года в сравнении с 3-х летним периодом. Бюджетные назначения на 1 июля 2012 года по расходной части городского бюджета исполнены в сумме 801 139,45 тыс. рублей или 47,23 % от годовых назначений, что на 6,39% больше исполнения расходной части городского бюджета за аналогичный период 2011 года (753 000,8 тыс. рублей), на 21,70 % больше исполнения расходной части городского бюджета за 1 полугодие 2010 года (658 272,10 тыс. рублей) и на 49,41% меньше исполнения расходной части городского бюджета за аналогичный период 2009 года. Исполнений расходной части городского бюджета показано на диаграмме № 12. 13
  • 14.
    Диаграмма № 12 Анализ фактического исполнения расходов городского бюджета в разрезе разделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации за 1 полугодие 2012 года в сравнении с 3-х летним периодом представлен в Приложении № 4. 6. Итоги исполнения доходной части городского бюджета за 9 месяцев 2012 года и 3 года Объем доходов городского бюджета по состоянию на 01.10.2012 года составил 1 216 541,8 тыс. рублей (73,5% от годовых назначений), что на 3,0% больше объема доходов за аналогичный период 2011 года (1 123 800,3 тыс. рублей), на 6,7% больше объема доходов за 9 месяцев 2010 года (985 304,2 тыс. рублей) и на 4,2% больше объема доходов за аналогичный период 2009 года (1 055 602,4 тыс. рублей). В структуре доходов отмечается увеличение доли неналоговых доходов. Доля налоговых доходов в общем объеме доходов городского бюджета снизилась с 34,0% в 2009 году до 31,6% общего объема доходов в 2012 году. 14
  • 15.
    Изменение структуры доходовгородского бюджета показано на диаграмме №13. Диаграмма № 13 Объем налоговых и неналоговых доходов за 9 месяцев 2012 года составил 597 179,6 тыс. рублей (75,1% от годовых бюджетных назначений, установленных решением о бюджете), рост поступлений составил: - по сравнению с данными на 01.10.2011 года (506 934,5 тыс. рублей)- 3,0%; - по сравнению с данными на 01.10.2010 года (542 686,4 тыс. рублей)- 2,8%; - по сравнению с данными на 01.10.2009 года (460 744,3 тыс. рублей) – 11,4%. Объем безвозмездных поступлений составил 619 303,9 тыс. рублей (72,1% от годовых бюджетных назначений, установленных решением о бюджете), по сравнению с данными за аналогичный период 2011 года произошел рост данного вида поступлений на 2 438,1 тыс. рублей, в сравнении с аналогичным периодом 2010 года рост объема безвозмездных поступлений составил 176 686,1 тыс. рублей, в сравнении с данными за 9 месяцев 2009 года рост составил 21 445,8 тыс. рублей. Изменение объема доходов по годам показано на диаграмме № 14. 15
  • 16.
    Диаграмма № 14 Поступление в городской бюджет налоговых доходов за 9 месяцев 2012 года составило 384 916,2 тыс. рублей. По сравнению с 9 месяцами 2011 года рост налоговых доходов составил 23 911,0 тыс. рублей, однако в сравнении с 9 месяцами 2010 года произошло снижение налоговых доходов на 7 873,1 тыс. рублей, в сравнении с аналогичным периодом 2009 года рост налоговых доходов составил 25 751,1 тыс. рублей. Поступление налоговых доходов обеспечено в основном: - налогом на доходы физических лиц в сумме 291 427,4 тыс. рублей (75,7 % от налоговых доходов), за 9 месяцев 2011 года поступление налога на доходы физических лиц составило 276 594,8 тыс. рублей (76,6% от налоговых доходов), за 9 месяцев 2010 года – 290 419,1 тыс. рублей (73,9% налоговых доходов), за 9 месяцев 2009 года – 263 596,8 тыс. рублей (73,4% от налоговых доходов); - налогами на имущество – 59 402,9 тыс. рублей (15,4 % от налоговых доходов), за 9 месяцев 2011 года поступление налогов на имущество составило 42 473,3 тыс. рублей (11,8% от налоговых доходов), за 9 месяцев 2010 года поступление налогов на имущество составило 45 679,6 тыс. рублей (11,6% от налоговых доходов), за 9 месяцев 2009 года – 48 806,7 тыс. рублей (13,6% от налоговых доходов); 16
  • 17.
    - налогами насовокупный доход – 30 364,7 тыс. рублей (7,9 % от налоговых доходов), за 9 месяцев 2011 года поступление налогов на совокупный доход составило 27 340,5 тыс. рублей (7,6% от налоговых поступлений), за 9 месяцев 2010 года – 45 388,8 тыс. рублей (11,6% от налоговых поступлений), за 9 месяцев 2009 года -42 323,2 тыс. рублей (11,8% от налоговых поступлений). Поступление налоговых доходов по видам налогов показано на диаграмме №15. Диаграмма № 15 Поступление неналоговых доходов городского бюджета за 9 месяцев 2012 года составило 212 263,4 тыс. рублей при установленных годовых назначениях 249 901,8 тыс. рублей (84,9 %). По сравнению с 9 месяцами 2011 года рост составил 66 334,2 тыс. рублей, по сравнению с 9 месяцами 2010 года рост составил 68 607,6 тыс. рублей, по сравнению с аналогичным периодом 2009 года объем данного вида доходов вырос в 2,1 раза. Наибольший удельный вес в общем объеме поступивших неналоговых доходов, поступивших за 9 месяцев 2012 года, составляют: -доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – 89 334,5 тыс. рублей (42,1 % от суммы неналоговых доходов), что на 10 871,1 тыс. рублей меньше поступления доходов от использования имущества за 9 месяцев 2011 года, на 6 427,2 тыс. рублей больше поступления данного вида доходов за 9 месяцев 2010 года и на 9 201,2 тыс. рублей больше поступления за аналогичный период 2009 года; 17
  • 18.
    -доходы от продажиматериальных и нематериальных ресурсов 96 389,4 тыс. рублей (45,4 % от суммы неналоговых доходов), что на 76 681,0 тыс. рублей больше, чем поступление данного вида доходов за 9 месяцев 2011 года, на 38 773,4 тыс. рублей больше поступления доходов от продажи материальных и нематериальных ресурсов за 9 месяцев 2010 года и в 51,2 раза больше объема поступлений за 9 месяцев 2009 года; - платежи при пользовании природными ресурсами – 18 040,5 тыс. рублей (8,5 % от суммы неналоговых доходов), что на 3 012,8 тыс. рублей меньше поступления данного вида доходов за 9 месяцев 2011 года и на 6 902,8 тыс. рублей больше поступления платежей при пользовании природными ресурсами за 9 месяцев 2010 года и на 5 162,6 тыс. рублей больше поступления данного вида доходов за 9 месяцев 2009 года. Изменения в объеме поступления неналоговых доходов отражено на диаграмме № 16. Диаграмма № 16 Сумма безвозмездных поступлений из областного бюджета за 9 месяцев 2012 года (619 303,9 тыс. рублей) увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2011 года на 2 438,1 тыс. рублей, в сравнении с 9 месяцев 2010 года рост данного вида поступлений составил 176 686,1 тыс. рублей, в сравнении с аналогичным периодом 2009 года рост безвозмездных поступлений составил 21 445,8 тыс. рублей. 18
  • 19.
    Изменения в объемебезвозмездных поступлений отражено на диаграмме № 17. Диаграмма № 17 Сравнительный анализ исполнения доходной части городского бюджета за 9 месяцев 2012 года, и соответствующие периоды 2009 - 2011 годов приведен в приложении № 5 к аналитической записке. 7. Итоги исполнения расходной части городского бюджета за 9 месяцев 2012 года в сравнении с 3-х летним периодом. Бюджетные назначения на 1 октября 2012 года по расходной части городского бюджета исполнены в сумме 1 169 854,7 тыс. рублей или 68,2% от годовых назначений, что на 6,95% больше исполнения расходной части городского бюджета за аналогичный период 2011 года (1 093 792,40 тыс. рублей), на 21,14 % больше исполнения расходной части городского бюджета за 9 месяцев 2010 года (965 714,10 тыс. рублей) и на 15,18% больше исполнения расходной части городского бюджета за аналогичный период 2009 года. Исполнений расходной части городского бюджета показано на диаграмме № 18. 19
  • 20.
    Диаграмма № 18 Анализ фактического исполнения расходов городского бюджета в разрезе разделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации за 9 месяцев 2012 года в сравнении с 3-х летним периодом представлен в Приложении № 6 к аналитической записке. Аудитор Контрольно-счетной палаты О.А. Расторопова Аудитор Контрольно-счетной палаты Е.С. Бежок 20