TDA/SAP Methodology Training Course Module 2 Section 5
Public participation experience in Central Asia (Ulzhan Kanzhigalina) - Powerpoint - 400kb (Russian)
1. Опыт участия общественности: Центральная
Азия
Семинар «Информационный менеджмент и участие общественностиСеминар «Информационный менеджмент и участие общественности
в сотрудничестве по трансграничным водам»в сотрудничестве по трансграничным водам»
8-108-10 июняиюня 2005,2005, Санкт-ПетербургСанкт-Петербург
Российская ФедерацияРоссийская Федерация
Улжан Канжигалина
Жалгас-Каунтерпарт, Алматы
2. ПРИЗНАТЕЛЬНОСТЬ
Я хочу выразить мою благодарность сотрудникам из
Каунтерпарт Интернешнл, которые оказали мне поддержку и
поделились опытом развития участия в Центральной Азии:
oМайклу Кунцу, Региональному директору Каунтерпарт Инт.,
Центральная Азия
oЭркинбеку Касыбекову, Директору Каунтерпарт-Кыргызстан
oМарку Граниусу, Программному Специалисту Каунтерпарт
3.
4.
5. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА
o Орхусская Конвенция
o Национальная Концепция экологической
безопасности, 2003
o Соглашение между Правительствами
Казахстана и Кыргызстана об совместном
использовании вод рек Шу и Талас, 2000
o Водный Кодекс, 2003, Ст. 43
o Проект концепции Национального Плана ИУВР,
2005
7. БАРЬЕРЫ и ПУТИ
РЕШЕНИЯ
oЦентрализация процесса принятия
решений
oОграниченное понимание и
поддержка участия
oЗакрытость процесса принятия
решений
oОтсутствие отчетности перед
общественностью
oЛюди считают, что они бессильны
влиять на решение жизненно
важных для них вопросов
oНПО /АВП не имеют потенциала
для влияния на процесс
oОтсутствие механизмов
влияния/участия в процессе
oПовышение информированности
среди общественности и
заинтересованных сторон
oРазвитие законодательства и
политик на местном уровне
oРазвитие потенциала и поддержка
инициатив сообщества
o Использование опыта совместных
подходов
oВовлечение местных
заинтересованных сторон в опыт
совместных подходов
oЗащита прав и продвижение
интересов на местном уровне
8. Определение заинтересованных сторон (ЗС) –
картирование
Исследование потребностей местных ЗС
Информирование/База Данных ЗС/Директория
ЗС
Механизмы передачи потребностей местных
ЗС для принятия решений
ШУ-ТАЛАС: методы
9. МОБИЛИЗАЦИЯ СООБЩЕСТВ
ЦЕЛИ:
o Поддержка и продвижение инициатив
сообщества для совместного решения
местных проблем
o Развитие местных организаций, способных
устойчиво поддерживать, продвигать
развитие сообщества и отстаивать интересы
местных жителей
11. PCA - гибкий подход к мобилизации сообществ для
выполнения ими решений по определенным
самими сообществами потребностям
o Определение и приоритизация потребностей
сообщества и потенциальных путей решения
o Определение внутренних и внешних ресурсов
o Bовлечение заинтересованных сторон
o Инициативная Группа: роли и обязанности
СОВМЕСТНАЯ ОЦЕНКА
ОТРЕБНОСТЕЙ СООБЩЕСТВА (PCA
12. ПЛАН СОВМЕСТНЫХ
ДЕЙСТВИЙ СООБЩЕСТВА
(CAP)
CAP отражает:
o Конкретные проблемы сообщества
o Действия
o Кто будет вовлечен
o Внешние и внутренние ресурсы
o Временные рамки
o Каким образом
o Процесс принятия решений
o Ожидаемые результаты
13. ГРАНТ ОБЩИННЫХ ДЕЙСТВИЙ
(CAG)
Заявка:
o Отчеты РСА и САР
o Проблемы и альтернативные пути решений
o Вклады местного сообщества и властей
o Партнерство с местным бизнесом
o Участие женщин, молодежи и социально
незащищенных слоев
o План по поддержанию устойчивости
проекта
14. ИНСТРУМЕНТЫ ДЛЯ УЧАСТИЯ
o Инструменты PRA: диаграмма Венна,
определение карты сообщества, анализ
стейкхолдеров, матрица приоритизации
o Обучение лидеров сообществa навыкам
работы с сообществом и управления
проектом
o Распространение информации:
собрания, бюджетные слушания,
информационные доски
15. ТРУДНОСТИ СОВМЕСТНОГО
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
• Требует больше времени
• Вызывает обсуждения и конфликты
• Дороже в краткосрочной перспективе
• Группы или личности, у которых
больше власти, авторитета доминируют
• Может угрожать авторитету власти
16. ЭЛЕМЕНТЫ ПРОЦЕССА
СОВМЕСТНОГО ПРИНЯТИЯ
РЕШЕНИЙ
• Обязательства со стороны властей (MOС)
• Активное сообщество и инициативная группа:
открытость и способность вовлекать в принятие
решений
• Механизмы участия и группового принятия решений:
собрания, слушания, контракты, доски объявлений,
ящики для предложений
• Соглашение сообщества о процессе приоритизации и
разрешения споров
• Способность сообщества привлекать ресурсы
• Способность отслеживать и измерять результаты
совместной деятельности
17. • Последовательная методология
• Фасилитация процесса мобилизации
• Преодоление скептицизма через быстрый успех
• Планирование устойчивости и поддержания
результатов
• Совместное финансирование – чувство
собственности
• Ценность инициатив сообщества, грант как
дополнение к
• Успех должен признаваться и праздноваться
• Механизмы собственности и открытости
• Признание вкладов
ФАКТОРЫ УСПЕХА
18. ВОЗДЕЙСТВИЕ УЧАСТИЯ
• Решение социальных проблем
• Наращивание потенциала сообщества
• Сотрудничество с ЗС
• Механизмы передачи потребностей
сообщества для принятий решений
• Наращивание потенциала ЗС
Editor's Notes
развитие и наращивание потенциала НКО, инициативных групп, лидеров общин, инициативных лидеров, через тренинги, РСА, консультанты и другие инновационные технологии.
финансовая устойчивость (~ 300 тыс. годовой бюджет) через платные услуги административно социальных программ, организация коммерческой/доходоприносящей деятельности.
Создать позитивный, устойчивый, привлекательный имидж Жалгаса.
Наращивание потенциала штата и волонтеров, членов Правления.
Развитие консультационного/внешнего совета.