More Related Content Similar to מצגת אחריות הרשויות המקומיות לניצולי השואה בתחומן
Similar to מצגת אחריות הרשויות המקומיות לניצולי השואה בתחומן (15) מצגת אחריות הרשויות המקומיות לניצולי השואה בתחומן2. 1.רקע
2.המשפטית השאלה
3."קטנה "מדינה כ המקומית הרשות
4.הנורמטיבית המסגרת
5.המקומיות הרשויות שמבצעות פעולות :להנחתה הרמה
המרכזי השלטון בהוראת
6.עכו עיריית : בוחן מקרה
7.המקומיות הרשויות עושות לא מה
8.פתרון
9.מסקנה במקום
3. בשנת2011הכספים ועדת ע"י ונדחה האוצר משרד דרש,מענקי להעביר -ובצדק
של בסך וגירעונות הוצאות לכיסוי המקומיות לרשויות איזון182שקלים מיליון
מכספים,.השואה ניצולי לרווחת שיועדו
כיום מהווים השואה ניצולי28%.בישראל הוותיקים האזרחים מכלל
עלינו במעלה ראשונה "חובה,וכחברה כמדינה,חייהם בשנות השואה לניצולי לדאוג
האחרונות,מתוכם נכבד חלק של בריאותם מצב .ביומו יום מדי מתמעט כשמספרם,
לניצולי הסיוע על המדינה מבקר דו"ח : מתוך ".קשה דאגה ומעורר חמור
השואה,2007.
השואה ניצולי רוב,נכים לשיקום הלשכה ע"י כביכול המטופלים,ו טרטורים עוברים
הנמנע מן ולא "רגליים "גרירת,אחת לא שקרה כפי,שיסתיים לפני לעולמם ילכו כי
.בתביעותיהם הטיפול
לומר כדאי זו בנקודה,על מוותרים (גבוהה נכות דרגת )בעלי השואה ניצולי שרוב
להשיג השונים המוסדות בדרישת לעמוד מסוגלים לא והם מאחר תביעות הגשת
מסמכים,.ידם בהישג שאינם
לומר חשוב,.עוני : היא השואה ניצולי של העיקרית בעייתם
נקודה,גרנות בפ"ד :בהמשך אליה שנחזור,האקסיומה על חוזר המחוזי המשפט בית
האומרת,על כפיצוי מגרמניה השילומים כספי באמצעות הוקמה ישראל מדינת כי
.וההשמדה הריכוז ממחנות הסבל
4. הנוגעים ()חוקים ראשוניים הסדרים בהעדר
ברשויות השואה ניצולי של היומיומיות לבעיות
:המדינה מול מקומיות
לכך מקום היש,עצמן על תיטולנה שהן
ספציפיים קיבוציים ()תקנות משניים הסדרים,
מידי מענה מתן תהיה החברתית שתכליתם
??בירוקרטיה וללא
5. בעיקר מדגישה העוני בעיית עם להתמודדות תכניות המנחה הדומיננטית הגישה
.זה בתחום למלא צריכים ארציים וגורמים הממשלה שמשרדי התפקידים את
ה גישתMultilevel Governanceגורמים של חשיבותם על הזרקור את שמה
) המרכזית המדיניות ביישום מקומייםVan Kersbergen &van
Waarden,2004.(
-מ האירופי האיחוד מועצת בדו"ח2004',עמ115ולתאם לתעל :"הצורך קבעה
להכרה זכה המקומי במישור החברתית וההדרה העוני עם להתמודד מאמצים
".רבות במדינות זה בתחום תפקיד ממלאות המקומיות הרשויות ,ואכן מקיפה
שיכון כמו בתחומים המקומי לשלטון רבה אוטונומיה יש הרווחה ממדינות "בחלק
גורמים עם מוטלת הללו בתחומים האחריות אחרות בריאות,במדינות או
, וייס-גל ,גל ,קטן )".ממלכתיים2006.(
האחראית חברתיים לשירותים המחלקה של בדמותה מקומית תשתית של קיומה
אוכלוסיות ,ובתוכן הנזקקות לאוכלוסיות סיוע על ומקצועית חוקית מבחינה
.בעוני החיות
6. תושבי של והמצוקות הצרכים עם ישירה היכרות
.היישוב
הרבות (מהן אחת נשמע מעט )עוד העדויות אף על,
העוני בנושא חברתיים לשירותים המחלקות מעורבות
השואה ניצולי בנושא וחומר ומקל,.נמוכה הינה
העובדה,עסקיים וגופים מלכ"רים מאד שהרבה היא
תפקידיהן רוב את עצמם על נוטלים,והמחלקות
עצמן,.להן לא בנוצות מתקשטות
7. -תשס"ז ,שואה לניצולי הטבות חוק2007סעיף3ב'שלהן ההטבות :
"הנחה :להלן כמפורט הן ()א קטן בסעיף האמור בו שמתקיים מי זכאי
למקבל ניתנת היא שבהם והתנאים הכללים ולפי בשיעורים בארנונה
שבה המקומית ברשות ,הנאצים רדיפות נכי חוק לפי חודשי תגמול
.";הזכאי מתגורר
-התש"ס ,בקהילה נפש נכי שיקום חוק2000.
-תשנ"א ,נפש בחולי טיפול חוק1991סעיף23א‘שירותי "ראש :
לא ,הכנסת של ומשפט חוק החוקה לוועדת ידווח הנפש בריאות
-מ יאוחר1במערכת שואה בנפגעי הטיפול על ,שנה בכל באפריל
,השאר בין ,יכלול הדיווח ;הדוח להגשת שקדמה בשנה הנפש בריאות
ניצולי מספר את ,החולים בבתי ששהו השואה ניצולי מספר את
לדיור שעברו כאלה לרבות החולים מבתי שהשתחררו השואה
,בקהילה נפש נכי שיקום חוק לפי בקהילה נפש נכי שיקום במסגרת
-התש"ס2000יכלול כן ;שנפטרו המאושפזים השואה ניצולי ומספר ,
להם שיש המאושפזים הניצולים מספר בדבר פירוט הדיווח
.".לכך הנימוקים את ,אפוטרופוס להם מונה לא ואם ,אפוטרופוס
8. -תש"ס ,השנייה העולם מלחמת ותיקי מעמד חוק2000סעיף1:
:מאלה אחד בו והתקיים ישראל ותושב ישראלי אזרח שהוא מי — "מלחמה "ותיק [...]
)1) תרצ"ט באלול י"ז שבין בתקופה שירת (הוא1בספטמבר1939באלול כ"ד לבין (
) תש"ה2בספטמבר1945או הברית ממעצמות אחת בצבא פעיל בשירות ,(
חל אשר צבאי שירות למעט ,עוין שלטון נגד במחתרת שלחמו היחידות באחת
–תשי"ט ,(ושיקום )תגמולים הנכים חוק עליו1959;[משולב ]נוסח
)2רשמי באות או רשמית בתעודה לשעבר המועצות ברית שלטונות ידי על הוכר (הוא
העולם מלחמת בתקופת עליה המצור בעת העיר כתושב או לנינגרד העיר כמגן
;השנייה
,הכנסה הבטחת חוק לפי לגמלה הזכאי מלחמה ותיק — "נזקק מלחמה "ותיק
–תשמ"א1980;
חלק או דירה זוגו בן בבעלות או בבעלותו הייתה ולא שאין מי — "דיור "מחוסר
;ציבורי בדיור מתגורר אינו והוא בדירה
בטבת 'ב ביום המאוחדות האומות הצהרת על שחתמו המדינות — "הברית "מעצמות
) תש"ב1בינואר1942וכן ,השנייה העולם מלחמת בתקופת אליה שהצטרפו או (
שלחמו שעה ,בריתה ובני גרמניה נגד תקופה באותה לחמו אשר המדינות שאר
;נגדן
דין לעשיית בחוק כמשמעותם — "השנייה העולם מלחמת ו"תקופת "עוין "שלטון
–תש"י ,ובעוזריהם בנאצים1950."[...] ;
9. [חדש ]נוסח העיריות פקודת1997':ס251)3רשאית עזר בחוקי (
ידי על שנפגע למי פיצויים תשלום [...]" – בדבר הוראות לקבוע המועצה
ייגבה לא שואה לניצול חיים תעודת מתן שבעד ובלבד דברים אותם
פלוני שאדם אישור תעודת — "חיים "תעודת ,זו בפסקה ;כלשהו תשלום
".בחיים נמצא
הרדיפות נכי מקרב לזכאים מופחת )תשלום החשמל משק תקנות
-תשע"א ,(בנאצים והמלחמה2010.
-הסעד,התשי"ח שירותי חוק1958מחלקת להקים מקומית רשות כל על :
,)ינאי נזקקות לאוכלוסיות סיוע להגיש מנת על חברתיים שירותים2006.(
10. טקסים -המקומיות ברשויות סמלי באופן השואה הנצחת,ע"ש רחובות קריאת
התקופה מן בולטים אישים,תיכון תלמידי עם פגישות,יציאה מלגות חלוקת
לפולין,ארד )דו"ח אנדרטאות הקמת,2008.(
ב הפועלות במועדוניות הרווחה לשכות באמצעות פעילות100רשויות
)מתוך מקומיות256.(
גיל מעל לגברים הניתן :"לזקן "כן שירות66גיל מעל ולנשים61.
הרווחה משרד קיבל ואיצקוביץ דורנר ועדות דו"חות בעקבות5₪ מיליון
לניצולי והזכויות השירותים את ותגבר המקומיות לרשויות המועברים
השואה,המשרד בשיתוף זכויות ומיצוי מידע מרכז הקמת :הבאים בתחומים
גמלאים לענייני;המחלקות באמצעות טיפוליות חברתיות תכניות פיתוח
המקומיות ברשויות יום ומרכזי חברתיים לשירותים;ניצולי לזקנים הנחות
המקומיות ברשויות המצויים המשרד שבפיקוח למעונות הנכנסים השואה;
נופשונים מימון,.הנפש לתשושי אבות ובתי מוגן דיור
.וטיפולים תרופות מימון לקבלת החולים בקופות נצ"ש רישום
12. שאינם בעוני החיים ומשפחות פרטים של מיוחדים צרכים מימון :הפנימית ברמה
עצמם בכוחות ספק יכולים,תרופות כמו,שיניים טיפולי,לטיפולים הסעות
רפואיים,.חיוניים אביזרים ורכישת בבית תיקונים
מקומית רשות בכל השואה לניצול ""על-אזרחי מעמד מתן :החיצונית ברמה,שיבוא
הפנימית הציבורית בתחבורה חינם בנסיעות ביטוי לידי,על שמירה תוך מזון חלוקת
סודיות,טיולים,הרשות חשבון על ניצול לכל סיעוד שעות הוספת,בתים אבטחת
ודירות,נצ"ש לכל ולימודים העשרה מלגת מתן,.ועוד פנאי פעילויות מימון
התפקיד לאיוש קריטריונים וקביעת "שואה ניצולי "קצין המכונה ברשות תקן הוספת
מקומית רשות בכל (ועו"ס עו"ד שהנו )אדם,זכויותיהם מיצוי על אחראי שיהיה
.נכים לשיקום בלשכה ובפרט המדינה רשויות מול הניצולים של הסוציאליות
.חובות בהחזרי לסיוע קרן של והפעלה הקמה
מבקר גוף הקמתמקומי,.נצה"ש למען הפעילות של ביצוע שיוודא
שואה לניצולי קצבה לקבלת התנאים שינוי למען המקומית הרשות של משפטי מאבק
אחרי לישראל שעלו1953ל כנסו .FBוהתעניינו
13. .מגרמניה השילומים לכספי הודות הוקמה ישראל מדינת :הטבועה לאקסיומה נחזור
-התשס"ז ,שואה לניצולי הטבות חוק2007במחנה ,בגטו ששהה מי הוא שואה ניצול כי קובע
.פרך בעבודת עבדו שבו עבודה במחנה או ,ריכוז
: קרי ,הגרמנים הוראות הועברו שדרכה מועצה המהווה ,יודנראט הופעל הגטאות ברוב
.()מדינה המרכזי השלטון
בכל המדינה רשויות מול בהתמודדות מאד מתקשים השואה ניצולי כי הנפשית,ידוע ברמה גם
.לומר שנהוג כמו ,החיים תחומי
הואיל מאד עליהם יקל השואה לניצולי המקומיות הרשויות בין עבודה יחסי מודל כינון ,וכך היה
.ועניין דבר לכל הרשויות כגמלאי ייחשבו וכך
הרשות עם קיבוצי במו"מ שיפתח מקומית רשות בכל שואה לניצולי יציג ארגון יוקם ,כך בתוך
.מועדף מעמד והענקת תנאיהם לשיפור המקומית
מוטלת תהיה המדינה השואה,כשעל לניצולי המקומית הרשות בין קיבוצי הסכם ייחתם בסופו
.האכיפה חובת
Cut Clear: ב1הגרמני הכיבוש תחת השהייה בתקופת עבודה על גמלה תינתן חודש לכל
עבדו בישראל,אם עבודתם ממקום ,הטבות כפל מניעת ואי עצמה המקומית .מהרשות
14. שהיא השם אנשי ידי על רק לא מתגלה "אומה : קנדי 'פ ג'ון
שהיא והאנשים מכבדת שהיא האנשים ידי על אלא , מוציאה
"....זוכרת
ולכן,החלה החברתית זו מתוך המשפטית ההשקפה את לינוק יש
שעבדו מי כלפי והוגנת צודקת אך היא עבודה יחסי של בדיעבד
.בגטאות בפרך
את בינינו החיים השואה וניצולי המיליונים לששת חייבים אנו
.כאן קיומנו
יביא מקומית רשות כל לבין השואה ניצולי בין קיבוצי הסכם
שעברו הסבל את מעריכים אנו כי ,ההשקפה את ביטוי לידי
בשיבה חייהם את שיסיימו כדי כספים להם להעביר ומוכנים
.טובה