Downloaded 19 times
Uploaded bySimon Vuymenkov
Продвижение кластерных инициатив на федеральном уровне
Документ описывает планирование и реализацию федеральных инициатив в России, включая систему стратегического планирования и взаимодействие с федеральными органами власти. Он также затрагивает процесс формирования бюджетных предложений и роль координационных органов в продвижении кластерных инициатив. Основное внимание уделяется принципам работы с госорганами и методам корректировки проектов и предложений.
Продвижение кластерных инициатив на федеральном уровне
- 1. Продвижение кластерных инициатив нафедеральном уровне Казань, 24 апреля 2015 года начальник отдела инновационных проектов Департамента социального развития и инноваций С.А. Вуйменков
- 2. 2 Планирование и реализация деятельностиПравительства Российской Федерации Включенность в работу федеральных органов власти в соответствии со сроками и приоритетами деятельности Формирование содержательных предложений
- 3. 3 Планирование работы: приоритеты Федеральныезаконы, указы, распоряжения, поручения, указания kremlin.ru Стратегии, государственные программы, ФАИП, федеральный бюджет и график его подготовки, постановления, поручения government.ru Президент России Правительство России Планирование работы: регламент и принятие решений Регламент Правительства (ПП от 1 июня 2004 г № 260) План заседаний Правительства Планы реализации* Методические материалы по формированию и корректировке * отраслевых и территориальных стратегий, государственных программ, деятельности министерств, дорожных карт, перечней поручений
- 4. 4 Планирование работы: регламентПравительства Российской Федерации – план заседаний п. 21. Рассмотрение вопросов на заседаниях Правительства планируется, как правило, на полугодовой период. План заседаний Правительства на очередной период включает в себя перечень основных вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Правительства, с указанием по каждому вопросу даты его рассмотрения и федеральных органов исполнительной власти, ответственных за подготовку вопроса. п. 22. Федеральные министерства, иные федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство, не позднее чем за 1 месяц до начала очередного планируемого периода представляют в Правительство разработанные на основе требований федеральных законов, указов, распоряжений, поручений и указаний Президента Российской Федерации, программ и планов деятельности Правительства, поручений Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства предложения по внесению ими материалов на заседание Правительства
- 5. 5 Планирование работы: регламентПравительства Российской Федерации – порядок рассмотрения проектов актов п. 53. Проекты актов вносятся в Правительство с пояснительной запиской, содержащей прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, а также сведения о государственной программе Российской Федерации, для реализации которой принимаются эти решения либо к сфере реализации которой они относятся, или сведения об отсутствии влияния предлагаемых решений на достижение целей государственных программ Российской Федерации. 53(1). ФЭО решений, предлагаемых к принятию проектом акта, представляет собой описание экономического эффекта от реализации проекта акта, основывается на содержащихся в пояснительной записке к проекту акта финансовом, экономическом и (или) статистическом анализе текущей ситуации по решениям, предлагаемым к принятию проектом акта, прогнозе экономических и иных последствий реализации таких решений, содержит оценку влияния (в том числе косвенного) реализации проекта акта на доходы и расходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, юридических и физических лиц, а также в зависимости от содержания проекта акта включает расчеты в денежном выражении
- 6. 6 Планирование работы: планыреализации 172- ФЗ Государ- ственные программы Отраслевые стратегии Территориа льные стратегии Дорожные карты План работы ФОИВ Стратегия социально- экономическ ого развития РФ Плановая работа - Мероприятия - Сроки - Показатели - Ответственные исполнители Корректировка - Форма предложения (обоснование) - Порядок согласования
- 7. 7 Федеральный закон от28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования Принципы, задачи и участники стратегического планирования Полномочия участников стратегического планирования Система документов стратегического планирования
- 8. 8 Методические рекомендации по подготовкепредложений по определению бюджетных ассигнований из федерального бюджета на реализацию федеральных целевых программ и бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства федеральной адресной инвестиционной программы Подготовка предложений государственными заказчиками (государственными заказчиками – координаторами) ФЦП, главными распорядителями должна осуществляться с учетом положений: - Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации; Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации; - Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года; - Федеральных законов от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ; от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ; от 3 декабря 2012 г. № 216-ФЗ; - Бюджетного кодекса Российской Федерации; - постановлений Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594; от 13 сентября 2010 г. № 716; от 5 декабря 2005 г. № 724; от 12 августа 2008 г. № 590; от 30 апреля 2008 г. № 324; от 5 марта 2007 г. № 145; от 18 мая 2009 г. № 427; от 27 сентября 2011 г. № 791; от 26 мая 2008 г. № 392; от 2 августа 2010 г. № 588; от 19 апреля 2005 г. № 239; от 30 сентября 2011 г. № 802; от 29 декабря 2007 г. № 978; - распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. № 1950-р; - приказов Минэкономразвития России от 22 декабря 2010 года № 673; от 24 февраля 2009 года № 58; - приказа Минфина России от 27 октября 2011 г. № 139н; от 21 декабря 2012 г. № 171н. Планирование работы: предложения по финансированию из федерального бюджета – пример по системе документов
- 9. 9 Планирование работы: предложенияпо финансированию из федерального бюджета – общий порядок • Предложения субъектов Российской Федерации Предыдущий год • ГРБС ФБ • Госзаказчики ФЦП Март • Минэкономразвития России • Минфин России • ВПК при Правительстве РФ Август • Правительство Российской Федерации Сентябрь – внесение в ГД РФ Этап I • предварительная оценка: степень готовности, ресурсное обеспечение Этап II • определение бюджетных ассигнований: распределение (перераспределение) общего предельного объема расходов инвестиционного характера, а также «лист ожидания» по необеспеченной ресурсами потребности Этап III • формирование бюджетных проектировок с учетом решений Бюджетной комиссии Правительства Российской Федерации
- 10. 10 Источники получения актуальнойинформации – координационные и совещательные органы Президиум Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию Правительственная комиссия по экономическому развитию и интеграции Правительственная комиссия по вопросам конкуренции и развития малого и среднего предпринимательства Комиссия Правительства Российской Федерации по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Правительственной комиссии по инвестиционным проектам, имеющим общегосударственное, регионально и межрегиональное значение Морская коллегия при Правительстве Российской Федерации, Коллегия Военно-промышленной комиссии Российской Федерации Государственная комиссия по вопросам развития Арктики
- 11. 11 Координационные и совещательныеорганы (КСО) – один из основных ресурсов по продвижению инициатив Планирование Взаимодействие с аппаратом КСО Своевременная подготовка предложений в план и повестку дня Формирование собственных инициатив в рамках работы КСО Участие Предоставление проработанных предложений в протокольные решения Расширение экспертного пула КСО Реализация Активное участие в реализации протокольных решений Расширение взаимодействия с ключевыми участниками КСО
- 12. 12 Основные принципы работыс органами власти Взаимодействие и кооперация Системность и последовательность работы Комплексный подход
- 13. 13 Взаимодействие и кооперация Плановаяработа федерального органа исполнительной власти Инициативная работа субъекта РФ (кластера), не увязанная с приоритетами деятельности, определенных в системе документов стратегического планирования, не встроенная в цикл работы ФОИВ Экспертное обсуждение Планирование Согласование Корректировка по результатам согласования Принятие решения Цикл работы ФОИВ
- 14. 14 Системность и последовательностьработы Проект «сверху вниз» Проект «снизу вверх» Корректировка по результатам согласования Планирование и согласование Экспертное обсуждение Принятие решения Реализация Контроль
- 15. 15 Комплексный подход Программа развития кластеров Поддержка НИОКР: ФЦПИсследования и разработки, ПИР госкомпаний Инвестиции в инфраструктуру: инвестпрограммы госкомпаний, ГП, ФЦП, АИЖК, промпарки Минпромторга Развитие инновационной инфраструктуры: технопарки Минсвязи, программа поддержки МСП, наноцентры ФИОП, центры инжиниринга Минобрнауки и Минпрома Поддержка «потока проектов»: РВК, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в НТ-сфере, Фонд «Сколково», ВЭБ, МСП-банк, РФТР, Роснано Развитие компетенций: Президентские программы подготовки управленческих и инженерных кадров, «Глобальное образование» (АСИ)
- 16. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! VuymenkovSA@economy.gov.ru