Ο κος Χρήστογλου Γιάννης, Προϊστάμενος στην ΔΕΥΑ Κατερίνης πραγματοποίησε στο 9ο OTS Forum εισήγηση σχετική με το θέμα της εισπραξιμότητας στις ΔΕΥΑ

1. Εισηγητής: Χρήστογλου Ιωάννης
ΔΕΥΑ ΚΑΤΕΡΙΝΗΣ
1
ΕΙΣΠΡΑΞΙΜΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΔΕΥΑ ΚΑΙ ΟΙ ΣΧΕΣΕΙΣ ΤΟΥΣ
ΜΕ ΤΗΝ ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΣΤΑ ΧΡΟΝΙΑ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ
ΚΡΙΣΗΣ
Εισηγητής :Χρήστογλου Ιωάννης ΔΕΥΑ Κατερίνης

2.  Α. ΕΙΣΠΡΑΞΙΜΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΤΙΜΟΛΟΓΙΑΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ
 Οι ΔΕΥΑ σε περιόδους οικονομικής κρίσης όπως αυτή που
διανύει η χώρα μας οι επιχειρήσεις ύδρευσης
αντιμετωπίζουν μία μεγάλη πρόκληση:
 Καλούνται να εξασφαλίσουν την πρόσβαση σε πόσιμο νερό
σε όλους τους πολίτες, χωρίς, ωστόσο, να διακινδυνεύσουν
τη βιωσιμότητά τους.
 Οι υπηρεσίες που παρέχουν οι επιχειρήσεις ύδρευσης, έχουν
ένα κόστος το οποίο καλύπτεται από την τιμολόγηση του
νερού,με την νέα ΚΥΑ 135275/2017 καθώς και το Νόμο
4483/2017 ,εγκρίθηκαν οι γενικοί κανόνες κοστολόγησης και
τιμολόγησης υπηρεσιών ύδατος. Μέθοδος και διαδικασίες για
την ανάκτηση κόστους των υπηρεσιών ύδατος στις διάφορες
χρήσεις του. και των υπόλοιπων υπηρεσιών.
2

3.  Λογαριασμός νερού και τιμολογιακή πολιτική
Αποτελεί τη βάση των σχέσεων με τον πελάτη
Αποτελεί το κλειδί για την επενδυτική πολιτική της ΔΕΥΑ
Αντικατοπτρίζει τον κοινωνικό χαρακτήρα της επιχείρησης
Δημιουργεί τις καλλίτερες προϋποθέσεις για την ορθολογική
διαχείριση του νερού
Η είσπραξη του συνόλου των λογαριασμών αποτελεί την δίκαιη
συμπεριφορά της ΔΕΥΑ απέναντι στο σύνολο των πολιτών

3

4.  Υφιστάμενη Κατάσταση
 Ο δείκτης επανείσπραξης των απαιτήσεων των πελατών από
λογαριασμούς νερού έχει σχεδόν τετραπλασιασθεί στην περίοδο
από το 2010 μέχρι το 2016 .
 Σε πολλές ΔΕΥΑ έχουν εκτιναχθεί οι ληξιπρόθεσμες οφειλές των
καταναλωτών σε πολύ μεγάλα νούμερα τα οποία αγγίζουν τον
κύκλο εργασιών τους .
4

5.  Ζητήματα που προκύπτουν από την χαμηλή εισπραξιμότητα
 Περιορισμένη ρευστότητα
 Ανυπαρξία επενδύσεων για υποδομές
 Μη δημοκρατική κατανομή των εσόδων και μόνο στις πλάτες
των συνεπών πελατών
 Χαμηλή αξιοπιστία της ΔΕΥΑ στην κοινωνία
 Κακή ποιότητα στις προσφερόμενες υπηρεσίες
5

6. Συνήθεις πολιτικές είσπραξης των ληξιπρόθεσμων
λογαριασμών.
Ενημέρωση μέσω του λογαριασμού για τα προηγούμενα χρέη ή με
μήνυμα πάνω στο λογαριασμό.(ή sms )
Διακοπή της υδροδότησης
Είσπραξη μέσω της εφορίας
Άσκηση ένδικων μέσων (αγωγές, διαταγές πληρωμής
,κατασχέσεις)
Συνδυασμός όλων των παραπάνω
- Όλο και περισσότερες ΔΕΥΑ εφαρμόζουν το σύστημα e-bill
σε ένα φιλικό περιβάλλον για τους καταναλωτές αυξάνοντας
την εισπραξιμότητά τους .
6

7.  Η εμπειρία της ΔΕΥΑ Κατερίνης
 Συγκρότηση μόνιμου συνεργείου από υδραυλικούς και
διοικητικούς με αντικείμενο την είσπραξη των ληξιπρόθεσμων
οφειλών των καταναλωτών.
 Το συνεργείο συγκροτήθηκε με βάση από το υφιστάμενο
προσωπικό της επιχείρησης.
 Γίνεται πάντα καθορισμός των κριτηρίων σύμφωνα με τα οποία
θα βγαίνουν οι καταστάσεις για τα συνεργεία .
 Καθημερινή ενημέρωση για την πρόοδο των εργασιών από κάθε
υδραυλικό και εκπόνηση πλάνου δράσης ανά γεωγραφική
περιοχή .
 Οι Εργασίες αυτές γίνονται πάντα σε συνεργασία με τη βοήθεια
των Κοινωνικών Υπηρεσιών του Δήμου αντιμετωπίζοντας με
ιδιαίτερο τρόπο τις ευπαθείς ομάδες.
7

8.  Β.Η ΣΧΕΣΗ ΤΩΝ ΔΕΥΑ ΜΕ ΤΗΝ ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΣΤΑ ΧΡΟΝΙΑ ΤΗΣ ΚΡΙΣΗΣ
 Ο κοινωφελής χαρακτήρας των Δ.Ε.Υ.Α. οδήγησε τον νομοθέτη το
2001 να δώσει στις Δ.Ε.Υ.Α. τη δυνατότητα (ν. 2946/2001) να
θεσπίζουν ειδικά τιμολόγια για τις πολύτεκνες οικογένειες. Στην
συνέχεια και εν μέσω της οικονομικής κρίσης η δυνατότητα αυτή
διευρύνθηκε κι έτσι με τον ν. 4071/2012 (αρ. 10 παρ. 12) και με
τον 4483/2017 δόθηκε η δυνατότητα στις Δ.Ε.Υ.Α. να θεσπίζουν
κοινωνικά τιμολόγια για ευπαθείς ομάδες πληθυσμού χωρίς να
τις προσδιορίζει, αφήνοντας τον προσδιορισμό τους στη
διακριτική ευχέρεια των Διοικητικών Συμβουλίων των
επιχειρήσεων.
 Από πρόσφατη έρευνα που πραγματοποίησε η Ε.Δ.Ε.Υ.Α. μεταξύ
των
μελών της προέκυψε ότι η πλειονότητα των Δ.Ε.Υ.Α. (από τις
84 Δ.Ε.Υ.Α. που απάντησαν στο σχετικό ερώτημα, οι 79 έχουν
θεσπίσει ειδικά και κοινωνικά τιμολόγια για διάφορες κατηγορίες
καταναλωτών σύμφωνα με τα παραπάνω, και αυτές που δεν τό
έχουν θεσπίσει ακόμα, σχεδιάζουν να προχωρήσουν στο άμεσο
μέλλον). Οι εκπτώσεις που προβλέπουν ποικίλλουν, αλλά είναι
σημαντικές δηλ. είναι περίπου της τάξης του 50% στην αξία του
νερού
8

9. Με βάση το παραπάνω θεσμικό πλαίσιο καθώς και τον
ιδρυτικό Νόμο 1069/80 οι ΔΕΥΑ ως κοινωφελείς επιχειρήσεις
προέβησαν στις ακόλουθες ενέργειες:
 α.ΘΕΣΠΙΣΗ ΕΙΔΙΚΩΝ ΤΙΜΟΛΟΓΙΩΝ
Θέσπιση ειδικών Τιμολογίων σε ευπαθείς κοινωνικές ομάδες ,
Τα τιμολόγια αυτά θα μπορούσαν να κατηγοριοποιηθούν σε:
-1. Ειδικά τιμολόγια τριτέκνων και πολυτέκνων
-2. Ειδικά τιμολόγια ευπαθών ομάδων (π.χ. μονογονεϊκών
οικογενειών,
μακροχρόνια ανέργων, ατόμων με αναπηρία πάνω από 67%,
νεφροπαθών κ.λπ..) που εφαρμόζονται με εισοδηματικά κριτήρια
-3. Ειδικά τιμολόγια απόρων δημοτών που εφαρμόζονται με
εισοδηματικά κριτήρια και
-4. Ειδικά τιμολόγια δημοτών με ηλικιακά (υπερήλικες) και
εισοδηματικά κριτήρια ταυτόχρονα.
9

10.  β.ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΛΗΞΙΠΡΟΘΕΣΜΩΝ ΟΦΕΙΛΩΝ
Η Πολιτεία θέλοντας να ανακουφίσει τα κοινωνικά στρώματα έχει προβεί σε
νομοθετική θέσπιση για τις ρυθμίσεις των ληξιπρόθεσμων οφειλών , με τους
νόμους 4304/2014 και 4321/2015όπως και ο τελευταίος Νόμος 4483/2017 ο
οποίος τροποποίησε και τον ιδρυτικό Νόμο 1069/80 στις οποίες ενέταξε και της
ΔΕΥΑ.
Με τις συγκεκριμένες ρυθμίσεις στις οποίες εντάχθηκε το μεγαλύτερο μέρος των
πολιτών, υπάρχει η δυνατότητα της αποπληρωμής των οφειλών με ένα ελάχιστο
ποσό και επίσης διαγραφή του συνόλου ή μέρους των προσαυξήσεων ανάλογα το
τις δόσεις.
Δυστυχώς όμως αυτές οι ρυθμίσεις δεν αποφέρουν τα αναμενόμενα αποτελέσματα
,καθώς ένας σκληρός πυρήνας κακοπληρωτών τις χρησιμοποιεί σαν σωσίβια λέμβο
προκειμένου να αναβάλει την πληρωμή και να διαιωνίσει την οφειλή προς την
ΔΕΥΑ .
Πολλές ΔΕΥΑ έχουν υιοθετήσει το καθεστώς των ρυθμίσεων με απόφαση των
Διοικητικών τους Συμβουλίων χωρίς την διαγραφή των προστίμων και των
προσαυξήσεων.
10

11.  γ. ΔΕΥΑ ΚΑΙ ΕΥΑΛΩΤΕΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΕΣ ΟΜΑΔΕΣ
 Η Οικονομική κρίση που μαστίζει τη χώρα την τελευταία 7ετία
,έχει οδηγήσει πολλούς συνανθρώπους μας στην οικονομική
απόγνωση και στον κοινωνικό αποκλεισμό ,στερούμενοι των
βασικών ειδών για μια αξιοπρεπή διαβίωση.
 Οι υπηρεσίες ύδρευσης και αποχέτευσης έχουν άμεση σχέση με
την επιβίωση, την υγιεινή και το άμεσο περιβάλλον του
ανθρώπου και επομένως ο κοινωφελής χαρακτήρας τους
προσδίδει σε κάθε κοινωνία μεγαλύτερο αίσθημα ασφάλειας,
προοπτικής, περιβαλλοντικής ευαισθησίας.
 Αυτός είναι και ο λόγος που οι ΔΕΥΑ δεν προβαίνουν εύκολα στη
διακοπή της παροχής πόσιμου ύδατος στις οικονομικά και
κοινωνικά ευπαθείς ομάδες του πληθυσμού.
11

12.  δ. ΣΥΜΒΟΛΗ ΤΩΝ ΔΕΥΑ ΣΤΗ ΜΕΙΩΣΗ ΤΗΣ ΑΝΕΡΓΙΑΣ
 Οι ΔΕΥΑ είναι από τους μεγαλύτερους επενδυτικούς φορείς τις τοπικής
αυτοδιοίκησης όσον αφορά τις επενδύσεις μέσω ευρωπαϊκών προγραμμάτων σε
έργα υποδομής Ύδρευσης-Αποχέτευσης και την απορρόφηση των κοινοτικών
κονδυλίων.
 Άμεση συνέπεια των παραπάνω είναι η καταπολέμηση της ανεργίας
απασχολώντας προσωπικό στα διάφορα έργα που υλοποιούνται .
 Επίσης η πρόσληψη ατόμων με συμβάσεις ΙΔΟΧ ανταποδοτικού χαρακτήρα-
εκτάκτων αναγκών ,προγραμμάτων ΟΑΕΔ για την καταπολέμηση της ανεργίας, η
απορρόφηση νέων για πρακτική άσκηση από ΕΠΑΣ Μαθητεία ΟΑΕΔ, η απορρόφηση
των νέων επιστημόνων για πρακτική άσκηση από τα ΤΕΙ και ΑΕΙ της χώρας,
συμβάλλουν σημαντικά στην ενίσχυση της τοπικής κοινωνίας για την
αποτελεσματική καταπολέμηση της ανεργίας .
 Επίσης γίνεται προσπάθεια του Προέδρου της ΕΔΕΥΑ Κου Γ.Μαρινάκη σε συνεχείς
συναντήσεις και συνεργασία με το Υπουργείο Διοικητικής Ανασυγκρότησης ώστε να
λυθεί το θέμα με τις προσλήψεις ΙΔΑΧ και ιδίως επιστημονικού προσωπικού για τις
ΔΕΥΑ.
12

13.  ε. ΥΙΟΘΕΤΗΣΗ ΝΕΩΝ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΩΝ ΓΙΑ ΤΗ ΜΕΙΩΣΗ ΤΟΥ
ΚΟΣΤΟΥΣ ΝΕΡΟΥ
 Με την εφαρμογή νέων τεχνολογιών στις ΔΕΥΑ όπως συστήματα
τηλελέγχου-τηλεπιβλεψης και μείωσης διαρροών
 Κατασκευή διυλιστηρίων , αξιοποιώντας όλα τα επιφανειακά
νερά .
Κατασκευή φραγμάτων και υδροηλεκτρικών εργοστασίων.
 Κατασκευή μονάδων αφαλάτωσης για τα Νησιά μας.
 Δημιουργία Φωτοβολταικών πάρκων.
 Τεχνολογίες οι οποίες σέβονται το περιβάλλον.
 Μειώνουν το κόστος των παρεχόμενων υπηρεσιών στα χρόνια
της Οικονομικής κρίσης.
13

14.  στ. ΚΑΜΠΑΝΙΑ ΕΥΑΙΣΘΗΤΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΥ
ΣΥΝΟΛΟΥ.
 Στα πλαίσια της ενημέρωσης του κοινωνικού συνόλου για την
αξία του πόσιμου νερού, στη ζωή μας , οι ΔΕΥΑ έχουν ξεκινήσει
μία εκστρατεία ενημέρωσης , η οποία ξεκινά από τα σχολεία με
παρουσιάσεις και επισκέψεις των μαθητών στις
εγκαταστάσεις .
 Με ενημερωτικές ημερίδες του κοινού για το έργο που παράγουν
 Με εκδηλώσεις στις μεγάλες πόλεις της χώρας μας για την
σημασία του πόσιμου νερού –διανομή φυλλαδίων –Συναυλίες.
 Σκοπός αυτού του πλαισίου ενημέρωσης είναι η
ευαισθητοποίηση του κοινωνικού συνόλου ,ώστε να
διαμορφώσει μία ισχυρή κοινωνική αντίληψη για το περιβάλλον
και τον κοινωνικό χαρακτήρα των ΔΕΥΑ .
14

15.  ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ
 Θα πρέπει να ευαισθητοποιηθούμε ώστε :
1. Να δυναμώσουμε την σχέση μας με την κοινωνία με κάθε τρόπο
και με κάθε μέσο
2. Να καταδείξουμε την ανάγκη ύπαρξης και υποστήριξης των
ΔΕΥΑ σαν επιχειρήσεις με πολύ μεγάλη σημασία για την ομαλή
λειτουργία της πόλης.
3. Να βρούμε και να προτείνουμε λύσεις που να ταιριάζουν στα
δεδομένα της κάθε πόλης. ( και για την είσπραξη και για τις
επενδύσεις)
4. Να θεσπίσουμε την τιμολογιακή μας πολιτική σύμφωνα με τους
κανόνες κοστολόγησης και τιμολόγησης Ν.4483/2017
15

16.  Σας Ευχαριστώ για την προσοχή σας
16