Презентация к докладу "Техническое регулирование в области пожарной безопасности. Новое в законодательстве о пожарной безопасности. Особенности разработки и согласования специальных технических условий"

1. «Техническое регулирование в области пожарной
безопасности. Новое в законодательстве о пожарной
безопасности. Особенности разработки и согласования
специальных технических условий»
Начальник отдела надзора за особо важными
объектами управления надзорной деятельности
Федоров Д.Н.

2. Изменения внесенные в часть 4 статьи 4 Федерального закона от 22.08.2007
№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
2
Предыдущая редакция Новая редакция (от 23.06.2014)
На существующие здания, сооружения и строения,
запроектированные и построенные в соответствии с
ранее действовавшими требованиями пожарной
безопасности, положения настоящего Федерального
закона не распространяются, за исключением случаев,
если дальнейшая эксплуатация указанных зданий,
сооружений и строений приводит к угрозе жизни или
здоровью людей вследствие возможного
возникновения пожара. В таких случаях собственник
объекта или лицо, уполномоченные владеть,
пользоваться или распоряжаться зданиями,
сооружениями и строениями, должны принять меры
по приведению системы обеспечения пожарной
безопасности объекта защиты в соответствие с
требованиями настоящего Федерального закона.
В случае, если положениями настоящего
Федерального закона (за исключением положений
статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83,
части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97
настоящего Федерального закона) устанавливаются
более высокие требования пожарной безопасности,
чем требования, действовавшие до дня вступления в
силу соответствующих положений настоящего
Федерального закона, в отношении объектов защиты,
которые были введены в эксплуатацию либо
проектная документация на которые была направлена
на экспертизу до дня вступления в силу
соответствующих положений настоящего
Федерального закона, применяются ранее
действовавшие требования. При этом в отношении
объектов защиты, на которых были проведены
капитальный ремонт, реконструкция или техническое
перевооружение, требования настоящего
Федерального закона применяются в части,
соответствующей объему работ по капитальному
ремонту, реконструкции или техническому
перевооружению.

3. Изменения внесенные в статью 64 Федерального закона от 22.08.2007
№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
3
Предыдущая редакция Новая редакция (от 23.06.2014)
Декларация пожарной безопасности составляется
в отношении объектов защиты, для которых
законодательством Российской Федерации о
градостроительной деятельности предусмотрено
проведение государственной экспертизы
проектной документации, а также для зданий
класса функциональной пожарной опасности Ф1.1
и предусматривает:
1) оценку пожарного риска (если проводится
расчет риска);
2) оценку возможного ущерба имуществу третьих
лиц от пожара (может быть проведена в рамках
добровольного страхования ответственности за
ущерб третьим лицам от воздействия пожара).
Декларация пожарной безопасности составляется
в отношении объектов защиты (зданий,
сооружений, в том числе производственных
объектов), для которых законодательством
Российской Федерации о градостроительной
деятельности предусмотрено проведение
экспертизы проектной документации (за
исключением зданий классов функциональной
пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в
отношении зданий (частей зданий) класса
функциональной пожарной опасности Ф1.1 и
предусматривает:
1) оценку пожарного риска (если проводится
расчет риска);
2) оценку возможного ущерба имуществу третьих
лиц от пожара (может быть проведена в рамках
добровольного страхования ответственности за
ущерб третьим лицам от воздействия пожара).

4. Изменения внесенные в статью 69 Федерального закона от 22.08.2007
№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
Предыдущая редакция Новая редакция (от 23.06.2014)
Противопожарные расстояния между зданиями,
сооружениями и строениями
1. Противопожарные расстояния между жилыми,
общественными и административными зданиями,
зданиями, сооружениями и строениями промышленных
организаций в зависимости от степени огнестойкости и
класса их конструктивной пожарной опасности следует
принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к
настоящему Федеральному закону.
2. Противопожарные расстояния между зданиями,
сооружениями и строениями определяются как
расстояния между наружными стенами или другими
конструкциями зданий, сооружений и строений. При
наличии выступающих более чем на 1 метр
конструкций зданий, сооружений и строений,
выполненных из горючих материалов, следует
принимать расстояния между этими конструкциями.
3. Противопожарные расстояния между стенами
зданий, сооружений и строений без оконных проемов
допускается уменьшать на 20 процентов при условии
устройства кровли из негорючих материалов, за
исключением зданий IV и V степеней огнестойкости и
зданий классов конструктивной пожарной опасности
С2 и С3. (и так далее)
Противопожарные расстояния между зданиями,
сооружениями и лесничествами (лесопарками)
1. Противопожарные расстояния между зданиями,
сооружениями должны обеспечивать
нераспространение пожара на соседние здания,
сооружения. Допускается уменьшать указанные в
таблицах 12, 15, 17, 18, 19 и 20 приложения к
настоящему Федеральному закону противопожарные
расстояния от зданий, сооружений и технологических
установок до граничащих с ними объектов защиты (за
исключением жилых, общественных зданий, детских и
спортивных площадок) при применении
противопожарных преград, предусмотренных статьей
37 настоящего Федерального закона. При этом
расчетное значение пожарного риска не должно
превышать допустимое значение пожарного риска,
установленное статьей 93 настоящего Федерального
закона.
2. Противопожарные расстояния должны обеспечивать
нераспространение пожара:
1) от лесных насаждений в лесничествах (лесопарках)
до зданий и сооружений, расположенных:
а) вне территорий лесничеств (лесопарков);
б) на территориях лесничеств (лесопарков);(и так далее)
4

5. Статья 82 Федерального закона от 22.08.2007
№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
Требования пожарной безопасности к электроустановкам зданий и сооружений
1. Электроустановки зданий и сооружений должны соответствовать классу
пожаровзрывоопасной зоны, в которой они установлены, а также
категории и группе горючей смеси. Для обеспечения бесперебойного
энергоснабжения систем противопожарной защиты, установленных в
зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 с
круглосуточным пребыванием людей, должны предусматриваться
автономные резервные источники электроснабжения.
5

6. 6
Статья 83 Федерального закона от 22.08.2007
№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
Требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной
сигнализации
7. Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу
светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-
контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на
специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов
функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с
дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны
без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал
организации.

7. 7
Статья 84 Федерального закона от 22.08.2007
№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
Требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и
управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях
12. Здания медицинских организаций, учреждений социальной защиты
населения и учреждений социального обслуживания с пребыванием
людей на постоянной основе или стационарном лечении с учетом
индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения
должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами
(средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием
персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным
сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны
обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала
оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

8. 8
Статья 87 Федерального закона от 22.08.2007
№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
Требования к огнестойкости и пожарной опасности зданий, сооружений и
пожарных отсеков
11. В зданиях и сооружениях I - III степеней огнестойкости, кроме
малоэтажных жилых домов (до трех этажей включительно), отвечающих
требованиям законодательства Российской Федерации о
градостроительной деятельности, не допускается выполнять отделку
внешних поверхностей наружных стен из материалов групп горючести Г2 -
Г4, а фасадные системы не должны распространять горение.

9. 9
Статья 93.1 Федерального закона от 22.08.2007
№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
Требования пожарной безопасности к технологическому оборудованию с
обращением пожароопасных, пожаровзрывоопасных и взрывоопасных
технологических сред Требования пожарной безопасности к технологическому оборудованию с обращением пожароопасных,
пожаровзрывоопасных и взрывоопасных технологических сред
1. Разработка технологического оборудования и связанных с ним технологических процессов, разделение
технологической схемы на отдельные технологические блоки, ее аппаратурное оформление, выбор типа
отключающих устройств и мест их установки, средств контроля, управления и противоаварийной защиты
должны обеспечивать с учетом элементов системы обеспечения пожарной безопасности непревышение
значений допустимого пожарного риска для производственных объектов.
2. При наличии в технологическом оборудовании пожароопасных, пожаровзрывоопасных и
взрывоопасных технологических сред или возможности их образования должны разрабатываться
мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.
3. Технологическое оборудование и связанные с ним технологические процессы должны разрабатываться
так, чтобы предотвратить возможность взрыва и (или) пожара в технологическом оборудовании при
регламентированных значениях их параметров при нормальном режиме работы. Регламентированные
значения параметров, определяющих пожарную и взрывопожарную опасность технологического
оборудования и связанных с ним технологических процессов, допустимый диапазон их изменений должны
устанавливаться разработчиком указанного оборудования на основании данных о предельно допустимых
значениях параметров или их совокупности для участвующих в технологических процессах
технологических сред.
4. Конструкция технологического оборудования и условия ведения связанных с ним технологических
процессов должны предусматривать необходимые режимы и соответствующие им технические средства,
предназначенные для своевременного обнаружения возникновения пожароопасных аварийных ситуаций,
ограничения их дальнейшего развития, а также для ограничения поступления горючих веществ и
материалов из технологического оборудования в очаг возможного пожара.

10. 10
Статья 97 Федерального закона от 22.08.2007
№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
Размещение подразделений пожарной охраны и пожарных депо на
производственных объектах
1. Пожарные депо на территории производственного объекта должны
располагаться на земельных участках, примыкающих к дорогам общего
пользования.
2. Выезды из пожарных депо должны быть расположены таким образом,
чтобы выезжающие пожарные автомобили не пересекали основных
транспортных потоков.
3. Требования к месту расположения пожарных депо и радиусам
обслуживания пожарными депо устанавливаются нормативными
документами по пожарной безопасности.

11. Приказ Росстандарта от 16.04.2014 № 474 «Об утверждении перечня
документов в области стандартизации, в результате применения которых на
добровольной основе обеспечивается соблюдение требований
федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-фз "технический регламент о
требованиях пожарной безопасности»
11

12. КОМПЛЕКС СВОДОВ ПРАВИЛ
СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"
СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты"
СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при
пожаре. Требования пожарной безопасности"
СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты.
Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"
СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения
автоматические. Нормы и правила проектирования».
СП 6.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности».
СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности"
СП 8.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения.
Требования пожарной безопасности"
СП 10.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и
правила проектирования"
СП 11.13130.2009 "Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения"
СП 12.13130.2009 "Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и
пожарной опасности"
СП 13.13130.2009 "Атомные станции. Требования пожарной безопасности"
СП 60.13130.2012 "Отопление, вентиляция и кондиционирование (Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003)"
СП 135.13130.2012 "Вертодромы. Требования пожарной безопасности"
СП 153.13130.2013 "Инфраструктура железнодорожного транспорта. Требования пожарной безопасности"
СП 154.13130.2013 "Встроенные подземные автостоянки. Требования пожарной безопасности"
СП 155.13130.2014 "Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности"
СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности"
12

13. ПЕРЕИЗДАННЫЕ СВОДЫ ПРАВИЛ
СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости
объектов защиты"
СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения
пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным
решениям"
СП 6.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Электрооборудование.
Требования пожарной безопасности».
СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной
безопасности"
13

14. ИЗМЕНЕННЫЕ СВОДЫ ПРАВИЛ
СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и
выходы"
СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной
сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».
СП 8.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Источники наружного
противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности"
СП 10.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Внутренний
противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования"
СП 12.13130.2009 "Определение категорий помещений, зданий и наружных
установок по взрывопожарной и пожарной опасности"
14

15. ВНОВЬ ВВЕДЕННЫЕ СВОДЫ ПРАВИЛ
СП 135.13130.2012 "Вертодромы. Требования пожарной безопасности"
СП 153.13130.2013 "Инфраструктура железнодорожного транспорта. Требования
пожарной безопасности"
СП 154.13130.2013 "Встроенные подземные автостоянки. Требования пожарной
безопасности"
СП 155.13130.2014 "Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной
безопасности"
СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной
безопасности"
15

16. ПОДГОТОВЛЕННЫЕ ПРОЕКТЫ СВОДОВ ПРАВИЛ
«Склады сжиженных углеводородных газов. Требования пожарной безопасности»
«Обустройство нефтяных и газовых месторождений. Требования пожарной
безопасности»
«Культовые здания. Требования пожарной безопасности»
16

17. • Методика определения расчетных величин пожарного риска в
зданиях, сооружениях и строениях различных классов
функциональной пожарной опасности (утверждена приказом МЧС
России от 30.09.2009 № 382, изменена 12.12.2011);
• Методика определения расчетных величин пожарного риска на
производственных объектах (утверждена приказом МЧС России от
10.07.2009 № 404).
17
УСТАНОВЛЕННЫЕ МЕТОДИКИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ
ПОЖАРНОГО РИСКА

18. 18
Статья 78 Федерального закона от 22.08.2007
№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
Требования к проектной документации на 1. Проектная документация на здания, сооружения, строительные к оонбстъреуккцтиыи, ситнжреониертнеоле ьосбторвуадование и
строительные материалы должна содержать пожарно-технические характеристики, предусмотренные
настоящим Федеральным законом.
2. Для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на
основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические
условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых
инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Статья 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 12.03.2014)
"О пожарной безопасности"
Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности
Для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные
нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной
безопасности, разрабатываются специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения
указанных объектов пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и
организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности, подлежащие согласованию с
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной
безопасности.
Приказ МЧС России от 28.11.2011 N 710 (ред. от 21.04.2014) "Об утверждении Административного регламента
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по согласованию специальных
технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности,
установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по
пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих
комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной
безопасности" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2011 N 22899)

19. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для
предоставления государственной услуги, включает в себя:
письменное обращение о необходимости согласования СТУ с указанием
в нем возможности рассмотрения СТУ на нормативно-техническом совете в
присутствии Заявителя или без такового;
три экземпляра СТУ. В текст СТУ включаются:
а) подтверждение согласия организации - заказчика разработки СТУ
19
принятых в СТУ решений по противопожарной защите;
б) указание в СТУ места расположения объекта защиты, для
проектирования которого разработаны СТУ;
в) наличие в СТУ комплекса инженерно-технических и организационных
мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
расчет пожарного риска (для СТУ, содержащих отступления от
требований нормативных документов по пожарной безопасности), иные
расчетные обоснования обеспечения безопасности людей (в случае, если
подобные расчеты проводились).