พุทธบูรณาการสมานฉันท์และลดความเหลื่อมล้ำในสังคมไทย
•
0 likes•617 views
พุทธบูรณาการสมานฉันท์และลดความเหลื่อมล้ำในสังคมไทย
Recommended
Recommended
More Related Content
Viewers also liked
Viewers also liked (18)
More from Taraya Srivilas
More from Taraya Srivilas (20)
พุทธบูรณาการสมานฉันท์และลดความเหลื่อมล้ำในสังคมไทย
- 1. โดย พลเอก เอกชัย ศรีวิลาศ ผู้อานวยการสานักสันติวิธีและธรรมาภิบาล สถาบันพระปกเกล้า www.elifesara.com ekkachais@hotmail.com พุทธบูชาบูรณาการสมานฉันท์และลดความเหลื่อมล้าในสังคม
- 2. สังคมไทยวันนี้ ประชาธิปไตยแบบ ไทยๆ รู้แต่สิทธิ มิรู้หน้าที่ มุ่งเอาแต่ได้ แต่ไม่ยอมให้ใคร มีความเปราะบางและความตึงเครียด อุดมการณ์แตกสลาย ภาพลักษณ์ลบในสายตาต่างชาติ สิทธิมนุษยชน 13
- 3. สภาพสังคมไทยนาสู่ความขัดแย้ง สังคมไก่ตรุษจีน สังคมทอนกาลัง สังคมอัตตวิบากกรรม สังคมที่พูดแต่สมานฉันท์ แต่กลับใช้ความรุนแรง สังคมแบ่งฝักแบ่งฝ่าย ตั้งป้อม ปกป้อง ยึดตัวเองเป็นที่ตั้ง สังคมหลายมาตรฐาน ตั้งกฎเกณฑ์ของตนเอง สังคมขาดระเบียบวินัย “ทาอะไรตามใจคือไทยแท้” ขาดกฎ กติกา มารยาท คุณธรรม จริยธรรม ชอบรวบอานาจ เผด็จการ รวมศูนย์อานาจ ชอบลัทธิทุนนิยม
- 4. จุดอ่อนสังคมไทย มีความไม่สุจริต มีความเกรงใจ ไม่ค่อยมีความอดทน ไม่มีความกตัญญู ไม่ชอบเห็นคนอื่นดีกว่าตน ไม่เข้าใจแก่นแท้ของศาสนา ยกย่องนับถือคนทีมียศฐาบรรดาศักดิ์มีฐานะทาง การเงินดี เชื่อในเรื่องโชคลาภ เครื่องรางของขลัง
- 5. ทางออกของสังคมไทย ผู้นาประเทศและนักวิชาการอย่าตามตะวันตกโดยไม่ได้ พิจารณาวัฒนธรรมไทย อย่ารับทุกอย่างมาโดยไม่ปรับให้เข้ากับสังคมวัฒนธรรมและ ลักษณะประจาชาติไทย สร้างภูมิปัญญาท้องถิ่นให้เป็นภูมิคุ้มกัน สร้างแนวความคิดประชาธิปไตย ให้สิทธิเสรีภาพแก่ ประชาชน โครงสร้างอานาจทางการเมืองไม่รวมศูนย์ที่ส่วนกลาง คนไทยในภาคเกษตรและแรงงานจานวนมาก แต่ไม่ได้เข้าสู่ โครงสร้างทางการเมือง เข้าเป็นตัวแทนและบริหารประเทศ
- 6. แลไปข้างหน้าการเมืองไทย อยากเห็นนักการเมืองที่มีจิตสานึกที่ดี มีพื้นฐานทาง คุณธรรมที่เห็นแก่ประโยชน์ของประเทศชาติ สร้าง Civic Societies / มีธรรมาภิบาล อยากเห็นประชาธิปไตยเต็มร้อย ? ให้ประชาชนเห็นคุณค่าของ “สิทธิ” ตนเอง ไม่ต้องการเห็นความรุนแรงในการเมืองไทย นักวิชาการ/NGO เป็นกลาง
- 9. 9
- 10. A Publica 10
- 13. ประเทศในอีก ๕ ถึง ๑๐ ปีข้างหน้า 13 “วางเฉย” “ตีกัน” • เศรษฐกิจล่มสลาย • ต่างชาติเข้าครอบครอง เศรษฐกิจไทย • เป็นเมืองขึ้นทางเศรษฐกิจ • แตกแยกระหว่างภาค • แย่งชิงอานาจการปกครอง ในท้องถิ่น • เกิดสงครามกลางเมือง มิคสัญญี • แนวคิดแบ่งแยกดินแดน • เปลี่ยนแปลงสถาบันหลัก • แบ่งแยกชนชั้น • ต่างคนต่างอยู่ • สงครามแบ่งชิงมวลชน • ชาติพันธ์/ภูมิภาคนิยม • ไม่ยอมรับกฎหมาย • อนาธิปไตย • เข้าถึงข่าวสารมากยิ่งขึ้น • เกิดวิกฤตรอบ ๓ • สังคมเกษตรล่มสลาย • ท่องเที่ยวตกต่า • คอรัปชั่นเชิงนโยบายมากขึ้น • ธุรกิจอยู่ในมือทุนต่างชาติ สังคม สังคม เศรษฐกิจ เศรษฐกิจ
- 14. ความหมายของคาว่า “ Fair ” การเห็นพ้องต้องกัน สู่สังคม เท่าเทียม กัน สู่สังคม ยุติธรรม สู่สังคม เป็นธรรม www.kpi.ac.th
- 15. สังคมที่ยอมรับกันว่า Fair “ Fair ” เท่าเทียมกันในเรื่อง โอกาส การที่ลูกหลาน จะมีอนาคต แจ่มใสพอๆ กัน ความมั่นคง ในชีวิต www.kpi.ac.th การมีส่วนร่วม ในทางการเมือง
- 20. ความมั่งคั่ง ที่มา : Kiatpong, Wilatluk and Nalin, 2007 ๑ = จนสุด - ๕ = รวยสุด ๓% ๙% ๑% ๑๘%
- 21. ตัวชี้วัดความมั่งคั่ง เงินออมในธนาคาร หุ้นในตลาดหลักทรัพย์ ที่ดิน การกระจายการถือครองที่ดิน พ.ศ.๒๕๔๙ พบว่า ร้อยละ ๔๒ ของเกษตรกรมีที่ดิน ๑๐ ไร่หรือน้อยกว่า หรือไม่มีที่ดินเลย ซึ่ง นับว่าเป็นสัดส่วนที่สูงมาก www.kpi.ac.th สถิติโดยธนาคารแห่งประเทศไทย(มิถุนายน ๕๒) : ๔๒% ของเงินฝากทั้งประเทศถูกถือโดย ๗๐,๐๐๐ บัญชี กระจุก ตัวอยู่ในมือคนกลุ่มเล็ก ๆ หุ้นในตลาดหลักทรัพย์ : ระหว่างปี ๒๕๓๘ ถึง ๒๕๔๗ พบว่า ๑๑ ตระกูลผลัดกันเป็นเจ้าของหุ้นที่มี มูลค่าสูงสุด ๕อันดับแรก
- 22. การกระจายการถือครองที่ดิน ปี ๒๕๔๙ www.kpi.ac.th 1 ขนาดที่ดิน ร้อยละ ไม่มีที่ดินเลย น้อยกว่า ๑๐ ไร่ มี ๑๐ - ๑๙ ไร่ มี ๒๐ ไร่หรือมากกว่า ๑๘.๔๒ ๒๓.๙๔ ๒๔.๙๑ ๒๒.๗๓
- 23. การกระจายรายได้ www.kpi.ac.th ๒ ● สัดส่วนคนจนของไทยที่มีรายได้ใกล้เคียงกับเส้นความยากจนมีร้อยละ ๒๐ - เมื่อคานวณรายได้เฉลี่ยของคนจนสุด ๒๐% สุดท้าย พบว่าไม่ต่างจากระดับ รายได้ที่กาหนดเส้นความยากจนที่ ๑,๔๔๓ บาทต่อเดือน ๑ ● ข้อมูลด้านรายได้ในกลุ่มคนรวย มักจะต่ากว่าความเป็นจริง -สานักงานสถิติเข้าไม่ถึงครอบครัวอันดับต้น ๆที่มีอยู่น้อยราย และแม้จะเข้าถึง ผู้ตอบก็จะไม่ บอกความจริงทั้งหมด -คนรวยมักจะได้รับผลประโยชน์ทางอ้อมมากกว่าคนฐานะด้อยกว่า จากการใช้จ่ายเงินของ รัฐบาล (เช่น การสร้างถนนตัดผ่านที่ดิน ทาให้ราคาที่ดินสูงขึ้น และอื่นๆ)
- 24. การกระจายรายได้ (ต่อ) www.kpi.ac.th ๓ ความต่างระหว่างครัวเรือนรวยสุดกับครัวเรือนจนสุด เท่ากับ ๑๓ เท่า หากเปรียบเทียบกับประเทศในต่างประเทศจะต่ากว่าของไทยมาก
- 25. การกระจายรายได้ (ต่อ) www.kpi.ac.th 0.30 0.40 0.50 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 Indonesia ThailandMalaysia Philippines Gini coefficients of household income, selected Southeast Asian countries Source: Adapted from a graph prepared by Hal Hill, ANU ๔ ● เมื่อเปรียบเทียบกับประเทศเพื่อนบ้าน ไทยมีความเหลื่อมล้าด้านรายได้สูงกว่ามาก - ระดับความเหลื่อมล้า ค่ายิ่งสูงความเหลื่อมล้ายิ่งสูง แผนภาพที่แสดงว่า ของไทยสูงขึ้นโดยตลอด และสูงกว่าประเทศ เพื่อนบ้านทั้งหมด ขณะที่ในประเทศเพื่อนบ้านมีแนวโน้มลดลง
- 27. ความเจริญทางเศรษฐกิจ VS การกระจายรายได้ ศาสตราจารย์ ไซมอน คุซเน็ท ศึกษา ความโยงใยระหว่างความเจริญทาง เศรษฐกิจกับการกระจายรายได้ ใน ประเทศสหรัฐฯ เยอรมนี และอังกฤษ พบว่า เมื่อประเทศเหล่านี้เริ่มพัฒนา ในสมัยแรก ๆ นั้น รายได้ต่อหัวเพิ่งจะ เริ่มผงกหัวขึ้น ความเหลื่อมล้าด้าน รายได้มีสูง แต่เมื่อพัฒนาไป รายได้ต่อ หัวก็เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง เมื่อเพิ่มถึง จุดหนึ่ง ความเหลื่อมล้้าก็ค่อย ๆ ลดลง ในช่วงต้นของการพัฒนาเศรษฐกิจ เงินออมกระจุก ตัวอยู่ในกลุ่มคนจานวนน้อยกลุ่มหนึ่งที่สามารถลงทุน หารายได้ได้มากกว่าคนอื่น ๆ บางสาขาเศรษฐกิจมีความสามารถผลิต (ผลิตภาพ) สูงกว่าสาขาอื่น ๆ เช่น อุตสาหกรรมโตเร็วกว่าภาค เกษตร รายได้ของคนทางานในสาขาดังกล่าวก็จะเพิ่ม ในอัตราสูงกว่าสาขาอื่น ๆ นาไปสู่ความเหลื่อมล้า ภายในภาคเมือง ค่าแรงของคนงานมีฝีมือสูงกว่า คนงานไร้ฝีมือ ผลกาไรของนายจ้างเจ้าของโรงงานก็ เพิ่มได้เร็วกว่า ทาให้ความเหลื่อมล้าสูงขึ้น 1 2 3 สาเหตุ มาจาก เมื่อถึงจุดหนึ่ง ความเหลื่อมล้านี้จะค่อย ๆ ลดลง ด้วยหลายสาเหตุเช่นกัน เช่น เมื่อการกระจุกตัวของเงินออมผ่อน คลายลง เนื่องจากกลุ่มคนอื่น ๆ ที่มีรายได้สูงขึ้น มีโอกาสออมมากขึ้น ขณะเดียวกัน กลุ่มใหม่ ๆ ที่มีพลังทาง เศรษฐกิจเริ่มประสบความสาเร็จเรียกร้องให้รัฐบาลดาเนินนโยบายสาธารณะเพื่อลดความเหลื่อมล้าของรายได้
- 29. www.kpi.ac.th กรณีศึกษา เยอรมนี เมื่อปลายคริสต์ศตวรรษที่ ๑๙บิสมาร์ค รับเอาระบบประกันสังคมซึ่ง กลุ่มสหภาพแรงงานได้เรียกร้องให้รัฐบาลจัดทามาเป็นเวลานาน เป็นหนึ่ง ในนโยบายสาธารณะ อังกฤษ ระหว่างสงครามโลกครั้งที่ ๑ และ ๒รัฐบาลดาเนินนโยบายที่เพิ่มความเท่า เทียมกันระหว่างชนชั้นต่าง ๆ และเมื่อสงครามโลกครั้งที่สองสิ้นสุดลง มี การเปลี่ยนแปลงที่สาคัญคือ พรรคแรงงานชนะการเลือกตั้ง จึงมีโอกาส เปลี่ยนอังกฤษเป็นรัฐสวัสดิการอยู่พักใหญ่ สวีเดน หลังจากที่ทหารยิงปืนใส่คนงาน ซึ่งกาลังพิพาทกับนายจ้างในปี ๒๔๗๕ ส่งผลให้พรรค Social Democracy ชนะการเลือกตั้งทั่วไปในปีนั้น พรรคนี้ได้เป็นรัฐบาลและเปลี่ยนสวีเดนเป็นรัฐสวัสดิการ
- 30. www.kpi.ac.th กรณีศึกษา สังคมที่มีความเท่าเทียมกันสูงนโยบายสาธารณะมีบทบาทสาคัญ - การยกเลิกระบบชนชั้นสมัยฟิวดัล - การยกเลิกระบบเจ้าของที่ดินและผู้เช่านา - การปฏิรูปที่ดิน - การล้มเลิกชนชั้นอภิสิทธิ์ - การปฏิรูปการเมืองที่ยอมให้พรรคการเมืองและ กลุ่มผลประโยชน์ที่หลากหลายมีส่วนร่วมในการเมือง - ระบบภาษีทรัพย์สินเก็บภาษีมรดกเพื่อลดความ เหลื่อมล้าและป้องกันไม่ให้มีการเก็งกาไรแบบเสือนอนกิน ญี่ปุ่น
- 31. ทาไมความเหลื่อมล้าจึงไม่ลดลงในเมืองไทย? อานาจ ถูกผูกขาดอยู่ในระบบ ราชการรวมศูนย์และ ทหารพาณิชย์ เมื่อ ๒ - ๓ทศวรรษ ที่ผ่านมา กองทัพ ยังคงเป็นใหญ่ใน การเมืองไทยและยังคง สามารถก่อการรัฐประหาร ล้มรัฐธรรมนูญและ รัฐสภาที่มาจากการ เลือกตั้ง ระบบรัฐสภา ได้พัฒนาขึ้นมาแต่ก็ยังอยู่ในกากับของ นักธุรกิจและข้าราชการเกษียณจานวน หยิบมือหนึ่ง (ทั้งฝ่ายพลเรือนและทหาร)
- 35. มาตรการการคลังของไทยสนับสนุนคนจนหรือไม่? www.kpi.ac.th ระบบภาษี ทางตรง บุคคลธรรมดา นิติบุคคล ทางอ้อม อัตราก้าวหน้า อัตราเดียวกัน อัตราถดถอย Ex. ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา, ภาษีเงินได้นิติบุคคล Ex. ภาษีมูลค่าเพิ่ม, ภาษีสรรพสามิต, ภาษี น้ามัน, ภาษีศุลกากร เก็บจากบุคคลตามฐานรายได้และทรัพย์สิน คนยากจนรับภาระ ภาษีสูงกว่า คนรวย เพิ่มความเหลื่อมล้า
- 38. สรุปแนวทางที่รัฐบาลควรดาเนินการ www.kpi.ac.th ควรจะต้องมีโครงการและบริการสาธารณะ(Public goods) ที่ประชาชนทุกคน จะได้ประโยชน์พอ ๆ กันให้มากกว่านี้ และควรจะเป็นสินค้าและบริการซึ่งจะ ส่งผลลดความเหลื่อมล้าโดยเฉพาะเกี่ยวกับสุขภาพ และการศึกษา ๑ รัฐบาลจะต้องหารายได้ภาษีเพิ่มขึ้น... - เพิ่มจานวนคนที่ต้องเสียภาษีเงินได้ - ปรับปรุงภาษีรายได้จากดอกเบี้ยที่ยังต่า - การปฏิรูประบบภาษีและการจัดเก็บให้มี ประสิทธิภาพ โดยให้ การลดความเหลื่อมล้้า เป็นเป้าหมาย
- 39. สรุปแนวทางที่รัฐบาลควรดาเนินการ (ต่อ) www.kpi.ac.th ต้องหลีกเลี่ยงระบบภาษีที่จะเพิ่มความเหลื่อมล้า2 ในประเด็นนี้ข้อมูลที่มีอยู่ชี้ชัดว่า... 2.1 ถ้าจะเพิ่มรายได้จากภาษี ต้องหลีกเลี่ยงที่จะ เพิ่มภาษีทางอ้อม แต่หันไปเพิ่มชนิดของภาษี ทางตรงใหม่ ๆ 2.2 ต้องคิดถึงการมีภาษีมรดก และภาษี ทรัพย์สินที่มีเป้าหมายเพื่อป้องกันไม่ให้ผู้ที่มี ทรัพย์สินมาก ๆ เก็บไว้เพื่อการเก็งกาไร โดยผลักดันให้ผู้มี ทรัพย์สินมาก ๆ ใช้ ทรัพย์สินดังกล่าว ให้เป็นประโยชน์ ได้แก่ การสร้างผลผลิต และการจ้างงาน
- 40. สรุปแนวทางที่รัฐบาลควรดาเนินการ (ต่อ) www.kpi.ac.th ต้องพยายามเลิกเงินอุดหนุนประเภทต่าง ๆ ที่ให้ประโยชน์กับคนรวยมากกว่าคนจน3 ผลการศึกษาวิจัยของ Harberger (1974) ... - นโยบายการคลังที่ประกอบด้วยภาษีก้าวหน้า & - การใช้จ่ายภาครัฐที่ให้ประโยชน์กับทุกคน
- 42. www.kpi.ac.th ..อีกสาเหตุหนึ่งที่ทาให้นโยบาย เพื่อเพิ่มความเท่าเทียมกันในอดีตไม่บังเกิด.. Political will เนื่องมาจากการไม่มี “Political will”… ผู้ต้องการนโยบายไม่เคยมีโอกาสเป็นรัฐบาล ผู้ต้องการนโยบายไม่ประสบความสาเร็จ ในการผลักดันรัฐบาลให้เปลี่ยนนโยบายได้
- 43. www.kpi.ac.th ประชาธิปไตย แม้ประสบการณ์ของประเทศต่าง ๆ จะบอกว่า Political will ที่จะทาให้เกิดนโยบายเพื่อความเท่า เทียมกันมากขึ้น น่าจะมีโอกาสดีที่สุดภายใต้ระบอบ ประชาธิปไตย ที่มีรัฐธรรมนูญเป็นกฎหมายสูงสุด ซึ่งการันตีสิทธิเสรีภาพของพลเมือง แต่ก็มีผู้ไม่เห็นด้วยกับข้อเสนอนี้ โดยพยายามบอกว่า ระบอบประชาธิปไตยไม่เหมาะกับสังคมไทย...
- 47. www.kpi.ac.th ประการแรก ○ เราไม่สามารถสร้างประชาธิปไตยได้เพียงชั่วข้ามคืน ○ ผ่านกระบวนการทาไปเรียนไป + ความต่อเนื่องของระบบ “ป้องกันไม่ให้มีการท้ารัฐประหารอย่างเต็มก้าลัง” ใช้ความรู้ที่สั่งสมมาจากประสบการณ์ ปรับปรุงสถาบันต่าง ๆ ที่จาเป็นอย่างต่อเนื่อง
- 48. www.kpi.ac.th ประการที่สอง ○ เราต้องมีสังคมที่ทุกคนยอมรับกันว่า Fair ○ เพื่อจะได้มีสังคมที่สันติสุข ระบอบการเมืองที่ประกอบด้วย ระบบรัฐสภาและรัฐธรรมนูญ ที่รับประกันสิทธิขั้นพื้นฐาน เสรีภาพ และกาหนดกฎเกณฑ์ทางการเมือง เปิดโอกาสให้เราได้บรรลุถึงเป้าประสงค์อันดีงามได้ดีในที่สุด