Документ посвящен исследованию перспектив социальных предпринимателей в контексте разгосударствления социальных услуг в России. Исследование подчеркивает потенциал социального предпринимательства как эффективного инструмента для решения социальных проблем и выявляет ключевые барьеры и риски, с которыми сталкиваются социальные предприниматели. Основное внимание уделяется взаимодействию со стороны государства, бизнеса и некоммерческого сектора для достижения социальных изменений.

1. Перспективы социальных
предпринимателей в процессе
разгосударствления
социальных услуг
Елена Петренко, Юлия Кот,
Екатерина Богомолова

2. Об исследовании
2
Зачем
проводилось
исследование?
Из каких
процедур
состояло
исследование?
По мнению экспертов, социальное предпринимательство может стать
эффективным инструментом для решения многих социальных проблем и
развития экономики. Исследование было направлено на выявление
возможностей и ограничений деятельности социальных предпринимателей на
рынке социального обслуживания.
2013 год
o 15 глубинных интервью с социальными предпринимателями;
o 5 экспертных интервью;
2016 год
o 8 экспертных интервью с представителями органов власти;
o 20 глубинных интервью с социальными предпринимателями;
o Включение вопросов в «ФОМнибус» – репрезентативный опрос населения
России старше 18 лет, 1500 респондентов.
Команда проекта благодарит за сотрудничество

3. 3
Контекст: тренд на разгосударствление
Разгосударствление – приход
негосударственных структур в социальную
сферу.
Процесс существует в рамках более
общего тренда – поиска государственными
структурами баланса между стабильностью
и развитием рынка социального
обслуживания.
Основные участники процесса:
Заказчик,
контролер -
ГОСУДАРСТВО
Производители,
поставщики -
НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ
ОПЕРАТОРЫ УСЛУГ
Потребитель -
НАСЕЛЕНИЕ

4. Позиция государства
1
32
Дорожная карта «Расширение участия негосударственного
сектора экономики в оказании услуг в социальной сфере»
предусматривает снятие барьеров для выхода на рынок
новых субъектов предпринимательской деятельности
Государство гарантирует для
определенной части граждан и по
определенному кругу социальных
благ их бесплатность.
За исполнение обязательств несут
ответственность:
 федеральные министерства,
 региональные и муниципальные
учреждения,
 организации и службы
социального профиля.
Возможность
привлечения
внебюджетных
инвестиций
Конкуренция на рынке
Возможность
привлечения
благотворительных
пожертвований и
труда добровольцев
Аргументы за расширение присутствия негосударственных
структур на рынке социальных услуг:
4

5. Заказ
государства
Запрос
населения
3 основных оператора:
1 – некоммерческие организации (НКО);
2 – бизнес в социальной сфере;
3 – социальные предприятия.
1. НКО:
+ Заинтересованность в долгосрочной работе;
+ Возможность оказания уникальных услуг;
+ Цель– решение социальной проблемы;
+ Мотивация - альтруизм, благотворительность;
+ Привлечение добровольцев;
- Нестабильное финансирование;
- Недостаток профессионализма;
- Низкое доверие населения;
- Недостаточный контроль качества;
- Низкая экономическая и управленческая эффективность.
2. Бизнес в социальной сфере
+ Финансовая устойчивость;
+ Эффективный подход к использованию ресурсов и
организации процессов;
+ Поддержание качества услуг и квалификации;
+ Грамотное распространение информации;
+ Возможность оказания уникальных услуг;
- Краткосрочные проекты;
- Высокие цены;
- Проекты выбираются из расчета экономической
эффективности.
Операторы услуг-1
5

6. 3. Социальное предпринимательство (СП) – сложный социально-экономический феномен,
который повышает совокупную экономическую эффективность.
Социальный предприниматель совмещает позиции предпринимателя и социального новатора
Сеть социальных контактов
Устойчивое сообщество, в котором
контакты с центром сети
дополняются горизонтальными
контактами и сама сеть
мультиплицирует распространение
благ.
Организационное и
предпринимательское новаторство
Создание или изменение правил
жизни социума (уставы,
декларации, регламенты
деятельности).
Социальное новаторство
Регулярные проекты, ориентированные
на благополучие социума и решение
социальных проблем, формируют особый
стиль жизни среди людей, так или иначе
включенных в сферу деятельности СП.
Статус юридического лица (или ПБЮЛ).
Финансовая устойчивость
Прибыль от деятельности идет на
развитие предприятия, социальные
проекты и благотворительность.
Операторы услуг-2
6

7. Барьеры и риски социального предприятия
7
3. Институциональные барьеры - несовершенство государственной
политики.
o Сложная система софинансирования со стороны государства;
o Недостаточный гос. контроль качества услуг;
o Неадаптированная нормативная сфера;
o Недостаточное внимание государства к уникальным и масштабным
проектам.
2. Профессиональные рискм.
o Зачастую недостаточная квалификация людей, занятых в социальном
бизнесе;
o В силу специфики проектов услуги не всегда соответствуют
установленным нормативам и стандартам;
o Нехватка материальных ресурсов и как следствие снижение качества
услуг.
1. Коммерческие барьеры на сегодняшний день низкие – сохраняется
много незанятых ниш, где конкуренция не ощущается.
Однако с развитием рынка социальные предприниматели могут стать
жертвами для «акул большого бизнеса».

8. Общероссийский фон
8
52% россиян прибегали к услугам
негосударственных социальных
учреждений. Чаще это более богатые и
образованные горожане.
Чаще всего это медицинская помощь –
лечение или обследование в больницах и
поликлиниках.
16% тех, кто имел опыт обращения в
негосударственные учреждения, считают,
что госучреждения работают лучше, 32%
- что качество примерно одинаковое.
Полагают, что негосударственные
учреждения могут оказывать любые
социальные услуги, всего 11%
населения. 37% - считают, что соц. услуги
должны оказывать только государственные
учреждения.

9. Для чего нужно изучать?
 что это за феномен, чего от него можно ждать, а чего ожидать не стоит;
 какими институциональными факторами объясняется его возникновение;
 какова его роль в изменении или порождении новых общественных
практик, институтов и структур;
 как социальное предпринимательство может способствовать
экономическим и социальным изменениям;
 как оно взаимодействует с государством, бизнесом и некоммерческим
сектором в решении социальных проблем;
 какова связь между социальным предпринимательством и устойчивым
развитием, и каков вклад социального предпринимательства в
достижение устойчивого развития…
9
Чтобы понимать:

10.  Относительно новый феномен на российском рынке
социальных услуг.
 Нет единой методологии для идентификации и описания.
 Отсутствие статистики и мониторинговых данных – сложно
оценить темпы развития и делать прогнозы.
 Сложно оценить как в процессе социального
предпринимательства осуществляется комбинация
социальной и экономической ценности.
 Малая группа, сильно различающаяся по признаку
конкурентного потенциала в разных сферах деятельности.
Это обуславливает сложности в поиске, анализе и оценке
их деятельности.
Особенности изучения
10

11. 2. Социальная сфера перспективно
прибыльна.
1. Конкуренция приводит к повышению
качества услуг.
3. Повышение активности населения и
привлечение труда добровольцев
Разные взгляды на оценку влияния социальных предпринимателей на рынок
Конкуренция снижает качество услуг, т.к.
предприниматели не способны конкурировать с
государством.
Волонтерство не может быть серьезным ресурсом
там, где нужна масштабная системная работа,
связанная с базовой функцией государства.
Платежеспособный спрос невелик и прибыльными
могут быть лишь немногие услуги.
Особенности изучения
11
4. Расходов бюджета на соц. нужды
соотносится с общим благополучием и
эффективностью экономики .
Разгосударствление- это отказ государства от своих
социальных обязательств.

12. Выводы
12
Социально-экономическая роль социальных предприятий: создание
новых рабочих мест, расширение предпринимательской деятельности и
использования свободных производственных мощностей, ускорение
социальных изменений и удовлетворение общественных потребностей
Необходимо дальнейшее изучение организаций социального
предпринимательства. Поскольку оно играет все более важную роль в
развитии общества и социальных преобразованиях.
Остается невыясненным существенный вопрос - как в социальном
предпринимательстве осуществляется комбинация социальной и
экономической ценности.
На повестке дня стоит изучение особенностей взаимосвязи и
взаимодействия с государством, бизнесом и некоммерческим сектором
в решении социальных проблем.

13. Контакты:
Фонд «Общественное мнение»
e-mail: soc@fom.ru
сайт: www.fom.ru
Спасибо за внимание!