1. Argumentace
Práce se zabývá problematikou financování sociálních služeb. Sociální služby jsou forma sociální pomoci,
která spadá do soustavy sociálního zabezpečení. Toto téma zapadá do zaměření mého oboru Veřejná
ekonomika a správa a zvolila jsem ho, jelikož jsem chtěla prohloubit své znalosti v rámci sociálního
zabezpečování a této jeho konkrétní větve. Tento materiál je upraveným úryvkem mé seminární práce
podávající komplexní pohled na sociální služby. Následující text je zaměřen na oblast financování sociálních
služeb a objasňuje jak aktuální financování probíhá. Odtud tedy název Analýza finančních zdrojů sociálních
služeb.
Anotace
Cílem této práce je objasnit, jakým způsobem je zabezpečeno financování sociálních služeb. Po úvodním
definování sociálních služeb a jejich členění následuje přehled finančních zdrojů působících v dané oblasti.
Důležitou roli zde hraje příspěvek na péči, stanovení nároku na jeho obdržení a konkrétní výše příspěvku.
Dále je v textu uveden přehled dotací v oblasti sociálních služeb a údaje o výši celkových vydaných transferů
v roce 2012. Poslední část je věnována sociálním službám poskytovaným za úhradu nebo bez přímé úhrady
od klienta.
Klíčová slova
sociální služby, financování sociálních služeb, příspěvek na péči, dotace na sociální služby, úhrada nákladů
sociálních služeb

2. Analýza finančních zdrojů sociálních služeb
Autor: Bára Šimková
Sociální služby
Zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, který je aktuální právní úpravou této problematiky, definuje
sociální služby jako „činnost nebo soubor činností podle tohoto zákona zajišťujících pomoc a podporu
osobám za účelem sociálního začlenění nebo prevence sociálního vyloučení.“ Jsou to tedy služby
poskytované všem jedincům, kteří se nacházejí v nějaké nepříznivé životní situaci a nejsou schopni vyřešit
tyto "problémy" sami jen vlastními silami, ale potřebují cílenou pomoc od druhých.
Sociální služby jsou jedna z forem sociální pomoci a zahrnují v sobě:
• sociální poradenství
• služby sociální péče
• služby sociální prevence
Formy poskytování sociálních služeb podle místa působení těchto služeb dělíme na:
• pobytové (spojené s ubytováním v zařízeních sociálních služeb)
• ambulantní (klient dochází nebo je doprovázen či dopravován do zařízení sociálních služeb,
jejich součástí není ubytování)
• terénní (služby jsou klientům poskytovány v jeho přirozeném sociálním prostředí)
Analýza finančních zdrojů
Financování sociálních služeb je velmi různorodé, proto si nyní přiblížíme, jaké druhy získávání finančních
prostředků v této oblasti můžeme nalézt.
Mezi základní finanční zdroje řadíme především příspěvek na péči, dále pak úhradu uživatelů z vlastních
příjmů, příspěvky zřizovatelů sociálních služeb, neméně důležité dotace z veřejných rozpočtů a různé další
zdroje (např. dary, sponzorství, zdroje z vedlejší hospodářské činnosti). K úhradě nákladů poskytnutých
služeb má především sloužit příspěvek na péči a úhradu za pobyt a stravu hradí uživatel ze svých příjmů.
Dále jsou celkové náklady doplněny financováním z veřejných zdrojů - tedy ze státního rozpočtu a rozpočtů
obcí a krajů.1
Příspěvek na péči
Tento příspěvek je určen především k úhradě základních činností péče poskytovaných v rámci sociálních
služeb, kterými tedy jsou:2
• pomoc při zvládání běžných úkonů péče o vlastní osobu
• pomoc při osobní hygieně
• pomoc při zajištění chodu domácnosti
• výchovné, vzdělávací a aktivizační činnosti
• zprostředkování kontaktu se společenským prostředím
• sociálně terapeutické činnosti
• pomoc při uplatňování práv, obstarávání osobních záležitostí
Příspěvek na péči umožňuje zabezpečovat péči v přirozeném prostředí. Optimálním modelem je sdílení péče
mezi neformálním pečujícím prostředím (rodina nebo jiné pečující osoby) a registrovanými poskytovateli.
1
ARNOLDOVÁ, Anna. Vybrané kapitoly ze sociálního zabezpečení: II. část - Sociální pomoc a sociální služby. 3. rozš. vyd. Praha:
Karolinum, 2011, 600 s. ISBN 978-802-4618-524. s. 314.
2
ČÁMSKÝ, Pavel, Jan SEMBDNER a Dagmar KRUTILOVÁ. Sociální služby v ČR v teorii a praxi: legislativa, ekonomika,
plánování, hodnocení. Vyd. 1. Praha: Portál, 2011, 263 s. ISBN 978-802-6200-277. s. 69-71.

3. Důležitým poznatkem je, že příspěvek náleží osobě, o niž má být pečováno, nikoli osobě, která péči
zajišťuje. O příspěvek je možné požádat na obecním úřadu obce s rozšířenou působností, v jejímž spádovém
území má žadatel trvalý nebo hlášený pobyt. Výše příspěvku je stanovena podle stupně závislosti. Jeho
3
aktuální měsíční výše jsou:
Výše příspěvků na péči podle stupně závislosti
12 000 Kč 12 000 Kč
9 000 Kč 8 000 Kč
6 000 Kč 4 000 Kč
3 000 Kč 800 Kč
Zdroj: http://portal.mpsv.cz/soc/ssl/prispevek
Výdaje na příspěvek na péči v roce 2011 meziročně poklesly o 1,5 mld. Kč na 18,1 mld. Kč. Tento pokles
byl způsoben především snížením výše příspěvku v I. stupni závislosti u osob starších 18 let od ledna 2011
z původní částky 2 000 Kč na 800 Kč.4
V roce 2012 došlo ke zvýšení částky příspěvku na péči ve stupni II z 5 000 Kč na 6 000 Kč u osob mladších
18 let a to k 1. 1. 2012.5 Proto se dá zřejmě předpokládat, že výdaje se opět o něco navýší.
Dotace
Na podporu poskytování služeb na území kraje je na rok 2012 určena částka 6,1 mld. Kč, což je obdobné
jako za rok 2011, ačkoliv bylo původně požadováno navýšení této částky.6 Na rok 2012 je také nakonec
3
ČÁMSKÝ, Pavel, Jan SEMBDNER a Dagmar KRUTILOVÁ. Sociální služby v ČR v teorii a praxi: legislativa, ekonomika,
plánování, hodnocení. Vyd. 1. Praha: Portál, 2011, 263 s. ISBN 978-802-6200-277. s. 70-71.
4
PLÍVOVÁ, Viktorie. Tisková zpráva: Vývoj sociálních výdajů MPSV v roce 2011 [online]. Praha, 2012, 2 s. [cit. 2012-11-30].
Dostupné z: http://www.mpsv.cz/files/clanky/12657/tz_200312a.pdf
5
ČÁMSKÝ, Pavel, Jan SEMBDNER a Dagmar KRUTILOVÁ. Sociální služby v ČR v teorii a praxi: legislativa, ekonomika,
plánování, hodnocení. Vyd. 1. Praha: Portál, 2011, 263 s. ISBN 978-802-6200-277. s. 20.

4. určeno 330 mil. Kč jako dotace poskytovatelům sociálních služeb. Ministru práce a sociálních věcí Jaromíru
Drábkovi (který ovšem už od 1. 11. 2012 ministrem není) se podařilo zajistit 190 mil. Kč úsporami
provozních výdajů v rámci úsporných opatření vlády a dalších 140 mil. Kč se rozhodl použít z úspor MPSV
vyplývajících ze změny koncepce informačních technologií. Spolu s těmito dotacemi je na rok 2012 určena
také dotace z Evropského sociálního fondu ve výši cca 1,7 mld. Celkové dotační prostředky do sociálních
služeb tak budou činit 8,026 mld. Kč.7
Úhrada sociálních služeb
Mezi služby poskytované bez úhrady nákladů řadíme především sociální poradenství, ranou péči,
telefonickou krizovou pomoc, tlumočnické služby, krizovou pomoc, terénní programy, sociální služby
v intervenčních a kontaktních centrech, sociálně aktivizační služby atd. Za úhradu jsou poskytovány
především pobytové služby v týdenních stacionářích, domovech pro osoby se zdravotním postižením,
domovech pro seniory, domovech se zvláštním režimem atd.
Prováděcí vyhláška č. 505/2006 Sb., zákona o sociálních službách, stanovuje maximální výši úhrady
na ubytování a stravu za den. Tato výše činí 180 Kč denně včetně provozních nákladů souvisejících
s poskytnutím ubytování. Tato částka je však maximální, což znamená, že v konkrétních zařízeních se bude
skutečná výše za pobyt různit.
Touto vyhláškou je také stanoveno, že při úhradě pobytových služeb v týdenních stacionářích však osobě
musí zůstat alespoň 25 % jejího příjmu a v domovech pro osoby se zdravotním postižením, domovech pro
seniory, domovech se zvláštním režimem, chráněném bydlení nebo zdravotnických zařízeních ústavní péče
musí osobě zůstat alespoň 15 % z jejích příjmů.
Seznam použitých zdrojů
ARNOLDOVÁ, Anna. Vybrané kapitoly ze sociálního zabezpečení: II. část - Sociální pomoc a sociální
služby. 3. rozš. vyd. Praha: Karolinum, 2011, 600 s. ISBN 978-802-4618-524.
• důvěryhodný autor - PhDr. Anna Arnoldová - zkušenosti v oboru, publikační činnost v oblasti
sociálního zabezpečení a sociálních služeb
• aktuálnost - rok vydání 2011
• kniha přímo zaměřena na oblast mého tématu
• 3. rozšířené vydání naznačuje úspěšnost daného titulu
• publikace pro studenty - jasné a přehledné vymezení pojmů a fungování systému
ČÁMSKÝ, Pavel, Jan SEMBDNER a Dagmar KRUTILOVÁ. Sociální služby v ČR v teorii a praxi:
legislativa, ekonomika, plánování, hodnocení. Vyd. 1. Praha: Portál, 2011, 263 s. ISBN 978-802-6200-277.
• zaměření na praxi - obsahuje doporučení pro poskytovatele sociálních služeb, zaměřuje se i na
aktuální problémy a nedostatky systému
• aktuálnost - rok 2011
6
Ministr Drábek vyzval kraje k jednání o dotacích sociálních služeb pro příští rok. MPSV.CZ: Ministerstvo práce a sociálních
věcí [online]. 2011 [cit. 2012-11-30]. Dostupné z: http://www.mpsv.cz/cs/11620
7
PLÍVOVÁ, Viktorie. Tisková zpráva: Na sociální služby je v roce 2012 určena částka 8,026 mld. Kč [online]. Praha, 2012, 2 s.
[cit. 2012-11-30]. Dostupné z: http://www.mpsv.cz/files/clanky/12964/TZ_finance_soc_sluzby.pdf

5. • důvěryhodní autoři - JUDr. Pavel Čámský, Bc. Jan Sembdner, PhDr. et Mgr. Dagmar Krutilová -
nejsou teoretiky, jejich práce souvisí s výkonem sociálních služeb
• kniha přímo zaměřena na oblast mého tématu
• snaha podat aktuální přehled oblasti sociálních služeb širokému okolí, soustředí se na nejnovější
vývoj
PLÍVOVÁ, Viktorie. Tisková zpráva: Vývoj sociálních výdajů MPSV v roce 2011 [online]. Praha, 2012, 2 s.
[cit. 2012-11-30]. Dostupné z: http://www.mpsv.cz/files/clanky/12657/tz_200312a.pdf
PLÍVOVÁ, Viktorie. Tisková zpráva: Na sociální služby je v roce 2012 určena částka 8,026 mld. Kč
[online]. Praha, 2012, 2 s. [cit. 2012-11-30]. Dostupné z:
http://www.mpsv.cz/files/clanky/12964/TZ_finance_soc_sluzby.pdf
• články publikované na důvěryhodném serveru - tiskové zprávy Ministerstva práce a sociálních věcí
• je uveden autor - Viktorie Plívová - vedoucí tiskového oddělení a tisková mluvčí
• aktuální články - 2011, 2012
• objasnění aktuálních změn příspěvku na péči a výše dotací na sociální služby
• objektivní informace, není zde uplatněna komerce
Ministr Drábek vyzval kraje k jednání o dotacích sociálních služeb pro příští rok. MPSV.CZ: Ministerstvo
práce a sociálních věcí [online]. 2011 [cit. 2012-11-30]. Dostupné z: http://www.mpsv.cz/cs/11620
• zpráva umístěná na oficiálních stránkách Ministerstva práce a sociálních věcí - důvěryhodný zdroj
• obsahuje informaci o plánované výši dotací sociálních služeb pro rok 2012 (v textu důležité pro
porovnání skutečné výše)
• podává objektivní a potřebné informace
• jistota, že je psáno odborníky
• zpráva směřující veřejnosti - srozumitelné