Download to read offline
Uploaded byСветлана Новикова Novikova_Svetlana
Электоральная инженерия и реформа избирательного законодательства в россии
Документ рассматривает электоральную инженерию и реформу избирательного законодательства в России с 2004 года, выделяя влияние различных партийных систем на политический процесс. Освещаются основные изменения в правилах проведения выборов, включая ужесточение партийного законодательства и ограничение прав кандидатов. Также упоминается практика джиерримендеринга и ее последствия для политического баланса в стране.
Электоральная инженерия и реформа избирательного законодательства в россии
- 1. Электоральная инженерия и реформаизбирательного законодательства в России (с 2004 по н.в.)
- 2. План лекции • Электоральнаяинженерия. Влияние различных переменных избирательной системы на уровень партийной фрагментации. Избирательные системы в современной России (федеральный и региональный уровень) и их влияние на политический процесс.
- 3. Электоральная или избирательная инженерия •Дж. Сартори: ««избирательная система — это наиболее легко манипулируемый институт в составе любой политической системы» • П.Норрис определяет избирательную инженерию как изменение формальных правил (законодательно установленных границ) проведения выборов. • Хан: «построение необходимой политической системы с помощью избирательной»
- 4. Переменные ИС • фундаментальный принцип избирательной системы • М - величина округа • число голосов у каждого избирателя • структура избирательного бюллетеня
- 5. Мажоритарные системы • Вних возможность электоральной инженерии низка, но возможна • Главной переменной в мажоритарных системах становится барьер (Т). Чем он больше, тем меньше партий и больше мажоритарность.
- 6. Пропорциональные системы • Переменные- число голосов у избирателя и структура бюллетеня. Стало быть, теоретически возможны четыре пропорциональные системы. Одна из них не применяется из-за логической несовместимости «многоголосия» избирателей с ординарным бюллетенем
- 7. Избирательная геометрия • Джерримендеринг(англ. Gerrymandering) — произвольная демаркация избирательных округов с целью искусственного изменения соотношения политических сил в них и, как следствие, в целом на территории проведения выборов • Цель – ограничение волеизъявления определенных социальных групп или сторонников партии-противника
- 8. • Термин джерримендеринг получил свое название в честь губернатора шт. Массачусетс (США) Джерри, который в 1812 г. для победы своей партии на севере г. Бостона вырезал избирательный округ в виде серпа. В последующие десятилетия число таких нарушений стало увеличиваться быстрыми темпами.
- 9. • Если величинаокруга больше единицы, то нарезка округов не повлечет за собой последствий, но в пропорциональных системах есть свои приемы – например манипуляция величиной округа. • Чем меньше М, тем ближе к мажоритарной системе и наоборот. • Пример – Чили (Пиночет)
- 10. Дополнительная литература по теме •Norris P. Electoral Engineering: Voting Rules and Political behavior. // Cambridge University Press. 2004. • Голосов Г.В. Пределы электоральной инженерии: «Смешанные несвязанные» избирательные системы в новых демократиях. // Полис («Политические исследования»). 1997. № 3. С.102-113. • Иванченко А.В., Кынев А.В., Любарев А.Е. Пропорциональная избирательная система: История, современное состояние, перспективы. М.: "Аспект Пресс", 2005. • Мелешкина Е.Ю. Электоральная инженерия в свете перспектив развития демократии // Полис. 2006. №6.
- 12. Ключевые законы • ФЗ«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» • «О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации» • «О выборах Президента Российской Федерации» • Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации»
- 13. • Государственная Дума четвертого созыва приняла 17 законов, корректирующих «рамочный» закон, 9 законов, корректирующих закон о выборах депутатов Государственной Думы, и 8 законов, корректирующих закон о выборах Президента РФ. При этом правка закона о выборах депутатов Государственной Думы была прекращена лишь за месяц с небольшим до начала избирательной кампании.
- 14. Реформа избирательного законодательства вРФ • Ужесточение партийного законодательства и отмена избирательных блоков • Отказ от учета протестного волеизъявления • Ограничение пассивного избирательного права • Ужесточение правил регистрации кандидатов и списков кандидатов • Ужесточение правил предвыборной агитации • Ужесточение правил финансирования избирательных кампаний • Отмена независимого общественного наблюдения • Изменение избирательной системы на выборах депутатов Государственной Думы
- 15. • Апрель 2008- Скорректирован перечень вопросов, которые не • могут выноситься на референдум • Февраль 2009 - Отменен избирательный залог на всех выборах • Апрель 2009 Отменено право общественных объединений, не являющихся политическими партиями, выдвигать списки кандидатов на муниципальных выборах • Май 2009 Установлено, что партия, набравшая на выборах в Государственную думу от 5 до 6 % голосов, получает один мандат, а партия, набравшая от 6 до 7 % — два мандата
- 16. • Июнь 2009- Необходимое количество подписей на выборах в Государственную Думу сокращено до 150 тыс. для выборов 6-го созыва и до 120 тыс. для выборов последующих созывов. Партии, пред ставленные не менее чем в трети законодатель ных органов субъектов РФ, освобождены от сбора подписей. • Июль 2009 - Отменена норма, обязывающая партии, получившие менее 3 % голосов, оплачивать СМИ«бесплатное» эфирное время и «бесплатные» печатные площади, но взамен партии, получившие менее 3 % голосов на предыдущих соответствующих выборах, лишены бесплатного эфирного времени и печатных площадей
- 17. Дополнительно почитать • ЛюбаревА.Е Хронология изменений российского избирательного законодательства, 1988–2009 гг. • Любарев А. Изменения избирательного законодательства в 2004–2007 гг • Кынев А. Новые региональные законы о выборах: проблемы введения смешанной избирательной системы • Макаренко Б. Новый закон о выборах и эволюция режима // Pro et Contra, 2006, т.10, N1, С.95-103 • Панов П. Реформа региональных избирательных систем и развитие политических партий в регионах России (кроссрегиональный сравнительный анализ) // Полис, 2005, N6, С.102-117.