Ομιλία στην εκδήλωση της ΕΕΤΑΑ στα Ιωάννινα 9/10/2015 για ενημέρωση αιρετών

1. Γούπιος Γιάννης,
Διευθυντής Ανάπτυξης και Οικονομικών Τ.Α. της ΕΕΤΑΑ
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΟΠΙΚΗΣ
ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
ΗΜΕΡΙΔΕΣ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ ΑΙΡΕΤΩΝ
Εισήγηση:
«ΕΣΠΑ 2014-2020 ΚΑΙ ΤΟΠΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ»
ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΕΝΩΣΗ ΔΗΜΩΝ ΕΛΛΑΔΟΣ

2. ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΚΡΙΣΗΣ ΣΤΗΝ ΤΟΠΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ
 Περικοπή των κρατικών επιχορηγήσεων, που φθάνει το 60%.
 Τον περιορισμό και τη στασιμότητα αρχικά, αλλά τώρα πια την πτώση, πολλών
ιδίων εσόδων της λόγω της οικονομικής κρίσης,
 Τις περιορισμένες δυνατότητες του ΕΣΠΑ, να συμβάλει στην προώθηση των
τοπικών επενδύσεων και στην αναβάθμιση των υποδομών.
 Ο δανεισμός για χρηματοδότηση των τοπικών αναπτυξιακών πρωτοβουλιών
και υποδομών έχει ουσιαστικά εκμηδενιστεί.
 Την συνεχή αποψίλωση του προσωπικού λόγω συνταξιοδοτήσεων και
εφεδρείας / διαθεσιμότητας, ενώ οι συμβάσεις έργου / Ι.Δ.Ο.Χ. έχουν μειωθεί
δραστικά.
 Το αυξημένο διαχειριστικό κόστος που επιβάλουν οι νέοι δημοσιονομικοί
κανόνες
 Τις αυξημένες ανάγκες χρηματοδότησης και στελέχωσης των κοινωνικών
δομών (Παιδικοί σταθμοί, Κ.Δ.Α.Π., Βοήθεια στο σπίτι, κ.α.) και των
κοινωνικών πρωτοβουλιών (συσσίτια, κοινωνικά παντοπωλεία, ιατρεία,
φαρμακεία, κ.α.).

3. ΕΞΕΛΙΞΗ ΚΑΠ 2009-2014

4. ΒΑΣΙΚΑ ΖΗΤΗΜΑΤΑ ΕΠΟΜΕΝΗΣ ΠΕΡΙΟΔΟΥ
 Ποιότητα παρεχόμενων υπηρεσιών
 Αυξανόμενη ζήτηση κοινωνικών υπηρεσιών
 Κατασκευή και συντήρηση υποδομών
 Αξιοποίηση όλων των πηγών χρηματοδοτήσεων

5. ΕΣΠΑ 2014-2020
ΔΡΑΣΕΙΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ

6. ΕΣΠΑ 2014-2020
A/A ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ Σύνολο
Κοινοτικής
Συνδρομής
Εκτίμηση
Δημόσιας
Δαπάνης
1
ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ ΕΠΙΧΕΙΤΡΗΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ &
ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ
3.646.378.290,48 4.557.972.863,100
2
ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ & ΑΕΙΦΟΡΟΣ
ΑΝΑΠΤΥΞΗ
3.550.585.954,04 4.262.099.546,290
3
ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ &
ΔΙΑ ΒΙΟΥ ΜΑΘΗΣΗ
2.104.926.537,56 2.631.158.171,950
4 ΜΕΤΑΡΥΘΜΙΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ 377.228.417,18 471.535.521,475
5 ΠΕΠ 5.278.515.901,63 6.751.349.340,296
6 ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ 317.612.062,97 391.994.442,433
7 ΑΓΡΟΤΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ 4.223.960.793,00 5.279.950.991,250
8 ΘΑΛΑΣΣΑ ΑΛΙΕΙΑ 250.000.000,00 333.333.333,333
9 Ταμείο Συνοχής Μεταφορές στο CEF (Ταμείο υποδομών ΕΕ 580.000.000,00 682.352.941,176
10 Προγράμματα Εδαφικής Συνεργασίας 231.700.000,00 289.625.000,000
11 Πρόγραμμα Απόρων 281.000.000,00 351.250.000,000
ΣΥΝΟΛΟ 20.8471.907.956,86 26.002.622.151,303

7. Ν. 4314/2014 ΕΣΠΑ 2014-2020
Περιφερειακές επιτροπές Αναπτυξιακού σχεδιασμού ΕΣΠΑ για την
Τοπική αυτοδιοίκηση (24Α)
Σε κάθε περιφέρεια με απόφαση του ΔΣ της ΚΕΔΕ και σύμφωνη γνώμη της ΕΝΠΕ
συγκροτείται ΠΕΑΣ
 1 εκπρόσωπο της ΚΕΔΕ ως πρόεδρο της επιτροπής
 2 μέλη του ΔΣ της ΠΕΔ
 Ι μέλος του Περιφερειακού Συμβουλίου
 1 εκπρόσωπος της Αποκεντρωμένης Διοίκησης
Γνωμοδοτική επιτροπή με
 «Διατυπώνει γνώμη προς την ΔΑ του ΠΕΠ σχετικά με την κατάρτιση και εξειδίκευσή του, με
την διαδικασία εκπόνησης των προσκλήσεων και τα κριτήρια και την διαδικασία ένταξης των
πράξεων που αφορούν έργα και δράσεις τοπικής ανάπτυξης και ιδίως των πράξεων που
εντάσσονται σε κατηγορίες δράσεων με δικαιούχους τους Δήμους και ενημερώνεται από την
ΔΑ για την πορεία υλοποίησης των πράξεων αυτών»
 Μπορεί να διατυπώνει αντίστοιχες εισηγήσεις για τους άξονες προτεραιότητας ή τους
ειδικούς στόχους ή τις κατηγορίες των δράσης αυτών που έχουν δικαιούχους δήμους και
ενημερώνεται από αυτές για την πορεία υλοποίησής τους

8. Ν. 4314 /2014 ΕΣΠΑ 2014-2020
Δημιουργία παρακατάθεσης 1% των ΚΑΠ
Για τους ΟΤΑ και τα νομικά τους πρόσωπα δημιουργείται στο ΤΠΔ λογαριασμός
παρακατάθεσης στο οποίο κατατίθενται το 1% των ΚΑΠ με σκοπό την κάλυψη
των ποσών προς επιστροφή με βάση αποφάσεις δημοσιονομικής διόρθωσης εις
βάρος των ΟΤΑ.
Διοικητική και διαχειριστική ικανότητα δικαιούχων
 Διενεργείται από την Δ..Α και την διαδικασία αξιολόγησης και πριν την ένταξη
της πράξης με εκτίμηση της
 Διοικητικής ικανότητας
 Επιχειρησιακής ικανότητας
 χρηματοοικονομικής ικανότητας
και επιβεβαιώνεται μέσω των διαδικασιών παρακολούθησης & επαλήθευσης καθ
όλη την διάρκεια της πράξης.
 Μέρος ή και σύνολο μπορεί να καλυφθεί μέσων της πιστοποίησης από τρίτους
φορείς.

9. ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ & ΑΕΙΦΟΡΟΣ
ΑΝΑΠΤΥΞΗ (Υ.ΜΕ.ΠΕΡ.Α.Α.)
Α. ΥΔΑΤΑ
1. Ολοκληρωμένη προστασία και διαχείριση των υδάτων σε
συμμόρφωση με τις διατάξεις της Οδηγίας 2000/60/ΕΚ
2. Διασφάλιση καλής ποιότητας των υδάτων των ακτών
κολύμβησης
3. Προστασία του περιβάλλοντος από τα αστικά λύματα
• Επέκταση και εκσυγχρονισμός συστημάτων συλλογής και επεξεργασίας
αστικών λυμάτων,
• Ολοκλήρωση υποδομών συλλογής και επεξεργασίας λυμάτων (Β και Γ
προτεραιότητας)
• Αναβάθμιση και εκσυγχρονισμός ΕΕΛ για την επίτευξη ποιοτικών
χαρακτηριστικών εξόδου
• Παρακολούθηση λειτουργίας των ΕΕΛ
• Ορθολογική διαχείριση λυμάτων από οικισμούς με πληθυσμό αιχμής
μέχρι 2000 ΠΙΠ που προβλέπονται στα ΣΔ

10. ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ & ΑΕΙΦΟΡΟΣ
ΑΝΑΠΤΥΞΗ (Υ.ΜΕ.ΠΕΡ.Α.Α.)
Β. ΣΤΕΡΕΑ ΑΠΟΒΛΗΤΑ
 Προώθηση δράσεων πρόληψης παραγωγής αποβλήτων
 Προώθηση οικιακής κομποστοποίησης (έμφαση στα νοικοκυριά περιοχών με
αγροτικό ημιαστικό χαρακτήρα και επιτόπια μηχανική κομματοποίηση σε δημόσιους χώρους
πρασίνου, σε συγκεκριμένους χώρους αστικών περιοχών, σχολεία ξενοδοχεία στρατόπεδα κλπ
 Ανάπτυξη Συστημάτων χωριστής συλλογής ανακυκλώσιμων και
βιοαποβλήτων
 Κομποστοποίηση Βιοαποβλήτων (μονάδες δημοτικής κομποστοποίησης
συμπληρωματικές με τις κεντρικές μονάδες των ΠΕΣΔΑ)
 Δημιουργία πράσινων σημείων και Δικτύωσή τους (Συλλογή ανακυκλώσιμων
αποβλήτων -χαρτί, μέταλλο, πλαστικό και γυαλί-, Δημιουργία "Πράσινων Σημείων" και Δικτύωσή
τους).
 Ολοκληρωμένη διαχείριση αστικών αποβλήτων σε νησιά και απομακρυσμένους οικισμούς
 ΧΥΤΥ ΚΑΙ ΜΕΑ νήσων
 Μικρές μονάδες επεξεργασίας νήσων
 ΣΜΑ ΚΑΙ ΜΕΑ

11. ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ & ΑΕΙΦΟΡΟΣ
ΑΝΑΠΤΥΞΗ (Υ.ΜΕ.ΠΕΡ.Α.Α.)
Β. ΣΤΕΡΕΑ ΑΠΟΒΛΗΤΑ
 Ολοκλήρωση και συμπλήρωση υποδομών ολοκληρωμένης διαχείρισης
αποβλήτων με βάση τους ΠΕΔΣΑ
 ΜΕΑ – ΧΥΤΥ – ΣΜΑ – ΟΕΔΑ
 Κεντρικές μονάδες Κομποστοποίησης Βιοαποβλήτων
 Αναβαθμίσεις υφιστάμενων μονάδων
 Ανάπτυξη μονάδων διάθεσης αποβλήτων κατασκευών κατεδαφίσεων σε
νησιά
 Δημιουργία Μονάδων επεξεργασίας ίλυων από εγκαταστάσεις λυμάτων
 Δράσεις υποστήριξης Δήμων και ΦΟΔΣΑ και ευαισθητοποίησης του κοινού
 Δημιουργία Μονάδων Διαχείρισης επικινδύνων Αποβλήτων
 Έργα αποκατάστασης ρυπασμένων χώρων

12. ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ & ΑΕΙΦΟΡΟΣ
ΑΝΑΠΤΥΞΗ (Υ.ΜΕ.ΠΕΡ.Α.Α.)
Γ. ΧΩΡΟΤΑΞΙΚΟΣ & ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ :
1. Δράσεις Πολεοδομικού Σχεδιασμού για την Ανάπτυξη βιώσιμων
έξυπνων πόλεων :
• Αναθεώρηση Πολεοδομικών Σχεδίων (ΓΠΣ και ΣΧΟΑΠ) με βάση τα όρια των καλλικρατικών Δήμων
• Προγράμματα προώθησης βιοκλιματικών εφαρμογών σε οικισμούς με ιδιαίτερη αρχιτεκτονική
φυσιογνωμία
• Πιλοτικά Προγράμματα Ολοκληρωμένης διαχείρισης Παράκτιων περιοχών
2. Λοιπές Δράσεις
• Δράσει για την μείωσης της ατμοσφαιρικής ρύπανσης του αέρα σε αστικές περιοχές
• Σχέδια δράσεις Θορύβου σε πολεοδομικά συγκροτήματα σε εφαρμογή της Οδηγάς 2002/46/ΕΚ
Δ. ΦΥΣΙΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ
1. Ολοκλήρωση εθνικού συστήματος Προστατευόμενων περιοχών και διαχειριστών δομών
περιοχών natura 2000
2. Δράσεις αναβάθμισης της λειτουργίας και οργάνωσης της διαχείρισης των Ζώνων Ειδικής
Προστασίας (ΖΕΠ)
3. Σχέδια διαχείρισης οικότοπων/ειδών και εφαρμογή διαχείρισης και την μετρ’ήσιμη βελτίωση
της κατάστασης διατήρησης

13. Προγράμματα
κοινωφελούς
εργασίας
Εναρμόνιση
οικογενειακής
και
επαγγελματικής
ζωής
Δράσεις δια
βίου μάθησης
(κέντρα Δια
βίου μάθηση
Δήμων)
ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ - ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ
ΚΑΙ ΔΙΑ ΒΙΟΥ ΜΑΘΗΣΗ :

14. ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΥΘΜΙΣΗ :
Ενίσχυση Διοικητικής Ικανότητας Δήμων και Περιφερειών
ΟΡΙΖΟΝΤΙΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ
• Προτυποποίηση και Απλούστευση των διαδικασιών
λειτουργίας των ΟΤΑ - Προώθηση της Ηλεκτρονικής
Αυτοδιοίκησης
• Επιμόρφωση του προσωπικού στην εφαρμογή των νέων
μοντέλων λειτουργίας
• Δικτύωση - συμβουλευτική υποστήριξή του
ΕΦΑΡΜΟΓΗ (ROLL OUT)
• Υποστήριξη της εφαρμογής του νέου μοντέλου λειτουργίας σε
όλους τους ΟΤΑ

15. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ:
Μέτρο 4 : Υποδομές που σχετίζονται με την ανάπτυξη, τον εκσυγχρονισμό ή την προσαρμογή
της γεωργίας και της δασοπονίας
A. ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΕΓΓΕΙΩΝ ΒΕΛΤΙΩΣΕΩΝ
• Μελέτες κατασκευές έργων ταμίευσης νερού με την αξιοποίηση χειμερινών απορροών (φράγματα
λιμενοδεξαμενές)
• Οργανωμένα αρδευτικά δίκτυα νέα - ανακαίνιση - εκσυγχρονισμός .
• Εγκαταστάσεις υδρομετρητών
• Μελέτες η και κατασκευή έργων υδροληψίας (φράγματα εκτροπής ανάσχεσης υδρομάστευσης)
• Κατασκευή αντλιοστασίων δεξαμενών αναρρύθμισης
B. ΑΓΡΟΤΙΚΗ ΟΔΟΠΟΙΑ
• Μελέτη κατασκευή έργων αγροτικής οδοποιίας
• Χωματουργικές εργασίες (διανοίξεις τάφρων διευθετήσεις χειμάρρων)
• Τεχνικά έργα (γέφυρες ισόπεδες διαβάσεις)
• Στρώση οδοστρώματος – ασφαλτοτσιμεντόστρωση
Γ. ΛΟΙΠΑ
• Υποδομές σχετικές με πρόσβαση σε δασική γη
• Μελέτη, κατασκευή και οργάνωσης της κοινόχρηστης υποδομής για Κτηνοτροφικά Πάρκα

16. • Έργα μικρής κλίμακας για αγροτικούς οικισμούς (παρεμβάσεις για
την λειτουργική αναβάθμιση των οικισμών)
• Δημιουργία δημοσίων τουριστικών υποδομών και υποδομών
αναψυχής
• Δράσεις για την ανάδειξη της φυσικής κληρονομιάς των αγροτικών
περιοχών
• Δράσεις για την ανάδειξη της πολιτιστικής κληρονομιάς των
αγροτικών περιοχών
• LEADER
ΑΓΡΟΤΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ :
Μέτρο 7 : Βασικές υποδομές και υπηρεσίες για τις αγροτικές περιοχές

17. Τα προγράμματα & τα
χρηματοδοτικά εργαλεία που
προβλέπονται για την ΤΑ είναι
ανταγωνιστικά
Οι πιθανές ελλείψεις τεχνικού &
επιστημονικού προσωπικού, αλλά
& εμπειρίας δυσχεραίνουν την
ανταπόκριση στις απαιτήσεις της
νέας προγραμματικής περιόδου
Οι Δήμοι που θα είναι
προετοιμασμένοι θα
έχουν σαφές
πλεονέκτημα στη
διεκδίκηση των
παρεμβάσεων που
έχουν σχεδιάσει
ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗ ΕΣΠΑ 2014-2020

18. Βήματα προετοιμασίας των Δήμων για έργα ΕΣΠΑ

19. Εκπόνηση μελετών - ωρίμανση έργων
Επιλογή συγκεκριμένων έργων
Αξιολόγηση δυνατοτήτων και ευκαιριών
Ιεράρχηση αναγκών και προτεραιοτήτων – (επιχειρησιακό σχέδιο Δήμου)
Παρακολούθηση Τομεακών Προγραμμάτων και Π.Ε.Π.
Ενημέρωση ευαισθητοποίηση προσωπικού και αιρετών αναφορικά με την νέα προγραμματική περίοδο
ΕΣΠΑ 2014 - 2020
Βήματα προετοιμασίας των Δήμων

20. Σας ευχαριστώ πολύ!!!!