Аналіз новоприйнятого виборчого законодавства в частині місцевих виборів

1. Місцеві вибори
25 жовтня 2020 року
Ключові особливості
законодавства
Ярослав Сидорович

2. Верховною Радою України 13-17 липня ухвалено:
Постанову “Про призначення чергових місцевих виборів
у 2020 році (25 жовтня 2020 року)” (326+)
ЗУ “Про внесення змін до деяких законів України щодо
вдосконалення виборчого законодавства” (308+)
Постанову "Про утворення та ліквідацію районів" (238+)
ЗУ “Про внесення змін до додатків № 3 та № 6 до Закону
України "Про Державний бюджет України на 2020 рік"
щодо фінансового забезпечення проведення виборів”
(328+)

3.  Ухвалено зміни (з/п № 3485) до:
- Виборчого кодексу України
- Кримінального кодексу України
- Кодексу України про адміністративні
правопорушення
- Кодексу адміністративного судочинства
України
- ЗУ “Про Центральну виборчу комісію”
- ЗУ “Про Державний реєстр виборців”

4. ВИБОРЧИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ
КНИГА ЧЕТВЕРТА. МІСЦЕВІ ВИБОРИ
Виборчі системи місцевих виборів:
1. Мажоритарна система відносної більшості в
багатомандатних виборчих округах: вибори депутатів
сільської, селищної, міської ради (менше 10 тисяч виборців)
(від 2 до 4 депутатів)
2. Система пропорційного представництва за відкритими
виборчими списками кандидатів у депутати у
багатомандатних виборчих округах: вибори депутатів ВР АРК,
обласних, районних, районних у місті рад, а також міських,
селищних, сільських рад (10 тисяч виборців і більше) від
регіональних організацій політичних партій.

5. Виборчі системи місцевих виборів:
3. Мажоритарна cистема відносної більшості в єдиному
сільському, селищному, міському виборчому окрузі: вибори
сільського, селищного, міського голови (менше 75 тисяч
виборців)
4. Мажоритарна система абсолютної більшості в єдиному
міському виборчому окрузі: вибори міського голови (75 тисяч
виборців і більше)
Вибори старости села, селища не проводитимуться.

6. Врегульовано:
- Реалізацію виборчого права внутрішньо переміщеними
особами та внутрішніми трудовими мігрантами
- Законодавчі умови для повноцінного забезпечення
виборчих прав людей з інвалідністю
- Впровадження інноваційних електронних сервісів для
зміни виборчої адреси.

7. Грошова застава.
Для виборів депутатів сільської, селищної, районної в місті, міської (міста з
кількістю виборців до 10 тисяч осіб) та районної ради – 20% мінімальної
заробітної плати;
Для виборів сільського, селищного, міського голови (міста з кількістю виборців
до 75 тисяч осіб) – 1 мінімальна заробітна плата;
Для виборів депутатів міської (міста з кількістю виборців 10 тисяч і більше),
обласної ради, кандидата на посаду міського голови (міста з кількістю виборців
75 тисяч і більше) – 4 мінімальні заробітні плати у місячному розмірі,
встановленому на день початку виборчого процесу, на кожні 90 тисяч
виборців.
Довідково: мінімальна зарплата на 2020 рік - 4723 грн.

8. Партійні списки
Кожна партія формуватиме два типи списків кандидатів:
- єдиний виборчий список
- окремі територіальні виборчі списки, куди
розподіляються кандидати з єдиного виборчого списку
(окрім першого номера).
Прохідний виборчий бар’єр – 5%.
Для просування у першу частину виборчого списку
кандидату необхідно набрати 25% від виборчої квоти.

9. Гендерна квота
Парламент залишив закріплений у чинній редакції Виборчого
кодексу підхід до гендерного представництва під час
формування єдиного та територіальних виборчих списків на
рівні забезпечення у кожній п’ятірці (місцях з першого по п’яте,
з шостого по десяте і так далі) кожного виборчого списку
чоловіків і жінок (не менше двох кандидатів кожної статі).

10. Нова форма бюлетеня
Форма бюлетеня на виборах за пропорційною системою
міститиме навпроти кожної партії місце для голосування
за партію, а також місце у вигляді трафарету для
зазначення номера кандидата, якого бажає підтримати
виборець.

11. Територіальні виборчі комісії
Чисельність до 18 осіб.
Право подання кандидатур до складу ТВК мають:
1) місцеві організації політичних партій, про утворення депутатських
фракцій яких оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради
України поточного скликання (2 кандидатури); =5*2
2) місцева організація політичної партії, яка уклала угоду про
політичну співпрацю на відповідних місцевих виборах з депутатської
групою, про утворення якої оголошено на сесії Верховної Ради України
не пізніше першого січня року, в якому відбуваються вибори (1
кандидатура) (за 95 днів до дня голосування); =2*1
3) зареєстрована в установленому законом порядку у відповідній
адміністративно-територіальній одиниці місцева організація
політичної партії. =6*1 по жеребкуванню

12. Дільничі виборчі комісії
Чисельність від 4 до 18 осіб.
Право подання кандидатур до складу ДВК мають:
1) місцеві організації політичних партій, про утворення депутатських
фракцій яких оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради
України поточного скликання;
2) місцева організація політичної партії, яка уклала угоду про
політичну співпрацю на відповідних місцевих виборах з депутатської
групою, про утворення якої оголошено на сесії Верховної Ради України
не пізніше першого січня року, в якому відбуваються вибори;
3) місцеві організації політичних партій, від яких зареєстровано
кандидатів;
4) кандидати у депутати до рад з кількістю до 10 тисяч виборців;
5) кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови.

13. Чергові та перші вибори
Синхронізовано утворення територіальних виборчих
комісій чергових та перших виборів у 2020 році, що
дозволить розпочати процес формування територіальних
виборчих комісій 27 липня 2020 року

14. Основний ризик - обмаль часу
Остаточний текст Закону проходить ще техніко-юридичні
правки, існують ризики внутрішніх неузгодженостей, які в
авральному порядку виправлятиме ВРУ.
ЦВК та Служба реєстру виборців мають прийняти
рішення та забезпечити виконання нових процедур
адміністрування виборів в умовах укрупнення районів.
Складність та новизна нових виборчих систем
потребують прискореного та поглибленого їх вивчення
всіма учасниками виборчого процесу.
Члени виборчих комісій потребують навчання.

15. Дякую за увагу!
Ярослав Сидорович
ГО “Мережа захисту національних інтересів “АНТС””