Проект концепції реформи виборчого законодавства

1. РЕФОРМИ У СФЕРІ ВИБОРІВ І РЕФЕРЕНДУМУ
Основні завдання реформи:
1. Забезпечити правове підгрунтя і законодавчі умови для проведення вільних і
чесних виборів.
2. Створити законодавчі умови для прямої участі громадян у прийнятті державних
рішень
3. Сприяти становленню виборів як інституту політичної відповідальності виборців і
політиків
Основні питання (складові) реформи:
• Для виборів народних депутатів України:
- перегляд виборчої системи (ініціювання запровадження голосування з
преференціями у пропорційній системі);
- у разі збереження чинної змішаної переглянути можливість двократного
балотування (в одномандатному і багатомандатному округах);
- створення законодавчих передумов для незалежної діяльності виборчих комісій
(усунення надмірної залежності членів комісій від суб’єктів подання);
- встановити кворум виборчих комісій від більшості складу, а не присутніх членів
комісій.
• Для виборів президента України:
- усунути неконституційні обмеження права бути обраним президентом, що виникли
для осіб, які зазнали кримінального переслідування;
- гарантувати права українських ГО як офіційних спостерігачів (наразі такий інститут
в межах проведення виборів відсутній);
- привести територіальну організацію виборів у відповідність до системи постійних
округів і постійних виборчих дільниць (створених на основі закону «Про вибори
народних депутатів України»);
- запровадити проміжне звітування про використання виборчих фондів;
- розширити права ЗМІ щодо організації обов’язкових телевізійних дебатів між
кандидатами в президенти
- здійснити ряд кроків для відвернення можливості зловживань і правопорушень:
відновити право ЦВК і ОВК на розгляд скарг; регламентувати дії ОВК з прийому
протоколів ДВК та інших дій, щоб не допускати фактів не встановлення результатів
голосування та результатів виборів.
• Для виборів депутатів місцевих рад і міських (селищних, сільських) голів
- переглянути доцільність застосування змішаної виборчої системи на виборах
депутатів місцевих рад та оцінити наслідки партійної основи в балотуванні
кандидатів (крім сільських і селищних рад)
- розглянути питання про перехід до мажоритарної системи абсолютної більшості на
виборах міського голови (принаймні у столиці України);
- усунути всі норми, здатні вплинути на підрахунок голосів та спотворити результати
волевиявлення: встановити кворум виборчих комісій від більшості складу, а не
присутніх членів комісій; виключити можливість зняття кандидата з реєстрації;
посилити вимоги до підстав щодо голосування вдома; розширити вимоги до
розкриття інформації про кандидата; видалити можливість голосувати «проти всіх»;
передбачити процедури фінансової прозорості; уточнити вимоги до оформлення
протоколів про підрахунок голосів.
• Для всеукраїнського референдуму
- вилучити можливість ухвалення Конституції (законів України) поза рішеннями
парламенту;
- забезпечити правове поле для референдуму відповідно до кращих практик Ради
Європи: врегулювати предмет і наслідки референдуму, умови його проведення.

2. Основні необхідні закони:
№
Назва/cпрямування
1
Закон України «Про вибори нова
переглянути виборчу
немає
народних депутатів
редакція, або систему; створити
України»
суттєві зміни законодавчі умови для
вільних і чесних виборів
Закон України «Про вибори нова
усунути неконституційні
внесено
Президента України»
редакція
обмеження щодо пасивного проект закону
виборчого права; гарантувати з боку
незалежне спостереження
народних
депутатів
Закон України «Про вибори нова
усунути всі норми, здатні
є проекти
депутатів Верховної Ради редакція
вплинути на підрахунок
щодо зміни
Автономної Республіки
голосів та спотворити
системи
Крим, місцевих рад та
результати волевиявлення
обрання
сільських, селищних,
міського
міських голів»
голови
м.Києва.
Проектів нової
редакції
закону немає
Закон «Про всеукраїнський нова
виключити всі положення, що є чинний
референдум»
редакція
суперечать Конституції;
закон.
передбачити законодавчі
Потребує
процедури для реалізації
скасування.
народної ініціативи
Спільна
комісія
депутатів
парламенту і
експертних
організацій
готує нову
редакцію
Закон «Про політичні партії зміни
розширення легальних
немає
в Україні»
джерел фінансування партій;
встановлення вимог щодо
прозорості фінансової
діяльності партій та санкцій
за порушення цих вимог
2
3
4
5
Спосіб
втручання
Зміст
Готовність