Д-р Кенза Ле Ментек Всемирная Торговая Организация Материалы Регионального семинара: Влияние Соглашения об упрощении процедур торговли ВТО на торговлю сельскохозяйственными товарами, организованного ФАО в Одессе, Украина, 30.05—31.05.2017 http://www.fao.org/europe/event/detail-events/ru/c/882098/

1. Региональный семинар:
“Влияние Соглашения об упрощении процедур
торговли ВТО на торговлю сельскохозяйственными
товарами”
Одесса, Украина, 30.05—31.05.2017

2. Автоматизация процедур в торговле
сельхозпродукцией: основополагающие
принципы и вопросы внедрения
Д-р Кенза Ле Ментек
Всемирная Торговая организация
Региональный семинар по влиянию Соглашения об упрощении процедур торговли ВТО
на торговлю агропродовольственными товарами
30 мая-1 июня, Одесса, Украина

3. Таможня
4 - 9 док-
тов
Дополнительно документы и требования по торговле
сельхозпродукцией
(1) товарно-транспортные накладные; (2) упаковочные листы (3)
коносаменты
(4) Морские накладные / авианакладные / домашняя
авианакладная
(5) Сертификат происхождения
(6) Таможенная декларация на ввоз / вывоз
(7) Лицензия на импорт / экспорт
Таможня
Бизнес-процессы при импорте-экспорте
Санитарные свидетельства
(сертификаты безопасности
продуктов питания/ ветеринарные
сертификаты) если надо, с
подтверждением анализов
Фитосанитарные сертификаты с
подтверждением тестирования,
если требуется (сертификаты
обработки, сертификаты анализов)
Сертификат соответствия
стандартам маркетинга
импортирующей страны
Выдержка из презентации Дж.Коха (Семинар Фонда STDF по эл.сертификации), 2016

4. Роль сертификации согласно Соглашения о
применении санитарных и фитосанитарных норм
(SPS)
Сертификаты SPS удостоверяют, что партии
товаров отвечают требованиям к импорту.
ОДНАКО,
Фальсифицированные сертификаты SPS все еще
являются причиной для беспокойства в
международной торговле:
 Подрывают репутацию компетентных органов стран-экспортеров
 Повышают риск распространения вредителей и болезней

5. Что такое электронный сертификат SPS ?
Электронная сертификация SPS – это аутентифицированная, безопасная
и защищенная от непризнания электронная передача данных по
санитарной и фитосанитарной сертификации, включая заявление о
сертификации от компетентного органа страны-экспортера
компетентному органу страны-импортера.
E-cert
Компетентный орган
страны-экспортера
Компетентный орган
страны-импортера
Процесс сертификации
Процедура проведения
досмотра, анализы…
Процедуры
импорта
досмотр,
выпуск…
Отправка
сертификата
Получение
сертификата
Выдержка из презентации Дж.Коха (Семинар Фонда STDF по эл.сертификации), 2016

6. ePhyto: один из сертификатов SPS
NPPO – национальная организация по защите
растений

7. ePhyto: схема XML

8. Преимущества электронной сертификации
Целостность
Эффективность
Безопасность и
соответствие
Продуктивность
• Подача и обработка в режиме онлайн
• Предварительная проверка ускоряет обработку
• Ускоренная обработка уменьшает время выпуска
• Очень сложно подделать
• Улучшает соответствие политике и процедурам
• Проверка онлайн для третьих стран / импортеров
• Вся нужная информация в одной системе
• База данных сертификатов с возможностью поиска
• Простое заполнение форм
• Сертификаты, защищенные в электронном виде
• Перекрестная проверка в реальном времени
• Единый национальный реестр сертификатов
Выдержка из презентации Дж.Коха (Семинар Фонда STDF по эл.сертификации), 2016

9. Автоматизация сертификатов SPS:
ситуация в мире
• Движущей силой электронной сертификации в основном являются преимущества в
эффективности со стороны импортеров (контроль на основании оценки рисков –
досмотры по расписанию и т.д.) => развивающиеся страны имеют тенденцию
более активно использовать ее со стороны отправителя, чем с принимающей
стороны.
• К настоящему времени ряд развивающихся стран принял электронную
сертификацию лишь для определенного типа продуктов => потребность в
расширении
• Прогресс с принятием быстрее идет для продукции растениеводства благодаря
наличию более стандартизированного фитосанитарного сертификата.
• Мало таких развивающихся стран, которые уже внедрили сертификаты SPS в свое
национальное Единое Окно
• В мире происходит очень мало безбумажных операций

10. Почему внедрение идет медленней,
чем хотелось бы?
• Внедрение электронных сертификатов требует зрелой системы SPS (четкие
роли и обязанности, хорошее управление на всех уровнях, наличие
стандартных оперативных процедур, функциональная система оценки
соответствия и т.д.) => Многие развивающиеся страны еще не достигли
этого этапа:
– Многим развивающимся странам необходимо модернизировать законодательную базу
(признание электронных сертификатов эквивалентными бумажным, регулирование оплаты
пошлин, определение требований по удостоверению подлинности и т.д.)
– Недостаток политической доброй воли (иногда есть согласие на самом высоком уровне, НО
руководство среднего звена оказывает сопротивление);
– Слабая инфраструктура ICT (информационно-компьютерных технологий) в учреждениях,
отвечающих за вопросы SPS;
• Нехватка стандартизированных сертификатов (особенно для продуктов
питания и ветеринарных) и протоколов обмена =>Необходимы значительные
инвестиции чтобы согласовать и внедрить нестандартные требования к данным
• Высокая стоимость создания системы (возможное решение - сдача под
ключ с платой за пользование, помощь в создании?) => нет стимула для
частного сектора
• Отсутствие рамок для сотрудничества между соответствующими
государственными ведомствами (межведомственная конкуренция)

11. Какие шаги следует предпринять
прежде, чем начать внедрение?
• Оцените свою готовность: проанализируйте бизнес-процесс импорта/экспорта SPS
=> Какие изменения потребуются для внедрения?
=> Какова будет цена изменения бизнес-процесса?
• Оцените потенциальные преимущества: насколько велика моя база пользователей?
Будет ли достигнута значительная экономическая эффективность путем оптимизации
бизнес-процессов (например, перенаправление персонала на выполнение других
функций)?
• Посоветуйтесь со стейкхолдерами: оцените готовность малых компаний принять
новшества, объясните им реальные преимущества и что может измениться
• Проведите анализ экономической целесообразности и оценку затрат и прибылей:
На основании вышеперечисленной информации оцените обоснованность внедрения
• Создайте устойчивую систему возмещения издержек
• Внедряйте поэтапно: включите пилотную фазу, переходную фазу и резервный план
=> безбумажный обмен начинается там, где есть доверие к электронной
сертификации

12. Благодарю за внимание
Кенза Ле Ментек
e-mail: Kenza.lementec@wto.org