Презентация по курсу "Теория политики"

1. Электоральная инженерия и
реформа избирательного
законодательства в России (с 2004
по н.в.)

2. План лекции
• Электоральная инженерия. Влияние
различных переменных избирательной
системы на уровень партийной
фрагментации. Избирательные системы в
современной России (федеральный и
региональный уровень) и их влияние на
политический процесс.

3. Электоральная или
избирательная инженерия
• Дж. Сартори: ««избирательная система — это
наиболее легко манипулируемый институт в
составе любой политической системы»
• П.Норрис определяет избирательную
инженерию как изменение формальных
правил (законодательно установленных
границ) проведения выборов.
• Хан: «построение необходимой
политической системы с помощью
избирательной»

4. Переменные ИС
• фундаментальный
принцип
избирательной
системы
• М - величина округа
• число голосов у
каждого избирателя
• структура
избирательного
бюллетеня

5. Мажоритарные системы
• В них возможность электоральной
инженерии низка, но возможна
• Главной переменной в мажоритарных
системах становится барьер (Т). Чем он
больше, тем меньше партий и больше
мажоритарность.

6. Пропорциональные системы
• Переменные - число голосов у избирателя и
структура бюллетеня. Стало быть,
теоретически возможны четыре
пропорциональные системы. Одна из них не
применяется из-за логической
несовместимости «многоголосия»
избирателей с ординарным бюллетенем

7. Избирательная геометрия
• Джерримендеринг (англ. Gerrymandering) —
произвольная демаркация избирательных
округов с целью искусственного изменения
соотношения политических сил в них и, как
следствие, в целом на территории
проведения выборов
• Цель – ограничение волеизъявления
определенных социальных групп или
сторонников партии-противника

8. • Термин
джерримендеринг
получил свое название
в честь губернатора
шт. Массачусетс
(США) Джерри,
который в 1812 г. для
победы своей партии
на севере г. Бостона
вырезал
избирательный округ
в виде серпа. В
последующие
десятилетия число
таких нарушений
стало увеличиваться
быстрыми темпами.

9. • Если величина округа больше единицы, то
нарезка округов не повлечет за собой
последствий, но в пропорциональных
системах есть свои приемы – например
манипуляция величиной округа.
• Чем меньше М, тем ближе к мажоритарной
системе и наоборот.
• Пример – Чили (Пиночет)

10. Дополнительная литература по
теме
• Norris P. Electoral Engineering: Voting Rules and
Political behavior. // Cambridge University Press. 2004.
• Голосов Г.В. Пределы электоральной инженерии:
«Смешанные несвязанные» избирательные системы
в новых демократиях. // Полис («Политические
исследования»). 1997. № 3. С.102-113.
• Иванченко А.В., Кынев А.В., Любарев А.Е.
Пропорциональная избирательная система:
История, современное состояние, перспективы. М.:
"Аспект Пресс", 2005.
• Мелешкина Е.Ю. Электоральная инженерия в свете
перспектив развития демократии // Полис. 2006.
№6.

12. Ключевые законы
• ФЗ «Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации»
• «О выборах депутатов Государственной думы
Федерального собрания Российской
Федерации»
• «О выборах Президента Российской
Федерации»
• Федеральный конституционный закон «О
референдуме Российской Федерации»

13. • Государственная Дума
четвертого созыва приняла
17 законов,
корректирующих
«рамочный» закон, 9
законов, корректирующих
закон о выборах депутатов
Государственной Думы, и 8
законов, корректирующих
закон о выборах
Президента РФ. При этом
правка закона о выборах
депутатов Государственной
Думы была прекращена
лишь за месяц с
небольшим до начала
избирательной кампании.

14. Реформа избирательного
законодательства в РФ
• Ужесточение партийного законодательства и отмена
избирательных блоков
• Отказ от учета протестного волеизъявления
• Ограничение пассивного избирательного права
• Ужесточение правил регистрации кандидатов и
списков кандидатов
• Ужесточение правил предвыборной агитации
• Ужесточение правил финансирования
избирательных кампаний
• Отмена независимого общественного наблюдения
• Изменение избирательной системы на выборах
депутатов Государственной Думы

15. • Апрель 2008 - Скорректирован перечень
вопросов, которые не
• могут выноситься на референдум
• Февраль 2009 - Отменен избирательный
залог на всех выборах
• Апрель 2009 Отменено право общественных
объединений, не являющихся
политическими партиями, выдвигать списки
кандидатов на муниципальных выборах
• Май 2009 Установлено, что партия,
набравшая на выборах в Государственную
думу от 5 до 6 % голосов, получает один
мандат, а партия, набравшая от 6 до 7 % —
два мандата

16. • Июнь 2009 - Необходимое количество подписей
на выборах в Государственную Думу сокращено
до 150 тыс. для выборов 6-го созыва и до 120 тыс.
для выборов последующих созывов. Партии,
пред ставленные не менее чем в трети
законодатель ных органов субъектов РФ,
освобождены от сбора подписей.
• Июль 2009 - Отменена норма, обязывающая
партии, получившие менее 3 % голосов,
оплачивать СМИ«бесплатное» эфирное время и
«бесплатные» печатные площади, но взамен
партии, получившие менее 3 % голосов на
предыдущих соответствующих выборах, лишены
бесплатного эфирного времени и печатных
площадей

17. Дополнительно почитать
• Любарев А.Е Хронология изменений российского
избирательного законодательства, 1988–2009 гг.
• Любарев А. Изменения избирательного
законодательства в 2004–2007 гг
• Кынев А. Новые региональные законы о выборах:
проблемы введения смешанной избирательной
системы
• Макаренко Б. Новый закон о выборах и эволюция
режима // Pro et Contra, 2006, т.10, N1, С.95-103
• Панов П. Реформа региональных избирательных
систем и развитие политических партий в регионах
России (кроссрегиональный сравнительный
анализ) // Полис, 2005, N6, С.102-117.