1. Оценка эффективности реализации
мероприятий дорожной карты
«Повышение доступности энергетической
инфраструктуры»
(совместное исследование Клуба лидеров и Агентства
стратегических инициатив)
Сергей Пикин,
член рабочей группы,
член Клуба лидеров
03 октября 2013 года

2. Описание методологического подхода к проведению исследования
Цель исследования:
Оценка эффективности реализации пунктов дорожной карты «Повышение доступности энергетическое
инфраструктуры», направленных на упрощение процедур присоединения к электрическим сетям.
Целевая аудитория:
Представители бизнеса – те, кто в течение 2013 года подключался к электрическим сетям. В компаниях к
участию в опросе приглашались те представители бизнеса, кто отвечает за взаимодействие с
соответствующими органами и сопровождение процесса присоединения к электрическим сетям.
Метод исследования:
Формализованное телефонное интервью (CATI-опрос).
Всего было опрошено 150 экспертов в Москве и Московской области и других регионах России.
Дополнительно за счет привлечения ресурсов портала «Инвестклимат.рф» был проведен он-лайн опрос.
Исследование было проведено в августе-сентябре 2013 года.
стр. 2

3. «Знаете ли Вы, что, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2012 № 1354, введен уведомительный
порядок допуска в эксплуатацию объектов потребителя мощностью до 670 кВт и с уровнем напряжения до 10 кВт включительно - теперь
для таких потребителей не нужно получать разрешения Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию присоединяемых объектов
потребителя»,
в % от всех опрошенных, 1 ответ
Об уведомительном порядке допуска знают более половины опрошенных как в
Москве и области, так и в других регионах России, при этом среди тех, кто
проинформирован об уведомительном порядке, от трети до 40% были
проинформированы об этом сетевой организацией.стр. 3
40
60
31
69
0
20
40
60
80
Да Нет
Москва и область
Регионы
«Были ли Вы проинформированы
сетевой организацией об
уведомительном порядке
допуска?»,
в % от опрошенных, 1 ответ
71
29
62
38
0
20
40
60
80
Да Нет
Москва и область
Регионы
«Потребовалось ли Вам согласование энергопринимающего устройства с Ростехнадзором?»,
в % от всех опрошенных, 1 ответ
29
14
57
23
77
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Да, потребовалось, специалист
Ростехнадзора присутствовал на
согласовании лично
Да, документы были направлены
в уведомительном порядке
Нет, не потребовалось
Москва и область Регионы
o Об уведомительном порядке допуска знают более половины
опрошенных как в Москве и области (71%), так и в других
регионах России (62%). В начале февраля по результатам
опроса таковых было не более 54%.
o Среди тех, кто проинформирован об уведомительном
порядке, от трети до 40% были проинформированы об этом
сетевой организацией.
o Менее чем в трети случаев для согласования
энергопринимающего устройства потребовалось личное
присутствие специалиста Ростехнадзора, доля тех, кому не
потребовалось такое согласование выше среди опрошенных
в регионах (77% в сравнении с 57% по Москве и области).

4. «Знаете ли Вы о возможности предоставления рассрочки платежа на 3 года для потребителей электрической энергии (мощности) от 15 до
150 кВт включительно по договорам технологического присоединения?»,
в % от всех опрошенных, 1 ответ
50 50
83
17
0
20
40
60
80
100
Да Нет
Москва и область Регионы
«Вы были проинформированы о такой
возможности со стороны сетевой
организации?»,
в % от опрошенных, 1 ответ
29
71
46
54
0
20
40
60
80
Да Нет
Москва и область
Регионы
57
14
29
69
23
8
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Да Нет Затрудняюсь ответить
Москва и область Регионы
«Условия, предложенные сетевой организацией, Вам кажутся выгодными?»,
в % от всех опрошенных, 1 ответ
o Около трети опрошенных в Москве и Московской области
(29%) и почти половина опрошенных в регионах (46%)
знают о возможности предоставления рассрочки платежа.
o Среди тех, кто знает о предоставлении
рассрочки, половина опрошенных в Москве (50%) и 83%
опрошенных в регионах были проинформированы об этом
со стороны сетевой организации.
o Более чем половине опрошенных (57% в Москве и области
и 69% в регионах) условия предоставления рассрочки
кажутся выгодными, негативно условия предоставления
рассрочки оценили 14% опрошенных в Москве и области и
23% в других регионах России.
О возможности предоставления рассрочки платежа знают около трети опрошенных
в Москве и Московской области и почти половина опрошенных в регионах, при этом
среди тех, кто знает о предоставлении рассрочки, половина опрошенных в Москве
и 83% опрошенных в регионах были проинформированы об этом со стороны
сетевой организации.стр. 4

5. «Вы готовы вступить в долгосрочные кредитные отношения с сетевой компанией или Вам легче оплатить за один раз?»,
в % от всех опрошенных, 1 ответ
«По каким причинам Вы не готовы воспользоваться рассрочкой
платежа, предложенной сетевой организацией?»,
в % от опрошенных, 1 ответ
71
2930
62
8
0
20
40
60
80
Да, готов вступить в кредитные
отношения
Нет, мне легче оплатить всю сумму
разово
Затрудняюсь ответить
Москва и область Регионы
Москва и МО Регионы
Сумма была не такой большой,
чтобы брать кредит
1 6
У меня нет в этом необходимости 1 5
Мне кажется, что кредит - это
неудобно
1 3
Я в принципе не люблю брать
кредиты
2
Это слишком сложно 1
Мне проще оплатить все сразу 1
«По Вашему мнению, предоставление такой
возможности может способствовать повышению
доступности энергетической инфраструктуры?»,
в % от всех опрошенных, 1 ответ
71
29
88
8 4
0
50
100
Да Нет Затрудняюсь
ответить
Москва и область
Регионы
o Никто из опрошенных в Москве и области не готов воспользоваться возможностью получения рассрочки, основные
причины такого решения: отсутствие необходимости, сложность процедур, представление о процедура как неудобной и
просто отсутствие необходимости.
o Среди опрошенных в регионах России 30% готовы взять рассрочку, а 62% - нет, ссылаясь на то, что сумма не такая
большая, чтобы брать её в кредит, отсутствие необходимости и помимо прочего негативное отношение к кредитам как
таковым.
Никто из опрошенных в Москве и области не готов воспользоваться возможностью
получения рассрочки в основном по причинам отсутствия
необходимости, сложности процедур, представлений о процедуре как неудобной и
просто отсутствия необходимости.стр. 5

6. «Знаете ли Вы о введении, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442.в рамках пунктов 37 и
153, основных положений уведомительного порядка оповещения сбытовых компаний о надлежащем присоединении на основании
уведомления о приемке приборов учета сетевой организацией?»,
в % от всех опрошенных, 1 ответ
43
5754
46
0
10
20
30
40
50
60
Да Нет
Москва и область
Регионы
33
67
43
21
36
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Да, со стороны
сетевой
Да со стороны
сбытовой
Нет, не был
проинформирован
Москва и область Регионы
«Вы были проинформированы о такой возможности со стороны
сетевой или сбытовой организаций?»,
в % от опрошенных, 1 ответ
«При заключении договора энергоснабжения требует ли
сбытовая компания дополнительно согласовывать введение
прибора учета в эксплуатацию? »,
в % от всех опрошенных, 1 ответ
71
29
42
58
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Да, требует Нет, не требует
Москва и область Регионы
o В целом около половины опрошенных информированы о
Постановлении Правительства, при этом около трети
опрошенных в Москве и области (33%) были
информированы со стороны сетевой организации, а среди
опрошенных в регионах России 43% сетевой
организацией, а ещё 21% - сбытовой.
o Большинство опрошенных в Москве и области (71%)
сталкивались с требованиями сбытовой компании
дополнительно согласовывать введение приборов учета в
эксплуатацию, тогда как в регионах России этот факт
отметили только 42% опрошенных.
В целом около половины опрошенных информированы о Постановлении
Правительства, при этом около трети опрошенных в Москве и области были
информированы со стороны сетевой организации, а среди опрошенных в регионах
России 43% сетевой организацией, а ещё 21% - сбытовой.стр. 6

7. «Знаете ли Вы, что возможно осуществить присоединение
путём перераспределения свободной мощности между
потребителями?»,
в % от всех опрошенных, 1 ответ
86
14
62
38
0
20
40
60
80
100
Да Нет
Москва и область Регионы
«Вы знаете, что в ноябре 2012 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1209 был введен типовой
проект договора о перераспределении максимальной мощности?»,
в % от всех опрошенных, 1 ответ
33
67
56
44
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Да Нет
Москва и область Регионы
o О возможности присоединения к
электрическим сетям путем
перераспределения мощности знают больше
половины опрошенных – в Москве и области
уровень информированности выше (86%), в
других регионах России чуть ниже (62%). В
феврале уровень не превышал 50%.
o О проекте типового договора о
перераспределении максимальной мощности
лучше знают в регионах России – 56% в
сравнении с 33% опрошенных в Москве и
Московской области.
О возможности присоединения к электрическим сетям путем перераспределения
мощности знают больше половины опрошенных , при этом о проекте типового
договора о перераспределении максимальной мощности лучше знают в регионах
России.стр. 7

8. «Вы когда-либо подключались к электрическим сетям путем перераспределения максимальной мощности?»,
в % от всех опрошенных, 1 ответ
50 50
31
69
0
50
100
Да Нет
Москва и область
Регионы
67
33
100
0
50
100
150
Да Нет
Москва и область Регионы
«Вы воспользовались типовым договором о перераспределении
максимальной мощности? »,
в % от опрошенных, 1 ответ
«Почему Вы не подключались к электрическим сетям путем
перераспределения максимальной мощности?? »,
в % от опрошенных, 1 ответ
Москва и МО Регионы
У меня не было в этом
необходимости
67 82
Я не знаю, где можно получить
информацию о свободной
мощность
33 9
Другое (укажите, что именно): 9
o Среди опрошенных в Москве и области подключались к электрическим сетям путем распределения
мощности 50% опрошенных, в регионах – 31%. Среди москвичей типовым договором
воспользовались 67% опрошенных, среди опрошенных в регионах – никто из подключавшихся.
o Те, кто не подключался к электрическим сетям путем перераспределения мощности, не делали этого,
в основном потому что в этом не было необходимости.
Среди опрошенных в Москве и области подключались к электрическим сетям путем
распределения мощности 50% опрошенных, в регионах – 31%, при этом те, кто не
подключался к электрическим сетям путем перераспределения мощности, не
делали этого, в основном потому что в этом не было необходимости.стр. 8

9. «При расчете стоимости технологического присоединения по
какому принципу Вам посчитали стоимость договора на ТП
(технологическое присоединение) - исходя из ставки за руб/км
(рублей на километр) или руб/кВт (рублей за киловатт)?»,
в % от всех опрошенных, 1 ответ
57
43
15
65
20
0
10
20
30
40
50
60
70
Руб/км (рублей на
километр)
Руб/кВт (рублей за
киловатт)
Мне рассчитали
индивидуально
Москва и область
Регионы
«Предоставила ли Вам сетевая организация выбор, по
какому принципу Вам посчитать стоимость договора на ТП
(технологическое присоединение) - исходя из ставки за
руб/км или руб/кВт? »,
в % от всех опрошенных, 1 ответ
100
15
85
0
20
40
60
80
100
120
Да, я смог сам выбрать, по
какому принципу мне
рассчитать стоимость договора
на ТП
Нет, принцип расчета был
определен сетевой
организацией самостоятельно
Москва и область
Регионы
o Для большинства опрошенных при расчете стоимости технологического присоединения стоимость
посчитали исходя из ставки руб/кВт – 57% опрошенных в Москве и области и 65% опрошенных в
регионах России.
o Для всех подключавшихся в Москве принцип расчета был определен сетевой организацией
самостоятельно, среди опрошенных в регионах 15% смогли выбрать принцип расчета сами.
Для большинства опрошенных при расчете стоимости технологического
присоединения стоимость посчитали исходя из ставки руб/кВт
стр. 9

10. «Считаете ли Вы, что утверждение стандартизированных ставок повлияло на снижение стоимости договора на ТП?»,
в % от всех опрошенных, 1 ответ
43 43
14
38
24
38
0
10
20
30
40
50
Да Нет Затрудняюсь ответить
Москва и область Регионы
«По Вашему мнению, срок заключения договора на тех присоединение после утверждения стандартизированных ставок указаний
сократился?»,
в % от всех опрошенных, 1 ответ
29
14
57
19
81
0
20
40
60
80
100
Да, менее чем на 50 дней Да, в среднем на 50 дней Нет, не сократился
Москва и область Регионы
o Почти равные доли опрошенных считают, что утверждение стандартизированных ставок как
повлияло, так и не повлияло на снижение стоимости договора на ТП, причем более трети опрошенных
в регионах России затруднились ответить на вопрос (38%).
o Большинство опрошенных считают, что в связи с утверждением стандартизированных условий ставок
сроки тех присоединения не сократились – 57% опрошенных в Москве и области и 81% опрошенных в
регионах России.
Почти равные доли опрошенных считают, что утверждение стандартизированных
ставок как повлияло, так и не повлияло на снижение стоимости договора на
ТП, параллельно большинство опрошенных считают, что в связи с утверждением
стандартизированных условий ставок сроки тех присоединения не сократились.стр. 10

11. Усредненные параметры, описывающие подключения, произведенные
опрошенными
МОСКВА И ОБЛАСТЬ ДРУГИЕ РЕГИОНЫ РОССИИ
168 кВт 114 кВт
1 200 метров 267 метров
150 дней 102 дня
5 этапов 4 этапа
Фактический объем присоединенной мощности
Протяженность линий электропередач, которые построила сетевая организация по
договору
Продолжительность процесса подключения к электрическим сетям с момента
подачи заявки на техническое присоединение и до момента подачи напряжения
Количество этапов присоединения, чтобы осуществить подключение к
электрическим сетям
стр. 11

12. Основные выводы
 Об уведомительном порядке допуска знают более половины опрошенных как в Москве, так и в других
регионах России, при этом среди тех, кто проинформирован об уведомительном порядке, от трети до 40%
были проинформированы об этом сетевой организацией. В целом около половины опрошенных
считают, что введение уведомительного порядка не сократило сроки технологического присоединения, но
статистика, предоставленная самими опрошенными, показывает обратную ситуацию.
 О возможности предоставления рассрочки платежа знают около трети опрошенных в Москве и почти
половина опрошенных в регионах, при этом среди тех, кто знает о предоставлении рассрочки, половина
опрошенных в Москве и 83% опрошенных в регионах были проинформированы об этом со стороны сетевой
организации. Никто из опрошенных в Москве не готов воспользоваться возможностью получения рассрочки
по причинам отсутствия необходимости, сложности процедур, представлений о процедуре как неудобной.
 В целом около половины опрошенных информированы об отсутствии необходимости согласования
приборов учета со сбытовой компании, при этом около трети опрошенных в Москве и области были
информированы со стороны сетевой организации, а среди опрошенных в регионах России 43% сетевой
организацией, а ещё 21% - сбытовой. Среди опрошенных в Москве и области около трети считают, что срок
не сократился, тогда как среди опрошенных в регионах России эта доля составляет 54%, при этом среди
тех, кто считает, что срок сократился, 43% опрошенных в Москве и области отметили, что это произошло
более чем на 21 день.
 О возможности присоединения к электрическим сетям путем перераспределения мощности знают больше
половины опрошенных. Среди опрошенных в Москве и области подключались к электрическим сетям путем
распределения мощности 50% опрошенных, в регионах – 31%.
 Для большинства опрошенных при расчете стоимости технологического присоединения стоимость
посчитали исходя из ставки «руб/кВт».
 Почти равные доли опрошенных считают, что утверждение стандартизированных ставок как повлияло, так и
не повлияло на снижение стоимости договора на ТП, параллельно большинство опрошенных считают, что в
связи с утверждением стандартизированных условий ставок сроки тех присоединения не сократились.
стр. 12