More Related Content
守護土壤及地下水 加值保障新選擇
- 1. 守護土壤與地下水，加 保障新選擇值 中華民國 105年 10 月 20 日 例行記者會簡報
- 2. 染責任保險推動 起污緣 現況 明說
- 3. 3 國內歷年共設置約 3,200 餘家加油站， 目前營業中加油站約有2,500 餘家，已 訂定「地下儲槽系統防止 染地下水體污 設施及監測設備設置管理辦法」，除由 業者依法定期自我檢測申報外，主管機 關對檢測異常者，主動進行調查。 為協助業者並加速推動 染改善工作污 ， 已完成辦理加油站土壤及地下水專屬保 險開發，並公開相關成果供國內產險業 界參考，開發相關保險產品，可供加油 站業者 染選擇投保。污
- 4. 4 儲槽管線施工品質不良 未做防蝕保護或設計不當 人為管理不善或疏失 染介質污 - 土壤、地下水等 染種類污 - 汽油、柴油 可分為意外 染或漸進 染，目污 污 前多為漸進 染，且較不易發覺污 洩漏發生原因 染類型說明污
- 5. 5 民國 90~101 年完成加油站普工作查 掌握全台加油站 染調 結果污 查 土壤採樣 & 檢測 地下水井設置 & 採樣檢測 加油站 染普污 查 100% 開始調查 87 年 依站齡分階段 進行全國普查 91 年 完成全面 染調污 查 101 年
- 6. 6 申報資料核對 現場設備設施 核查 現場檢測 資料名稱 是否取得 相關資料 備註 1.工廠基本資料 ■是 □否 設立日期：62 年 3 月 2 日 關廠日期：87 年 2 月 7 日 資本額：27,000,000 元 廠地面積：6,103 平方公尺 廠房面積：1,344 平方公尺 2. 廠區歷年航照圖資 ■是 □否 年份：85 年、90-91 年 3. 廠區配置圖資 ■是 □否 重要設施說明： 重油燃燒機、加熱爐、軋鋼機、 熱剪機 4. 廠區製程資料 □是 ■否 製程概述：無相關資料 5. 廠區原料、產品資料 □是 ■否 原料種類：無相關資料 產品種類： 1. 盤元、扁鐵、鐵板、機械之製造、加工買賣及 其進出口業務 2. 銅條、銅線、 板、銅板、白鐵板、角板等之鋁 鍍 、加工、製造、買賣鋅 3. 廢輪船之解體及其進出口業務 4. 針織用針之製造、加工、買賣及其進出口業務 5. 煉鋼、軋鋼、特殊鋼之加工製造買賣及其進出 口業務 場址現勘紀 表錄 場址配置圖及現況示意圖： P-01 P-02 P-03 P-04 P-05 P-06 常見需校正基本資料 1. 營業主體、名稱 2. 設置日期、核准使用日期 3. 儲槽、管線、油盆等設施資料 加油站 法規 核查 >90% 發布管理辦法 91 年 開始法規 核查 95 年 迄今持續辦理法規符合度 核查
- 7. 7 約 35% 加油站公告場址尚未解除列 管，除受限於水文地質條件、改善 工法選用影響整治時程外，整治經 費籌措不易亦為影響因素之一 改善執行中： 95處 ( 37%37% ) 解除列管： 160 處 ( 63%63% ) 1.近年解列場址數量較多、每年淨增加場址數量有部份年度呈現降低趨勢 2.土壤及地下水常見 染物質有 、甲 、乙 、二甲污 苯 苯 苯 苯 (BTEX) 、總石油 化合物碳氫 (TPH) 等 102 年新增地下水甲基第三丁基醚 (MTBE) 管制項目 歷年 255 處加油站 公告列管場址
- 8. 8 • 加油站調 較全面，監測申報資料完整查 •累計 出查 255 處加油站 染場址，掌握 染發生導致損失污 污 頻率及 染改善費用污 • 為協助業者分散 染改善之財務風險並加速推動 染改善污 污 工作，優先選取具有完整調 數據之加油站做為首要導入查 對象 事業 社會面 管理面 環境面 分散風險，加速改善
- 9. 計算 染損失污 頻率與幅度 計算 染損失污 頻率與幅度 染風險污 因子分析 染風險污 因子分析 染保險污 損失頻率報告 染保險污 損失頻率報告 進行染污 風險驗證 進行 染污 風險驗證 統計分析統計分析 建模方法建模方法 106 家 Phase I 9 家 Phase II 106 家 Phase I 9 家 Phase II 相關 人員 1.1. 核保人員核保人員 2.2. 理賠理賠 人員人員 3.3. 法務法務 人員人員 4.4. 精算精算師師 彙整歷年調查 結果 / 整治方 案 彙整歷年調查 結果 / 整治方 案 驗證模組驗證模組 成果無償提供產險公司 後續回歸自由市場機制
- 10.
- 11. 11 漸進式 染之土壤清除整治費用污 漸進式 染之清除整治費用污 (土 + 水 ) 突發性 染之清除整治費用污 突發性 染致污 第三人人身傷害、財物毀損 漸進式 染致第三人人身傷害、污 財物毀損 ( 場內、場外 ) 油品運送過程致 第三人人身傷害、財物毀 損、清除整治費用 抽 導致大火菸 (1) 農民昏厥 (6) 稻作死亡 (6) Plume 油罐車翻覆 摔到田裡 (4) 洩漏源 大火導致人員死 亡、車損毀 (5)
- 12. 12 簡易型保險單 意外漸進皆涵蓋 保障土壤少負擔 基本型保險單 基礎保障土和水 發現 染少煩惱污 進階型保險單 承保範圍全方位 改善責任皆到位 建議適用條件 承保範圍保險金額/每一事故 一 因意外事故等突發性事件造成 染之清除整治費用污 10,000,000 二 因自然洩漏等漸進式事件造成 染之污 土壤清除整治費用 10,000,000 可能 染情形示意圖污 僅保障土壤(漸進式) 染清除整治費用污 自主管理良好，可在洩漏發生初期便即時發現 油品滲漏發生不易 染地下水污 • 地下水位甚深 ‧ 土壤質地以 土、黏土為主坋 承保範圍較小、保障金額較少、自負額較高 較適用於淺層、小範圍之土壤 染之改善污 保險費預估(自負額：200萬)： -選擇起賠方案一：2.5萬- 6.5萬/年(僅供參考) -選擇起賠方案二：4萬- 13萬/年(僅供參考) 淺層土壤 染污 土、黏土為主坋 地下水位深 起賠方案一為政府發現；起賠方案二為政府/自行發現 保障土壤及地下水 染清除整治費用污 地下水位較淺之區域 使用年期較長之加油站 承接既設加油站，無法確定之前使用情形 土壤質地以砂土或礫石為主 保險費預估(自負額：200萬)： -選擇起賠方案一：3.5萬- 13.5萬/年(僅供參考) -選擇起賠方案二：7萬- 27萬/年(僅供參考)地下水位淺 地下水流向 礫石、砂土為主 承保範圍 保險金額/每一事故 一 因意外事故等突發性事件造成 染之清除整治費用污 15,000,000 三 因自然洩漏等漸進式事件造成 染之清除整治費用污 15,000,000 可能 染情形示意圖污 建議適用條件 起賠方案一為政府發現；起賠方案二為政府/自行發現 保險範圍較全面 保障意外及漸進式 染、及第三人人身傷害、污 財物毀損 保障範圍較全面，保險費較高 保險費預估(自負額：200萬)： -選擇起賠方案一：5萬- 17.5萬/年(僅供參考) -選擇起賠方案二：9萬- 33萬/年(僅供參考) 附近有使用地下水 染擴散至場外污 承保範圍 保險金額/每一事故 一 因意外事故等突發性事件造成 染之清除整治費用污 20,000,000 三 因自然洩漏等漸進式事件造成 染之清除整治費用污 20,000,000 五 因意外事故等突發性事件造成 染污 ，所致第三人人身傷害、財物毀損 20,000,000 六 因自然洩漏等漸進式事件造成 染污 ，所致第三人人身傷害、財物毀損 20,000,000 建議適用條件 起賠方案一為政府發現；起賠方案二為政府/自行發現 可能 染情形示意圖污
- 13. 13 嘉義縣某加油站經 染污 查 證後發現加油站土壤有污 染事實，目前已完成改善 ，並解除列管 土壤 染改善費用為污 1,590 萬元 87 年設置加油站並使用迄今 100 年調 發現土壤查 TPH 、 超過 染管制苯 污 標準；地下水檢出 BTEX 及 TPH( 未超標 ) 土壤質地以砂土為主，地下水位約 2~3 公尺 改善工法包含土壤開 、現地生物復育挖 投保情境說明投保情境說明 假設 投保方案 承保範圍 保險額度 自負額 理賠 明說 簡易型 土壤 1,000 萬 200 萬 保險公司理賠 1,000 萬元 事業需自行承擔 590 萬元 基本型 土壤及地下水 ( 場址內 ) 1,500 萬 200 萬 保險公司理賠 1,390 萬元 事業需自行承擔 200 萬元 進階型 土壤及地下水 ( 場址內、外 ) 第三人賠償責任 2,000 萬 200 萬 保險公司理賠 1,390 萬元 事業需自行承擔 200 萬元 染改善說明污染改善說明污
- 14. 14 印製手冊發放 詳述承保範圍一~ 六保障內容 介紹簡易型、基本型及進階型保單 對應承保範圍 提供對應保費初步試算結果供參 納入前述會議意見，回饋提出多元 投保方案供參 後續回歸市場機制
- 15.
Editor's Notes
- #6 環保署積極於90年起辦理地下儲槽相關計畫，已完成全國性普查工作，確實掌握污染潛勢。
- #7 同時亦落實「地下儲槽系統防止污染地下水體設施及監測設備設置管理辦法」，以加強業者定期監測申報與自主管理。主要篩選因子為申報異常、勾稽比對異常、署內從未執行查核者…等
- #8 截至105年8月全國列管共255個加油站場址，解除列管有160個，解列率達63%。探討其原因除了本身場址污染處理難易度外，大多是業者面臨龐大資金無法籌措（公告場址平均改善費用約1,100萬元） ，加上金融機構不願提供融資貸款，造成整治工作時程延宕或成效不彰。 為解決業者資金問題，歐美先進國家藉由實施環境責任保險，顯著降低或轉移其風險。我國目前環境污染責任險種，主要為突發性意外事故所致之責任賠償，對於漸進式污染所致損害，皆未規劃於承保範圍。 本計畫除調查加油站污染情形外，亦以建立保單風險數據為目的，並開發出專屬加油站土壤及地下水污染責任保險單
- #9 1.土壤及地下水為各類環境介質中污染物質的最終受體，具有長期累積、動態變化、不易發現與跨介質污染等複雜特性。本署於89年2月正式施行土污法，目的為預防及整治土壤、地下水污染，確保土壤及地下水資源永續利用。 2.為強化，本署自103年起執行「環境責任保險制度推動與推廣策略」等計畫，促使國內環境責任保險相關制度建立。 3.環保署於民國90年開始辦理加國內環境保護的機制油站土壤及地下水污染調查計畫，截至民國104年8月底，累計查出239處加油站污染場址，迄今尚有104處公告列管場址持續提出或執行控制計畫中，其中有半數場址整治期間逾五年以上。探究這些場址未能及時改善完成之原因，除技術層面問題外，多數加油站業者由於無法在短期內籌措動輒數百萬元甚至數千萬元之龐大資金來支應執行污染改善工作，因而轉向金融機構洽商借貸，金融機構一旦獲知業者所提供之土地擔保品或抵押品係遭受污染時，往往不願意再繼續提供融資貸款，造成業者財務困難因而延宕污染改善工作之時程或整治成效不彰。為協助業者解決財務保證並加速推動污染改善工作，本會將以開發加油站土壤及地下水污染責任保險制度為試點，蒐集國外環境責任保險相關之法規制度與保險市場資訊，依各國發展經驗作為我國推展保險制度參考與借鏡，期能創造政 府、企業、環境三贏的局面，並達到污染預防與環境保護之願景。 目前我國營運中加油站共有2,500餘站，若發生油品污染將需要投入人力、時間、費用進行污染改善。倘若無法籌措龐大資金來進行污染整治工作，加上金融機構不願提供融資貸款，勢必造成整治工作時程延宕或成效不彰 為解決業者資金問題，歐美先進國家藉由實施環境責任保險，顯著降低或轉移其風險。我國目前環境污染責任險種，主要為突發性意外事故所致之責任賠償，對於漸進式污染所致損害，皆未規劃於承保範圍 普遍保險業者對於加油站業者有環境污染的負面觀感，相關風險評估方式較為複雜且國內環境污染保險市場尚未成熟、相關資訊並未公開揭露，目前並無針對加油站漸進式污染改善所設計之專屬保單 環保署已建立一套完善查核機制與累積超過10年調查數據，並於10年度積極辦理「加油站土壤及地下水污染責任保險開發計畫」，透過驗證風險數據、研析評估、保險單條款設計、費率精算與簽署等作業，開發專屬土壤及地下水污染責任保險單
- #10 本計畫整體工作內容主要分成3個部份： 1.第1部分是研析我國2,500餘家營業中加油站基本資料與歷年污染調查與查核結果，依據8大風險因子的影響程度藉由統計分析來建置加油站污染風險差異辨識模組，可以預測加油站污染發生機率，同時也可提供保險費率計算以及未來核保工作之參考依據。2.第2部分是希望透過本計畫現場土壤及地下水調查結果，驗證我國加油站歷年累積污染查出率之可信度，並回饋至本計畫所建置的風險辨識模組。3.第3部分會完成加油站專屬保單之開發工作與相關研商推廣會議，而本計畫所開發出保單後續將會由精算師、法務人員、核保人員及理賠人員進行相關簽署確認，提供國內保險公司參考。最後新商品正式上市則再由各大保險公司自行提送相關資料至金融監督管理委員會備查，回歸自由市場機制。