Από το Π.Δ.315/1999 στο Π.Δ.54/2018

1. Η μετάβαση στα νέα Λογιστικά
Πρότυπα Δημοσίου Τομέα
(από το Π.Δ.315/1999 στο Π.Δ.54/2018)
Θάνος Πολύδωρος, Διευθύνων Σύμβουλος ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ Α.Ε.

2. Το λογότυπο ή το όνομά σας εδώ
https://www.youtube.com/watch?v=2lrebGGEjdo&list=PL4uADszWcPaOY-nFJ2HqV5bUk3yIVSa67&index=67
2
https://www.slideshare.net/AthanasiosPolydoros/542018-125014515
Μια από τις πρώτες παρουσιάσεις
του νέου Λογιστικού Πλαισίου

3. Το λογότυπο ή το όνομά σας εδώ
Τι είναι το Π.Δ.54/2018?
Εφαρμογή του Ευρωπαϊκού
Συστήματος Λογαριασμών
(European System of
Accounts - ESA) & του
Συστήματος Χρηματοοικονομικής
Στατιστικής Κυβερνήσεων
(Government Finance
Statistics – GFS)
Εφαρμογή των Διεθνών &
Ευρωπαϊκών Λογιστικών Προτύπων
Δημοσίου Τομέα (International
Public Sector Accounting
Standards – IPSAS & EPSAS)
3
Κοινή, Ενιαία Αποτύπωση -
Παρουσίαση για όλη τη Γενική
Κυβέρνηση
Είναι το νέο Λογιστικό Πλαίσιο των φορέων
Γενικής Κυβέρνησης, με το οποίο επιτυγχάνεται:

4. Το λογότυπο ή το όνομά σας εδώ
Π.Δ.54/2018
 Δημοσιεύτηκε στις 13 Ιουνίου του 2018 (ΦΕΚ Α’ 103)
 Εφαρμόζεται στην Κεντρική Διοίκηση από 1η Ιανουαρίου του
2019
 Οι φορείς Γενικής Κυβέρνησης υποχρεούνται να το έχουν
θέσει σε πλήρη εφαρμογή έως 1η Ιανουαρίου του 2023.
Ουσιαστικά έρχεται να αντικαταστήσει τα Κλαδικά Λογιστικά
Σχέδια:
4
Π.Δ. 80/1997
Φορείς Κοινωνικής
Ασφάλισης
Π.Δ.
205/1998
ΝΠΔΔ
Π.Δ. 315/1999
ΟΤΑ Α’ & Β’
Βαθμού
Π.Δ.
146/2003
Δημόσιες Μονάδες
Υγείας

5. Το λογότυπο ή το όνομά σας εδώ
 Περιλαμβάνει ένα ενιαίο Λογιστικό Σχέδιο Λογαριασμών τόσο για
τον Προϋπολογισμό όσο και για τη Γενική Λογιστική (Οικονομική
Ταξινόμηση)
 Καταργεί την Αναλυτική Λογιστική
 Εισάγει νέα Διοικητική Ταξινόμηση (οργανωτική – ιεραρχική δομή
οντοτήτων)
 Εισάγει νέα Λογιστική Πολιτική:
Νέα κριτήρια για την αναγνώριση λογιστικών γεγονότων & στοιχείων
στις Χρηματοοικονομικές Καταστάσεις (π.χ. εκτίμηση εύλογης αξίας
παγίων κ.α.)
 Εισάγει νέες Χρηματοοικονομικές Καταστάσεις (Ισολογισμός,
Κατάσταση Αποτελεσμάτων, Κατάσταση Μεταβολών Καθαρής
Θέσης, Κατάσταση Ταμιακών Ροών, Σημειώσεις)
 Μας αφορά όλους (αιρετούς, υπαλλήλους, δημότες,
συμβούλους), όχι μόνο τους λογιστές και τις τράπεζες
 Πρόκειται συνολικά, για ένα ουσιαστικό, ελπιδοφόρο, μα πολύ
δύσκολο εγχείρημα, που δεν θα πάρει καμία αναβολή
5
Π.Δ.54/2018

6. Το λογότυπο ή το όνομά σας εδώ
Είναι έτοιμη η Αυτοδιοίκηση?
Δυστυχώς οι Ο.Τ.Α. α’ & β’ βαθμού με το
επίπεδο και τους ρυθμούς που βαδίζουν σήμερα,
είναι δεδομένο πως δεν θα είναι σε θέση να
εφαρμόσουν με επιτυχία το νέο Λογιστικό Πλαίσιο
τον Ιούλιο του 2022.
Με τον Ν.2539/1997 (ΦΕΚ Α’ 244 –
4/12/1997) τέθηκαν οι βάσεις της εισαγωγής της
διπλογραφικής λογιστικής στην Τοπική Αυτοδιοίκηση
(1.033 Δήμοι & Κοινότητες, από 5.823),
εκδόθηκε σχετικός Λογιστικός Οδηγός και
ακολούθησε η έκδοση των Κλαδικών Λογιστικών
Σχεδίων (Π.Δ.80/1997, Π.Δ.205/1998,
Π.Δ.315/1999, Π.Δ.146/2003,
Π.Δ.15/2011).
Η Αυτοδιοίκηση βρέθηκε από τα πρώτα βήματα
της εφαρμογής διπλογραφικής λογιστικής
απροετοίμαστη.
6

7. Το λογότυπο ή το όνομά σας εδώ
Η πείρα από την εφαρμογή του
Π.Δ.315/1999 & του
Π.Δ.54/2018
Ήταν καταφανής η έλλειψη οργάνωσης, η
έλλειψη στελεχών λογιστών και συμβούλων, η
απουσία επιτελικού κέντρου ικανού να λύνει τα
κρίσιμα ζητήματα εφαρμογής, η έλλειψη
ουσιαστικού ενδιαφέροντος από πλευράς
διοικήσεων, η έλλειψη ολοκληρωμένων
πληροφοριακών συστημάτων ικανών να
εφαρμόσουν κατά γράμμα το Π.Δ.315/1999.
Σαν αποτέλεσμα, ακόμα και σήμερα, 20 χρόνια
μετά, παραμένουν δυσκολίες, προβλήματα,
αγκυλώσεις. Δεν είναι λίγοι οι Δήμοι, που δεν
διαθέτουν ακόμα προσωπικό με πραγματικά και
όχι τυπικά προσόντα και που η εφαρμογή του
διπλογραφικού αρχίζει και τελειώνει με την
εμφάνιση των ορκωτών, δεν αποτελεί δηλαδή
μια διαρκή ουσιώδη διαδικασία.
Δυστυχώς η πείρα από την εφαρμογή του
Π.Δ.54/2018 στην Κεντρική Διοίκηση δεν είναι
καλύτερη. Έκδοση Υπουργικών Αποφάσεων
Λογιστικής Πολιτικής για την πρώτη εφαρμογή
και ανάπτυξης του βασικού Λογιστικού Σχεδίου
Λογαριασμών στις 30/7/2020!!!
7

8. Το λογότυπο ή το όνομά σας εδώ
Προς μια σύγχρονη, ευφυή Αυτοδιοίκηση
Η Πολιτεία & η Τοπική Αυτοδιοίκηση έχουν μπροστά τους τεράστιες
προκλήσεις.
Υπάρχει η πείρα και τα μέσα για να διαμορφώσουν μια σύγχρονη
στρατηγική προς μια Έξυπνη Αυτοδιοίκηση, μέρος της οποίας είναι
και η εφαρμογή του νέου λογιστικού πλαισίου καθώς και ένα
αντίστοιχο επιχειρησιακό σχέδιο υλοποίησης.
Απαραίτητη προϋπόθεση:
 Η γενναία επένδυση για τον ψηφιακό μετασχηματισμό, για
σύγχρονες υποδομές (δίκτυα, υπολογιστική υποδομή, σύγχρονα
πληροφοριακά συστήματα κ.α.)
 Ο προγραμματισμός και η δέσμευση πόρων για εκπαίδευση του
προσωπικού των Ο.Τ.Α., και για παροχή υψηλού επιπέδου
επιστημονικών συμβουλευτικών υπηρεσιών
 Η σύσταση επιτελείου επιστημόνων και επαγγελματιών, ικανού
να χειρίζεται έγκαιρα και με επιτυχία όλα τα ζητήματα
 Η επιτυχής διάχυση της φιλοσοφίας του νέου συστήματος στο
δημόσιο τομέα (νέα προσέγγιση – κουλτούρα, με νέα εργαλεία
και συνεργασίες)
8

9. Το λογότυπο ή το όνομά σας εδώ
Προς μια ευφυή, ανθεκτική &
βιώσιμη Αυτοδιοίκηση
Η εφαρμογή του νέου εναρμονισμένου
συστήματος λογιστικής δημοσίου τομέα θα
συμβάλλει στην επίτευξη στόχων όπως η
ενίσχυση της πληροφόρησης, η διαφάνεια, η
λογοδοσία, η συγκρισιμότητα των οικονομικών
καταστάσεων (integrated & popular
reporting).
Μπορεί να οδηγήσει στην ουσιαστική
κοστολόγηση, καθώς και στη βελτίωση της
αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας του
δημόσιου ελέγχου (public audit).
Στόχοι που συμβάλλουν στην επίτευξη της
Ατζέντα 2030 του ΟΗΕ για τη Βιώσιμη
Ανάπτυξη.
9

10. Το λογότυπο ή το όνομά σας εδώ 10

11. Ευχαριστούμ
ε
Θάνος Πολύδωρος
+30 6945 393201
apolydoros@anavathmisi.gr
www.anavathmisi.gr