Цифровое ТV в Ульяновской области

1. Основные положения концепции отключения аналогового
телевизионного вещания и перехода к эфирному цифровому
телевизионному вещанию в Российской Федерации
1. Отключение вещания. Основные принципы
1. Основным критерием готовности региона к отключению аналогового
вещания принимается 5% рубеж домохозяйств региона, не обеспеченных
цифровыми абонентскими приставками для приема эфирных сигналов, от
общего числа домохозяйств, для которых эфирное распространение
является единственным способом получения телевизионного сигнала.
2. Отключение вещания необходимо производить посубъектно. Это вызвано
наличием регионализированного вещания ВГТРК, филиальной структурой
РТРС, возможностью использовать региональные каналы информации и
возможностью фиксации единой даты отключения на субъект. Данный
подход сделает управление отключением более простым и доступным с
точки зрения информационно-разъяснительной кампании.
3. Планируемая дата отключения вещания должна быть не ранее 1,5 лет с
момента обеспечения 97,6% покрытия цифровым эфирным вещанием
первого и не менее 1 года с момента начала вещания второго
мультиплекса в крупных городах субъекта. Данного времени должно
быть достаточно для проведения разъяснительной кампании, реализации
программы обеспечения социально-незащищенных слоев населения
цифровыми приставками и проведения комплекса социологических
исследований на предмет анализа процента проникновения цифрового
абонентского оборудования. Также, предполагается, что к моменту
готовности рынок абонентских устройств имеет четкую структуру с
широким спектром соответствующих устройств, системой поддержки и
сервиса.
4. Порядок отключения телеканалов не должен быть одномоментным для
всех вещателей. Предлагается сформировать по каждому субъекту перечень
каналов, упорядоченный по степени возрастания охвата территории
вещанием. В первую очередь отключаются каналы с минимальным охватом,
в последнюю – Первый и «Россия-1». Поэтапное отключение аналогового
вещания позволит подтвердить готовность региона к полному переходу на
цифровой стандарт и, при необходимости, внести корректировки в дату
полного отключения.
5. Промежуток времени, в течение которого будут отключаться ТВ каналы,
ограничен 6 месяцами. Этого времени достаточно для корректировки
времени отключения, если такая необходимость будет обусловлена
условиями конкретного региона.
6. Последними отключаются каналы Первый и Россия-1 вместе с
региональным каналом, которые используются для информирования
населения конкретного субъекта о дате прекращения аналогового вещания.

2. 2
7. Срок отключения аналогового вещания определяется для каждого субъекта
отдельно и согласовывается с вещателями, региональными властями и
утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации.
1-ый мультиплекс, 97,6% охват
2-ой мультиплекс, 97,6% охвата (*)
не менее 18 мес.
ASO
не менее 12 мес.
6 мес.(*) - для крупных городов (50 тыс. +)
2. Отключение вещания. План.
План отключения аналогового вещания готовится для каждого субъекта
Российской Федерации, согласовывается с региональными властями и
утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации.
К оординационный
коммитет
(Минкомсвязь)
TITLE
FIRST LASTTITLE
FIRST LASTTITLE
FIRST LASTTITLE
FIRST LASTРегиональныерабочие
группы
Состав Задачи
 Минкомсвязь
 РТРС
 Роскомнадзор
 Минпромторг
 Вещатели
 Минфин
 Минэкономразвития
 Минтруд
 Утверждение плана
отключения аналогового
вещания по регионам
 Координация работ
участников
 Контроль за
выполнением плана
 Определение порядка
финансирования помощи
социально
незащищенным и
малоимущим
домохозяйствам
 Региональные
власти
 РТРС
 Региональные СМИ
 Подготовка плана
отключения аналогового
вещания
 Согласование плана
отключения аналогового
вещания
 Определение параметров
программы помощи
малоимущим
домохозяйствам
 Координация ИРК с
региональными СМИ
Утверждение дат начала и окончания отключения аналогового вещания
готовится на базе предложений, сформированных в рамках Рабочих групп по
развитию телерадиовещания в каждом отдельном субъекте и основывается на

3. 3
базе сбора и анализа следующей информации: рынок услуг кабельного
телевидения, проникновение услуг непосредственного спутникового вещания,
дата окончания строительства и запуска сетей первого и второго
мультиплексов, утвержденной региональной программы субсидирования
абонентского оборудования для социально-незащищенных слоев населения,
насыщения ранка абонентских устройств.
Предварительный план-график отключения аналогового вещания приведен в
Приложении №1. В случае утверждения Концепции до декабря 2012 года,
планируются мероприятия по отключения аналогового вещания с 2014 по
2017 года в следующем количестве субъектов:
 2014 год – 9 субъектов
 2015 год – 24 субъектов
 2016 год – 24 субъектов
 2017 год – 26 субъектов
0
18
36
54
72
90
2014 2015 2016 20170
265074 83
57
33
9
Отключение аналогового вещания

4. 4
3. Информационно-разъяснительная кампания
С учетом изложенных принципов и подходов к формированию плана
отключения аналогового вещания предлагается рассмотреть несколько этапов
информационно-разъяснительной кампании с учетом использования
различных каналов информирования населения:
1-ый мультиплекс, 97,6% охват
2-ой мультиплекс, 97,6% охвата
ASO
не менее 12 мес. 6 мес.6 мес.
Этап 1 Этап 2 Этап 3 Этап 4
Этап №1
Задачи: доведение информации до жителей региона об окончании
строительства сети, преимуществах цифрового эфирного телевидения,
способах подключения, доступном абонентском оборудовании.
Информирование производителей абонентского оборудования и ТВ
приемников о сроке отключения аналогового вещания с целью
подготовки розничных сетей к росту продаж DVB-T2 оборудования.
Каналы информирования: региональные СМИ, информационные блоки
в рамках региональных ТВ программ, Центры консультационной
поддержки населения РТРС (ЦКП), единый информационный центр РТРС
(call center), портал ИРК в сети интернет.
Результат: рост мотивации населения к подключению ЦТВ, рост уровня
осведомленности о цифровом телевидении. Уменьшение количества
домохозяйств, использующих только аналоговое эфирное телевидение со
среднего показателя в 61% до 50%.
Этап №2
Задачи: информирование населения о запуске второго цифрового
мультиплекса и росте количества доступных ТВ каналов.
Каналы информирования: региональные СМИ, информационные блоки
в рамках региональных ТВ программ, ЦКП РТРС, единый
информационный центр РТРС (call center), портал ИРК в сети интернет.
Результат: рост мотивации населения к подключению ЦТВ. Уменьшение
количества домохозяйств, использующих только аналоговое эфирное
телевидение с 50% до 30%.
Этап №3
Задачи: информирование населения о скором отключении аналогового
вещания в регионе, необходимости покупки абонентского оборудования.

5. 5
Анализ готовности розничный сетей к «взрывному» росту продаж DVB-T2
оборудования.1
Каналы информирования: в дополнении к указанным в Этапе №1 и №2:
постоянный информационных логотип на региональных блоках ГТРК
(ВГТРК) и региональных каналов с указанием даты отключения
аналогового телевидения в регионе, СМС рассылка через операторов
сотовой связи, использования отделений «Почта России» и
информационных носителей филиалов «Ростелекома», коммунальных
хозяйств (печать на счетах).
Результат: снижение процента домохозяйств, использующих только
аналоговый способ приема ТВ сигнала до 5%. Готовность к началу
отключения вещания в субъекте.
0 %
17,500 %
35,000 %
52,500 %
70,000 %
18 месяцев до ASO 12 месяцев до ASO 6 месяцев до ASO Начало ASO
5,00 %
30,00 %
50,00 %
61,00 %
Этап №4
Задачи: информирование население о начавшемся отключении
аналогового вещания и конкретной дате полного отказа от аналогового
распространения телевизионного сигнала.
Каналы информирования: аналогичные Этапу №3.
Результат: Готовность к полному отключению аналогового вещания с
минимально возможной негативной реакцией жителей региона.
1 - по опыту западных стран до 40% всех продаж абонентского оборудования приходится на
последний месяц (!) перед отключением аналогового вещания

6. 6
4. Обеспечение мер поддержки малообеспеченных слоев
населения
Определение объема возможного финансирования
В целях определения категорий и количества граждан, нуждающихся
в обеспечении цифровыми приемными устройствами, Минкомсвязью России
направлены запросы в субъекты Российской Федерации с просьбой подготовить
информацию о категориях граждан, нуждающихся в помощи при приобретении
цифровых приемных устройств, и возможных объемах финансирования данных
мероприятий из средств региональных бюджетов.
К данной категории граждан субъектами Российской Федерации отнесены
многодетные семьи, малоимущие семьи, семьи с детьми инвалидами, инвалиды,
пенсионеры. Большинство нуждающихся проживает в населенных пунктах
с численностью населения менее 100 тыс. человек, где, как правило, эфирный прием
является основным способом получения телевизионных программ.
При этом многие регионы отмечают, что региональные бюджеты сформированы
с предельным размером дефицита, поэтому регионы не могут принять на себя новые
расходные обязательства.
Учитывая изложенное, наиболее эффективным способом обеспечения мер
поддержки населения в приобретении приемного оборудования в связи с переходом
на цифровое эфирное вещание является разработка соответствующих региональных
программ, финансируемых как из средств регионального бюджета, так и за счет
субвенций из средств федерального бюджета на реализацию данных мероприятий.
Обеспечение малоимущих семей (семьи, среднедушевой доход которых ниже
величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте
Российской Федерации) телевизионными приставками из расчета одно устройство на
одно домохозяйство – позволит обеспечить приставками порядка 10,7 % населения.
При средней стоимости одной приставки для приема цифровых эфирных телеканалов
в 2 500 рублей затраты на обеспечение приставками составят порядка
14,2 млрд. рублей.
Социальная помощь может быть предоставлена путем зачисления денежных
средств на личный банковский счет гражданина после предоставления в
региональные или муниципальные центры социального обслуживания населения
необходимых документов, подтверждающих факт совершенной покупки абонентской
приставки, и документов, подтверждающих право на получение социальной помощи,
или путем непосредственного распространения приемных устройств через
региональные или муниципальные центры социального обслуживания населения.
Реализацию программы поддержки нуждающихся граждан в приобретении
абонентскими приставками целесообразно начинать за шесть месяцев до даты
отключения аналогового вещания в каждом регионе, длительность реализации
программы в регионе – 1 год.
Таким образом, программа в целом должна быть рассчитана на 4 года:
2014 год – 9 субъектов;
2015 год - 24 субъекта;
2016 год – 24 субъекта;
2017 – 26 субъектов.
Для единообразного подхода регионов к предоставлению данной меры
социальной поддержки региональные программы по обеспечению нуждающихся

7. 7
граждан абонентскими приставками предлагается включить в качестве нового
дополнительного раздела в состав федеральной целевой программы «Развитие
телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 – 2015 годы», государственным
заказчиком – координатором которой является Минкомсвязь России.
Алгоритм субсидирования
1. В соответствии с подготовленными предложениями Правительственная
комиссия по развитию телерадиовещания утверждает перечень
категорий домохозяйств, для которых будет предусмотрена программа по
субсидированию абонентских приставок на федеральном и на
региональном уровне (федеральный и региональный бюджеты).
2. Рабочая группа на уровне субъекта определяет дополнительные
категории, для которых программа субсидирования будет реализована на
региональном уровне. Определяются два списка – входящих в зону
цифрового эфирного телевидения (97,6% охвата домохозяйств) и
непосредственного спутникового вещания (оставшиеся 2,4%)
3. Готовится детальный перечень домохозяйств, определяются способы
распространения «социальных» приставок (муниципалитеты,
территориальные отделы социальной защиты населения, ДЕЗы и т.д.).
4. РТРС, в соответствии с методикой, утвержденной Министерством связи и
массовых коммуникаций готовит список абонентских приставок,
прошедших испытания и полностью соответствующих требованиям
работы в сети цифрового эфирного телевидения.

8. 8
Приложение №1. План отключения аналогового вещания по
субъектам Российской Федерации
№ Субъект Год
отключения
1 Алтайский край 2014
2 Еврейская автономная область 2014
3 Приморский край 2014
4 Республика Алтай 2014
5 Республика Тыва 2014
6 Калининградская область 2014
7 Курская область 2014
8 Ленинградская область 2014
9 Санкт-Петербург 2014
10 Камчатский край 2015
11 Республика Хакасия 2015
12 Хабаровский край 2015
13 Астраханская область 2015
14 Брянская область 2015
15 Волгоградская область 2015
16 Воронежская область 2015
17 Кабардино-Балкарская Республика 2015
18 Карачаево-Черкесская Республика 2015
19 Мурманская область 2015
20 Оренбургская область 2015
21 Псковская область 2015
22 Республика Адыгея 2015
23 Республика Дагестан 2015
24 Республика Ингушетия 2015
25 Республика Калмыкия 2015
26 Республика Карелия 2015
27 Республика Северная Осетия - Алания 2015
28 Ростовская область 2015
29 Смоленская область 2015
30 Тюменская область 2015
31 Владимирская область 2015
32 Магаданская область 2015
33 Самарская область 2015
34 Амурская область 2016
35 Забайкальский край 2016
36 Республика Бурятия 2016
37 Сахалинская область 2016
38 Вологодская область 2016

9. 9
39 Ивановская область 2016
40 Калужская область 2016
41 Кемеровская область 2016
42 Кировская область 2016
43 Костромская область 2016
44 Курганская область 2016
45 Липецкая область 2016
46 Ненецкий автономный округ 2016
47 Нижегородская область 2016
48 Омская область 2016
49 Республика Коми 2016
50 Республика Марий Эл 2016
51 Рязанская область 2016
52 Саратовская область 2016
53 Тамбовская область 2016
54 Тверская область 2016
55 Томская область 2016
56 Чувашская Республика 2016
57 Ярославская область 2016
58 Белгородская область 2017
59 Иркутская область 2017
60 Краснодарский край 2017
61 Ханты-Мансийский автономный округ 2017
62 Чеченская Республика 2017
63 Архангельская область 2017
64 Москва 2017
65 Московская область 2017
66 Новгородская область 2017
67 Новосибирская область 2017
68 Орловская область 2017
69 Пензенская область 2017
70 Пермский край 2017
71 Республика Мордовия 2017
72 Республика Татарстан 2017
73 Свердловская область 2017
74 Ставропольский край 2017
75 Тульская область 2017
76 Удмуртская Республика 2017
77 Ульяновская область 2017
78 Челябинская область 2017
79 Красноярский край 2017
80 Республика Башкортостан 2017

10. 10
81 Республика Саха (Якутия) 2017
82 Чукотский автономный округ 2017
83 Ямало-Ненецкий автономный округ 2017