Проект концепції реформи органів правопорядку

1. РЕФОРМА ОРГАНІВ ПРАВОПОРЯДКУ
Основні складові реформи:
1) Деполітизація полягає у виділенні поліцейського органу з Міністерства
внутрішніх справ і позбавленні міністра (як політичної особи) повноважень щодо
оперативного управління поліцією.
2) Децентралізація має надати виключно громадам повноваження щодо
забезпечення публічного порядку і безпеки на території населених пунктів і об’єктів
місцевого значення (автошляхи, озера, парки, ліси). Керівництво й особовий склад
сил місцевої поліції безпеки необхідно обирати всією громадою або місцевої радою.
Держава, своєю чергою, повинна залишити за собою розслідування правопорушень
і забезпечення безпеки на об’єктах регіонального і державного значення.
Децентралізація поліції повинна відбуватися одночасно із адміністративнотериторіальною реформою.
D
3) Девоєнізація повинна змінити статус поліції і перетворити її з військового
формування у службу, яка надає суспільству послуги щодо забезпечення безпеки і
правопорядку. Поліцейські повинні визнаватися публічними службовцями, а не
військовослужбовцями. Звання офіцерів поліції повинні бути відмінними від
військових звань. Також в апарат міністерства й територіальних органів поліції слід
залучати виключно цивільних державних службовців. Внутрішнім військам не місце
в системі нової поліції.
D
4) Уніфікація діяльності досягається унормуванням єдиних правил і
стандартів застосування поліцейських заходів, в тому числі спеціальних засобів і
зброї. Слід закріпити принцип пропорційності застосування цих заходів.
5) Прозорість полягає у запровадженні виключно конкурсного добору на
посади поліцейських, в тому числі керівного складу, відкритих дисциплінарної
процедури і порядку звільнення осіб зі служби в поліції. Необхідне також
забезпечення участі громадськості в зазначених процедурах.
6) Професіоналізація передбачає закріплення чітких процедур просування
по службі, закріплення обов’язку періодичного підвищення кваліфікації
поліцейських, а також навчання кандидатів на керівні посади. Система відомчих
навчальних закладів потребує суттєвого скорочення. Надати право поліцейським
об’єднуватися у професійну організацію, урегульовану законом.
D
7) Поліція – для поліцейських функцій. Надалі поліція не повинна займатися
реєстрацією транспортних засобів, здійснювати контроль за торгівлею
транспортними засобами, приймати іспити на право керування транспортними
засобами, надавати дозволи на перевезення небезпечних вантажів, ліцензувати
окремі види господарської діяльності, надати охоронні послуги на платній основі,
контролювати ветеринарно-санітарні правила.
Закони, необхідні для проведення реформи:
№ Закон
1. Закон «Про поліцію».
2. Закон «Про муніципальну поліцію»