Downloaded 23 times
More Related Content
Similar to ομοσπονδία και ομοσπονδιακές επιλογές στο διεθνές περιβάλλον
ομοσπονδία και ομοσπονδιακές επιλογές στο διεθνές περιβάλλον
- 1. “Ομοσπονδία και Ομοσπονδιακές Επιλογέςστο Διεθνές Περιβάλλον” Δρ. Ερατώ Κοζάκου- Μαρκουλλή Τέως Υπουργός Εξωτερικών
- 2.
- 3. 24 Ομοσπονδιακά Κράτη •Άγιος Χριστόφορος και Νέβις • Αιθιοπία • Αργεντινή • Αυστραλία • Αυστρία • Βέλγιο • Βενεζουέλα • Βοσνία Ερζεγοβίνη • Βραζιλία • Γερμανία • Ελβετία • Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα • • • • • • • • • • • • Ηνωμένες Πολιτείες Αμερικής Ινδία Ισπανία Καναδάς Κομόρος Μαλαισία Μεξικό Μικρονησία Νιγηρία Νότιος Αφρική Πακιστάν Ρωσία 3
- 4. Γενική κατηγοριοποίηση Ομοσπονδιακών Κρατών •“Κλασικά” Ομοσπονδιακά κράτη: ΗΠΑ, Καναδάς, Ελβετία, Αυστραλία, Γερμανία, Αυστρία • Ομοσπονδιακά κράτη που μετεξελίχθηκαν από ενιαία κράτη: Βέλγιο, Ισπανία, Αιθιοπία • Ομοσπονδιακά κράτη που δημιουργήθηκαν μετά από εθνικές συγκρούσεις: Βοσνία & Ερζεγοβίνη, Νότιος Αφρική • Λατινο-Αμερικανικά Ομοσπονδιακά κράτη: Βενεζουέλα, Μεξικό, Αργεντινή, Βραζιλία. Ξεκίνησαν ως ομοσπονδιακά κράτη, πέρασαν κάτω από δικτατορικά καθεστώτα και επέστρεψαν στη δημοκρατία και ομοσπονδιακή διακυβέρνηση περί τα τέλη του 20ου άιώνα. • Μετα-αποικιακές Ομοσπονδίες: Ινδία, Νιγηρία, Πακιστάν, Μαλαισία. (Άλλες, όπως Ινδοκίνα, Ινδονησία, Ουγάνδα, Κεντροαφρικανική Ομοσπονδία, αποτυχημένες προσπάθειες). 4
- 5. Ποικιλομορφία Ομοσπονδιακών κρατών 1.Υπάρχουν σήμερα 24 ομοσπονδιακά κράτη με συνολικό πληθυσμό που ξεπερνά το 40% του πληθυσμού της γης 2. Όλα τα Ομοσπονδιακά κράτη είναι δημοκρατίες. Ορισμένα έγιναν Ομοσπονδιακά μετά από μακρά περίοδο δικτατορίας, ιδίως Ισπανία και χώρες Λατινικής Αμερικής 3. Τα περισσότερα ομοσπονδιακά κράτη έχουν μεγάλη εδαφική έκταση. Το μεγαλύτερο σε έκταση είναι η Ρωσική Ομοσπονδία (17,075,200χμ²) με δεύτερο τον Καναδά (9,884,670χμ²) και τρίτες τις ΗΠΑ (9,372,600χμ²). Το μικρότερο σε έκταση είναι ο Άγιος Χριστόφορος και Νέβις (261χμ²) με δεύτερη την Μικρονησία (702χμ²). 5
- 6. 4. 5. 6. Η μεγαλύτερη σεέκταση συστατική μονάδα Ομοσπονδιακού κράτους είναι η Πολιτεία Sakha (Yakutia) της Ρωσικής Ομοσπονδίας, με έκταση 3,103,200χμ², ενώ η μικρότερη σε έκταση είναι το νησί Νέβις του Αγίου Χριστοφόρου & Νέβις με έκταση 93χμ² Διαφέρουν επίσης τα Ομοσπονδιακά κράτη και όσο αφορά τον συνολικό τους πληθυσμό. Τον μεγαλύτερο πληθυσμό έχει η Ινδία με υπολογιζόμενο πληθυσμό 1.15 δισεκατομμύρια (2008), ακολουθούμενο από τις ΗΠΑ με 307,592,000. Τον μικρότερο πληθυσμό έχει ο Άγιος Χριστόφορος και Νέβις (52,000) ακολουθούμενος από την Μικρονησία (108,000) Η μεγαλύτερη σε πληθυσμό συστατική μονάδα Ομοσπονδιακού κράτους είναι η Πολιτεία Uttar Pradesh των Ινδιών με πληθυσμό 190,891,000 και η μικρότερη σε πληθυσμό είναι το νησί Kosrae της 6 Μικρονησίας με πληθυσμό 7,800.
- 7. 7. Διαφέρει επίσης οαριθμός των συστατικών μονάδων των Ομοσπονδιακών κρατών: Από 2 (Βοσνία&Ερζεγοβίνη και Άγιος Χριστόφορος & Νέβις), 3 Βέλγιο, 6 Αυστραλία, 10 Καναδάς, 16 Γερμανία, 26 Ελβετία, 28 Ινδία 50 ΗΠΑ, έως και 89 (Ρωσική Ομοσπονδία) 8. Διαφέρει επίσης η Ονομασία των συστατικών μονάδων: Δημοκρατίες, Πολιτείες, Περιφέρειες, Περιοχές, Καντόνια, Ομόσπονδα υποκείμενα, Εμιράτα, οντότητες, Αυτόνομες Περιοχές, κ.α. 9. Επίσημες Γλώσσες: Τα πλείστα (15 από τα 24) ομοσπονδιακά κράτη έχουν μόνο μία επίσημη γλώσσα (π.χ. ΗΠΑ, Βραζιλία, Μεξικό, Γερμανία, Αυστρία, Ρωσία (η Ρωσική είναι η μόνη ομοσπονδιακή γλώσσα, υπάρχουν όμως άλλες 27 αναγνωρισμένες γλώσσες), Βενεζουέλα, Αυστραλία). Δίγλωσσα είναι ο Καναδάς, το Πακιστάν και ο Άγιος Χριστόφορος & Νέβις, τρίγλωσσα είναι το Βέλγιο, Βοσνία & Ερζεγοβίνη και Κομόρος, 4 επίσημες γλώσσες έχει η Ελβετία, 11 η Νότιος Αφρική και 18 η Ινδία. 10. Διαφέρουν επίσης όσο αφορά τον Εθνικό πλούτο κατά κεφαλή: Το πλουσιότερο Ομοσπονδιακό κράτος είναι οι ΗΠΑ με κατά κεφαλήν Ακαθάριστο Εγχώριο Προϊόν (ΑΕΠ) $46,859 7 και το φτωχότερο η Αιθιοπία με κατα κεφαλήν ΑΕΠ $897
- 8. 11.Το αρχαιότερο Ομοσπονδιακόκράτος είναι οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής (1789), ακολουθούμενο από την Βενεζουέλα (1811) και την Ελβετία (1848), ενώ το νεώτερο Ομοσπονδιακό κράτος είναι η Νότιος Αφρική (1996) ακολουθούμενο από τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη (1995) και το Βέλγιο (1993) 12.Αρκετά Ομοσπονδιακά κράτη έχουν ομοιογενείς πληθυσμούς, π.χ. Γερμανία, Αυστρία, ΗΠΑ, Αυστραλία, 13.Άλλα Ομοσπονδιακά κράτη έχουν πληθυσμιακή και κοινωνική ανομοιογένεια, σε θέματα εθνικής καταγωγής, θρησκείας, γλώσσας, π.χ. Ρωσία, Καναδάς, Ινδία, Βέλγιο, Ελβετία, Ισπανία, Νότιος Αφρική, Βοσνία & Ερζεγοβίνη 14.Διαφορές στο βαθμό αποκέντρωσης Ορισμένα έχουν ισχυρή κυβέρνηση με ισχυρές εξουσίες στο Κέντρο π.χ. ΗΠΑ, Αυστραλία, Γερμανία, Αυστρία, Ινδία, Ισπανία, ενώ άλλα έχουν ισχυρή αποκέντρωση και εκτεταμένη αυτονομία των συστατικών μονάδων, π.χ. Βέλγιο, Ελβετία, Καναδάς. 8
- 9. Διαρθρωτική Ποικικομορφία Ομοσπονδιακώνκρατών 1. Δεν υπάρχει συγκεκριμένο μοντέλλο Ομοσπονδίας, ούτε μοντέλλο Συντάγματος ή συνταγματικών διευθετήσεων. Η κάθε Ομοσπονδία διαφέρει από την άλλη και προσαρμόζεται στις ιδιαιτερότητες και συνθήκες κάθε χώρας 2. Διαφορές στο Πολιτικό σύστημα: Προεδρικό (10 χώρες περιλαμβανομένης της Βραζιλίας, ΗΠΑ, Μεξικού, Ελβετίας, Νιγηρίας, Νότιας Αφρικής, Βενεζουέλας και Ρωσίας), Συνταγματική Μοναρχία-Κοινοβουλευτικό (3 χώρες Βέλγιο, Ισπανία, Μαλαισία), Κοινοβουλευτικό (8 χώρες περιλαμβανομένων της Γερμανίας, Αυστρίας, Ινδίας), ενώ τρείς χώρες (Αυστραλία, Καναδάς, Άγιος Χριστόφορος & Νέβις) έχουν΄ως Αρχηγό του κράτους την Βασίλισσα της Αγγλίας που εκπροσωπείται από Γενικό Κυβερνήτη σε συνδυασμό με κοινοβουλευτικό σύστημα διακυβέρνησης. 3. Διαφορές στο Κατάλοιπο Εξουσίας: Στην πλειονότητα των περιπτώσεων το κατάλοιπο εξουσίας ανήκει στις συστατικές μονάδες, εκτός άπό το Βέλγιο, Καναδά, Ινδία και Ισπανία, όπου το κατάλοιπο ανήκει στην Κεντρική Κυβέρνηση 9
- 10. 4. 5. Διαφορές στον καταμερισμότων εξουσιών μεταξύ Ομοσπονδιακής κυβέρνησης και των κυβερνήσεων συστατικών μονάδων: Σε όλα όμως τα Όμοσπονδιακά κράτη οι Εξωτερικές Σχέσεις, η Οικονομία, η Νομισματική Πολιτική, το Διεθνές Εμπόριο, η υπηκοότητα και η άμυνα ανήκουν στην κεντρική κυβέρνηση. Διαφορές στην Σύνθεση και Διάρθρωση του Ομοσπονδιακού Κοινοβουλίου: Τα πλείστα Ομοσπονδιακά κράτη έχουν Ομοσπονδιακό Κοινοβούλιο που αποτελείται από δύο Βουλές, την Άνω Βουλή όπου η εκπροσώπηση είναι κατά γενικό κανόνα ίση μεταξύ των συστατικών μονάδων, και την Κάτω Βουλή όπου η εκπροσώπηση κατά κύριο λόγο βασίζεται στην πληθυσμιακή αναλογία. 5 Ομοσπονδιακά κράτη (Κομόρος, Μικρονησία, Άγιος Χριστόφορος και Νέβις, Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα και η Βενεζουέλα έχουν Ομοσπονδιακό Κοινοβούλιο που αποτελείται από ένα μόνο νομοθετικό σώμα 10
- 11. Χαρακτηριστικά Ομοσπονδιακών κρατών 1.Απ΄ όλα τα συστατικά μέρη μόνο το κεντρικό ομοσπονδιακό κράτος υπάγεται στους κανόνες του Διεθνούς Δικαίου. Τα υπόλοιπα συστατικά/ομόσπονδα μέρη διέπονται από εσωτερικούς συνταγματικούς κανόνες. Βάσει δε αυτών των εσωτερικών κανόνων δημιουργείται ο λεγόμενος "ομοσπονδιακός δεσμός". 2. Ο "Ομοσπονδιακός δεσμός" δεν μπορεί να λυθεί από μέρους μόνο (τη βούληση) των συστατικών/ομόσπονδων μερών. 3. Το Ομοσπονδιακό κράτος είναι το μόνο υποκείμενο του διεθνούς δικαίου και όχι οι συστατικές μονάδες.. 4. Η Κεντρική εξουσία ασκείται άμεσα σ΄ όλους τους υπηκόους του κράτους χωρίς μεσολάβηση εσωτερικών διατάξεων των συστατικών μονάδων. 5. Στο Ομοσπονδιακό κράτος υφίσταται κοινή ιθαγένεια και κοινό έδαφος. 6. Κάθε διαμάχη ή πόλεμος μεταξύ των συστατικών/ομόσπονδων μερών χαρακτηρίζεται εμφύλιος. 7. Τέλος διεθνώς, για πράξεις του Ομοσπονδιακού κράτους, ευθύνεται μόνο το κεντρικό ομοσπονδιακό κράτος και όχι τα συστατικά-μέρη. 11
- 12. Πλεονεκτήματα Ομοσπονδιακών συστημάτων 1.Διατήρηση παραδόσεων και ταυτότητας των συστατικών μελών 2. Ευνοείται και ενθαρρύνεται η εξέλιξη προς πλήρη ενότητα 3. Διατηρείται αυτονομία των συστατικών μονάδων σε ζητήματα αρμοδιότητας τους, ενώ σημαντικά θέματα όπως οι εξωτερικές σχέσεις, εθνική άμυνα, οικονομία, ιθαγένεια, μετανάστευση κ.λ.π., τυγχάνουν χειρισμού από κεντρική κυβέρνηση 4. Η συνοχή της κεντρικής κυβέρνησης εξασφαλίζει την πλήρη ενότητα μεταξύ των συστατικών μελών 5. Διασφαλίζεται ότι η κυβέρνηση παραμένει κοντά στο λαό, δίνοντας τους περισσότερο λόγο στις υποθέσεις που τους αφορούν άμεσα και στα δύο επίπεδα. 6. Ενθαρρύνεται η ανάπτυξη του κράτους μέσω της αποκέντρωσης και επιτρέπει την αντιμετώπιση κοινωνικών, οικονομικών και πολιτικών προβλημάτων με πιο αποτελεσματικό τρόπο στο τοπικό επίπεδο 7. Επιτυγχάνονται ισορροπίες μεταξύ των συστατικών μελών προστατεύοντας έτσι τη δημοκρατία από συγκρουόμενα πολλές φορές συμφέροντα 12
- 13. Μειονεκτήματα Ομοσπονδιακών συστημάτων 1.Ομοσπονδιακά συστήματα διακυβέρνησης μπορεί να οδηγήσουν σε ανομοιογένεια της νομοθεσίας 2. Μπορεί να οδηγήσουν στην παρέμβαση δύο δικαίων και δύο κυβερνήσεων, της κεντρικής και αυτής των συστατικών μελών, ιδίως σε θέματα όπου συντρέχουν αρμοδιότητες 3. Μπορεί να οδηγήσουν σε περιττή επανάληψη κυβερνητικών έργων, καθώς και σε αναποτελεσματικές, συμπίπτουσες ή αντικρουόμενες πολιτικές σε διάφορες περιοχές του κράτους 4. Μπορεί να οδηγήσουν σε ανισότητες μεταξύ των συστατικών μελών και σε μη υγιή ανταγωνισμό και αντιπαλότητα μεταξύ τους 5. Μπορεί να προκύψουν τυχόν δυσχέρειες λόγω της διεθνούς ευθύνης των Ομόσπονδιακών κρατών τόσο για ευθύνη του ιδίου του κράτους όσο και των επί μέρους συστατικών μελών λόγω παραβιάσεως διεθνών υποχρεώσεων 6. Θεσμικά, υπάρχουν σοβαρές ενδείξεις που καταδεικνύουν ότι ομοσπονδίες με μικρό αριθμό συστατικών μονάδων αντιμετωπίζουν περισσότερες δυσκολίες στη διακυβέρνηση 13
- 14. Εξέταση 4 παραδειγμάτων ΟμοσπονδιακώνΚρατών • • • • Ηνωμένες Πολιτείες Αμερικής Ελβετία Καναδάς Βέλγιο 14
- 15. 1. Ηνωμένες Πολιτείεςτης Αμερικής (50 Πολιτείες) 15
- 16. Πολιτείες: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 50 Πολιτείες τωνΗ.Π.Α. Άινταχο Αϊόβα Αλαμπάμα Αλάσκα Αριζόνα Αρκάνσας Βερμόντ Βιρτζίνια Βόρεια Ντακότα Γεωργία Γιούτα Δυτική Βιρτζίνια Ιλλινόις Ιντιάνα Καλιφόρνια Κάνσας Κεντάκυ Κολοράντο Κονέκτικατ Λουιζιάνα Μέιν Μέριλαντ Μασσαχουσέττη Μιζούρι Μινεσότα Ομοσπονδιακή περιοχή: Περιφέρεια της Κολούμπια Μίσιγκαν 27. Μισισίπι 28. Μοντάνα 29. Βόρεια Καρολίνα 30. Νέα Υόρκη 31. Νεβάδα 32. Νεμπράσκα 33. Νέο Μεξικό 34. Νιου Τζέρσεϊ 35. Νιου Χάμσαϊρ 36. Νότια Καρολίνα 37. Νότια Ντακότα 38. Ντελαγουέρ 39. Οκλαχόμα 40. Όρεγκον 41. Ουαϊόμινγκ 42. Ουάσινγκτον 43. Ουισκόνσιν 44. Οχάιο 45. Πενσιλβάνια 46. Ρόουντ Άιλαντ 47. Τενεσί 48. Τέξας 49. Φλόριντα 16 50. Χαβάη 26.
- 17. Σε εθνικό Επίπεδοη Κυβέρνηση χωρίζεται σε τρεις εξουσίες 17
- 18. Εκτελεστική Εξουσία • Πρόεδρος& Αντιπρόεδρος: Εκλέγονται με βάση κοινό ψηφοδέλτιο από το Κολλέγιο των Εκλεκτόρων που αποτελείται από 538 Εκλέκτορες • Κάθε Πολιτεία έχει τόσους Εκλέκτορες όσο το σύνολο των Γερουσιαστών και των Ομοσπονδιακών Βουλευτών της Πολιτείας. Επίσης η Περιφέρεια της Κολούμπια διαθέτει τρεις Εκλέκτορες. Οποιος υποψήφιος έρθει πρώτος στην κάθε Πολιτεία, παίρνει το σύνολο των εκλεκτόρων • Εχει συμβεί να εκλεγεί Πρόεδρος των ΗΠΑ υποψήφιος που ενώ είχε έλθει δεύτερος σε λαϊκή ψήφο, είχε κατακτήσει την πλειοψηφία των εκλεκτόρων (Bush 2000) . • Θητεία Προέδρου & Αντιπροέδρου 4 χρόνια • Πρόεδρος διορίζει το Υπουργικό Συμβούλιο (15 Υπουργοί) που πρέπει να εγκριθούν από Κογκρέσο • Ο Αντιπρόεδρος είναι και Πρόεδρος της Γερουσίας • 2008 Ο Ομπάμα εκλέγεται πρώτος έγχρωμος Πρόεδρος των ΗΠΑ. 18
- 19. Νομοθετική Εξουσία: Κογκρέσο •Αποτελείται από δύο νομοθετικά σώματα • Γερουσία: 100 έδρες. Κάθε Πολιτεία 2. Εκλέγονται απ’ ευθείας από τους ψηφοφόρους Πολιτείας και υπηρετεί 6ετή θητεία • Βουλή Αντιπροσώπων: Αποτελείται από 435 Βουλευτές που εκλέγονται απ’ ευθείας από τους ψηφόφόρους της Πολιτείας με βάση τον πληθυσμό, π.χ. Καλιφόρνια εκλέγει 55 Βουλευτές ενώ μικρές Πολιτείες όπως το Ντέλαγουεαρ, η Βόρεια και Νότια Ντακότα και η Βερμόντ εκλέγουν από 3 Βουλευτές. Θητεία 2 χρόνια. • Το Κογκρέσο διαθέτει ευρείες εξουσίες, συμπεριλαμβανομένων του ελέγχου των φόρων και των δαπανών σε εθνικό επίπεδο, καθώς και των δικαιωμάτων απόφασης για κοπή νομίσματος και την κήρυξη πολέμου. • Πρωταρχικό του καθήκον είναι η σύνταξη, συζήτηση και ψήφιση νομοσχεδίων, πριν αποσταλούν στον Πρόεδρο. • Νομοσχέδια που άπτονται των δημοσιονομικών μπορούν να συνταχθούν μόνον από το Κογκρέσο, απαιτείται όμως η έγκριση και των δύο σωμάτων πριν τεθούν προς ψηφοφορία. • Σημαντική αρμοδιότητα του Κογκρέσου είναι η επιτήρηση της εκτελεστικής εξουσίας. Επιτροπές Κογκρέσου είναι επιφορτισμένες με τον έλεγχο του κυβερνητικού έργου, κατά πόσο δηλαδή αυτό επιτελείται με αποτελεσματικότητα και διαφάνεια. 19
- 20. Δικαστική Εξουσία • ΤοΑνώτατο Δικαστήριο βρίσκεται στην ύψιστη βαθμίδα της δικαστικής εξουσίας των ΗΠΑ. • Οι αποφάσεις του δεν μπορούν να εφεσιβληθούν, παρά μόνο να αλλάξουν με άλλη απόφαση του ιδίου δικαστηρίου ή με συνταγματική τροποποίηση. • Ο αριθμός των δικαστών που υπηρετούν στο Ανώτατο Δικαστήριο είναι 9 (ένας αρχιδικαστής και οκτώ δικαστές) που προτείνονται από τον Πρόεδρο και εγκρίνονται από τη Γερουσία. Το αξίωμά τους είναι ισόβιο • Οι βασικές αρμοδιότητες του Ανωτάτου Δικαστηρίου συνίστανται στην εξέταση της συμμόρφωσης των νόμων και των κυβερνητικών ενεργειών προς τις αρχές που επιτάσσει το Σύνταγμα (γνωστή ως «δικαστική αναθεώρηση») • Δικάζει επίσης επί διαφορών μεταξύ των Πολιτειών ή μεταξύ των Πολιτειών και της Ομοσπονδιακής Κυβέρνησης. 20
- 21. Καταμερισμός Εξουσίας • Ομοσπονδιακή:Αποκλειστική εξουσία σε θέματα: α. Εξωτερικής Πολιτικής β. Διεθνούς Εμπορίου γ. Άμυνας δ. Υπηκοότητας/Πολιτογράφησης ε. Φορολογίας στ. Νομισματικής Πολιτικής ζ. Ανώτατου Επιπέδου Δικαιοσύνης η. Παροχών κοινωνικής πρόνοιας /υγείας • Σε περίπτωση σύγκρουσης Ομοσπονδιακού και Πολιτειακού Νόμου υπερισχύει ο Ομοσπονδιακός • Το κατάλοιπο εξουσίας ανήκει στις Πολιτείες 21
- 22. Πολιτικό Σύστημα Πολιτειών •Όλες πλήν Νεμπράσκα έχουν νομοθετικά σώματα που αποτελούνται από δύο επίπεδα, Πολιτειακή Γερουσία και Βουλή • Κυβερνήτης επικεφαλής της Πολιτειακής Κυβέρνηση εκλέγεται με λαϊκή ψήφο για περίοδο από 2-4 χρόνια ανάλογα με την Πολιτεία. 22
- 23. 2. Συνομοσπονδία τηςΕλβετίας • Από 1291-1848 Συνομοσπονδία • 1848 Πρώτη φορά Ομοσπονδιακό Σύνταγμα. Αναθεωρήθηκε δύο φορές 1874 και 1999 • Παρόλο ότι ακόμα ονομάζεται “Συνομοσπονδία της Ελβετίας” στην ουσία είναι Ομοσπονδία • 20 Καντόνια και 6 Ημι-Καντόνια 23
- 24. 26 Καντόνια καιΗμικαντόνια της Ελβετίας 24
- 25. Πληθυσμιακά και άλλαστοιχεία • 1. 2. 3. 4. 5. • 1. 2. 3. Πληθυσμός 7 εκατομμύρια Γερμανόφωνοι:63.6% Γαλλόφωνοι: 19.2% Ιταλόφωνοι :7.6 % Ρομάνσική γλώσσα : 0.6% Άλλοι :8.9 % Θρησκευτικές Ομάδες Προτεστάντες: 40% Καθολικοί: 46% Άλλοι: 13.9 25
- 26. Γλώσικές ομάδες τηςΕλβετίας 26
- 27. Καταμερισμός Εξουσιών • Καντόνιαδιατηρούν δικαίωμα αυτονομίας στο έδαφος τους. Θεωρούνται “κυρίαρχα” στην έκταση που κυριαρχία δεν συγκρούεται με το Σύνταγμα. • Καταμερισμός Εξουσιών: Εξουσίες Ομοσπονδιακής Κυβέρνησης καθορίζονται ρητώς στο Σύνταγμα: Διεθνείς Σχέσεις, Άμυνα, Υπηκοότητα, Εμπόριο, Νόμισμα, Τράπεζες, Σιδηρόδρομοι, Τηλεπικοινωνίες, Γεωργία, Πηρυνική ενέργεια • Εξουσίες Καντονίων: Δήμοι, Εκπαίδευση, Πολιτισμός, Δημόσια Τάξη, Υποδομές • Τόσο η Κεντρική Κυβέρνηση όσο και τα Καντόνια έχουν την εξουσία επιβολής φόρων • Κατάλοιπο Εξουσίας στα Καντόνια 27
- 28. Πολιτικό Σύστημα τηςΕλβετίας Εκτελεστική Εξουσία: Αποτελείται από 7 Προεδρικούς Συμβούλους που εκλέγονται και από τα δύο νομοθετικά σώματα Ομοσπονδιακού Κοινοβουλίου • Καθένας είναι Επικεφαλής Υπουργείου • Όλοι έχουν ίση ψήφο • Πρόεδρος: Ένας των Προεδρικών Συμβούλων (“Primus Inter Pares”). Θητεία ένας χρόνος • Εκπροσώπηση: Παρόλο ότι δεν υπάρχει πρόνοια στο Σύνταγμα, όλα τα σημαντικά πολιτικά κόμματα, γλωσικές ομάδες, καντόνια και φύλα εκπροσωπούνται στο Προεδρικό Συμβούλιο • Παράδειγμα δημοκρατίας μέσω της επίτευξης συναίνεσης 28
- 29. • Νομοθετική Εξουσία:Δύο Νομοθετικά Σώματα: • Συμβούλιο των Πολιτειών: 46 έδρες (Καθένα από τα 20 Καντόνια έχει 2 έδρες, καθένα από τα 6 Ημι-καντόνια έχει 1 έδρα) Θητεία 4ετης • Εθνικό Συμβούλιο: 200 έδρες. Οι Βουλευτές εκλέγονται για 4ετή θητεία με βάση τη σύνθεση του πληθυσμού κάθε Καντονίου, π.χ. Ζυρίχη (16.9% πληθυσμός):34 Βουλευτές, Appenzell Inner Rhoden (0.2% πληθυσμού): 1 Βουλευτή 29
- 30. Δικαστική Εξουσία • ΟμοσπονδιακόΔικαστήριο αποτελεί το Ανώτατο Δικαστήριο της χώρας. Η πιο σημαντικές αρμοδιότητες είναι η δευτεροβάθμια εξέταση των αποφάσεων των ανώτατων δικαστηρίων των Καντονίων, καθώς και η λειτουργία του ως Συνταγματικό Δικαστήριο. 30
- 31. 3. Καναδάς • • • • • • • • Τεράστια έκτασησχεδόν 10 εκ χμ² Πληθυσμός 33 εκ. Ομοσπονδία από το 1867. Δύο συστατικές κοινότητες, Αγγλόφωνοι (60%), Γαλλόφωνοι (24%) Οι 10 επαρχίες έχουν μεγάλη αυτονομία και εξουσίες σε 16 σημαντικούς τομείς, όπως άμεση φορολογία, εκπαίδευση, περιουσιακά και αστικά δικαιώματα, δικαιοσύνη, υγεία, φυσικοί πόροι κ.α. Οι επαρχίες καθορίζουν τις πολιτικές τους αναφορικά με τη γλώσσα Στο Ομοσπονδιακό επίπεδο επίσημες γλώσσες με ίσο καθεστώς στη δημόσια υπηρεσία, στο χώρο εργασίας και στο Κοινοβούλιο, είναι η Αγγλική και η Γαλλική Η επαρχία Κεμπέκ είναι το κέντρο της γαλλικής κουλτούρας στον Καναδά. 7 εκ πληθυσμός, το ¼ του συνολικού πληθυσμού του Καναδά 31
- 32. • Η ΟμοσπονδιακήΚυβέρνηση διατηρεί 29 εξουσίες που απαριθμούνται στο Σύνταγμα: τις διεθνείς σχέσεις της χώρας, την εθνική άμυνα, το διεθνές εμπόριο, το ποινικό δίκαιο, νόμισμα και νομισματική πολιτική, κατοχύρωση πνευματικής ιδιοκτησίας, κ.α. • Το κατάλοιπο εξουσίας ανήκει στην κεντρική κυβέρνηση 32
- 33. 10 Επαρχίες και3 εδάφη του Καναδά 33
- 34. • Συνταγματικές μεταρυθμίσειςτου 1982 εγκαθίδρυσαν γλωσσικά μειονοτικά δικαιώματα σε όλη την έκταση του Καναδά. Π.χ. Γαλλόφωνα σχολεία σε αγγλόφωνες επαρχίες και το αντίθετο. • Επίσης προγράμματα για εκμάθηση της γαλλικής γλώσσας από αγγλόφωνους σε όλη την έκταση του Καναδά. • Η Γαλλική μαζί με την Αγγλική γλώσσα αποτελούν μέρος της Καναδικής ταυτότητας • Κατανοώντας ο ένας τη γλώσσα του άλλου βοήθησε στην γεφύρωση διαφορών και στην εμπαίδωση του ομοσπονδισμού στον Καναδά. • Οι αυτόχθονες αγωνίζονται ακόμα για την αυτονομία και αυτοκυβέρνηση τους σε θέματα 34 φυσικών πόρων, δικαιοσύνης και εκπαίδευσης.
- 35. 4. Βασίλειο τουΒελγίου • Πληθυσμός 10 εκ., 6 περίπου εκ. Φλαμανδοί και 4 περίπου εκ. Βαλλώνοι • Πολυγλωσικός χαρακτήρας: Τρεις επίσημες γλώσσες, Ολλανδικά, Γαλλικά και Γερμανικά • Ενιαίο κράτος από 1830 μέχρι 1993 οπότε μετεξελίχθηκε σε Ομοσπονδία μετά από μακρόχρονο αγώνα των Φλαμανδών για ίση εκπροσώπηση στην κεντρική κυβέρνηση, σεβασμό της διαφορετικότητας τους σε θέματα γλώσσας και κουλτούρας και δημιουργία αυτόνομων θεσμών στις Φλαμανδικές περιοχές. 35
- 36. Βέλγιο • Το Σύνταγματου Βελγίου αναθεωρήθηκε στις 14 Ιουλίου του 1993, με σκοπό την δημιουργία ενός ομοσπονδιακού κράτους, το οποίο βασίζεται σε τρία επίπεδα: • Την ομοσπονδιακή κυβέρνηση, με βάση τις Βρυξέλλες. Βρυξέλλες • Τις τρεις Κοινότητες, ανάλογα με την γλώσσα που ομιλείται σε αυτές: – Φλαμανδική κοινότητα, όπου ομιλείται η Φλαμανδική/Ολλανδική γλώσσα; – Γαλλική κοινότητα, όπου ομιλείται η Γαλλική γλώσσα; και – τη Γερμανόφωνη κοινότητα όπου ομιλείται η Γερμανική. • Τις τρεις Ομόσπονδες Περιφέρειες: – τη Φλαμανδική Περιφέρεια; (57.9% πληθυσμού) – τη Βαλλωνική Περιφέρεια; (32.6% πληθυσμού) και – την Περιφέρεια της Πρωτεύουσας των Βρυξελλών (9.5 % πληθυσμού 36
- 37. ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΚΗ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗ (έδρα Βρυξέλλες) ΦΛΑΜΑΝΔΙΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΓΑΛΛΟΦΩΝΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΓΕΡΜΑΝΟΦΩΝΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ (Ολλανδική γλώσσα) (Γαλλικήγλώσσα) (Γερμανική γλώσσα) ΦΛΑΜΑΝΔΙΚΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ Ή ΦΛΑΝΔΡΑ ΒΑΛΛΩΝΙΚΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ Ή ΒΑΛΛΩΝΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΤΩΝ ΒΡΥΞΕΛΛΩΝ 37
- 38. 3 Κοινότητες τουΒελγίου Φλαμανδική Γαλλόφωνη Γερμανόφωνη Δίγλωσσες Βρυξέλλες 38
- 39. Κοινότητες του Βελγίου •Έχουν εξουσίες για Γλώσσα, Κουλτούρα, Παιδεία, Κοινωνικές Υπηρεσίες, Υγεία • Κοινότητες συνδεδεμένες με τα άτομα και όχι με εδαφικές περιοχές. Π.χ. Ολλανδόφωνοι της περιοχής των Βρυξελλών ανήκουν στην Φλαμανδική Κοινότητα ή Γαλλόφωνοι στην περιοχή των Βρυξελλών ανήκουν στην Κοινότητα των Βαλλώνων. Το ίδιο Ολλανδόφωνοι στη Βαλλωνία ή Γαλλόφωνοι στη Φλάνδρα ανήκουν στην αντίστοιχη κοινότητα. 39
- 40. 3 Περιφέρειες (Regions)του Βελγίου Φλαμανδική περιφέρεια Βαλλωνική περιφέρεια Περιφέρεια των Βρυξελλών 40
- 41. Περιφέρειες του Βελγίου •Εξουσία για περιφερειακή οικονομική ανάπτυξη, απασχόληση, πολεοδομία, διοίκηση των επαρχειών, δημόσια έργα, στέγαση, υδατοπρομήθεια, ενέργεια, επιστημονική έρευνα, μεταφορές, περιβάλλον. 41
- 42. Ομοσπονδιακή Κυβέρνηση • Εξουσίες:Εξωτερικές Σχέσεις, Οικονομική & Νομισματική Πολιτική, Δικαιοσύνη, Κοινωνική Ασφάλεια, Δημόσιες Εταιρείες, Σχέσεις με την ΕΕ και το ΝΑΤΟ • Πρωθυπουργός ορίζεται ο ηγέτης του Κόμματος ή ο Ηγέτης του Συνασπισμού με τις περισσότερες έδρες. Διορίζεται από τον Μονάρχη και εγκρίνεται από το Κοινοβούλιο. • Υπουργικό Συμβούλιο: Ίσος αριθμός Γαλλοφώνων και Ολλανδοφώνων. 42
- 43. Νομοθετική Εξουσία • Κοινοβούλιομε δύο Νομοθετικά σώματα: • Γερουσία: 71 έδρες. 40 Γερουσιαστές εκλέγονται με απ’ ευθείας εκλογή, 21 από Συμβούλια των Κοινοτήτων (με 10 από την Γαλλόφωνη, 10 από την Ολλανδόφωνη και 1 από Γερμανόφωνη Κοινότητα) και 10 διορίζονται από τους Γερουσιαστές. Θητεία 4ετής. • Βουλή των Αντιπροσώπων: 150 έδρες. Εκλογή απ’ ευθείας με βάση την πληθυσμιακή αναλογία. Θητεία 4ετής 43
- 44. Δικαστική Εξουσία • ΣυνταγματικόΔικαστήριο με ίσο αριθμό Γαλλόφωνων (6) και Ολλανδόφωνων (6) Δικαστών. Υπάρχουν δύο Πρόεδροι του Δικαστηρίου ένας από κάθε κοινότητα, οι οποίοι εναλάσσονται. • Αρμοδιότητα του είναι να επιβλέπει την τήρηση της συνταγματικής κατανομής των εξουσιών μεταξύ του Ομοσπονδιακού κράτους, των κοινοτήτων και των περιφερειών. 44
- 45. Συμπεράσματα για ΟμοσπονδιακέςΕπιλογές • Η Ομοσπονδία δεν αποτελεί πανάκια και δεν λύνει όλα τα προβλήματα • Απαιτείται η δημιουργία φεντεραλιστικής κουλτούρας, με καλλιέργεια της συναίνεσης, συνεργασίας, ανεκτικότητας, αλληλοκατανόησης, σεβασμού της διαφορετικότητας και πολυπολιτισμικότητας, αφοσίωσης σε κοινούς θεσμούς και καλλιέργεια κοινής ταυτότητας • Δεν υπάρχει συγκεκριμένο μοντέλο ομοσπονδίας που να μπορεί να εφαρμοστεί σε οποιαδήποτε χώρα • Κάθε Ομοσπονδία διαθέτει τις δικές της ιδιαιτερότητες και προσαρμόζεται στις συγκεκριμένες ανάγκες της χώρας και του λαού 45
- 46. • Ο Ομοσπονδισμόςέχει εξελιχθεί σε μεγάλο βαθμό τα τελευταία 50 χρόνια. Σήμερα 24 Ομοσπονδιακά κράτη-40% του πληθυσμού της γης ζουν σήμερα σε ομοσπονδιακά κράτη • Μη ξεχνάμε ότι στην ΕΕ λειτουργούν αποτελεσματικά σήμερα 4 Ομοσπονδιακά κράτη, Η Γερμανία, η Αυστρία, το Βέλγιο και τέλος η Ισπανία η οποία ενώ δεν είναι επίσημα ομοσπονδία έχει πολλά ομοσπονδιακά στοιχεία και μετεξελίσσεται από ενιαίο κράτος σε ομοσπονδία. • Τον 21ο αιώνα ο ομοσπονδισμός αναμένεται να επεκταθεί σε αρκετές ακόμα χώρες και ιδίως σε χώρες που έχουν υποστεί την εμπειρία συγκρούσεων, διεθνών ή εθνικών, όπως το Ιράκ, η Σρι Λάνκα, το Σουδάν και η Κύπρος • Ο Ομοσπονδισμός αφορά την αυτονομία, αυτοκυβέρνηση και τον διαμοιρασμό της εξουσίας σε ένα δημοκρατικό περιβάλλον • Μια μεγάλη πρόκληση για πολλές χώρες είναι η προσαρμογή στο πολιτικό σύστημα της χώρας της διαφορετικότητας ομάδων του πληθυσμού 46 • Ο Ομοσπονδισμός παρέχει αυτή τη δυνατότητα
- 47. • Τέλος τοθέμα της Ομοσπονδίας κυριαρχεί επίσης σήμερα στις συζητήσεις για το μέλλον της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αλλά αυτό είναι ένα άλλο μεγάλο και σημαντικό ζήτημα που ίσως θα πρέπει να αποτελέσει θέμα μιας ξεχωριστής συζήτησης 47
Editor's Notes
- #2 {}