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誰的居住正義 省思當前住宅政策
- 3. 住， 是當前台灣家庭支出最重的項目！ 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 食 衣 住 設備 及家 務 醫療 保健 交通 通訊 育樂 餐廳 旅館 什項 消費 70年 101年
- 5. 囤房是自由投資行為？ 全國擁有三戶以上71 萬戶，將近10%。 （2014） 全國空屋率10.5%，約 86萬間。 平均地權條例83條？ 「從事土地壟斷、投機 者，處三年以下有期徒 刑，並得併科七千元以 下罰金。」 資料來源：黃耀輝
- 6. 棟數 個人所有權人數 房屋持人有百分比 占總家戶數比例 持有房屋數 房屋持有數比例 1 5,366,217 72.46% 64.09% 5,366,217 48.33% 2 1,377,700 18.60% 16.45% 2,755,400 24.82% 3 394,179 5.32% 4.71% 1,182,537 10.65% 4 135,695 1.83% 1.62% 542,780 4.89% 5 57,252 0.77% 0.68% 286,260 2.58% 6 28,625 0.39% 0.34% 171,750 1.55% 7 15,396 0.21% 0.18% 107,772 0.97% 8 9,093 0.12% 0.11% 72,744 0.66% 9 5,871 0.08% 0.07% 52,839 0.48% 10以上 16,140 0.22% 0.19% 564,900 5.09% 合計 7,406,168 100% 88% 11,103,199 100% 3戶以上合計 662,251 8.94% 7.91% 2,981,582 26.85% 4戶以上合計 268,072 3.62% 3.20% 1,799,045 16.20% 102年房產所有權人持有棟數統計 資料來源： 花敬群
- 12. 房價不能跌！ 高房價 全國9.46 台北市15.64 新北市12.70 台中市7.58 我們有蓋 社會住宅 ％＄＃！
- 19. 錯亂的關鍵何在？ 19 迷思
- 20. 高自有率是居住幸福指標？
- 23. 23 • 房產業：房地產是台灣火車頭產業！ • 行政院主計處產業關聯分析報告:「該類型產業本身既不易帶動 其他產業起飛，也不易因其他產業發展而受影響，為聯鎖效果 最低的產業」。 • 「住宅服務」則是GDP計算科目中貢獻最大的住宅經濟活動， 長期以來均超過7%。 年度 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 不動產業 0.73% 0.89% 1.02% 1.10% 1.44% 1.39% 1.26% 1.29% 住宅服務 7.67% 7.60% 7.31% 7.21% 7.10% 7.09% 7.24% 7.88% 營造業 2.52% 2.36% 2.53% 2.42% 2.72% 2.78% 2.87% 2.68%
- 24. 原價值 Before After 房產稅是公共 受益之付費 增值是主因是公 眾努力與公共 投資成果 房產增值乃天經地義？ 稅賦 增值的實現不該成 為無屋者、換 屋者、青年世 代的噩夢！ 原價值
- 26. 集大成：地產文化霸權 由政商既得利益者所建構，它除了正當化該集團地產利益掠 奪外，更滲透進了大眾的意識之中認為此乃正常與合理。 • 經濟面強調「不動產是火車頭產業」、「房價漲代表經濟好」 • 政治面標榜「開發就是進步」、「房價高代表有政績」 • 個人價值崇尚「買房是人生奮鬥目標」、「房市為理財投資 首選」 是故，高房價縱使是民怨之首，但房價不能跌、建商不能倒、 改革不能做，此為台灣高房價困局之深層困境！
- 27. 住宅政策 亦或是房地產政策
- 30. 1) 基本意識型態：住宅為商品，市場萬能論，政府最重要的角 色是維持不動產資本市場活絡（市場開發、鼓勵購屋、貨幣 寬鬆）。 2) 政策特徵 • 政府少有作為，唯一有的就是「鼓勵」人民於「市場」買屋。 • 台灣的住宅政策幾乎與「房地產政策」劃上等號。 3) 政策後果： 住宅問題去公共化，變成關乎努力工作、認真儲蓄、置產投資 之個人化議題。 居住權等同於所有權，換言之，無產權者無條件主張居住權。
- 32. 32 居住正義？ 站在誰的立場
- 33. 就無自宅的30户，三分之一為社經極端 弱勢，早已放棄擁屋期望；其它三分之 二則從有望擁宅變為絕望者，最為憤怒。 就自有一宅的60戶，紙面上財富增加但 難利用，因為仍然要住在其中。若想換 屋或購第二屋改，則因漲價後更為不易。 (屬自住稅率、非短期交易） 就擁有二宅或更多的10户，顯然為高房 價財富增值受益者。（反持有稅、利得 稅改革） 10%既得利益者綁架了90%其它人的居住 正義 有自宅 （70%） 無自宅 自有率85% 的真實情境是： 100家户中有30戶無自宅，其 餘70户擁有85宅，其中60户各 有一宅，7户各有二宅，3户各 有三宅或更多。 家戶權屬結構分析
- 34. 34 假設我們即將進入一個社會， 但我們不知道自己將會是誰， 也不知道自己將會是什麼階 級、種族、性別、社會地位、 先天稟賦、乃至價值觀念。 在這個情況下，作為一個會 深思熟慮的人，在這種情況 下，我們會選擇怎樣的正義 原則？ 無知之幕 veil of ignorance John Rawls，1921-2002 政治哲學家、倫理學家
- 35. 設想你重新投胎，對自己將 擁有的土地、房屋、財富、 權力、技能、知識..等情況一 概不知。你可能是趙藤雄， 但更可能是無殼蝸牛、魯蛇..。 你認為怎樣的政策、規則， 才符合居住正義？ 無知之幕下，你的選擇? 有房產 or 無房產 多房產 or 一屋者 建商 or 民眾 賣方 or 買方 房東 or 房客 同意戶 or 不同意戶
- 36. 怎麼辦？ 我們的觀點
- 37. 核心策略 1. 從社宅開始 • 先不挑戰既得利益者，阻礙 較小 2. 累積成果、轉進租屋 • 補貼、包租代管、租賃專 法.. 3.「消費者運動」導向的 購屋市場改革 社宅 租屋 購屋 基本策略
- 43. NEXT 1. 短期(2017~2018) a. 可負擔租金：依據住宅法原則，訂定具體機制、作法 b. 租賃專法與落實：明訂權利義務(房東、房客)與產業發展方針 2. 中、長期(2018~)：購屋市場 a. 資訊透明：實價登錄2.0，房價即時、正確、完整 b. 實坪計價：修正公設登計制度、並把台灣房屋導向「實坪計價」 c. 居住品質：房屋履歷制度，舊建物鼓勵、新建物落實。 d. 稅制改革：持有稅為主，實價課稅、保障自用、合理漸進