SlideShare a Scribd company logo
1 of 39
ID-nummer: 0972010 
Prosjektoppgave 
ved Handelshøyskolen BI 
- Kommunepolitikernes stemmegivning 
knyttet til å bosette flyktninger: en 
teoretisk drøfting i lys av Teorien om 
planlagt atferd - 
Eksamenskode og navn: 
MAN28361 – PR-ledelse og strategisk kommunikasjon 
Utleveringsdato: 
27.01.2014 
Innleveringsdato: 
10.11.2014 
Studiested: 
BI Oslo
Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 
Innholdsfortegnelse 
INNHOLDSFORTEGNELSE......................................................................................................................I 
SAMMENDRAG .......................................................................................................................................... III 
1.0 Innledning……………………………………………………………...……..1 
1.1 Problemets omfang ……………………..………………………..……1 
1.2 Hva er konsekvenser av den lange køen?..............................................2 
1.3 Bosettingsmodellen……………………………………………………3 
1.4 Hvorfor sier noen kommuner ja og andre nei?.......................................4 
1.5 Valg av teori…………………………………………………………..5 
2.0 Theory of planned behavior…………………..……………………………..6 
2.1 Oppfatninger som grunnlag…………………………………………...6 
2.2 Hvordan dannes oppfatninger?..............................................................6 
2.3 Adferd…………………………………………………………………7 
2.4 Intensjon……………………………………………………………….9 
2.5 Måling og kompabilitet…………………………….………………...10 
2.6 Holdninger……………………………………………………………11 
2.7 Oppfatninger som mål på holdninger………………………………..12 
2.8 “The expectancy-value model” – holdninger………………………..12 
2.9 Fremtredende oppfatninger………………………………………….14 
2.10 Personlige oppfatninger om adferd……………………………...14 
2.11 Subjektiv norm…………………………………………………..15 
2.12 Injuktiv norm…………………………………………………….16 
2.13 Måling av injuktiv norm…………………………………………16 
2.14 Deskriptiv norm………………………………………………….16 
2.15 “The expectancy-value model” – subjektiv norm………………..17 
2.16 Opplevd adferdskontroll………………………………………….18 
2.17 Oppfatninger om opplevd adferdskontroll………..……………...19 
2.18 Bakgrunnsvariabler………………………………………………20 
2.19 Generelle holdninger som bakgrunnsvariabel……………………20 
2.20 Kritikk og foreslått utvidelse av modellen……………………….23 
3.0 Drøfting………………………………………………………………….…..25 
Side i
Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 
3.1 Hvilken adferd skal undersøkes?.........................................................26 
3.2 Hva skal måles?....................................................................................26 
3.3 Noen betydningsfulle bakgrunnsvariabler?..........................................28 
3.4 Sluttkommentar…………....................................................................30 
Litteraturliste……………………………………………………………………..31 
Side ii
Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 
Sammendrag 
Hvilke faktorer bestemmer kommunepolitikernes stemmegivning til å bosette 
flyktninger i kommunen? I denne oppgaven forsøker jeg å gi et svar på dette 
spørsmålet sett i lys av teorien om planlagt adferd. Å få kjennskap til faktorer som 
kan bestemme bosettingstakten er viktig fordi det i dag venter rekordmange 
flyktninger på å bli bosatt. Årsak til rekordantallet er at kommunene ikke vedtar 
nok bosettingsplasser. Konsekvensene er mange; flyktningene får en ekstra 
påkjenning fordi livene deres er satt på vent i påvente av et sted å bo. Det er også 
store samfunnsøkonomiske kostnader fordi det koster å ha mange tusen 
mennesker “på vent”, og fordi den nåværende bosettingsmodellen er 
administrativt kostbart. 
Oppgaven består av tre deler. I del 1 gir jeg en beskrivelse av problemets omfang. 
I del 2 gjør jeg rede for teori om planlagt adferd. I del 3 drøfter jeg hvordan 
teorien kan brukes til å gi oss et svar på hvilke faktorer bestemmer 
kommunepolitikernes stemmegivning til å bosette flyktninger i kommunen. 
Side iii
Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 
1.0 Innledning 
I dag bor det 759 185 innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre i Norge 
(SSB 2014). Dette utgjør 14,9 % av Norges befolkning. Da det gjelder en såpass 
stor andel av befolkningen, krever det at myndighetene har en klar politikk for 
hvordan integrering av innvandrerbefolkningen skal skje. På mange måter starter 
integreringsprosessen først når flyktningen er bosatt i en kommune. I kommunen 
får de adgang til å starte i et introduksjonsprogram som skal styrke deres mulighet 
for deltagelse i yrkes- og samfunnslivet, og deres økonomiske selvstendighet 
(Lovdata 2003). De senere årene har bosetting av flyktninger blitt et mye diskutert 
problem. Kommunene har over en lengre periode ikke bosatt nok flyktninger, med 
det resultatet at det i dag venter rekordmange på et nytt sted å bo. 
1.1 Problemets omfang 
Det er frivillig for kommunene om de ønsker å bosette flyktninger. I praksis skjer 
bosettingen ved at staten, ved Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi), 
anmoder kommuner om å ta imot et foreslått antall per år. Etter å ha mottatt 
anmodningsbrevet, behandles saken i kommunestyret og kommunepolitikerne 
stemmer over om kommunen skal ta i mot flyktninger. Resultatet etter en slik 
prosess kan være at det fattes vedtak som er i tråd med hva IMDi ber dem om, 
andre ganger at det kun er delvis i tråd med hva IMDi ber om, og noen ganger er 
det rene avslag på anmodningsbrev. Av 368 kommuner som er blitt anmodet om å 
bosette flyktninger i 2013 har 77 imøtekommet hele anmodningen (IMDi 2013b, 
side 12). Når kommuner svarer nei, eller imøtegår anmodningen kun delvis, får 
det konsekvenser for andre kommuner som blir anmodet om å bosette desto flere. 
Dette kan være kommuner som allerede har imøtegått hele anmodningen fra 
IMDi. 
Myndighetenes målsetting er at minst 55 % av flyktningene skal bosettes innen 6 
måneder etter at vedtak om opphold i Norge er gitt. Resterende andel skal, i følge 
IMDis tildelingsbrev, bosettes innen 12 måneder (BLD 2014). Tall viser at disse 
målene ikke er nås. Gjennomsnittlig ventetid har økt fra 5,3 måneder i 2009 til 7,4 
måneder i begynnelsen av 2013. 
Side 1
Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 
8 
6 
4 
2 
Gjennomsnittlig ventetid i antall 
måneder 
Tabell 2: Gjennomsnittlig ventetid har økt fra 5,3 måneder i 2009 til 7,4 måneder 
i begynnelsen av 2013 (IMDi 2011, IMDi 2013b) 
Samtidig som gjennomsnittlig ventetid har økt, har også antall flyktninger som 
venter på bosetting økt. Ved utgangen av februar 2014 var rekordmange 5727 
personer uten et sted å bo (IMDi 2014). 
Tabell 1:Antall personer som venter på å bli bosatt har økt dramatisk fra 1407 til 
5443 i begynnelsen av 2013. Merk: Antall bosatte flyktninger holder seg stabilt 
(IMDi 2011, IMDi 2013b) 
1.2 Hva er konsekvenser av den lange køen? 
Flyktningene som venter bor på asylmottak sammen med asylsøkere med uavklart 
status. I 2013 bodde totalt 16.300 personer på asylmottak i Norge(UDI 2013). Av 
disse hadde 35 prosent plikt til å reise ut av landet fordi søknadene deres var 
Side 2 
0 
2009 2010 2011 2012 2013 
Gjennomsnittlig 
ventetid i antall 
måneder
Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 
avslått, mens 33 prosent hadde fått oppholdstillatelse og ventet på å bli bosatt i 
norske kommuner. 
Riksrevisjonens gjennomgang av IMDis bosettingsarbeid for 2013 fremhever 
noen av konsekvensene knyttet til økende bosettingskøer (Riksrevisjonen 2014 
side 36): 
“Flyktningene som blir boende lenge i mottak, har betydelige personlige 
belastninger ved at de passiviseres og får livet satt på vent. Det er også store 
samfunnsøkonomiske kostnader forbundet med lange opphold i mottak for 
flyktninger som har fått vedtak om opphold. På kort sikt er kostnadene begrenset 
til prisen på mottaksplassene. På lengre sikt kan langvarige opphold i mottak 
hindre flyktningenes integrering og samfunnsdeltagelse og øke sannsynligheten 
for arbeidsledighet og sosiale problemer.” 
I tillegg til personlig belastning for flyktningene og økonomiske kostnader for 
staten, er det også en stor alternativkostnad for samfunnet. IMDi bruker 42 % av 
sine ressurser på bosettingsarbeidet, i følge rapport fra Agenda Kaupang (2014). 
Bosetting av flyktninger er kun ett av åtte delmål direktoratet skal nå ifølge deres 
tildelingsbrev (BLD 2014). Agenda Kaupang (2014, side 38) gir følgende 
vurdering av den manglende måloppnåelsen: 
IMDi når ikke sine mål på bosettingsområdet. Det skyldes først og fremst at det er 
kommunene som vedtar om og hvor mange flyktninger de vil bosette. IMDis 
oppgave er å motivere kommunene til å bosette flyktninger, gjennomføre 
prosessen med å anmode kommunene om å ta imot det antall flyktninger som er 
bestemt nasjonalt, og utsøke de enkelte personene til de aktuelle kommunene. 
1.3 Bosettingsmodellen 
Agenda Kaupang er inne på noe sentralt når de sier at det er IMDis oppgave å 
motivere kommunene til å bosette flyktninger. Bosettingsmodellen baserer seg på 
to prinsipper, nemlig prinsippet om frivillighet og prinsippet om solidaritet. Det er 
frivillig for kommunene å bosette flyktninger, men de flyktningene de sier nei til, 
må bosettes i en annen kommune. Innenfor denne modellen er IMDis oppgave å 
estimere og fordele anmodningene i henhold til bosettingsbehovet. De informerer 
kommunene samtidig om deres rettigheter og plikter ved bosetting. 
Side 3
Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 
Kommunen som bosetter flyktninger har rett til å motta ulike tilskudd fra staten 
for å dekke kommunale utgifter som følger av bosetting. Integreringstilskuddet, 
som er det største tilskuddet, dekker om lag 83 % av kommunenes 
gjennomsnittlige utgifter til bosetting og integrering (IMDi 2013a). Ved bosetting 
får kommuner rett til en rekke andre tilskudd, så dekningsgraden er i praksis 
større. Pengene fra integreringstilskuddet skal dekke blant annet kostnader til 
introduksjonsprogram som kommunen plikter å tilby flyktningene. 
På bakgrunn av anmodningsbrevet fra IMDI, utarbeider 
kommuneadministrasjonen et saksframlegg som kommunepolitikere diskuterer og 
stemmer over. 
1.4 Hvorfor sier noen kommuner ja og andre nei? 
For å prøve å forklare forskjellen mellom IMDis anmodning og 
kommunestyrevedtak, gjorde forskere en analyse av saksfremlegg om bosetting av 
flyktninger og kommunale vedtak i Aust-Agder, Vest-Agder og Telemark 
(Guribye, Ellingsen og Hidle 2014). I 2013 var det bare 7 av de 44 anmodede 
kommunene i regionen som imøtekom anmodningene. Analysen viser at 
saksfremleggene i de aller fleste tilfeller er gode, og at de ofte er grundige og 
omfattende, og at de viser en god oversikt over ressursbehovet i forbindelse med 
bosetting. Deres konklusjon er at det er lite ved selve saksframleggene som kan 
forklare forskjellen mellom bosettingsvedtakene. Saksfremleggene i kommune ne 
som imøtekom anmodningen var like grundige og omfattende som 
saksframleggene i kommuner som ikke imøtekom anmodningen. Imøtegående 
kommuner kunne altså ikke skilles fra andre kommuner på noe måte. Det var for 
eksempel ikke slik at de oftere hadde en boligplan, bedre erfaring med 
integreringsarbeid eller større kapasitet i tjenesteapparatet enn andre kommuner 
(Guribye, Ellingsen og Hidle 2014, side 16): 
“Der man i enkelte av de imøtekommende kommuner trekker frem gode resultater, 
fokuseres det på boligmangel og lite kapasitet i andre av dem. Enkelte av 
saksframleggene har en slik karakter at konklusjonen like gjerne kunne vært den 
motsatte”. 
I en kommunelederundersøkelse ble en rekke kommuneledere og 
kommunepolitikere spurt om hvilke faktorer gjør det lettere eller vanskeligere for 
dem å bosette flere flyktninger (IMDi 2012). Resultatene viser at 70 % av 
Side 4
Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 
kommuneledere har oppfatning om at tilgang på boliger er den faktoren som gjør 
det vanskeligere å bosette flyktninger i kommunen. Deretter kommer 
arbeidsmarkedet i kommunen og den generelle kapasiteten i det kommunale 
tjenestetilbudet, som oppgis av nesten halvparten (ibid). 
1.5 Valg av teori 
Gjennom nevnte undersøkelser får vi ikke et fullgodt bilde av hva som ligger bak 
avgjørelsen om å stemme på bosetting av flyktninger. Vi får dermed en antydning 
at det er forskjeller på oppfatninger blant kommunepolitikere knytter til bosetting 
av flyktninger. For å finne ut av hva som er avgjørende faktorer i 
stemmegivningen knyttet til bosetting av flyktninger, vil jeg derfor ta 
utgangspunkt i Theory of planned behavior (TBP), oversatt til teorien om planlagt 
adferd, som tar utgangspunkt i personlige oppfatninger for å forstå hva som avgjør 
personens adferd. Først ble Theory of reasoned action utviklet av Icak Ajzen og 
Martin Fishbein (1975), som ble senere utvidet til TBP av Icak Ajzen (1991). TBP 
tar utgangspunkt i at oppfatninger bestemmer holdning til en bestemt adferd, som 
igjen bestemmer personens intensjon om å utføre adferden. Jeg vil på slutten 
drøfte hvorvidt TBP-modellen er anvendbar som teoretisk ramme for innsamling 
og tolkning av data om bosetting av flyktninger. 
Side 5
Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 
2.0 Theory of planned behavior 
I dette kapitelet vil jeg redegjøre for teori om planlagt adferd (TPB). Skjematisk 
fremstilling av teorien kan ses under. 
Holdning til 
adferd 
Oppfatninger 
om en adferd 
Normative 
oppfatninger 
Forklaring: I følge TPB er det mulig å predikere en bestemt adferd utfra intensjon 
om å utføre adferden og oppfattet adferdskontroll. Intensjon om å utføre adferden 
bestemmes igjen av holdningene til adferden, subjektiv norm og oppfattet 
adferdskontroll. Disse igjen bestemmes av oppfatninger om adferden, normative 
oppfatninger og oppfatninger om kontroll. 
2.1 Oppfatninger som grunnlag 
I følge Fishbein og Ajzen (2010) er det psykologiske grunnlaget for menneskelig 
adferd å finne i oppfatningene om adferd, normative oppfatninger og oppfatninger 
om kontroll. Oppfatninger er definert som subjektive sannsynligheter (ibid). For 
eksempel, en persons oppfatninger knyttet til en bestemt adferd er den subjektive 
sannsynligheten for at adferden vil lede til et visst utfall. Subjektiv sannsynlighet 
kan defineres som graden av overbevisning. Videre antas det i teorien om planlagt 
adferd at oppfatninger ikke er medfødt, men at de heller er lært av personen 
gjennom livets gang (ibid). 
2.2 Hvordan dannes oppfatninger? 
Måten oppfatninger blir dannet påvirker i hvilken grad personen vil være 
overbevist om at de stemmer (Fishbein og Ajzen 2010). Oppfatninger kan dannes 
Side 6 
Subjektiv 
norm 
Oppfattet 
adferdskontroll 
Intensjon om 
å utføre 
adferden 
Adferd 
Oppfatninger 
om kontroll
Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 
gjennom observasjon, aksept av andrehånds informasjon, og gjennom egne 
slutninger (ibid). Oppfatninger som er dannet gjennom observasjon gjør at 
personen får en høy overbevisning om at oppfatningene stemmer. Personen vil 
altså tenke at det er høy sannsynlighet for at oppfatningen om adferden stemmer. 
For eksempel, en person som har en oppfatning om at han blir dårlig av å drikke 
alkohol, og denne oppfatningen baserer seg på observasjon av seg selv når han 
drakk alkohol og ble dårlig, vil ha en høy grad av personlig overbevisning om at 
han faktisk vil bli dårlig om han drikker alkohol. 
Oppfatninger som baserer seg på aksept av andrehånds informasjon vil for 
eksempel være oppfatninger dannet på bakgrunn av hva vi ser TV, hører på radio 
eller leser på internett (ibid). 
Slutninger som grunnlag for oppfatninger baserer seg på informasjon vi får 
gjennom observasjon eller aksept av andrehåndsinformasjon (ibid). Et eksempel 
på dette kan være at en person som observerer konsekvenser av en annen persons 
adferd, vil kunne slutte at disse konsekvensene vil oppstå dersom han selv utfører 
adferden også. 
2.3 Adferd 
Teorien om planlagt adferd forsøker å si hva det er som bestemmer personens 
adferd. Før vi går videre vil jeg definere hva som er adferdens grunnegenskaper. 
Til forskjell for mer abstrakte elementer som holdninger, oppfatninger og 
intensjon, så er adferd mulig å observere. Hvis en person går på treningssenter kl. 
9, vil denne adferden være mulig for andre å observere. En slik observasjon vil da 
finne sted i en bestemt kontekst (på treningssenteret) og på et gitt tidspunkt (kl. 9). 
Fishbein og Ajzen (2010) mener at det er fire grunnegenskaper som kategoriserer 
adferd nemlig, handling, mål, kontekst og tid. Et eksempel som illustrerer hva 
disse er: 
Jeg trener (handling) på Elixia treningssenteret (mål) på Carl Berner (kontekst) 
hver uke (tid). 
Vi ser at om vi endrer på en eller flere komponenter, så vil vi også endre selve 
adferden. 
For eksempel hvis jeg endrer “Elixia treningssenter på Carl Berner” til Elixia 
treningssenter i Bjørvika”, så vil dette endre adferden. Det er ikke det samme å 
trene ukentlig på Elixia treningssenter på Carl Berner som det er å trene på Elixia 
Side 7
Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 
treningssenter i Bjørvika. Det samme vil skje om jeg endrer tids-komponenten, for 
eksempel om jeg bytter ut “uke” til “måned”. Det er opplagt at vi ikke lenger 
snakker om den samme adferden. 
I følge Fishbein og Ajzen (2010) kan alle de fire nevnte elementene, handling, 
mål, kontekst og tid, også defineres på ulike nivå av generalitet eller spesifisitet. 
For å illustrere bedre hva de mener med disse to nivåene, har jeg konstruert 
følgende eksempel: 
Side 8 
Graden av 
generalitet 
Handling Mål Kontekst Tid 
Nivå 1: 
Spesifikt 
Løpe 4x4 
intervaller på 
tredemølle 
På Elixia 
treningssenter 
På Carl 
Berner 
Ukentlig. 
Nivå 2: Lav 
grad av 
generalitet 
Løpe på 
tredemølle 
På Elixia 
treningssentrer 
I Oslo Månedlig. 
Nivå 3: 
Medium 
grad av 
generalitet 
Trene 
kondisjon 
På 
treningssenter 
På Østlandet Halvårlig. 
Nivå 4: Høy 
grad av 
generalitet 
Trene Årlig. 
Det er viktig å tenke på graden av spesifisitet når vi skal definere adferd vi skal ha 
under betraktning. Hvis du er en produsent av tredemøller, kan det være mer 
viktig for deg å vite noe om “handlingen” som er å løpe på tredemølle, og tid-komponenten, 
som er å løpe en gang i uken enn hvor denne adferden 
gjennomføres (mål og kontekst). Når vi kommer til tredje nivå av generalitet i 
eksemplet over, ser vi at tredemølleprodusenten har mindre nytte av informasjon 
om adferden sammenlignet med de to øvrige nivåene. Her får de bare vite at 
personen trener på treningssenteret. 
Eksempelet over viser at det er mulig å definere en bestemt adferd for generelt til 
den bruken en skal ha, men det kan også være for spesifikt. Hvis det er et mål å
Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 
predikere hvorvidt en person har tenkt å løpe 4x4 intervaller på mølle på Elixia på 
Carl Berner en gang i uken, kan den høyeste graden av spesifisitet brukes som 
utgangspunkt. Så spesifikk informasjon er vanskelig å bruke for noen andre enn 
personen selv. Det kan likevel argumenteres at Elixia på Carl Berner kanskje ville 
hatt nytte av denne informasjonen. 
For eksempel, om myndigheter ønsker å finne ut hvorvidt personen har en 
intensjon om å trene på treningssenter en gang i uken, for på den måten å 
kartlegge treningsvaner til befolkningen, er det lurt å finne spesifisitetsgraden som 
er passende til det formålet. 
2.4 Intensjon 
I følge TBP er intensjon om å utføre en bestemt adferd en god prediktor for 
adferden. Intensjon er indikator på personens vilje til å utføre handlingen 
(Fishbein og Ajzen 2010). Den dimensjonen som karakteriserer intensjon best, er 
at det er personens estimat av sannsynligheten for at han/hun faktisk skal utføre 
den bestemte adferden (ibid). Desto større denne subjektive sannsynligheten er, 
desto mer sannsynlig er det at adferden blir utført (ibid). 
Har det noe å si hvor tilgjengelig intensjonen er i hjernen på om adferden faktisk 
blir gjennomført? For eksempel, en mann kan ha intensjon om å legge ned dosetet 
etter dobesøket sitt, men gjør likevel ikke det. I følge Fishbein og Ajzen (2010) vil 
intensjon, eller viljen til å utføre en bestemt adferd, påvirkes av personens 
selvtillit, grad av relevans og viktighet for personen, men også hvor tilgjengelig i 
hjernen intensjonen om utføre adferden er. Hvis mannen i eksemplet over, ikke 
oppfatter at “det å legge ned dosetet” som noe som er personlig viktig og relevant, 
og hvis intensjonen om å legge ned dosetet ikke er lett tilgjengelig i minnet, vil 
sannsynligheten for at han legger ned dosetet være mindre enn hvis motsatte er 
tilfellet (ibid). 
Antagelsen om at fremtredende intensjoner er bedre egnet til å predikere adferd 
enn mindre fremtredende intensjoner, får støtte gjennom resultatet av studiet om 
lokalvalget i Ontario i 1990 (Bassili 1995). Respondentene ble intervjuet om 
hvem de akter å stemme på. Under intervjuet ble deres responstid målt, hvor lang 
tid de brukte på å svare på spørsmålet. Antagelsen var at om noen brukte kort tid 
på å svare på spørsmålet, var intensjonen mer fremtredende i deres hukommelse 
enn hos dem som brukte lengre tid på å svare. Ut fra den antagelsen ble 
Side 9
Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 
respondentene delt i rask- og treg-respons-gruppe. Først av alt viste resultatene at 
det var svært høy korrelasjon mellom intensjon om å stemme på en kandidat og 
det man faktisk stemte på. Samtidig viste resultatene at korrelasjon var høyere i 
rask-respons-gruppen (r=0.87), og lavere i treg-respons-gruppen (r=0.74). De som 
hadde en mer fremtredende intensjon, stemte i større grad i samsvar med hva de 
hadde intensjon om å stemme på. 
Er det nok å ha intensjon for at adferden skal bli gjennomført? I tillegg til å ha nok 
med vilje til å utføre adferd (intensjon), må personen ha tilstrekkelig nok kontroll 
over adferden til å kunne utføre den (Fishbein og Ajzen 2010). I eksemplet med 
trening vil min egen intensjon om å trene på Elixia kl. 9 i dag være en dårlig 
prediktor på adferd, hvis jeg ikke befinner meg i Oslo på det tidspunktet. Gitt at 
jeg har fullstendig kontroll over alle aspekter av adferden, vil intensjon alene 
kunne brukes til å forutsi adferd (ibid). Det er kun når folk varierer i graden av 
kontroll over adferden, at mål av kontroll over adferden vil forbedre 
adferdsprediksjon (Ajzen 1985). 
Fishbein & Ajzen (2010) argumenterer at det til en viss grad vil være mulig å 
måle graden av kontroll en person har, men at det i mange tilfeller er personens 
opplevd adferdskontroll som er relevant i forhold til adferd. Opplevd 
adferdskontroll vil være refleksjon av deres faktiske kontroll (ibid). Jeg kommer 
tilbake til opplevd adferdskontroll senere i oppgaven, blant annet for å diskutere i 
hvilken grad kommunepolitikere vil oppleve å ha kontroll over sin egen 
stemmegivning. 
2.5 Måling og kompabilitet 
For å måle intensjon kan vi for eksempel be respondentene svare på en bipolar-skala 
fra “lite sannsynlig” til “svært sannsynlig”. Det er mulig å bruke andre mål 
som “aldri”- “alltid”, “enig”- “uenig”, “sant”-“usant”. For eksempel: 
Hvor sannsynlig er det at du vil trene på Elixia på Carl Berner de neste 30 
dagene? 
Lite sannsynlig |___|___|___|___|___|___|___| Svær sannsynlig 
Side 10
Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 
Jeg har en intensjon om å trene på Elixia på Carl Berner de neste 30 dagene: 
Svært uenig |___|___|___|___|___|___|___| Svært enig 
Tidligere i oppgaven så vi at adferd kan defineres ut fra grader av generalitet og 
spesifisitet. For at intensjon kan brukes til å predikere adferd, må begge være 
definert på samme grad av generalitet og spesifisitet. I tillegg må spørsmålene 
som stilles beskrive adferd på samme, handling -, mål-, kontekst- og tids-nivå, 
som adferden vi skal måle er. Dette kaller Fishbein og Ajzen for 
kompabilitetsprinsippet. (Fishbein og Ajzen 2010). Hvis vi tar utgangspunkt i 
spørsmålene over, så kan mål av intensjonen i eksemplet brukes kun til å 
predikere bestemte adferden “å trene på Elixia på Carl Berner de neste 30 
dagene”. 
2.6 Holdninger 
Det klassiske synet på holdninger er at holdninger er knyttet opp mot en spesifikk 
funksjon hos personen (Katz 1960). I følge Katz kan holdninger ha 4 ulike 
funksjoner: 
1. Nyttefunksjon – du unngår det som er negativt for deg, og tilnærmer deg 
Side 11 
det du oppfatter som positiv. 
2. Opprette selvfølelse- funksjon - det som truer egoet ditt vil du ha en 
negativ holdning til. 
3. Verdifunksjon- holdninger brukes ti å uttrykke grunnleggende verdier 
4. Kunnskapsfunksjon- din kunnskap fører til at du får en positiv eller 
negativ holdning til et holdningsobjekt. 
Katzs teori om at holdninger har egne funksjoner impliserer at om du skal endre 
holdning hos en person, må du vite hvilken holdningsfunksjon personen har. For 
eksempel, det nytter ikke å overtale en miljøverner om å kjøpe en bensinslukende 
bil med argumenter om at bilen har varmeanlegg som er bedre enn hos de fleste 
andre biler. Gitt at miljøvernerens holdningsfunksjon er en verdifunksjon, og at 
han bruker holdninger til å uttrykke disse verdiene, vil argumenter som “tross stor 
motor, har denne bilen lavest C02-fotavtrykk på miljøet av alle nye biler”, 
sannsynligvis fungere bedre.
Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 
Forskere har også undersøkt og lurt på hvordan det er mulig å måle holdninger. 
Thurstone (1928) identifiserte den evaluerende dimensjonen i holdningene som 
kritisk kontinuum, og definerte holdninger som affekt for eller i mot et 
psykologisk objekt (Thurstone, 1931). 
Antagelsen om at holdninger har en evaluerende dimensjon er blitt gjenbrukt av 
mange, også av grunnleggere av teori om planlagt adferd. Fishbein og Ajzen 
(2010) definerer holdninger som latente disposisjoner eller tendenser, til å 
favorisere eller ikke favorisere psykologiske objekter. I det ligger det at 
holdninger har en evaluerende dimensjon. 
2.7 Oppfatninger som mål på holdninger 
Historisksett kom gjennombruddet i måling av holdninger da Thurstone (1928, 
1931; Thurstone & Chave 1929) først begynte å bruke psykometriske metoder. 
Hans antagelse gjennom forskningen var at alle responser mot et objekt kan 
brukes til å antyde underliggende holdning. TBP-modellen kalles også for belief-based 
model, løst oversatt til oppfatningsbasert modell. En oppfatning er en slags 
respons mot et objekt. Delvis i tråd med Thurstons argumentet, har TBP-modellen 
en antagelse om at oppfatninger om en bestemt adferd bestemmer holdningen til 
adferden. Det impliserer at vi ved å måle oppfatninger vil kunne få et bilde av 
holdninger personen har. 
2.8 “The expectancy-value model” - holdninger 
For å beskrive sammenhengen mellom oppfatninger og holdninger, brukes 
modellen “the expectancy-value model” som først ble omtalt i sin helhet av 
Fishbein (1963,1967). Hans antagelse er at holdninger mot et holdningsobjekt 
formes automatisk når oppfatninger om holdningsobjektet er dannet, og at 
mennesker har forhåndseksisterende evalueringer av ulike grunnegenskaper som 
deretter lenkes til holdningsobjektene. Holdningen til holdningsobjektet vil da 
være summen av styrken på oppfatningene om holdningsobjektet, og 
evalueringene av grunnegenskapene som lenkes til holdningsobjektet. 
Side 12 
Modellen kan skrives symbolsk som: 
퐴0 = Σ푛 푏푖푒푖
Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 
퐴0 er holdning til holdningsobjektet 
푏푖 er styrken på oppfatningen at holdningsobjektet har grunnegenskapen 푖 
푒푖 er evalueringen av grunnegenskapen 푖 
For eksempel vi kan anta at holdninger til flyktninger til en person formes av 
følgende oppfatninger: 
- Flyktninger er stakkarslige. 
- Flyktninger er ikke til å stole på. 
- Flyktninger opprettholder befolkningsvekst. 
- Flyktninger gjør Norge mer farlig. 
- Flykninger er uhygieniske. 
Disse oppfatningene kan ha blitt dannet gjennom erfaring, gjennom informasjon 
personen har fått fra venner eller familie, eller det kan være ting som er lest i en 
rapport. Vi kan spørre personen hvor enig eller uenig han er disse påstandene for 
på den måten måle styrken på oppfatningene (den subjektive overbevisningen at 
oppfatningene stemmer). Deretter kan vi spørre om det er bra eller dårlig at 
“flyktninger er stakkarslige”, at “flyktninger opprettholder befolkningsveksten i 
kommunen”. På den måten får vi vite hvordan personen evaluerer oppfatningene. 
Bruker vi en syv-punkts-skala kan resultatene se slik ut: 
Side 13 
Grunnegenskaper 
til “flyktninger” 
Styrken på 
oppfatningen 
Grunnegenskap 
evalueringen 
Summen 
Er stakkarslige 3 -1 -3 
Opprettholde r 
2 3 6 
befolkningsvekst 
Er ikke til å stole 
på 
2 -3 -6 
Gjør Norge mer 
farlig 
1 -2 -2 
Er uhygieniske 3 -2 -6 
푨ퟎ = Σ 풃풊풆풊 
풏 
-11
Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 
Summen er -11 som kan tyde på at denne personen har en negativ holdning til 
flyktninger. Denne summative prosessen antas å skje automatisk; personen vil 
ikke summere oppfatningene i hodet sitt, og vil heller ikke bevisst tenke over 
hvilke evalueringen han/hun gjør (ibid). Om disse oppfatningene vil danne 
negative holdningen vi ser over, avhenger av hvor fremtredende i hukommelsen 
de er (Fishbein og Ajzen 1975, Ajzen og Fishbein 1980). 
2.9 Fremtredende oppfatninger 
Jeg nevnte tidligere i oppgaven hvordan en mer fremtredende intensjon om å 
utføre adferd er en bedre predikant av adferd enn en mindre fremtredende 
intensjon. På samme måte kan vi forvente at mer fremtredende oppfatninger om 
holdningsobjektet er en bedre prediktor av holdning til holdningsobjektet, enn 
mindre fremtredende oppfatninger. Men, hvor mange fremtredende oppfatninger 
vil ha betydning? 
Menneskehjerne er ikke i stand til å prosessere mer enn 5 til 9 ulike 
informasjonselementer i et gitt tidspunkt viser studiet av Miller (1956). I samsvar 
med det resultatet vil en persons holdning til et holdningsobjekt derfor bestemmes 
av 5 til 9 fremtredende oppfatninger (Fishbein og Ajzen 2010). Hva som er 
fremtredende oppfatninger endres over tid, de forsterkes eller svekkes, nye 
oppfatninger kan oppstå og bli fremtredende, oppfatningene kan reflektere 
realiteter i stor eller liten grad (ibid). 
2.10 Personlige oppfatninger om adferd 
Det følger av logikken over at vi må kjenne til hva som er de mest fremtredende 
oppfatningene hos en person, for å kunne si noe om holdningen denne personen 
har. Dette kan vi gjøre for eksempel ved å spørre personen om å ramse opp 
positive og negative sider ved et holdningsobjekt, for eksempel flyktninger. Vi får 
da vite noe om hvilke karakteristikker og grunnegenskaper de assosierer med 
flyktningene. 
På samme måte som vi samler inn oppfatninger om et holdningsobjekt, kan vi 
samle inn oppfatninger som knytter seg til en spesifikk adferd (Fishbein og Ajzen 
Side 14
Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 
2010). For at vi gjennom fremtredende oppfatninger skal kunne predikere 
holdning til adferd, må kompabilitetsprinsippet 1tilfredsstilles. 
Det kan være kostbart og upraktisk å spørre hver respondent om å ramse opp egne 
fremtredende oppfatninger. I mange studier er dette blitt løst ved å konstruere en 
liste med modale fremtredende oppfatninger. Modale fremtredende oppfatninger 
er oppfatninger som holdes av flest personer (ibid). For eksempel vi kan be en 
gruppe mennesker ramse opp egne fremtredende oppfatninger om å trene i løpet 
av neste uke. De oppfatningene som nevnes av flest kan brukes til å predikere 
holdninger til det å trene i løpet av neste uke. Antagelsen om at fremtredende 
oppfatninger er bedre til å predikere adferd er blitt testet. Petkova, Ajzen og 
Driver (1995) brukte en liste på 12 modale fremtredende oppfatninger i studie om 
antiabort-oppfatninger og holdninger. Det viste seg at de 12 modale fremtredende 
oppfatningene forklarte mer av variansen i holdningene enn de 12 minst nevnte 
oppfatninger (r = 0.66 vs. r = 0.50). 
Andre metoder som kan brukes for å lage en liste med oppfatninger som skal 
testes, er å bruke fokusgrupper som diskuterer seg frem til hva som kan være 
fremtredende oppfatninger. 
2.11 Subjektiv norm 
Som tidligere nevnt er subjektiv norm den ene av tre komponenter, som vil ha en 
effekt på intensjon til å utføre adferden. I TBP- modellen defineres subjektiv norm 
som oppfattet sosialt press til å utføre, eller ikke utføre, en viss adferd (Fishbein 
og Ajzen 2010). Gitt at de to andre komponentene er konstanter, desto større er 
opplevelsen av sosialt press til å utføre handlingen, desto større vil intensjonen 
være til å utføre adferden (ibid). 
I begynnelsen ble subjektiv norm kun definert som individets opplevelse 
(perception) av hva hennes mest viktige personer tenker at hun burde, eller ikke 
burde gjøre (Fishbein og Ajzen 1975). 
Dette synet om at subjektiv norm kun har en dimisjonen har endret seg. Ny 
antagelsen er at vi tillegg til denne dimensjonen vil også ha oppfatninger som 
knytter seg til hva andre personer som vi bryr oss om gjør (Cialdini, Reno, og 
Kallgren 1990). Dette er deskriptiv norm, mens den første er injuktiv norm. 
Side 15 
1 Definert tidligere i oppgaven.
Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 
Inndelingen er også blitt implementert i TBP-modellen av Fishbein og Ajzen 
(2010). Under forklarer jeg nærmere hva som er forskjellen på de to. 
2.12 Injuktiv norm 
Injuktiv norm er i følge Fishbein og Ajzen (2010) en “adferdsregel” som er 
gjeldende for alle personer i samfunnet, eller som gjelder kun visse sosiale 
grupperinger, eller som er knyttet opp mot visse samfunnsroller. En viktig 
egenskap som er verd å merke seg ved injuktiv norm, er at selv om vi observerer 
mye varians i intensjon om å utføre visse typer adferd, vil vi nødvendigvis ikke 
observere den samme variansen i injuktiv norm. For eksempel mange kan holde 
oppfatning om at det er forventet at de kaster søppel i søppelkassene plassert ut på 
gaten, men kaster likevel søppel ned på veien. Gjennom eksemplet ser vi at 
injuktiv norm kan påvirke adferd, men vil samtidig kunne forklare lite hvis det er 
mye varians i adferden. Noen vil ikke være motivert nok til å følge normen, som 
for eksempel om å kaste søppel i søppelkassen. Jeg kommer tilbake til hvilken 
rolle motivasjon spiller lenger nede i oppgaven. 
2.13 Måling av injuktiv norm 
Jeg har nevnt tidligere at TBP-modellen er oppfatningsbasert, som betyr at 
oppfatninger er grunnlaget for holdninger, subjektiv norm og opplevd 
adferdskontroll som igjen bestemmer intensjon om å utføre adferden. Normative 
oppfatninger, dvs. oppfatninger som knytter seg til sosial norm, måles på samme 
måte som oppfatninger som knyttes til en bestemt adferd. Også her vil prinsippet 
om mest fremtredende oppfatninger gjelde, og de mest fremtredende normative 
oppfatningene vil være best på å predike subjektiv norm. 
På samme måte som målinger av oppfatninger knyttet til en bestemt adferd, vil 
måling av normative oppfatninger være underlagt kompabilitetsprinsippet. 
Målinger av normative oppfatninger må også spesifiseres på samme graden av 
generalitet og spesifisitet. 
2.14 Deskriptiv norm 
Som tidligere nevnt er deskriptiv norm personen egen persepsjon av hva andre 
gjør. Underliggende antagelsen er at personens egen adferd er påvirket av 
personens persepsjon av andres adferd, det måtte være deres tidligere adferd, eller 
Side 16
Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 
deres nåværende adferd, eller forventet fremtidig adferd (Fishbein og Ajzen 
2010). 
Måling av deskriptiv norm er i følge Fishbein og Ajzen (ibid) vanskelig av to 
grunner. 
Når vi måler injuktiv norm kan vi spørre personen hva han tror at andre vil at han 
skal gjøre. Dette er ikke like lett med deskriptiv norm. For eksempel, hvis 
adferden under betraktning er å barbere seg hver dag, vil det være vanskelig for 
personen å forestille seg at hans kone eller småbarn gjør det samme. Personen kan 
dog ha en oppfatning at hans kone og barn vil at han skal barbere seg hver dag 
(injuktiv norm). 
Måling av deskriptiv norm vil være vanskelig å gjøre innenfor 
kompabilitetsprinsippet, og vi vil kunne få resultater som tyder på at deskriptiv 
norm har liten eller ingen effekt når vi skal predikere adferd, selv om motsatte 
måtte være er tilfellet (ibid). For eksempel, kan vi forsøke å predikere hvorvidt en 
person skal trene innen 7 dager. Å måle deskriptiv norm i dette eksemplet er 
utfordrende fordi mange andre som personen identifiserer seg med, kan ha trent i 
forrige uke, eller planlegger å trene etter en uke. Om vi måler deskriptiv norm 
innenfor kompabilitetsprinsippet, så kunne vi spurt personen om å krysse av et 
alternativ for følgende påstand: 
Personer som jeg identifiserer meg med skal trene innen en uke. 
Ingen |___|___|___|___|___|___|___|Alle 
Hvis ingen av de aktuelle personene skal trene innen en uke, vil konklusjonen 
være at det utøves ingen sosial press i form av deskriptiv norm. Dette kan selvsagt 
være feil. De aktuelle personene kan ha trent for lengre tid tilbake enn en uke, 
eller kommer til å trene om lengre tid enn en uke. 
2.15 “The expectancy-value model” – subjektiv norm 
Over har jeg vist hvorfor måling av deskriptiv norm er vanskelig. Måling av 
normative oppfatninger er lettere og kan illustreres med tidligere omtalt “the 
expectancy-value model” Tilbake til eksemplet om søppelkasting, og at noen 
personer ikke “bøyer” seg for denne allmen aksepterte normen om å bruke 
Side 17
Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 
søppelkasse. Fishbein og Ajzen (2010) antar at motivasjon spiller en rolle om vi 
handler ut i fra våre egne normative oppfatninger. Injuktiv norm 푁푖, defineres som 
summen av oppfatningene om hva personen tror er forventet av han fra referent 
“i”, multiplisert med vektingen av hver eneste oppfatning i form av motivasjon til 
å handle i samsvar med oppfatningene. 
푁푖 er injuktive normen 
푛푖 푒r den fremtredende oppfatningen om hva referenten “i” forventer av adferd. 
푚푖 er motivasjonen for å følge det som personen oppfatter at referenten “i” 
forventer av adferd. 
På samme måte som med fremtredende oppfatninger om adferd, det er mulig å 
lage liste med modale normative oppfatninger til testing. 
Oppfatninger og motivasjon har ulik virkning på injuktiv norm. Dette er blitt vist 
blant annet gjennom studie gjort av kvinnenes intensjon om å foreta 
mammografisk undersøkelse (Montano et al. 1997). Når fremtredende normative 
oppfatninger ble multiplisert med motivasjons-komponenten, falt korrelasjonen 
med injuktiv norm fra 0.67 til 0.61. 
Flere studier med samme resultater har fått Fishbein og Ajzen (2010) til å 
argumentere at det i fremtiden er behov for å se nærmere på måten 
motivasjonsfaktoren måles, og at muligens et nytt vektings-element er nødvendig 
som kan erstatte motivasjon. 
2.16 Opplevd adferdskontroll 
Tidligere har jeg nevnt at innenfor TBP-modellen er intensjon om å utføre bestemt 
adferd definert som personens motivasjon til å utføre adferden. Motivasjon alene 
vil ikke kunne avgjøre hvorvidt adferden utføres (Ajzen 1991). Det vil være en 
rekke faktorer/ressurser som kan avgjøre dette, for eksempel, tid, penger, barrierer 
og hindringer, samarbeidsvilje hos andre (Ajzen 1985). 
Gitt at personen har ressurser som skal til, i tillegg til å ha intensjon til å utføre 
adferd, skal personen i følge Ajzen (1991) få dette til. Ajzen bygger sin forståelse 
av opplevd adferdskontroll på Banduras (1977, 1982) konsept av opplevd 
mestringstro. Hans forskning viser at menneskers adferd er sterkt påvirket av 
deres tro på at de har evner nok til å gjennomføre det. 
Side 18
Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 
Fishbein og Ajzen (2010) definerer opplevd adferdskontroll som personens tro på 
at de er i stand til å utføre adferden, eller at de har kontroll på hvordan adferden 
utføres. 
Måling av opplevd adferdskontroll er underlagt samme kompabilitetsprinsippet 
som andre komponentene i TBP. Målingene må være kompatible i form av 
handling, mål, kontekst og tid. 
Fishbein og Ajzen (ibid) mener at det er to aspekter ved opplevd adferdskontroll 
verdt å merke seg, nemlig kapasitet og autonomi. For eksempel, kan vi spørre 
personen om hun er i stand til å utføre adferden (kapasitet). “Er du i stand til å ta 
10 push-ups?” I tillegg er det nyttig å vite om hun har oppfatninger knyttet til 
faktorer som kan hindre eller som kan fasilitere for at hun kan gjennomføre selve 
adferden (atonomi). Fra eksemplet over, kan det være at hun har vondt i armen, og 
av den grunn ikke kan utføre pushups. 
2.17 Oppfatninger om opplev adferdskontroll 
På samme måte som oppfatninger om et bestemt adferd er antatt å bestemme 
holdninger til adferden, er oppfatninger om ressurser og muligheter antatt å 
bestemme opplevd adferdskontroll (Fishbein og Ajzen 2010). Igjen brukes “the 
expectancy-value model”, denne gang for å illustrere forholdet mellom 
oppfatninger om kontroll og opplevd adferdskontroll. 
PBC: er opplevd adferdskontroll. 
푐푖 : oppfatning om at kontrollfaktor “i” vil være tilstede. 
푝푖: påvirkningskraft til faktor “i” til enten å fasilitere eller hemme utførselen av 
adferd. 
Kontrollfaktor 푐푖 kan være “såret i armen” og 푝푖 er da påvirkningskraften dette 
såret har på om hun utfører pushups. 
Side 19
Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 
2.18 Bakgrunnsvariabler 
I TBP-modellen bestemmer oppfatninger om adferd, norm, og kontroll 
henholdsvis holdninger til adferd, subjektiv norm, og opplevd adferdskontroll. 
Disse igjen bestemmer intensjon om å utføre bestemt adferd. Antagelsen som tas i 
modellen er at flere variabler enn de som er nevnt over, ikke vil føre til bedre 
prediksjon av adferd. Dette er kjent som antagelsen om tilstrekkelighet, 
“sufficiency assumption” (Fishbein og Ajzen 2010). Andre variabler regnes for å 
være bakgrunnsvariabler og vil ha kun indirekte effekt på intensjon via holdninger 
til bestemt adferd, subjektiv norm og opplevd adferdskontroll (ibid). Denne 
antagelsen er blitt kritisert av mange som jeg kommer tilbake til lenger ned i 
oppgaven. 
2.19 Generelle holdninger som bakgrunnsvariabel 
Generelle holdninger regnes også for å være en bakgrunnsvariabel i TBP-modellen, 
og vil derfor kun ha en indirekte effekt på adferd (ibid). Hypotesen om 
at generelle holdninger, som for eksempel fordommer mot en gruppe personer, har 
en direkte effekt på adferd er blitt testet i mange ulike studier. Meta-analyser av et 
sett av studier viser at fordommer mot etniske grupper har lite eller ingen direkte 
effekt på adferd (Schutz og Siz 1996). Dette styrker Fishbeins og Ajzens egen 
antagelse om at effekten av bakgrunnsvariabler (i dette tilfellet fordommer mot 
etnisk gruppe) vil videreføres gjennom holdninger til adferd, subjektiv norm og 
opplevd adferdskontroll. På mange måter kan denne antagelsen virke rimelig. For 
eksempel, en person som har negative holdninger til innvandrere kan forventes vil 
knytte færre positive oppfatninger til det å hyre inn en innvandrer. Fishbein og 
Ajzen (2010) argumenterer at hva som vil være de mest fremtredende 
oppfatningene (knyttet til å hyre inn innvandrere) vil også kunne påvirkes av hans 
generelle holdninger til innvandrere. Og, hvis denne personen for eksempel deler 
noen av oppfatningene med en annen person som har en mer positiv holdning til 
innvandrere, kan forskjellen i generelle holdninger føre til at de har ulik 
overbevising om disse felles oppfatningene faktisk stemmer, og/eller at de 
evaluerer oppfatningene ulikt. 
Det at bakgrunnsvariabler er viktig og kan være viktig å måle, reflekteres i det 
faktum at det er vanlig å kartlegge kjønn, alder, etnisk tilhørighet og en rekke 
andre bakgrunnsvariabler i studier om adferd. 
Side 20
Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 
Betydningen av kjønn illustreres av denne studie av jaktadferd fra 2001 som viser 
effekten kjønn hadde på adferden (Hrubes, Ajzen, & Daigle 2001). Kvinner og 
menn ble spurt om de jaktet, om de har intensjon om å jakte, om subjektiv norm 
og opplevd adferdskontroll. Resultater viser at menn jaktet oftere enn kvinner, i 
snitt 13.04 ganger det siste året, mens kvinner jaktet i snitt 0.61 ganger på samme 
tid. Samtidig som forskere så klare kjønnsforskjeller på adferd, kunne de se at 
kjønn som forklaringsvariabel ikke tilførte bedre prediksjon av adferden i 
regresjonsmodellen. Den variabelen som hadde mest forklaringskraft var 
holdningen til det å jakte. For å forstå bedre hvilken betydning kjønn har, så 
forskere på forskjeller i oppfatninger som lå til grunn for holdningen til adferd. Og 
det var her forskjellene var tydelige mellom kjønn. Jeg tar her med kun utdrag av 
oppfatninger som var med i undersøkelsen: 
Oppfatninger om adferd Styrken på 
oppfatningene 
Side 21 
Evaluering av 
konsekvensene 
M K M K 
Viewing scenery and enjoying nature 1.65 -0.40 2.64 2.77 
Observing and learning about 
1.83 0.48 2.42 2.20 
wildlife 
Feeling tired and exhausted 0.22 -0.58 0.01 -0.03 
Creating and maintaining significant 
1.10 -0.79 2.64 2.77 
relationship with family or friends 
Getting exercise and staying in shape 1.39 -1.00 1.66 2.77 
Oppfatningenes styrke ble vurdert på en skala fra -3 til +3. Vi kan se at kvinner og 
menn stort sett er enige om evaluering av konsekvensene knyttet til adferd. Den 
store forskjellen finner vi i personlig overbevisning mellom kvinner og menn om 
at jakt vil føre til bestemte konsekvenser. Kvinner mener i mye mindre grad at jakt 
vil føre til at de opplever og nyter naturen, for eksempel. 
At diskriminering på bakgrunn av kjønn, etnisitet, alder og andre 
bakgrunnsvariabler forekommer, er blitt bekreftet, blant annet i Norge gjennom 
studiet av Midtbøen og Rogstad (2012) som undersøkte hvorvidt det forekommer 
etnisk diskriminering i ansettelsesprosesser i det norske arbeidsmarkedet. De 
gjennomførte et felteksperiment, der 1800 parvise, fiktive jobbsøknader ble sendt
Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 
ut til reelle stillingsutlysninger. To søknader som de mener er helt like langs alle 
relevante variabler som språkføring, utdannelse og arbeidserfaring, men som 
skiller seg fra hverandre ved at navnet signaliserer at den ene søknaden er skrevet 
av en person med etnisk majoritetsbakgrunn, og den andre av en person med 
minoritetsbakgrunn. Resultater viser at sammenlignet med identisk kvalifiserte 
søkere med majoritetsbakgrunn, reduseres sannsynligheten for å bli kalt inn til et 
jobbintervju med om lag 25 % dersom søkeren har et utenlands klingende navn. 
Den medierende effekten holdninger til adferd, subjektiv norm og opplevd 
adferdskontroll har, er i følge Fishbein og Ajzen (2010) “broen” for dem som 
ønsker å studere hvordan generelle holdninger påvirker adferd. De antar at 
spørsmålet om hvor sterk påvirkning på adferd generelle holdninger har, kan 
besvares gjennom å se på hvor fremtredende de generelle holdningene er. 
Sagt på en annen måte, sterke og fremtredende generelle holdninger “farger” 
persepsjon av holdningsobjektet, som igjen vil påvirke personens definisjon av 
hendelsen (Fishbein og Ajzen 2010). Samme vil skje med normative oppfatninger 
og oppfatninger knyttet til adferdskontroll (ibid). Denne “fargingen” av 
persepsjon gjør at de med sterke generelle holdninger vil være selektive i måten 
de henter inn informasjon, og vil i større grad være tilbøyelige til å gjøre 
feilslutninger (ibid). Skjematisk fremstilling av virkninger av bakgrunnsvariabler 
på intensjon: 
Holdning 
til adferd 
Subjektiv 
norm 
Oppfattet 
adferdskontroll 
Oppfatninger 
om adferd 
Normative 
oppfatninger 
Bakgrunnsvariabler har en indirekte effekt på intensjon ved å “farge” 
persepsjonen. 
Side 22 
Intensjon om 
å utføre 
adferd 
Oppfatninger 
om kontroll 
Bakgrunns 
variabler: 
Generelle 
holdninger, 
kjønn, 
alder, osv.
Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 
2.20 Kritikk og foreslått utvidelse av modellen 
TBP-modellen har antagelse om at variablene, holdning til adferd, subjektiv norm, 
og oppfattet adferdskontroll er tilstrekkelig for å kunne predikere adferd. Andre 
variabler vil ha en indirekte effekt på adferd via de tre variablene. Ajzen (1991) 
har lenge vært åpen for en utvidelse av modellen og over årene har flere kommet 
med argumentasjon for at modellen skal utvides. Under tar jeg opp de vanligste 
forslagene til utvidelsen. 
Belief salience: I hvilken grad er oppfatningene fremtredende? 
Fremtredende oppfatningene antas å være de oppfatningene som har mest 
påvirkningskraft på adferd. Bruken av modale fremtredende oppfatninger er blitt 
kritisert av blant annet Agnew (1998). I studie om bruk av kondom undersøkte 
Agnew både hvordan personlige fremtredende oppfatninger og modale 
fremtredende oppfatninger påvirket intensjonen om å bruke kondom. Resultatet 
viste at personlige fremtredende oppfatninger var mye bedre prediktorer av 
intensjonen (r = 0.49) enn modale fremtredende oppfatninger var (r = 0.29). Van 
der Pligt og Eiser (1984) argumenterer at det i studier bør utarbeides egne lister 
med modale fremtredende oppfatninger som er spesifikt knyttet til en 
enkeltgruppering. I tillegg, for å få et godt bilde av hvor fremtredende 
oppfatningene hos individet er, bør respondentene få mulighet til å svare hvor 
viktig oppfatningen er for dem. Dette mener de vil gi et bilde av i hvilken grad 
oppfatningene er fremtredende. 
Vane/ tidligere adferd: Det er blitt foreslått at tidligere adferd og vaner kan 
predikere fremtidig adferd, og funnene kan tyde på at det kan være relevante 
variabler. Meta-analyse av 11 ulike studier, med 12 ulike datasett (Conner og 
Armitage 1998), viser at vane/tidligere adferd i gjennomsnittet økte variansen i 
intensjonen med 7.2 %. Deres antagelse er at gjentatt adferd kan føre til dannelse 
av vane. Ajzen (1991) argumenterer at vane/tidligere adferd er en 
bakgrunnsvariabel som har en indirekte effekt via determinantene i modellen, og 
da særlig opplevd adferdskontroll. Effekten av vane/tidligere adferd vil føre til at 
personen oppfatter å ha større kontroll over adferden, som igjen fører til sterkere 
intensjon om å utføre adferd(ibid). 
Side 23
Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 
Oppfattet adferdskontroll og mestringstro: Som jeg nevnte tidligere bygger Ajzen 
(1991) sin forståelse av opplevd adferdskontroll på Banduras (1977, 1982) 
konsept av opplevd mestringstro. I TBP skilles det ikke mellom mestringstro og 
oppfattetadferdskontroll. Studier i ulike felt som, valg av mat, helse, akademisk 
prestasjon, viser at det er en klar forskjell mellom de to (Conner og Armitage 
1998) og som på den måten bygger under at et skille er nødvendig. Fishbein og 
Ajzen (2010) har avvist at det er forskjell på de to i rammen av deres teori om 
planlagt adferd. I følge dem vil mestringstro kommer inn under dimensjon 
“kapasitet” som er en av to aspekter som de mener kjennetegner opplevd 
adferdskontroll. 
Moralsk norm: Moralsk norm er individenes persepsjon av moralsk korrekthet 
eller ukorrekthet knyttet til en bestemt adferd (Ajzen 1991). Det er flere studier 
som viser at innføring av moralsk norm som variabel vil tilføre ytterligere 
forklaringskraft til modellen. Randall og Gibson`s (1991) studie av etisk 
beslutningstaking viste at innføring av moralsk norm bedret prediksjonen av 
intensjon. En annen studie av forsikringsagentenes intensjon om å si sannheten 
om forsikringspakkene til kundene, viste at moralsk norm tilførte mer 
forklaringskraft til modellen enn holdninger og tvungen subjektiv norm (Kurland 
1995). Dog Ajzen (1991) har anerkjent betydningen av moralsk norm, har 
grunnleggere av teorien avvist at moralsk norm skal tas inn som en permanent 
determinantvariabel (Fishbein og Ajzen 2010). Årsaken er at moralsk norm ikke 
vil være relevant variabel å ha med alltid, da alle typer adferd ikke vil ha en 
moralsk dimensjon ved seg. For eksempel, er det rimelig å tenke seg at moralsk 
norm vil ha lite å si på adferden “løping i skogen”. 
Identitet og selvbilde. En rekke forskere har argumentert at mennesker som 
identifiserer seg med en viss rolle eller sosial kategori, er forventet å utføre, og vil 
sannsynligvis utføre, adferd som er konsistent med den rollen eller kategorien, enn 
det andre som ikke identifiserer seg med samme rollen eller sosial kategorien vil 
gjøre (Charng, Piliavin, & Callero 1988; Sparks & Shepherd 1992). Det finnes 
studier som underbygger denne antagelsen blant annet en meta-studiet av 24 
datasett som viser at når “self-identity” er lagt til som variabel, øker 
forklaringskraften til modellen med 13 prosentpoeng (Rise, Sheeran, & Skalle 
Side 24
Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 
2010). Fishbein og Ajzens (2010) svar er at mange av studier i meta-analysen 
opererer med diffuse mål på “self-identity”, og at det for dem er uklart om 
målingene faktisk måler self-identity siden de overlapper med hva de mener 
vanligvis brukes for å måle holdninger til adferden og subjektiv norm. 
Affekt: Mange forskere har gått ut i fra en antagelse om at affekt som egen 
variabel, vil øke modellens forklaringskraft. Og det er studier som underbygger 
denne antagelsen. En meta-analyse av 19 studier gjort av Sandberg og Conner 
(2008), viser at forventet affekt i snitt stod for 7 % av variansen i intensjon til å 
utføre adferd. Fishbeien og Ajzen (2010) ser på forventet affekt som en form for 
evaluering av oppfatninger om adferd. I mange av studiene i den nevnte meta-analysen 
måles affekt i sammenheng om ikke å utføre en bestemt adferd. 
Fishbeien og Ajzen (ibid) argumenterer at det faktum at det både ble målt 
holdninger knyttet til å utføre adferd og ikke utføre adferd, er årsaken til at 
prediksjonen ble bedre. 
3.0 Drøfting 
I denne oppgaven har jeg gjort rede for teori om planlagt adferd. Jeg har tatt for 
meg hvordan holdninger til adferd, subjektiv norm og opplevd adferdskontroll 
virker inn på intensjon til å utføre adferd og til slutt på adferd. Siden holdninger, 
subjektiv norm og opplevd adferdskontroll ikke kan observeres direkte, må de 
måles indirekte ved hjelp av andre variabler. Antagelsen i TBP er at dette målbare 
er oppfatninger. En person vil ha oppfatninger om bestemt adferd, personen vil 
også ha normative oppfatninger hvorvidt andre mener han bør gjennomføre 
adferden, og ikke minst så vil personen ha oppfatninger knyttet til hvor stor 
kontroll han/hun har til å gjennomføre adferden. Det at oppfatninger kan måles er 
grunnlaget for at teorien er blitt testet ut empirisk, og da med suksess. 
Jeg har vært innom mye av kritikken mot modellen, særlig tilstrekkelighets-antagelsen 
i modellen. Vi har sett at en rekke forskere har påpekt svakheter og har 
foreslått utvidelser av modellen. Fishbein og Ajzen (2010) på sin side har avfeid 
mange av utvidelsesforslagene og viser blant annet til en utstrakt bruk av 
modellen, og den store mengden empiriske resultater som bekrefter dens relevans. 
Helt i begynnelsen av oppgaven stilte jeg spørsmålet hvilke faktorer bestemmer 
kommunepolitikernes stemmegivning til å bosette flyktninger i kommunen? 
Side 25
Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 
Under vil jeg prøve å gi et svar på det i lys av det teoretiske grunnlaget som jeg 
har gjennomgått. 
3.1 Hvilken adferd skal undersøkes? 
For å kunne komme i nærheten av å kunne svare på spørsmålet over, er det lurt å 
minne seg selv på at TBP er en modell som predikerer adferd. Derfor er det viktig 
å undersøke om noe i spørsmålet vi ønsker å få svar på, kan defineres som adferd. 
Å spesifisere adferd som skal undersøkes, gitt de målene en har, er ikke enkelt. 
Utfordringer knyttet til bosetting av flyktninger er kompleks, og kan nødvendigvis 
ikke knyttes til en spesifikk menneskelig adferd. Målet kan sies å være definert; 
som nevnt tidligere i oppgaven er myndighetenes mål at 55 % skal bosettes innen 
6 måneder etter å ha mottatt oppholdstillatelse, og resten innenfor 12 måneder. 
I og med at det er frivillig for kommunene å bosette flyktninger, stemmes det over 
i hver enkel kommune om flyktningene skal få lov å bosettes der. Herfra kan vi 
trekke følgende konklusjon; hvis staten ønsker å øke bosettingstakten, fordrer det 
at kommunepolitikere må stemme ja til bosetting av flyktninger oftere enn deg de 
gjør i dag. 
Et forslag til adferden som skal legges under betraktning kan være “å stemme ja 
til flere flyktninger enn i dag”. Men, hvor mye mer er flere enn i dag? 
Som tidligere nevnt sier noen kommuner ja til hele anmodningen, mens andre kun 
sier delvis ja. En konsekvens av denne “delvise ja”, er at det da må sendes ut 
tilleggs anmodninger til andre kommuner. Dette skaper mer administrasjon for 
staten og et unødvendig ekstra press på disse kommunene som oppfatter dette som 
usolidarisk. Det aller beste er derfor om alle kommuner sier ja til hele 
anmodningen. Derfor kan en mulig adferd definere som “å stemme ja til antall 
flyktninger kommunen er bedt om å bosette”. Hvis adferden er bestemt, er det 
interessant å vite hvilke oppfatninger kommunepolitikere knytter til det “å stemme 
ja til antall flyktninger kommunen er bedt om å bosette”. 
3.2 Hva skal måles? 
Hvilke oppfatninger knytter kommunepolitikere til det å stemme ja til antall 
flyktninger kommunen er bedt om å bosette? Det vil være viktig å få tak i de mest 
fremtredende oppfatningene. En måte å gjøre det på er å be respondentene om å 
markere hvor viktig de synes at ulike oppfatninger er (som foreslått av Van der 
Side 26
Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 
Pligt og Eiser (1984)). I tillegg må de markere hvor personlig overbevist de ar at 
oppfatningene stemmer, og evaluering av disse. Ved å måle hvor viktig enkelte 
oppfatninger er for respondentene, kan også lede oss til å forstå hva slags funksjon 
holdningene oppfatningene er grunnlag for har. Som tidligere nevnt deler Katz 
(1960) holdninger ut i fra hvilken funksjon de har. Og som illustrert med 
eksempelet om miljøverner og bil, kan kjennskap til holdningsfunksjonen gi 
fordeler i form av mer effektiv kommunikasjon og budskapsutforming. Kan 
modale fremtredende oppfatninger knyttes til nyttefunksjonen eller 
verdifunksjonen for eksempel? 
Hvilke normative oppfatninger knytter kommunepolitikere til stemmegivningen? 
Og hvilke oppfatninger vil de knytte til hva andre vil at de skal stemme på? Jeg 
antar at det vil være viktig å kartlegge oppfatninger knyttet til hva respondenten 
mener at andre partifeller vil. Denne dimensjonen vil kunne fanges opp gjennom 
normative oppfatninger og oppfatninger om kontroll. Hvor fri er politikeren 
egentlig til å stemme i trå med egen overbevisning i enkelt saker (autonomi-komponenten)? 
Hvis det eksisterer en veletablert form for partipisk, er det verdt å 
undersøke om komponentene subjektiv norm og opplevd adferdskontroll forklarer 
mye av variansen i intensjonen om å utføre adferd. 
En kartlegging av folkevalgtes erfaringer og oppfatninger basert på en 
spørreundersøkelse i 82 kommuner (Baldersheim og Rose 2011), har resultater 
som er interessante. I studiet bes kommunepolitikere ta stilling til en rekke 
påstander. Et utdrag er presentert under. 
Påstand Små Mellom-store 
Store 
Det er klare partipolitiske skillelinjer i 
kommunepolitikken 
Side 27 
63 78 87 
De viktige beslutningene her i kommunen 
fattes i andre politiske organer enn 
kommunestyret 
63 78 87 
Administrasjon prøver for ofte å dytte sine 
egne meninger på de folkevalgte 
42 46 49 
Folkevalgtes oppfatninger av lokaldemokratiske tilstander. Prosentandel som 
svarer “Passer godt” eller “Passer svært godt” etter kommune størrelse.
Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 
Alt fra 63 % i små og 87 % i store kommuner mener at det er klare partipolitiske 
skillelinjer i kommunepolitikken. Dette resultatet kan tolkes på mange ulike vis, 
men en mulig tese kan være at lokalpolitikere i store kommuner vil oppleve større 
press til å stemme i tråd med partipolitikk enn politikere i mindre kommuner. Om 
så stemmer, vil dette kunne fanges opp gjennom subjektiv norm og opplevd 
adferdskontroll. Det er i så fall verdt å legge merke til om det er forskjeller på små 
og store kommuner når det kommer til disse to. 
Videre ser vi av tabellen at rundt halvparten av politikerne mener at beslutningene 
fattes i andre politiske organer enn kommunestyret. Ca. halvparten er enige i 
påstanden om at administrasjonen ofte prøver å dytte sine egne meninger på de 
folkevalgte. At administrasjon legger klare føringer i saksfremlegg er også en av 
konklusjonene i tidligere omtalt analyse av saksfremlegg i kommuner i region Sør 
(Guribye, Ellingsen og Hidle 2014, side 27). En annen studie som bekrefter at 
administrasjonen i kommunen har stor makt er en empirisk undersøkelse av makt 
tillagt kommunestyret (Haga, Leirset og Lillestøl 2014). Deres resultater viser at 
43 % av kommunepolitikerne mener at administrasjonen arbeider aktivt for å få 
gjennom saker på tvers av kommunestyret sitt syn. Dette er sammenfallende med 
tall vi så lenger opp. Et annet resultat fra samme studiet er at 55 % oppgir at 
debatt og sakshåndtering ganske ofte er avgjort på forhånd. 
Funnene fra undersøkelsene over går i retning av at kommunepolitikere ikke har 
fullstendig kontroll over stemmegivningen og at de kan være utsatt for press til å 
stemme i den ene eller andre retningen. 
3.3 Noen betydningsfulle bakgrunnsvariable r? 
En rekke bakgrunnsvariabler om respondentene som kan tenkes har en betydning, 
kan være aktuelle å ta med i modellen: partitilhørighet, kjønn, alder, størrelsen på 
kommunen, mål på kommuneøkonomien, arbeidsledighet. Som vi husker vil 
bakgrunnsvariabler ha en indirekte virkning på intensjon og adferd, via 
determinantene i modellen. Ved å ta de med kan vi se om respondentene som 
skiller seg på tvers av bakgrunnsvariablene har ulike oppfatninger de knytter til 
adferd, ulike normative oppfatninger og oppfatninger om kontroll. 
En bakgrunnsvariabel som særlig kan være interessant å ta med er generelle 
holdninger til flyktninger. Her er noen eksempler på hvorfor. 
Side 28
Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 
Omtrent 60 % av befolkningen i Norge sier at de ikke har venner eller bekjente 
som er innvandrere (SSB 2013). Det kan være rimelig å anta at de aller fleste 
oppfatningene disse menneskene danner seg om innvandrere, vil ikke kommer fra 
egne observasjoner. Gitt at vi gjør den antagelsen, vet vi fra det teoretiske 
grunnlaget til TBP, at dannelsen av deres oppfatninger i så fall skjer gjennom 
aksept av andrehånds informasjon og egne slutninger. Gitt antagelsen vår om at 
informasjon via observasjon ikke finnes, betyr det at slutningene kun vil trekkes 
ut fra andrehånds informasjon. 
En analyse gjort av mediebyrået Retriever (IMDi 2009) viser at nest mest omtalte 
ord i norske medier i 2008 var islam/muslim, som ble omtalt 77 670 ganger. Dette 
er så vidt under omtalen av daværende statsministeren Jens Stoltenberg (80 000), 
og rett over omtalen av svineinfluensa (74 000). Så massiv omtale var ikke mulig 
å forklare utfra at det har skjedd noen store hendelser av betydning eller 
sosiopolitiske endringer som kunne knyttes til islam/muslimer. Det var lettere å 
forklare omtalen av svineinfluensa, som hadde sitt toppår i 2008. En av 
konklusjonene i rapporten var at saker om innvandring og integrering generelt sett 
var polarisert og ofte problemfokusert. Daværende direktør i IMDi, Åsmund 
Kaldheim, mente at funnene ga grunnlag for å stille “spørsmål ved forholdet 
mellom fremstilling av enkelte grupper i media, holdninger til de samme gruppene 
i befolkningen, og opplevd diskriminering av disse” (IMDi 2009, side 3). Hans 
bekymring var at så massiv, til dels ubegrunnet og til dels polarisert omtale kunne 
skape negative holdninger til visse befolkningsgrupper. 
At stor del av befolkningen har negative holdninger til innvandrere kommer frem 
av SSBs (2013) årlige holdningsundersøkelse der 35 % av befolkningen sier at 
“innvandrere flest er en kilde til utrygghet i samfunnet”. 
Om like mange kommunepolitikere har negative holdninger til flyktninger er ikke 
kjent. Gitt at deres holdninger til flyktninger hadde blitt målt, ville det vært 
interessant å se om det er forskjell mellom oppfatninger som knytter seg til det “å 
stemme ja til bosetting av flyktninger” hos politikere med dårlige generelle 
holdninger til flyktninger, og de med positive generelle holdninger til flyktninger. 
Videre ville det være interessant å se om det er forskjell i intensjon om “å stemme 
ja til bosetting av flyktninger” i de to grupperingene. 
Side 29
Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 
3.4 Sluttkommentar 
Hvilken nytte ville en studie av kommunepolitikernes stemmegivning knyttet til 
bosetting av flyktninger ha? Kjennskap til hvilke oppfatninger kommunepolitikere 
knytter til for eksempel det “å stemme ja til hele anmodningen fra IMDi” er viktig 
informasjon fordi den kan være en viktig brikke når det skal lages bedre 
incentivordninger overfor kommuner. Hvis kartleggingen viser at det forekommer 
hyppige feiloppfatninger knyttet til adferden, kan disse rettes gjennom effektiv 
kommunikasjon. Kjennskap om bakgrunnsvariabler, som for eksempel generelle 
holdninger, har påvirkning på stemmegivning er også nyttig for blant annet 
fremtidig politikkutforming knyttet til valg av bosettingsmodell og utforming av 
holdningkampanjer. Myndighetene har mulighet til å velge andre modeller for 
bosetting der kommunene ikke får velge om flyktningene får bosette seg i 
kommunene. Samtidig vet vi fra nyere forskning at stor andel kommunepolitikere 
mener at sakene ikke blir avgjort i kommunestyret. Derfor, om det er ønskelig å ta 
med alle som kan ha betydning for bosetting av flyktninger i kommunen, er det 
nødvendig å lage spørreundersøkelser som vil være anvendbare for mennesker 
som jobber i administrasjon. En slik utvidelse av respondentgruppen vil bety at en 
annen type adferd må legges under lupen. 
Side 30
Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 
Side 31 
Litteraturliste 
 Agenda Kaupang (2014). Evaluering av Integrerings- og 
mangfoldsdirektoratet (IMDi). Hentet 08.11.2014 fra, 
http://www.imdi.no/Documents/Rapporter/2014/Evaluering_av_IMDi_Ag 
enda_Kaupang.pdf 
 Agnew, C. (1998). Modal versus individually derived behavioral and 
normative beliefs about condom use: Comparing measurement alternatives 
of the cognitive underpinnings of the theories of reasoned action and 
planned behavior. Psychology and Health, 13,27 1-287. 
 Ajzen, I., and Martin Fishbein. (1980). Understanding attitudes and 
predicting social behavior. Englewood Cliffs, NJ: Prentice-Hall. 
 Ajzen, I. (1985). From intentions to actions: A theory of planned behavior, 
Springer. 
 Ajzen, I. (1991). "The theory of planned behavior." Organizational 
behavior and human decision processes 50(2): 179-211. 
 Ajzen, I. and M. Fishbein (1975). Belief, attitude, intention and behavior: 
An introduction to theory and research, Reading, MA: Addison-Wesley. 
 Baldersheim H., Rose E. L. (2011). Hvordan fungerer lokaldemokratiet? 
Kartlegging av innbyggernes og folkevalgtes erfaringer og oppfatninger. 
Institutt for statsvitenskap, Universitetet i Oslo. 
 Bandura, A. (1977). "Self-efficacy: Toward a unifying theory of 
behavioral change." Psychological Review 84(2): 191-215. 
 Bandura, A. (1982). "Self-efficacy mechanism in human agency." 
American Psychologist 37(2): 122-147. 
 Bassili, J. N. (1995). "Response latency and the accessibility of voting 
intentions: What contributes to accessibility and how it affects vote 
choice." Personality and social psychology bulletin 21(7): 686-695. 
 BLD (2014). Tildelingsbrev fra Barne-, likestillings- og 
inkluderingsdepartementet til Integrerings- og mangfoldsdirektoratet 2014. 
Hentet 08.11.2014 fra http://www.imdi.no/Stottemeny/Om- 
Imdi/Tildelingsbrev-til-IMDi/
Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 
 Charng, H.-W., J. A. Piliavin and P. L. Callero (1988). "Role identity and 
reasoned action in the prediction of repeated behavior." Social Psychology 
Quarterly: 303-317. 
 Cialdini, R. B., R. R. Reno and C. A. Kallgren (1990). "A focus theory of 
normative conduct: recycling the concept of norms to reduce littering in 
public places." Journal of personality and social psychology 58(6): 1015. 
 Conner, Mark, and Christopher J. Armitage. (1998): "Extending the theory 
of planned behavior: A review and avenues for further research." Journal 
of applied social psychology 28.15 1429-1464. 
 Fishbein, M. (1963). "An investigation of the relationship between beliefs 
about an object and the attitude toward that object." Human relations. 
 Fishbein, M. 1967. ”A Behavior Theory Approach to the Relations 
between Beliefs about an Object and the Attitude Toward the Object”. I 
Readings in Attitude Theory and Measurement av Martin Fishbein, side 
389-400. New York: John Wiley. 
 Fishbein M. & Ajzen I. (1975). Belief, attitude, intention and behavior: An 
introduction to theory and research, Reading, MA: Addison-Wesley. 
 Fishbein, M. and I. Ajzen (2010). "Predicting and changing behavior: The 
Side 32 
reasoned action approach." 
 Guribye, Ellingsen, og Hidle (2014). “Underskudd I bosettingen av 
flyktninger”. “En analyse av saksfremlegg og kommunale vedtak i region 
Sør”. Hentet 08.11.2014 fra, http://www.agderforskning.no/reports/fou-rapport3- 
2014nett.pdf 
 Haga, G., E. Leirset and Ø. Lillestøl (2014). "Kommunestyre og 
lokaldemokrati: en empirisk undersøkelse av makt tillagt kommunestyret." 
 Hrubes, D., I. Ajzen and J. Daigle (2001). "Predicting hunting intentions 
and behavior: An application of the theory of planned behavior." Leisure 
Sciences 23(3): 165-178. 
 IMDi (2009). Medieskapt islamfrykt og usynlig hverdagsliv. Årsrapport 
2009. Hentet 08.11.2014. fra 
http://www.imdi.no/Documents/Rapporter/IMDi_Aarsrapport_2009.pdf
Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 
 IMDi (2011). Årsrapport for bosetting. Hentet 08.11.2014 fra, 
http://www.imdi.no/no/Kunnskapsbasen/Innholdstyper/Rapporter/2012/Ar 
srapport-for-bosetting-2011/ 
 IMDi (2012). Kommunelederundersøkelsen. Hentet 08.11.2014 fra, 
http://www.imdi.no/Documents/Rapporter/Kommunelederundersokelsen_ 
2012-rapport.pdf 
 IMDi (2013a) Kommunenes utgifter til bosetting og integrering av 
flyktninger og personer med opphold på humanitært grunnlag i 2013. 
Hentet 08.11.2014 fra, 
http://www.imdi.no/Documents/Rapporter/2014/Beregningsutvalget_hove 
drapport_2013.pdf 
 IMDi (2013b). Årsrapport for bosetting. Hentet 08.11.2014 fra, 
http://www.imdi.no/Documents/Rapporter/Bosetting/Aarsrapport_busettin 
g_2013.pdf 
 IMDi (2014). Månedsrapport for bosetting februar 2014. Hentet 
08.11.2014 fra, 
http://www.imdi.no/Documents/Rapporter/Bosetting/Manadsrapport_febru 
ar_2014.pdf 
 Katz, D. (1960). "The functional approach to the study of attitudes." Public 
opinion quarterly 24(2): 163-204. 
 Kurland, N. B. (1995). Ethical intentions and the theories of reasoned 
action and planned behavior. Journal ofAppliedSocia1 Psychology, 
25,297-3 13. 
 Lovdata (2003). Lov om introduksjonsordning og norskopplæring for 
nyankomne innvandrere (introduksjonsloven). Hentet 08.11.2014 fra 
https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2003-07-04-80 
 Midtbøen, A. H. R., Jon Christian (2012). Diskrimineringens omfang og 
årsaker. Etniske minoriteters tilgang til norsk arbeidsliv. ISF-rapport. Oslo, 
Institutt for samfunnsforskning. 
 Miller, G. A. (1956). "The magical number seven, plus or minus two: 
some limits on our capacity for processing information." Psychological 
review 63(2): 81. 
Side 33
Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 
 Montaño, Daniel E., et al. (1997)"Understanding mammography intention 
and utilization among women in an inner city public hospital clinic." 
Preventive medicine 26.6: 817-824. 
 Petkova, K. G., I. Ajzen and B. L. Driver (1995). "Salience of Anti‐ 
Abortion Beliefs and Commitment to an Attitudinal Position: On the 
Strength, Structure, and Predictive Validity of Anti‐Abortion Attitudes1." 
Journal of Applied Social Psychology 25(6): 463-483. 
 Randall, D. M., & Gibson, A. M. (1991). Ethical decision making in the 
medical profession-an application of the theory of planned behavior. 
Journal of Business Ethics, 10, 111-122. 
 Riksrevisjonen (2014). Riksrevisjonens rapport om den årlige revisjon og 
kontroll for budsjettåret 2013. Hentet 08.11.2014 fra 
https://www.riksrevisjonen.no/rapporter/Documents/2014- 
2015/Dokument1/HeleDokument1.pdf 
 Rise, J., P. Sheeran and S. Hukkelberg (2010). "The Role of Self‐identity 
in the Theory of Planned Behavior: A Meta‐Analysis." Journal of Applied 
Social Psychology 40(5): 1085-1105. 
 Sandberg, T. and M. Conner (2008). "Anticipated regret as an additiona l 
predictor in the theory of planned behaviour: A meta‐analysis." British 
Journal of Social Psychology 47(4): 589-606. 
 Schütz, H. and B. Six (1996). "How strong is the relationship between 
prejudice and discrimination? A meta-analytic answer." International 
Journal of Intercultural Relations 20(3): 441-462. 
 Sparks, P. and R. Shepherd (1992). "Self-Identity and the Theory of 
Planned Behavior: Assesing the Role of Identification with" Green 
Consumerism"." Social Psychology Quarterly: 388-399. 
 SSB. (2013). "Holdninger til innvandrere og innvandring." Hentet 
08.11.2014, fra 
http://www.ssb.no/befolkning/statistikker/innvhold/aar/2013-12- 
19?fane=tabell&sort=nummer&tabell=153341. 
 SSB (2014). "Innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre."Hentet 
08.11.2014 fra, http://ssb.no/befolkning/statistikker/innvbef 
Side 34
Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 
 Thurstone, L. L. (1928). "Attitudes can be measured." American Journal of 
Side 35 
sociology: 529-554. 
 Thurstone, L. L. (1931). "The measurement of social attitudes." The 
Journal of Abnormal and Social Psychology 26(3): 249. 
 Thurstone, L. L. and E. J. Chave (1929). Theory of attitude measurement. 
The measurement of attitude: A psychophysical method and some 
experiments with a scale for measuring attitude toward the Church. 
Chicago, IL, US, University of Chicago Press: 1-21. 
 UDI (2013). Årsrapport 2013. Hentet 08.11.2014 fra, 
http://www.udi.no/statistikk-og-analyse/arsrapporter/arsrapport- 
2013/hvem-bodde-i-mottakene/ 
 Van der Pligt, J. and J. R. Eiser (1984). Dimensional salience, judgment, 
and attitudes. Attitudinal judgment, Springer: 161-177.

More Related Content

Viewers also liked (15)

Fabula's Catalogue_2014
Fabula's Catalogue_2014Fabula's Catalogue_2014
Fabula's Catalogue_2014
 
Design Portfolio
Design PortfolioDesign Portfolio
Design Portfolio
 
A
AA
A
 
PVU - Academic Support at Home
PVU - Academic Support at HomePVU - Academic Support at Home
PVU - Academic Support at Home
 
Changing Landscape of e-commerce
Changing Landscape of e-commerceChanging Landscape of e-commerce
Changing Landscape of e-commerce
 
வெற்றி
வெற்றிவெற்றி
வெற்றி
 
Session iii(server controls)
Session iii(server controls)Session iii(server controls)
Session iii(server controls)
 
Patiëntgericht denken en doen - 2015-2016
Patiëntgericht denken en doen - 2015-2016Patiëntgericht denken en doen - 2015-2016
Patiëntgericht denken en doen - 2015-2016
 
Presentation1
Presentation1Presentation1
Presentation1
 
High impact leadership for emerging leaders
High impact leadership for emerging leadersHigh impact leadership for emerging leaders
High impact leadership for emerging leaders
 
Pabp
PabpPabp
Pabp
 
Die Startseite
Die StartseiteDie Startseite
Die Startseite
 
Solus Informatic Pvt. Ltd
Solus Informatic Pvt. LtdSolus Informatic Pvt. Ltd
Solus Informatic Pvt. Ltd
 
Session iv(master pages)
Session iv(master pages)Session iv(master pages)
Session iv(master pages)
 
Dados de Mercado Janeiro 2016
Dados de Mercado Janeiro 2016Dados de Mercado Janeiro 2016
Dados de Mercado Janeiro 2016
 

Similar to Prosjektoppgave

forventningsbrevet2023 (1).pdf
forventningsbrevet2023 (1).pdfforventningsbrevet2023 (1).pdf
forventningsbrevet2023 (1).pdflarsjacobsen23
 
Stortingsmelding 25 (2012-2013) - Dele for å skape
Stortingsmelding 25 (2012-2013) - Dele for å skapeStortingsmelding 25 (2012-2013) - Dele for å skape
Stortingsmelding 25 (2012-2013) - Dele for å skapeFIAN Norge
 
Hva er tjenestedesign 2.0?
Hva er tjenestedesign 2.0?Hva er tjenestedesign 2.0?
Hva er tjenestedesign 2.0?Trude Hole
 
Reformbehov mot 2020 11mars endelig
Reformbehov mot 2020 11mars   endeligReformbehov mot 2020 11mars   endelig
Reformbehov mot 2020 11mars endeligTerje Strøm
 
Sluttrapport StimuLab 2021 - Livshendelsen Alvorlig Sykt Barn
Sluttrapport StimuLab 2021 - Livshendelsen Alvorlig Sykt BarnSluttrapport StimuLab 2021 - Livshendelsen Alvorlig Sykt Barn
Sluttrapport StimuLab 2021 - Livshendelsen Alvorlig Sykt BarnYvonne Hansen
 
Samhandlingsreformen av Tor Åm, 27.11.13
Samhandlingsreformen av Tor Åm, 27.11.13Samhandlingsreformen av Tor Åm, 27.11.13
Samhandlingsreformen av Tor Åm, 27.11.13Stjørdal kommune
 
FACT_GO_2013_utskriftsvennlig
FACT_GO_2013_utskriftsvennligFACT_GO_2013_utskriftsvennlig
FACT_GO_2013_utskriftsvennligTor Helge Tjelta
 
Politisk cafe førde ap 9nov
Politisk cafe førde ap 9novPolitisk cafe førde ap 9nov
Politisk cafe førde ap 9novTerje Strøm
 
Planstrategi for Sørreisa kommune vedtak 08.12.16
Planstrategi for Sørreisa kommune vedtak 08.12.16Planstrategi for Sørreisa kommune vedtak 08.12.16
Planstrategi for Sørreisa kommune vedtak 08.12.16Elena Alizi
 
Bm statsbudsjettseminar
Bm statsbudsjettseminarBm statsbudsjettseminar
Bm statsbudsjettseminarJoakimLarsen
 
Drammenskonferansen 2012 rapport -april 2012
Drammenskonferansen 2012   rapport -april 2012Drammenskonferansen 2012   rapport -april 2012
Drammenskonferansen 2012 rapport -april 2012insam
 
Studiekrav 7-helsepolitikk-3
Studiekrav 7-helsepolitikk-3Studiekrav 7-helsepolitikk-3
Studiekrav 7-helsepolitikk-3siljebre
 
Hp Vitforum-3.pptx
Hp Vitforum-3.pptxHp Vitforum-3.pptx
Hp Vitforum-3.pptxDag Svanæs
 
Forslag strategi byplan 2023
Forslag strategi byplan 2023Forslag strategi byplan 2023
Forslag strategi byplan 2023Englegaard
 
Samhandlingsreformen sarpsborg soroptimistklubb
Samhandlingsreformen   sarpsborg soroptimistklubbSamhandlingsreformen   sarpsborg soroptimistklubb
Samhandlingsreformen sarpsborg soroptimistklubbbjstre
 

Similar to Prosjektoppgave (19)

forventningsbrevet2023 (1).pdf
forventningsbrevet2023 (1).pdfforventningsbrevet2023 (1).pdf
forventningsbrevet2023 (1).pdf
 
Stortingsmelding 25 (2012-2013) - Dele for å skape
Stortingsmelding 25 (2012-2013) - Dele for å skapeStortingsmelding 25 (2012-2013) - Dele for å skape
Stortingsmelding 25 (2012-2013) - Dele for å skape
 
Hva er tjenestedesign 2.0?
Hva er tjenestedesign 2.0?Hva er tjenestedesign 2.0?
Hva er tjenestedesign 2.0?
 
Reformbehov mot 2020 11mars endelig
Reformbehov mot 2020 11mars   endeligReformbehov mot 2020 11mars   endelig
Reformbehov mot 2020 11mars endelig
 
Sluttrapport StimuLab 2021 - Livshendelsen Alvorlig Sykt Barn
Sluttrapport StimuLab 2021 - Livshendelsen Alvorlig Sykt BarnSluttrapport StimuLab 2021 - Livshendelsen Alvorlig Sykt Barn
Sluttrapport StimuLab 2021 - Livshendelsen Alvorlig Sykt Barn
 
Samhandlingsreformen av Tor Åm, 27.11.13
Samhandlingsreformen av Tor Åm, 27.11.13Samhandlingsreformen av Tor Åm, 27.11.13
Samhandlingsreformen av Tor Åm, 27.11.13
 
FACT_GO_2013_utskriftsvennlig
FACT_GO_2013_utskriftsvennligFACT_GO_2013_utskriftsvennlig
FACT_GO_2013_utskriftsvennlig
 
Politisk cafe førde ap 9nov
Politisk cafe førde ap 9novPolitisk cafe førde ap 9nov
Politisk cafe førde ap 9nov
 
Planstrategi for Sørreisa kommune vedtak 08.12.16
Planstrategi for Sørreisa kommune vedtak 08.12.16Planstrategi for Sørreisa kommune vedtak 08.12.16
Planstrategi for Sørreisa kommune vedtak 08.12.16
 
Nordisk møte om voksnes læring 2022 - Norge - Utsynsmeldingen
Nordisk møte om voksnes læring 2022 - Norge - UtsynsmeldingenNordisk møte om voksnes læring 2022 - Norge - Utsynsmeldingen
Nordisk møte om voksnes læring 2022 - Norge - Utsynsmeldingen
 
Bm statsbudsjettseminar
Bm statsbudsjettseminarBm statsbudsjettseminar
Bm statsbudsjettseminar
 
Drammenskonferansen 2012 rapport -april 2012
Drammenskonferansen 2012   rapport -april 2012Drammenskonferansen 2012   rapport -april 2012
Drammenskonferansen 2012 rapport -april 2012
 
Studiekrav 7-helsepolitikk-3
Studiekrav 7-helsepolitikk-3Studiekrav 7-helsepolitikk-3
Studiekrav 7-helsepolitikk-3
 
15.8.2013 Magne Nicolaisen, Framtidens omsorgstjenester skapes nå!
15.8.2013 Magne Nicolaisen, Framtidens omsorgstjenester skapes nå!15.8.2013 Magne Nicolaisen, Framtidens omsorgstjenester skapes nå!
15.8.2013 Magne Nicolaisen, Framtidens omsorgstjenester skapes nå!
 
Hp Vitforum-3.pptx
Hp Vitforum-3.pptxHp Vitforum-3.pptx
Hp Vitforum-3.pptx
 
Forslag strategi byplan 2023
Forslag strategi byplan 2023Forslag strategi byplan 2023
Forslag strategi byplan 2023
 
Samhandlingsreformen sarpsborg soroptimistklubb
Samhandlingsreformen   sarpsborg soroptimistklubbSamhandlingsreformen   sarpsborg soroptimistklubb
Samhandlingsreformen sarpsborg soroptimistklubb
 
Aarsmelding 2010
Aarsmelding 2010Aarsmelding 2010
Aarsmelding 2010
 
Tor Arne Gangsø
Tor Arne GangsøTor Arne Gangsø
Tor Arne Gangsø
 

Prosjektoppgave

  • 1. ID-nummer: 0972010 Prosjektoppgave ved Handelshøyskolen BI - Kommunepolitikernes stemmegivning knyttet til å bosette flyktninger: en teoretisk drøfting i lys av Teorien om planlagt atferd - Eksamenskode og navn: MAN28361 – PR-ledelse og strategisk kommunikasjon Utleveringsdato: 27.01.2014 Innleveringsdato: 10.11.2014 Studiested: BI Oslo
  • 2. Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 Innholdsfortegnelse INNHOLDSFORTEGNELSE......................................................................................................................I SAMMENDRAG .......................................................................................................................................... III 1.0 Innledning……………………………………………………………...……..1 1.1 Problemets omfang ……………………..………………………..……1 1.2 Hva er konsekvenser av den lange køen?..............................................2 1.3 Bosettingsmodellen……………………………………………………3 1.4 Hvorfor sier noen kommuner ja og andre nei?.......................................4 1.5 Valg av teori…………………………………………………………..5 2.0 Theory of planned behavior…………………..……………………………..6 2.1 Oppfatninger som grunnlag…………………………………………...6 2.2 Hvordan dannes oppfatninger?..............................................................6 2.3 Adferd…………………………………………………………………7 2.4 Intensjon……………………………………………………………….9 2.5 Måling og kompabilitet…………………………….………………...10 2.6 Holdninger……………………………………………………………11 2.7 Oppfatninger som mål på holdninger………………………………..12 2.8 “The expectancy-value model” – holdninger………………………..12 2.9 Fremtredende oppfatninger………………………………………….14 2.10 Personlige oppfatninger om adferd……………………………...14 2.11 Subjektiv norm…………………………………………………..15 2.12 Injuktiv norm…………………………………………………….16 2.13 Måling av injuktiv norm…………………………………………16 2.14 Deskriptiv norm………………………………………………….16 2.15 “The expectancy-value model” – subjektiv norm………………..17 2.16 Opplevd adferdskontroll………………………………………….18 2.17 Oppfatninger om opplevd adferdskontroll………..……………...19 2.18 Bakgrunnsvariabler………………………………………………20 2.19 Generelle holdninger som bakgrunnsvariabel……………………20 2.20 Kritikk og foreslått utvidelse av modellen……………………….23 3.0 Drøfting………………………………………………………………….…..25 Side i
  • 3. Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 3.1 Hvilken adferd skal undersøkes?.........................................................26 3.2 Hva skal måles?....................................................................................26 3.3 Noen betydningsfulle bakgrunnsvariabler?..........................................28 3.4 Sluttkommentar…………....................................................................30 Litteraturliste……………………………………………………………………..31 Side ii
  • 4. Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 Sammendrag Hvilke faktorer bestemmer kommunepolitikernes stemmegivning til å bosette flyktninger i kommunen? I denne oppgaven forsøker jeg å gi et svar på dette spørsmålet sett i lys av teorien om planlagt adferd. Å få kjennskap til faktorer som kan bestemme bosettingstakten er viktig fordi det i dag venter rekordmange flyktninger på å bli bosatt. Årsak til rekordantallet er at kommunene ikke vedtar nok bosettingsplasser. Konsekvensene er mange; flyktningene får en ekstra påkjenning fordi livene deres er satt på vent i påvente av et sted å bo. Det er også store samfunnsøkonomiske kostnader fordi det koster å ha mange tusen mennesker “på vent”, og fordi den nåværende bosettingsmodellen er administrativt kostbart. Oppgaven består av tre deler. I del 1 gir jeg en beskrivelse av problemets omfang. I del 2 gjør jeg rede for teori om planlagt adferd. I del 3 drøfter jeg hvordan teorien kan brukes til å gi oss et svar på hvilke faktorer bestemmer kommunepolitikernes stemmegivning til å bosette flyktninger i kommunen. Side iii
  • 5. Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 1.0 Innledning I dag bor det 759 185 innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre i Norge (SSB 2014). Dette utgjør 14,9 % av Norges befolkning. Da det gjelder en såpass stor andel av befolkningen, krever det at myndighetene har en klar politikk for hvordan integrering av innvandrerbefolkningen skal skje. På mange måter starter integreringsprosessen først når flyktningen er bosatt i en kommune. I kommunen får de adgang til å starte i et introduksjonsprogram som skal styrke deres mulighet for deltagelse i yrkes- og samfunnslivet, og deres økonomiske selvstendighet (Lovdata 2003). De senere årene har bosetting av flyktninger blitt et mye diskutert problem. Kommunene har over en lengre periode ikke bosatt nok flyktninger, med det resultatet at det i dag venter rekordmange på et nytt sted å bo. 1.1 Problemets omfang Det er frivillig for kommunene om de ønsker å bosette flyktninger. I praksis skjer bosettingen ved at staten, ved Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi), anmoder kommuner om å ta imot et foreslått antall per år. Etter å ha mottatt anmodningsbrevet, behandles saken i kommunestyret og kommunepolitikerne stemmer over om kommunen skal ta i mot flyktninger. Resultatet etter en slik prosess kan være at det fattes vedtak som er i tråd med hva IMDi ber dem om, andre ganger at det kun er delvis i tråd med hva IMDi ber om, og noen ganger er det rene avslag på anmodningsbrev. Av 368 kommuner som er blitt anmodet om å bosette flyktninger i 2013 har 77 imøtekommet hele anmodningen (IMDi 2013b, side 12). Når kommuner svarer nei, eller imøtegår anmodningen kun delvis, får det konsekvenser for andre kommuner som blir anmodet om å bosette desto flere. Dette kan være kommuner som allerede har imøtegått hele anmodningen fra IMDi. Myndighetenes målsetting er at minst 55 % av flyktningene skal bosettes innen 6 måneder etter at vedtak om opphold i Norge er gitt. Resterende andel skal, i følge IMDis tildelingsbrev, bosettes innen 12 måneder (BLD 2014). Tall viser at disse målene ikke er nås. Gjennomsnittlig ventetid har økt fra 5,3 måneder i 2009 til 7,4 måneder i begynnelsen av 2013. Side 1
  • 6. Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 8 6 4 2 Gjennomsnittlig ventetid i antall måneder Tabell 2: Gjennomsnittlig ventetid har økt fra 5,3 måneder i 2009 til 7,4 måneder i begynnelsen av 2013 (IMDi 2011, IMDi 2013b) Samtidig som gjennomsnittlig ventetid har økt, har også antall flyktninger som venter på bosetting økt. Ved utgangen av februar 2014 var rekordmange 5727 personer uten et sted å bo (IMDi 2014). Tabell 1:Antall personer som venter på å bli bosatt har økt dramatisk fra 1407 til 5443 i begynnelsen av 2013. Merk: Antall bosatte flyktninger holder seg stabilt (IMDi 2011, IMDi 2013b) 1.2 Hva er konsekvenser av den lange køen? Flyktningene som venter bor på asylmottak sammen med asylsøkere med uavklart status. I 2013 bodde totalt 16.300 personer på asylmottak i Norge(UDI 2013). Av disse hadde 35 prosent plikt til å reise ut av landet fordi søknadene deres var Side 2 0 2009 2010 2011 2012 2013 Gjennomsnittlig ventetid i antall måneder
  • 7. Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 avslått, mens 33 prosent hadde fått oppholdstillatelse og ventet på å bli bosatt i norske kommuner. Riksrevisjonens gjennomgang av IMDis bosettingsarbeid for 2013 fremhever noen av konsekvensene knyttet til økende bosettingskøer (Riksrevisjonen 2014 side 36): “Flyktningene som blir boende lenge i mottak, har betydelige personlige belastninger ved at de passiviseres og får livet satt på vent. Det er også store samfunnsøkonomiske kostnader forbundet med lange opphold i mottak for flyktninger som har fått vedtak om opphold. På kort sikt er kostnadene begrenset til prisen på mottaksplassene. På lengre sikt kan langvarige opphold i mottak hindre flyktningenes integrering og samfunnsdeltagelse og øke sannsynligheten for arbeidsledighet og sosiale problemer.” I tillegg til personlig belastning for flyktningene og økonomiske kostnader for staten, er det også en stor alternativkostnad for samfunnet. IMDi bruker 42 % av sine ressurser på bosettingsarbeidet, i følge rapport fra Agenda Kaupang (2014). Bosetting av flyktninger er kun ett av åtte delmål direktoratet skal nå ifølge deres tildelingsbrev (BLD 2014). Agenda Kaupang (2014, side 38) gir følgende vurdering av den manglende måloppnåelsen: IMDi når ikke sine mål på bosettingsområdet. Det skyldes først og fremst at det er kommunene som vedtar om og hvor mange flyktninger de vil bosette. IMDis oppgave er å motivere kommunene til å bosette flyktninger, gjennomføre prosessen med å anmode kommunene om å ta imot det antall flyktninger som er bestemt nasjonalt, og utsøke de enkelte personene til de aktuelle kommunene. 1.3 Bosettingsmodellen Agenda Kaupang er inne på noe sentralt når de sier at det er IMDis oppgave å motivere kommunene til å bosette flyktninger. Bosettingsmodellen baserer seg på to prinsipper, nemlig prinsippet om frivillighet og prinsippet om solidaritet. Det er frivillig for kommunene å bosette flyktninger, men de flyktningene de sier nei til, må bosettes i en annen kommune. Innenfor denne modellen er IMDis oppgave å estimere og fordele anmodningene i henhold til bosettingsbehovet. De informerer kommunene samtidig om deres rettigheter og plikter ved bosetting. Side 3
  • 8. Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 Kommunen som bosetter flyktninger har rett til å motta ulike tilskudd fra staten for å dekke kommunale utgifter som følger av bosetting. Integreringstilskuddet, som er det største tilskuddet, dekker om lag 83 % av kommunenes gjennomsnittlige utgifter til bosetting og integrering (IMDi 2013a). Ved bosetting får kommuner rett til en rekke andre tilskudd, så dekningsgraden er i praksis større. Pengene fra integreringstilskuddet skal dekke blant annet kostnader til introduksjonsprogram som kommunen plikter å tilby flyktningene. På bakgrunn av anmodningsbrevet fra IMDI, utarbeider kommuneadministrasjonen et saksframlegg som kommunepolitikere diskuterer og stemmer over. 1.4 Hvorfor sier noen kommuner ja og andre nei? For å prøve å forklare forskjellen mellom IMDis anmodning og kommunestyrevedtak, gjorde forskere en analyse av saksfremlegg om bosetting av flyktninger og kommunale vedtak i Aust-Agder, Vest-Agder og Telemark (Guribye, Ellingsen og Hidle 2014). I 2013 var det bare 7 av de 44 anmodede kommunene i regionen som imøtekom anmodningene. Analysen viser at saksfremleggene i de aller fleste tilfeller er gode, og at de ofte er grundige og omfattende, og at de viser en god oversikt over ressursbehovet i forbindelse med bosetting. Deres konklusjon er at det er lite ved selve saksframleggene som kan forklare forskjellen mellom bosettingsvedtakene. Saksfremleggene i kommune ne som imøtekom anmodningen var like grundige og omfattende som saksframleggene i kommuner som ikke imøtekom anmodningen. Imøtegående kommuner kunne altså ikke skilles fra andre kommuner på noe måte. Det var for eksempel ikke slik at de oftere hadde en boligplan, bedre erfaring med integreringsarbeid eller større kapasitet i tjenesteapparatet enn andre kommuner (Guribye, Ellingsen og Hidle 2014, side 16): “Der man i enkelte av de imøtekommende kommuner trekker frem gode resultater, fokuseres det på boligmangel og lite kapasitet i andre av dem. Enkelte av saksframleggene har en slik karakter at konklusjonen like gjerne kunne vært den motsatte”. I en kommunelederundersøkelse ble en rekke kommuneledere og kommunepolitikere spurt om hvilke faktorer gjør det lettere eller vanskeligere for dem å bosette flere flyktninger (IMDi 2012). Resultatene viser at 70 % av Side 4
  • 9. Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 kommuneledere har oppfatning om at tilgang på boliger er den faktoren som gjør det vanskeligere å bosette flyktninger i kommunen. Deretter kommer arbeidsmarkedet i kommunen og den generelle kapasiteten i det kommunale tjenestetilbudet, som oppgis av nesten halvparten (ibid). 1.5 Valg av teori Gjennom nevnte undersøkelser får vi ikke et fullgodt bilde av hva som ligger bak avgjørelsen om å stemme på bosetting av flyktninger. Vi får dermed en antydning at det er forskjeller på oppfatninger blant kommunepolitikere knytter til bosetting av flyktninger. For å finne ut av hva som er avgjørende faktorer i stemmegivningen knyttet til bosetting av flyktninger, vil jeg derfor ta utgangspunkt i Theory of planned behavior (TBP), oversatt til teorien om planlagt adferd, som tar utgangspunkt i personlige oppfatninger for å forstå hva som avgjør personens adferd. Først ble Theory of reasoned action utviklet av Icak Ajzen og Martin Fishbein (1975), som ble senere utvidet til TBP av Icak Ajzen (1991). TBP tar utgangspunkt i at oppfatninger bestemmer holdning til en bestemt adferd, som igjen bestemmer personens intensjon om å utføre adferden. Jeg vil på slutten drøfte hvorvidt TBP-modellen er anvendbar som teoretisk ramme for innsamling og tolkning av data om bosetting av flyktninger. Side 5
  • 10. Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 2.0 Theory of planned behavior I dette kapitelet vil jeg redegjøre for teori om planlagt adferd (TPB). Skjematisk fremstilling av teorien kan ses under. Holdning til adferd Oppfatninger om en adferd Normative oppfatninger Forklaring: I følge TPB er det mulig å predikere en bestemt adferd utfra intensjon om å utføre adferden og oppfattet adferdskontroll. Intensjon om å utføre adferden bestemmes igjen av holdningene til adferden, subjektiv norm og oppfattet adferdskontroll. Disse igjen bestemmes av oppfatninger om adferden, normative oppfatninger og oppfatninger om kontroll. 2.1 Oppfatninger som grunnlag I følge Fishbein og Ajzen (2010) er det psykologiske grunnlaget for menneskelig adferd å finne i oppfatningene om adferd, normative oppfatninger og oppfatninger om kontroll. Oppfatninger er definert som subjektive sannsynligheter (ibid). For eksempel, en persons oppfatninger knyttet til en bestemt adferd er den subjektive sannsynligheten for at adferden vil lede til et visst utfall. Subjektiv sannsynlighet kan defineres som graden av overbevisning. Videre antas det i teorien om planlagt adferd at oppfatninger ikke er medfødt, men at de heller er lært av personen gjennom livets gang (ibid). 2.2 Hvordan dannes oppfatninger? Måten oppfatninger blir dannet påvirker i hvilken grad personen vil være overbevist om at de stemmer (Fishbein og Ajzen 2010). Oppfatninger kan dannes Side 6 Subjektiv norm Oppfattet adferdskontroll Intensjon om å utføre adferden Adferd Oppfatninger om kontroll
  • 11. Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 gjennom observasjon, aksept av andrehånds informasjon, og gjennom egne slutninger (ibid). Oppfatninger som er dannet gjennom observasjon gjør at personen får en høy overbevisning om at oppfatningene stemmer. Personen vil altså tenke at det er høy sannsynlighet for at oppfatningen om adferden stemmer. For eksempel, en person som har en oppfatning om at han blir dårlig av å drikke alkohol, og denne oppfatningen baserer seg på observasjon av seg selv når han drakk alkohol og ble dårlig, vil ha en høy grad av personlig overbevisning om at han faktisk vil bli dårlig om han drikker alkohol. Oppfatninger som baserer seg på aksept av andrehånds informasjon vil for eksempel være oppfatninger dannet på bakgrunn av hva vi ser TV, hører på radio eller leser på internett (ibid). Slutninger som grunnlag for oppfatninger baserer seg på informasjon vi får gjennom observasjon eller aksept av andrehåndsinformasjon (ibid). Et eksempel på dette kan være at en person som observerer konsekvenser av en annen persons adferd, vil kunne slutte at disse konsekvensene vil oppstå dersom han selv utfører adferden også. 2.3 Adferd Teorien om planlagt adferd forsøker å si hva det er som bestemmer personens adferd. Før vi går videre vil jeg definere hva som er adferdens grunnegenskaper. Til forskjell for mer abstrakte elementer som holdninger, oppfatninger og intensjon, så er adferd mulig å observere. Hvis en person går på treningssenter kl. 9, vil denne adferden være mulig for andre å observere. En slik observasjon vil da finne sted i en bestemt kontekst (på treningssenteret) og på et gitt tidspunkt (kl. 9). Fishbein og Ajzen (2010) mener at det er fire grunnegenskaper som kategoriserer adferd nemlig, handling, mål, kontekst og tid. Et eksempel som illustrerer hva disse er: Jeg trener (handling) på Elixia treningssenteret (mål) på Carl Berner (kontekst) hver uke (tid). Vi ser at om vi endrer på en eller flere komponenter, så vil vi også endre selve adferden. For eksempel hvis jeg endrer “Elixia treningssenter på Carl Berner” til Elixia treningssenter i Bjørvika”, så vil dette endre adferden. Det er ikke det samme å trene ukentlig på Elixia treningssenter på Carl Berner som det er å trene på Elixia Side 7
  • 12. Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 treningssenter i Bjørvika. Det samme vil skje om jeg endrer tids-komponenten, for eksempel om jeg bytter ut “uke” til “måned”. Det er opplagt at vi ikke lenger snakker om den samme adferden. I følge Fishbein og Ajzen (2010) kan alle de fire nevnte elementene, handling, mål, kontekst og tid, også defineres på ulike nivå av generalitet eller spesifisitet. For å illustrere bedre hva de mener med disse to nivåene, har jeg konstruert følgende eksempel: Side 8 Graden av generalitet Handling Mål Kontekst Tid Nivå 1: Spesifikt Løpe 4x4 intervaller på tredemølle På Elixia treningssenter På Carl Berner Ukentlig. Nivå 2: Lav grad av generalitet Løpe på tredemølle På Elixia treningssentrer I Oslo Månedlig. Nivå 3: Medium grad av generalitet Trene kondisjon På treningssenter På Østlandet Halvårlig. Nivå 4: Høy grad av generalitet Trene Årlig. Det er viktig å tenke på graden av spesifisitet når vi skal definere adferd vi skal ha under betraktning. Hvis du er en produsent av tredemøller, kan det være mer viktig for deg å vite noe om “handlingen” som er å løpe på tredemølle, og tid-komponenten, som er å løpe en gang i uken enn hvor denne adferden gjennomføres (mål og kontekst). Når vi kommer til tredje nivå av generalitet i eksemplet over, ser vi at tredemølleprodusenten har mindre nytte av informasjon om adferden sammenlignet med de to øvrige nivåene. Her får de bare vite at personen trener på treningssenteret. Eksempelet over viser at det er mulig å definere en bestemt adferd for generelt til den bruken en skal ha, men det kan også være for spesifikt. Hvis det er et mål å
  • 13. Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 predikere hvorvidt en person har tenkt å løpe 4x4 intervaller på mølle på Elixia på Carl Berner en gang i uken, kan den høyeste graden av spesifisitet brukes som utgangspunkt. Så spesifikk informasjon er vanskelig å bruke for noen andre enn personen selv. Det kan likevel argumenteres at Elixia på Carl Berner kanskje ville hatt nytte av denne informasjonen. For eksempel, om myndigheter ønsker å finne ut hvorvidt personen har en intensjon om å trene på treningssenter en gang i uken, for på den måten å kartlegge treningsvaner til befolkningen, er det lurt å finne spesifisitetsgraden som er passende til det formålet. 2.4 Intensjon I følge TBP er intensjon om å utføre en bestemt adferd en god prediktor for adferden. Intensjon er indikator på personens vilje til å utføre handlingen (Fishbein og Ajzen 2010). Den dimensjonen som karakteriserer intensjon best, er at det er personens estimat av sannsynligheten for at han/hun faktisk skal utføre den bestemte adferden (ibid). Desto større denne subjektive sannsynligheten er, desto mer sannsynlig er det at adferden blir utført (ibid). Har det noe å si hvor tilgjengelig intensjonen er i hjernen på om adferden faktisk blir gjennomført? For eksempel, en mann kan ha intensjon om å legge ned dosetet etter dobesøket sitt, men gjør likevel ikke det. I følge Fishbein og Ajzen (2010) vil intensjon, eller viljen til å utføre en bestemt adferd, påvirkes av personens selvtillit, grad av relevans og viktighet for personen, men også hvor tilgjengelig i hjernen intensjonen om utføre adferden er. Hvis mannen i eksemplet over, ikke oppfatter at “det å legge ned dosetet” som noe som er personlig viktig og relevant, og hvis intensjonen om å legge ned dosetet ikke er lett tilgjengelig i minnet, vil sannsynligheten for at han legger ned dosetet være mindre enn hvis motsatte er tilfellet (ibid). Antagelsen om at fremtredende intensjoner er bedre egnet til å predikere adferd enn mindre fremtredende intensjoner, får støtte gjennom resultatet av studiet om lokalvalget i Ontario i 1990 (Bassili 1995). Respondentene ble intervjuet om hvem de akter å stemme på. Under intervjuet ble deres responstid målt, hvor lang tid de brukte på å svare på spørsmålet. Antagelsen var at om noen brukte kort tid på å svare på spørsmålet, var intensjonen mer fremtredende i deres hukommelse enn hos dem som brukte lengre tid på å svare. Ut fra den antagelsen ble Side 9
  • 14. Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 respondentene delt i rask- og treg-respons-gruppe. Først av alt viste resultatene at det var svært høy korrelasjon mellom intensjon om å stemme på en kandidat og det man faktisk stemte på. Samtidig viste resultatene at korrelasjon var høyere i rask-respons-gruppen (r=0.87), og lavere i treg-respons-gruppen (r=0.74). De som hadde en mer fremtredende intensjon, stemte i større grad i samsvar med hva de hadde intensjon om å stemme på. Er det nok å ha intensjon for at adferden skal bli gjennomført? I tillegg til å ha nok med vilje til å utføre adferd (intensjon), må personen ha tilstrekkelig nok kontroll over adferden til å kunne utføre den (Fishbein og Ajzen 2010). I eksemplet med trening vil min egen intensjon om å trene på Elixia kl. 9 i dag være en dårlig prediktor på adferd, hvis jeg ikke befinner meg i Oslo på det tidspunktet. Gitt at jeg har fullstendig kontroll over alle aspekter av adferden, vil intensjon alene kunne brukes til å forutsi adferd (ibid). Det er kun når folk varierer i graden av kontroll over adferden, at mål av kontroll over adferden vil forbedre adferdsprediksjon (Ajzen 1985). Fishbein & Ajzen (2010) argumenterer at det til en viss grad vil være mulig å måle graden av kontroll en person har, men at det i mange tilfeller er personens opplevd adferdskontroll som er relevant i forhold til adferd. Opplevd adferdskontroll vil være refleksjon av deres faktiske kontroll (ibid). Jeg kommer tilbake til opplevd adferdskontroll senere i oppgaven, blant annet for å diskutere i hvilken grad kommunepolitikere vil oppleve å ha kontroll over sin egen stemmegivning. 2.5 Måling og kompabilitet For å måle intensjon kan vi for eksempel be respondentene svare på en bipolar-skala fra “lite sannsynlig” til “svært sannsynlig”. Det er mulig å bruke andre mål som “aldri”- “alltid”, “enig”- “uenig”, “sant”-“usant”. For eksempel: Hvor sannsynlig er det at du vil trene på Elixia på Carl Berner de neste 30 dagene? Lite sannsynlig |___|___|___|___|___|___|___| Svær sannsynlig Side 10
  • 15. Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 Jeg har en intensjon om å trene på Elixia på Carl Berner de neste 30 dagene: Svært uenig |___|___|___|___|___|___|___| Svært enig Tidligere i oppgaven så vi at adferd kan defineres ut fra grader av generalitet og spesifisitet. For at intensjon kan brukes til å predikere adferd, må begge være definert på samme grad av generalitet og spesifisitet. I tillegg må spørsmålene som stilles beskrive adferd på samme, handling -, mål-, kontekst- og tids-nivå, som adferden vi skal måle er. Dette kaller Fishbein og Ajzen for kompabilitetsprinsippet. (Fishbein og Ajzen 2010). Hvis vi tar utgangspunkt i spørsmålene over, så kan mål av intensjonen i eksemplet brukes kun til å predikere bestemte adferden “å trene på Elixia på Carl Berner de neste 30 dagene”. 2.6 Holdninger Det klassiske synet på holdninger er at holdninger er knyttet opp mot en spesifikk funksjon hos personen (Katz 1960). I følge Katz kan holdninger ha 4 ulike funksjoner: 1. Nyttefunksjon – du unngår det som er negativt for deg, og tilnærmer deg Side 11 det du oppfatter som positiv. 2. Opprette selvfølelse- funksjon - det som truer egoet ditt vil du ha en negativ holdning til. 3. Verdifunksjon- holdninger brukes ti å uttrykke grunnleggende verdier 4. Kunnskapsfunksjon- din kunnskap fører til at du får en positiv eller negativ holdning til et holdningsobjekt. Katzs teori om at holdninger har egne funksjoner impliserer at om du skal endre holdning hos en person, må du vite hvilken holdningsfunksjon personen har. For eksempel, det nytter ikke å overtale en miljøverner om å kjøpe en bensinslukende bil med argumenter om at bilen har varmeanlegg som er bedre enn hos de fleste andre biler. Gitt at miljøvernerens holdningsfunksjon er en verdifunksjon, og at han bruker holdninger til å uttrykke disse verdiene, vil argumenter som “tross stor motor, har denne bilen lavest C02-fotavtrykk på miljøet av alle nye biler”, sannsynligvis fungere bedre.
  • 16. Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 Forskere har også undersøkt og lurt på hvordan det er mulig å måle holdninger. Thurstone (1928) identifiserte den evaluerende dimensjonen i holdningene som kritisk kontinuum, og definerte holdninger som affekt for eller i mot et psykologisk objekt (Thurstone, 1931). Antagelsen om at holdninger har en evaluerende dimensjon er blitt gjenbrukt av mange, også av grunnleggere av teori om planlagt adferd. Fishbein og Ajzen (2010) definerer holdninger som latente disposisjoner eller tendenser, til å favorisere eller ikke favorisere psykologiske objekter. I det ligger det at holdninger har en evaluerende dimensjon. 2.7 Oppfatninger som mål på holdninger Historisksett kom gjennombruddet i måling av holdninger da Thurstone (1928, 1931; Thurstone & Chave 1929) først begynte å bruke psykometriske metoder. Hans antagelse gjennom forskningen var at alle responser mot et objekt kan brukes til å antyde underliggende holdning. TBP-modellen kalles også for belief-based model, løst oversatt til oppfatningsbasert modell. En oppfatning er en slags respons mot et objekt. Delvis i tråd med Thurstons argumentet, har TBP-modellen en antagelse om at oppfatninger om en bestemt adferd bestemmer holdningen til adferden. Det impliserer at vi ved å måle oppfatninger vil kunne få et bilde av holdninger personen har. 2.8 “The expectancy-value model” - holdninger For å beskrive sammenhengen mellom oppfatninger og holdninger, brukes modellen “the expectancy-value model” som først ble omtalt i sin helhet av Fishbein (1963,1967). Hans antagelse er at holdninger mot et holdningsobjekt formes automatisk når oppfatninger om holdningsobjektet er dannet, og at mennesker har forhåndseksisterende evalueringer av ulike grunnegenskaper som deretter lenkes til holdningsobjektene. Holdningen til holdningsobjektet vil da være summen av styrken på oppfatningene om holdningsobjektet, og evalueringene av grunnegenskapene som lenkes til holdningsobjektet. Side 12 Modellen kan skrives symbolsk som: 퐴0 = Σ푛 푏푖푒푖
  • 17. Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 퐴0 er holdning til holdningsobjektet 푏푖 er styrken på oppfatningen at holdningsobjektet har grunnegenskapen 푖 푒푖 er evalueringen av grunnegenskapen 푖 For eksempel vi kan anta at holdninger til flyktninger til en person formes av følgende oppfatninger: - Flyktninger er stakkarslige. - Flyktninger er ikke til å stole på. - Flyktninger opprettholder befolkningsvekst. - Flyktninger gjør Norge mer farlig. - Flykninger er uhygieniske. Disse oppfatningene kan ha blitt dannet gjennom erfaring, gjennom informasjon personen har fått fra venner eller familie, eller det kan være ting som er lest i en rapport. Vi kan spørre personen hvor enig eller uenig han er disse påstandene for på den måten måle styrken på oppfatningene (den subjektive overbevisningen at oppfatningene stemmer). Deretter kan vi spørre om det er bra eller dårlig at “flyktninger er stakkarslige”, at “flyktninger opprettholder befolkningsveksten i kommunen”. På den måten får vi vite hvordan personen evaluerer oppfatningene. Bruker vi en syv-punkts-skala kan resultatene se slik ut: Side 13 Grunnegenskaper til “flyktninger” Styrken på oppfatningen Grunnegenskap evalueringen Summen Er stakkarslige 3 -1 -3 Opprettholde r 2 3 6 befolkningsvekst Er ikke til å stole på 2 -3 -6 Gjør Norge mer farlig 1 -2 -2 Er uhygieniske 3 -2 -6 푨ퟎ = Σ 풃풊풆풊 풏 -11
  • 18. Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 Summen er -11 som kan tyde på at denne personen har en negativ holdning til flyktninger. Denne summative prosessen antas å skje automatisk; personen vil ikke summere oppfatningene i hodet sitt, og vil heller ikke bevisst tenke over hvilke evalueringen han/hun gjør (ibid). Om disse oppfatningene vil danne negative holdningen vi ser over, avhenger av hvor fremtredende i hukommelsen de er (Fishbein og Ajzen 1975, Ajzen og Fishbein 1980). 2.9 Fremtredende oppfatninger Jeg nevnte tidligere i oppgaven hvordan en mer fremtredende intensjon om å utføre adferd er en bedre predikant av adferd enn en mindre fremtredende intensjon. På samme måte kan vi forvente at mer fremtredende oppfatninger om holdningsobjektet er en bedre prediktor av holdning til holdningsobjektet, enn mindre fremtredende oppfatninger. Men, hvor mange fremtredende oppfatninger vil ha betydning? Menneskehjerne er ikke i stand til å prosessere mer enn 5 til 9 ulike informasjonselementer i et gitt tidspunkt viser studiet av Miller (1956). I samsvar med det resultatet vil en persons holdning til et holdningsobjekt derfor bestemmes av 5 til 9 fremtredende oppfatninger (Fishbein og Ajzen 2010). Hva som er fremtredende oppfatninger endres over tid, de forsterkes eller svekkes, nye oppfatninger kan oppstå og bli fremtredende, oppfatningene kan reflektere realiteter i stor eller liten grad (ibid). 2.10 Personlige oppfatninger om adferd Det følger av logikken over at vi må kjenne til hva som er de mest fremtredende oppfatningene hos en person, for å kunne si noe om holdningen denne personen har. Dette kan vi gjøre for eksempel ved å spørre personen om å ramse opp positive og negative sider ved et holdningsobjekt, for eksempel flyktninger. Vi får da vite noe om hvilke karakteristikker og grunnegenskaper de assosierer med flyktningene. På samme måte som vi samler inn oppfatninger om et holdningsobjekt, kan vi samle inn oppfatninger som knytter seg til en spesifikk adferd (Fishbein og Ajzen Side 14
  • 19. Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 2010). For at vi gjennom fremtredende oppfatninger skal kunne predikere holdning til adferd, må kompabilitetsprinsippet 1tilfredsstilles. Det kan være kostbart og upraktisk å spørre hver respondent om å ramse opp egne fremtredende oppfatninger. I mange studier er dette blitt løst ved å konstruere en liste med modale fremtredende oppfatninger. Modale fremtredende oppfatninger er oppfatninger som holdes av flest personer (ibid). For eksempel vi kan be en gruppe mennesker ramse opp egne fremtredende oppfatninger om å trene i løpet av neste uke. De oppfatningene som nevnes av flest kan brukes til å predikere holdninger til det å trene i løpet av neste uke. Antagelsen om at fremtredende oppfatninger er bedre til å predikere adferd er blitt testet. Petkova, Ajzen og Driver (1995) brukte en liste på 12 modale fremtredende oppfatninger i studie om antiabort-oppfatninger og holdninger. Det viste seg at de 12 modale fremtredende oppfatningene forklarte mer av variansen i holdningene enn de 12 minst nevnte oppfatninger (r = 0.66 vs. r = 0.50). Andre metoder som kan brukes for å lage en liste med oppfatninger som skal testes, er å bruke fokusgrupper som diskuterer seg frem til hva som kan være fremtredende oppfatninger. 2.11 Subjektiv norm Som tidligere nevnt er subjektiv norm den ene av tre komponenter, som vil ha en effekt på intensjon til å utføre adferden. I TBP- modellen defineres subjektiv norm som oppfattet sosialt press til å utføre, eller ikke utføre, en viss adferd (Fishbein og Ajzen 2010). Gitt at de to andre komponentene er konstanter, desto større er opplevelsen av sosialt press til å utføre handlingen, desto større vil intensjonen være til å utføre adferden (ibid). I begynnelsen ble subjektiv norm kun definert som individets opplevelse (perception) av hva hennes mest viktige personer tenker at hun burde, eller ikke burde gjøre (Fishbein og Ajzen 1975). Dette synet om at subjektiv norm kun har en dimisjonen har endret seg. Ny antagelsen er at vi tillegg til denne dimensjonen vil også ha oppfatninger som knytter seg til hva andre personer som vi bryr oss om gjør (Cialdini, Reno, og Kallgren 1990). Dette er deskriptiv norm, mens den første er injuktiv norm. Side 15 1 Definert tidligere i oppgaven.
  • 20. Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 Inndelingen er også blitt implementert i TBP-modellen av Fishbein og Ajzen (2010). Under forklarer jeg nærmere hva som er forskjellen på de to. 2.12 Injuktiv norm Injuktiv norm er i følge Fishbein og Ajzen (2010) en “adferdsregel” som er gjeldende for alle personer i samfunnet, eller som gjelder kun visse sosiale grupperinger, eller som er knyttet opp mot visse samfunnsroller. En viktig egenskap som er verd å merke seg ved injuktiv norm, er at selv om vi observerer mye varians i intensjon om å utføre visse typer adferd, vil vi nødvendigvis ikke observere den samme variansen i injuktiv norm. For eksempel mange kan holde oppfatning om at det er forventet at de kaster søppel i søppelkassene plassert ut på gaten, men kaster likevel søppel ned på veien. Gjennom eksemplet ser vi at injuktiv norm kan påvirke adferd, men vil samtidig kunne forklare lite hvis det er mye varians i adferden. Noen vil ikke være motivert nok til å følge normen, som for eksempel om å kaste søppel i søppelkassen. Jeg kommer tilbake til hvilken rolle motivasjon spiller lenger nede i oppgaven. 2.13 Måling av injuktiv norm Jeg har nevnt tidligere at TBP-modellen er oppfatningsbasert, som betyr at oppfatninger er grunnlaget for holdninger, subjektiv norm og opplevd adferdskontroll som igjen bestemmer intensjon om å utføre adferden. Normative oppfatninger, dvs. oppfatninger som knytter seg til sosial norm, måles på samme måte som oppfatninger som knyttes til en bestemt adferd. Også her vil prinsippet om mest fremtredende oppfatninger gjelde, og de mest fremtredende normative oppfatningene vil være best på å predike subjektiv norm. På samme måte som målinger av oppfatninger knyttet til en bestemt adferd, vil måling av normative oppfatninger være underlagt kompabilitetsprinsippet. Målinger av normative oppfatninger må også spesifiseres på samme graden av generalitet og spesifisitet. 2.14 Deskriptiv norm Som tidligere nevnt er deskriptiv norm personen egen persepsjon av hva andre gjør. Underliggende antagelsen er at personens egen adferd er påvirket av personens persepsjon av andres adferd, det måtte være deres tidligere adferd, eller Side 16
  • 21. Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 deres nåværende adferd, eller forventet fremtidig adferd (Fishbein og Ajzen 2010). Måling av deskriptiv norm er i følge Fishbein og Ajzen (ibid) vanskelig av to grunner. Når vi måler injuktiv norm kan vi spørre personen hva han tror at andre vil at han skal gjøre. Dette er ikke like lett med deskriptiv norm. For eksempel, hvis adferden under betraktning er å barbere seg hver dag, vil det være vanskelig for personen å forestille seg at hans kone eller småbarn gjør det samme. Personen kan dog ha en oppfatning at hans kone og barn vil at han skal barbere seg hver dag (injuktiv norm). Måling av deskriptiv norm vil være vanskelig å gjøre innenfor kompabilitetsprinsippet, og vi vil kunne få resultater som tyder på at deskriptiv norm har liten eller ingen effekt når vi skal predikere adferd, selv om motsatte måtte være er tilfellet (ibid). For eksempel, kan vi forsøke å predikere hvorvidt en person skal trene innen 7 dager. Å måle deskriptiv norm i dette eksemplet er utfordrende fordi mange andre som personen identifiserer seg med, kan ha trent i forrige uke, eller planlegger å trene etter en uke. Om vi måler deskriptiv norm innenfor kompabilitetsprinsippet, så kunne vi spurt personen om å krysse av et alternativ for følgende påstand: Personer som jeg identifiserer meg med skal trene innen en uke. Ingen |___|___|___|___|___|___|___|Alle Hvis ingen av de aktuelle personene skal trene innen en uke, vil konklusjonen være at det utøves ingen sosial press i form av deskriptiv norm. Dette kan selvsagt være feil. De aktuelle personene kan ha trent for lengre tid tilbake enn en uke, eller kommer til å trene om lengre tid enn en uke. 2.15 “The expectancy-value model” – subjektiv norm Over har jeg vist hvorfor måling av deskriptiv norm er vanskelig. Måling av normative oppfatninger er lettere og kan illustreres med tidligere omtalt “the expectancy-value model” Tilbake til eksemplet om søppelkasting, og at noen personer ikke “bøyer” seg for denne allmen aksepterte normen om å bruke Side 17
  • 22. Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 søppelkasse. Fishbein og Ajzen (2010) antar at motivasjon spiller en rolle om vi handler ut i fra våre egne normative oppfatninger. Injuktiv norm 푁푖, defineres som summen av oppfatningene om hva personen tror er forventet av han fra referent “i”, multiplisert med vektingen av hver eneste oppfatning i form av motivasjon til å handle i samsvar med oppfatningene. 푁푖 er injuktive normen 푛푖 푒r den fremtredende oppfatningen om hva referenten “i” forventer av adferd. 푚푖 er motivasjonen for å følge det som personen oppfatter at referenten “i” forventer av adferd. På samme måte som med fremtredende oppfatninger om adferd, det er mulig å lage liste med modale normative oppfatninger til testing. Oppfatninger og motivasjon har ulik virkning på injuktiv norm. Dette er blitt vist blant annet gjennom studie gjort av kvinnenes intensjon om å foreta mammografisk undersøkelse (Montano et al. 1997). Når fremtredende normative oppfatninger ble multiplisert med motivasjons-komponenten, falt korrelasjonen med injuktiv norm fra 0.67 til 0.61. Flere studier med samme resultater har fått Fishbein og Ajzen (2010) til å argumentere at det i fremtiden er behov for å se nærmere på måten motivasjonsfaktoren måles, og at muligens et nytt vektings-element er nødvendig som kan erstatte motivasjon. 2.16 Opplevd adferdskontroll Tidligere har jeg nevnt at innenfor TBP-modellen er intensjon om å utføre bestemt adferd definert som personens motivasjon til å utføre adferden. Motivasjon alene vil ikke kunne avgjøre hvorvidt adferden utføres (Ajzen 1991). Det vil være en rekke faktorer/ressurser som kan avgjøre dette, for eksempel, tid, penger, barrierer og hindringer, samarbeidsvilje hos andre (Ajzen 1985). Gitt at personen har ressurser som skal til, i tillegg til å ha intensjon til å utføre adferd, skal personen i følge Ajzen (1991) få dette til. Ajzen bygger sin forståelse av opplevd adferdskontroll på Banduras (1977, 1982) konsept av opplevd mestringstro. Hans forskning viser at menneskers adferd er sterkt påvirket av deres tro på at de har evner nok til å gjennomføre det. Side 18
  • 23. Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 Fishbein og Ajzen (2010) definerer opplevd adferdskontroll som personens tro på at de er i stand til å utføre adferden, eller at de har kontroll på hvordan adferden utføres. Måling av opplevd adferdskontroll er underlagt samme kompabilitetsprinsippet som andre komponentene i TBP. Målingene må være kompatible i form av handling, mål, kontekst og tid. Fishbein og Ajzen (ibid) mener at det er to aspekter ved opplevd adferdskontroll verdt å merke seg, nemlig kapasitet og autonomi. For eksempel, kan vi spørre personen om hun er i stand til å utføre adferden (kapasitet). “Er du i stand til å ta 10 push-ups?” I tillegg er det nyttig å vite om hun har oppfatninger knyttet til faktorer som kan hindre eller som kan fasilitere for at hun kan gjennomføre selve adferden (atonomi). Fra eksemplet over, kan det være at hun har vondt i armen, og av den grunn ikke kan utføre pushups. 2.17 Oppfatninger om opplev adferdskontroll På samme måte som oppfatninger om et bestemt adferd er antatt å bestemme holdninger til adferden, er oppfatninger om ressurser og muligheter antatt å bestemme opplevd adferdskontroll (Fishbein og Ajzen 2010). Igjen brukes “the expectancy-value model”, denne gang for å illustrere forholdet mellom oppfatninger om kontroll og opplevd adferdskontroll. PBC: er opplevd adferdskontroll. 푐푖 : oppfatning om at kontrollfaktor “i” vil være tilstede. 푝푖: påvirkningskraft til faktor “i” til enten å fasilitere eller hemme utførselen av adferd. Kontrollfaktor 푐푖 kan være “såret i armen” og 푝푖 er da påvirkningskraften dette såret har på om hun utfører pushups. Side 19
  • 24. Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 2.18 Bakgrunnsvariabler I TBP-modellen bestemmer oppfatninger om adferd, norm, og kontroll henholdsvis holdninger til adferd, subjektiv norm, og opplevd adferdskontroll. Disse igjen bestemmer intensjon om å utføre bestemt adferd. Antagelsen som tas i modellen er at flere variabler enn de som er nevnt over, ikke vil føre til bedre prediksjon av adferd. Dette er kjent som antagelsen om tilstrekkelighet, “sufficiency assumption” (Fishbein og Ajzen 2010). Andre variabler regnes for å være bakgrunnsvariabler og vil ha kun indirekte effekt på intensjon via holdninger til bestemt adferd, subjektiv norm og opplevd adferdskontroll (ibid). Denne antagelsen er blitt kritisert av mange som jeg kommer tilbake til lenger ned i oppgaven. 2.19 Generelle holdninger som bakgrunnsvariabel Generelle holdninger regnes også for å være en bakgrunnsvariabel i TBP-modellen, og vil derfor kun ha en indirekte effekt på adferd (ibid). Hypotesen om at generelle holdninger, som for eksempel fordommer mot en gruppe personer, har en direkte effekt på adferd er blitt testet i mange ulike studier. Meta-analyser av et sett av studier viser at fordommer mot etniske grupper har lite eller ingen direkte effekt på adferd (Schutz og Siz 1996). Dette styrker Fishbeins og Ajzens egen antagelse om at effekten av bakgrunnsvariabler (i dette tilfellet fordommer mot etnisk gruppe) vil videreføres gjennom holdninger til adferd, subjektiv norm og opplevd adferdskontroll. På mange måter kan denne antagelsen virke rimelig. For eksempel, en person som har negative holdninger til innvandrere kan forventes vil knytte færre positive oppfatninger til det å hyre inn en innvandrer. Fishbein og Ajzen (2010) argumenterer at hva som vil være de mest fremtredende oppfatningene (knyttet til å hyre inn innvandrere) vil også kunne påvirkes av hans generelle holdninger til innvandrere. Og, hvis denne personen for eksempel deler noen av oppfatningene med en annen person som har en mer positiv holdning til innvandrere, kan forskjellen i generelle holdninger føre til at de har ulik overbevising om disse felles oppfatningene faktisk stemmer, og/eller at de evaluerer oppfatningene ulikt. Det at bakgrunnsvariabler er viktig og kan være viktig å måle, reflekteres i det faktum at det er vanlig å kartlegge kjønn, alder, etnisk tilhørighet og en rekke andre bakgrunnsvariabler i studier om adferd. Side 20
  • 25. Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 Betydningen av kjønn illustreres av denne studie av jaktadferd fra 2001 som viser effekten kjønn hadde på adferden (Hrubes, Ajzen, & Daigle 2001). Kvinner og menn ble spurt om de jaktet, om de har intensjon om å jakte, om subjektiv norm og opplevd adferdskontroll. Resultater viser at menn jaktet oftere enn kvinner, i snitt 13.04 ganger det siste året, mens kvinner jaktet i snitt 0.61 ganger på samme tid. Samtidig som forskere så klare kjønnsforskjeller på adferd, kunne de se at kjønn som forklaringsvariabel ikke tilførte bedre prediksjon av adferden i regresjonsmodellen. Den variabelen som hadde mest forklaringskraft var holdningen til det å jakte. For å forstå bedre hvilken betydning kjønn har, så forskere på forskjeller i oppfatninger som lå til grunn for holdningen til adferd. Og det var her forskjellene var tydelige mellom kjønn. Jeg tar her med kun utdrag av oppfatninger som var med i undersøkelsen: Oppfatninger om adferd Styrken på oppfatningene Side 21 Evaluering av konsekvensene M K M K Viewing scenery and enjoying nature 1.65 -0.40 2.64 2.77 Observing and learning about 1.83 0.48 2.42 2.20 wildlife Feeling tired and exhausted 0.22 -0.58 0.01 -0.03 Creating and maintaining significant 1.10 -0.79 2.64 2.77 relationship with family or friends Getting exercise and staying in shape 1.39 -1.00 1.66 2.77 Oppfatningenes styrke ble vurdert på en skala fra -3 til +3. Vi kan se at kvinner og menn stort sett er enige om evaluering av konsekvensene knyttet til adferd. Den store forskjellen finner vi i personlig overbevisning mellom kvinner og menn om at jakt vil føre til bestemte konsekvenser. Kvinner mener i mye mindre grad at jakt vil føre til at de opplever og nyter naturen, for eksempel. At diskriminering på bakgrunn av kjønn, etnisitet, alder og andre bakgrunnsvariabler forekommer, er blitt bekreftet, blant annet i Norge gjennom studiet av Midtbøen og Rogstad (2012) som undersøkte hvorvidt det forekommer etnisk diskriminering i ansettelsesprosesser i det norske arbeidsmarkedet. De gjennomførte et felteksperiment, der 1800 parvise, fiktive jobbsøknader ble sendt
  • 26. Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 ut til reelle stillingsutlysninger. To søknader som de mener er helt like langs alle relevante variabler som språkføring, utdannelse og arbeidserfaring, men som skiller seg fra hverandre ved at navnet signaliserer at den ene søknaden er skrevet av en person med etnisk majoritetsbakgrunn, og den andre av en person med minoritetsbakgrunn. Resultater viser at sammenlignet med identisk kvalifiserte søkere med majoritetsbakgrunn, reduseres sannsynligheten for å bli kalt inn til et jobbintervju med om lag 25 % dersom søkeren har et utenlands klingende navn. Den medierende effekten holdninger til adferd, subjektiv norm og opplevd adferdskontroll har, er i følge Fishbein og Ajzen (2010) “broen” for dem som ønsker å studere hvordan generelle holdninger påvirker adferd. De antar at spørsmålet om hvor sterk påvirkning på adferd generelle holdninger har, kan besvares gjennom å se på hvor fremtredende de generelle holdningene er. Sagt på en annen måte, sterke og fremtredende generelle holdninger “farger” persepsjon av holdningsobjektet, som igjen vil påvirke personens definisjon av hendelsen (Fishbein og Ajzen 2010). Samme vil skje med normative oppfatninger og oppfatninger knyttet til adferdskontroll (ibid). Denne “fargingen” av persepsjon gjør at de med sterke generelle holdninger vil være selektive i måten de henter inn informasjon, og vil i større grad være tilbøyelige til å gjøre feilslutninger (ibid). Skjematisk fremstilling av virkninger av bakgrunnsvariabler på intensjon: Holdning til adferd Subjektiv norm Oppfattet adferdskontroll Oppfatninger om adferd Normative oppfatninger Bakgrunnsvariabler har en indirekte effekt på intensjon ved å “farge” persepsjonen. Side 22 Intensjon om å utføre adferd Oppfatninger om kontroll Bakgrunns variabler: Generelle holdninger, kjønn, alder, osv.
  • 27. Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 2.20 Kritikk og foreslått utvidelse av modellen TBP-modellen har antagelse om at variablene, holdning til adferd, subjektiv norm, og oppfattet adferdskontroll er tilstrekkelig for å kunne predikere adferd. Andre variabler vil ha en indirekte effekt på adferd via de tre variablene. Ajzen (1991) har lenge vært åpen for en utvidelse av modellen og over årene har flere kommet med argumentasjon for at modellen skal utvides. Under tar jeg opp de vanligste forslagene til utvidelsen. Belief salience: I hvilken grad er oppfatningene fremtredende? Fremtredende oppfatningene antas å være de oppfatningene som har mest påvirkningskraft på adferd. Bruken av modale fremtredende oppfatninger er blitt kritisert av blant annet Agnew (1998). I studie om bruk av kondom undersøkte Agnew både hvordan personlige fremtredende oppfatninger og modale fremtredende oppfatninger påvirket intensjonen om å bruke kondom. Resultatet viste at personlige fremtredende oppfatninger var mye bedre prediktorer av intensjonen (r = 0.49) enn modale fremtredende oppfatninger var (r = 0.29). Van der Pligt og Eiser (1984) argumenterer at det i studier bør utarbeides egne lister med modale fremtredende oppfatninger som er spesifikt knyttet til en enkeltgruppering. I tillegg, for å få et godt bilde av hvor fremtredende oppfatningene hos individet er, bør respondentene få mulighet til å svare hvor viktig oppfatningen er for dem. Dette mener de vil gi et bilde av i hvilken grad oppfatningene er fremtredende. Vane/ tidligere adferd: Det er blitt foreslått at tidligere adferd og vaner kan predikere fremtidig adferd, og funnene kan tyde på at det kan være relevante variabler. Meta-analyse av 11 ulike studier, med 12 ulike datasett (Conner og Armitage 1998), viser at vane/tidligere adferd i gjennomsnittet økte variansen i intensjonen med 7.2 %. Deres antagelse er at gjentatt adferd kan føre til dannelse av vane. Ajzen (1991) argumenterer at vane/tidligere adferd er en bakgrunnsvariabel som har en indirekte effekt via determinantene i modellen, og da særlig opplevd adferdskontroll. Effekten av vane/tidligere adferd vil føre til at personen oppfatter å ha større kontroll over adferden, som igjen fører til sterkere intensjon om å utføre adferd(ibid). Side 23
  • 28. Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 Oppfattet adferdskontroll og mestringstro: Som jeg nevnte tidligere bygger Ajzen (1991) sin forståelse av opplevd adferdskontroll på Banduras (1977, 1982) konsept av opplevd mestringstro. I TBP skilles det ikke mellom mestringstro og oppfattetadferdskontroll. Studier i ulike felt som, valg av mat, helse, akademisk prestasjon, viser at det er en klar forskjell mellom de to (Conner og Armitage 1998) og som på den måten bygger under at et skille er nødvendig. Fishbein og Ajzen (2010) har avvist at det er forskjell på de to i rammen av deres teori om planlagt adferd. I følge dem vil mestringstro kommer inn under dimensjon “kapasitet” som er en av to aspekter som de mener kjennetegner opplevd adferdskontroll. Moralsk norm: Moralsk norm er individenes persepsjon av moralsk korrekthet eller ukorrekthet knyttet til en bestemt adferd (Ajzen 1991). Det er flere studier som viser at innføring av moralsk norm som variabel vil tilføre ytterligere forklaringskraft til modellen. Randall og Gibson`s (1991) studie av etisk beslutningstaking viste at innføring av moralsk norm bedret prediksjonen av intensjon. En annen studie av forsikringsagentenes intensjon om å si sannheten om forsikringspakkene til kundene, viste at moralsk norm tilførte mer forklaringskraft til modellen enn holdninger og tvungen subjektiv norm (Kurland 1995). Dog Ajzen (1991) har anerkjent betydningen av moralsk norm, har grunnleggere av teorien avvist at moralsk norm skal tas inn som en permanent determinantvariabel (Fishbein og Ajzen 2010). Årsaken er at moralsk norm ikke vil være relevant variabel å ha med alltid, da alle typer adferd ikke vil ha en moralsk dimensjon ved seg. For eksempel, er det rimelig å tenke seg at moralsk norm vil ha lite å si på adferden “løping i skogen”. Identitet og selvbilde. En rekke forskere har argumentert at mennesker som identifiserer seg med en viss rolle eller sosial kategori, er forventet å utføre, og vil sannsynligvis utføre, adferd som er konsistent med den rollen eller kategorien, enn det andre som ikke identifiserer seg med samme rollen eller sosial kategorien vil gjøre (Charng, Piliavin, & Callero 1988; Sparks & Shepherd 1992). Det finnes studier som underbygger denne antagelsen blant annet en meta-studiet av 24 datasett som viser at når “self-identity” er lagt til som variabel, øker forklaringskraften til modellen med 13 prosentpoeng (Rise, Sheeran, & Skalle Side 24
  • 29. Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 2010). Fishbein og Ajzens (2010) svar er at mange av studier i meta-analysen opererer med diffuse mål på “self-identity”, og at det for dem er uklart om målingene faktisk måler self-identity siden de overlapper med hva de mener vanligvis brukes for å måle holdninger til adferden og subjektiv norm. Affekt: Mange forskere har gått ut i fra en antagelse om at affekt som egen variabel, vil øke modellens forklaringskraft. Og det er studier som underbygger denne antagelsen. En meta-analyse av 19 studier gjort av Sandberg og Conner (2008), viser at forventet affekt i snitt stod for 7 % av variansen i intensjon til å utføre adferd. Fishbeien og Ajzen (2010) ser på forventet affekt som en form for evaluering av oppfatninger om adferd. I mange av studiene i den nevnte meta-analysen måles affekt i sammenheng om ikke å utføre en bestemt adferd. Fishbeien og Ajzen (ibid) argumenterer at det faktum at det både ble målt holdninger knyttet til å utføre adferd og ikke utføre adferd, er årsaken til at prediksjonen ble bedre. 3.0 Drøfting I denne oppgaven har jeg gjort rede for teori om planlagt adferd. Jeg har tatt for meg hvordan holdninger til adferd, subjektiv norm og opplevd adferdskontroll virker inn på intensjon til å utføre adferd og til slutt på adferd. Siden holdninger, subjektiv norm og opplevd adferdskontroll ikke kan observeres direkte, må de måles indirekte ved hjelp av andre variabler. Antagelsen i TBP er at dette målbare er oppfatninger. En person vil ha oppfatninger om bestemt adferd, personen vil også ha normative oppfatninger hvorvidt andre mener han bør gjennomføre adferden, og ikke minst så vil personen ha oppfatninger knyttet til hvor stor kontroll han/hun har til å gjennomføre adferden. Det at oppfatninger kan måles er grunnlaget for at teorien er blitt testet ut empirisk, og da med suksess. Jeg har vært innom mye av kritikken mot modellen, særlig tilstrekkelighets-antagelsen i modellen. Vi har sett at en rekke forskere har påpekt svakheter og har foreslått utvidelser av modellen. Fishbein og Ajzen (2010) på sin side har avfeid mange av utvidelsesforslagene og viser blant annet til en utstrakt bruk av modellen, og den store mengden empiriske resultater som bekrefter dens relevans. Helt i begynnelsen av oppgaven stilte jeg spørsmålet hvilke faktorer bestemmer kommunepolitikernes stemmegivning til å bosette flyktninger i kommunen? Side 25
  • 30. Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 Under vil jeg prøve å gi et svar på det i lys av det teoretiske grunnlaget som jeg har gjennomgått. 3.1 Hvilken adferd skal undersøkes? For å kunne komme i nærheten av å kunne svare på spørsmålet over, er det lurt å minne seg selv på at TBP er en modell som predikerer adferd. Derfor er det viktig å undersøke om noe i spørsmålet vi ønsker å få svar på, kan defineres som adferd. Å spesifisere adferd som skal undersøkes, gitt de målene en har, er ikke enkelt. Utfordringer knyttet til bosetting av flyktninger er kompleks, og kan nødvendigvis ikke knyttes til en spesifikk menneskelig adferd. Målet kan sies å være definert; som nevnt tidligere i oppgaven er myndighetenes mål at 55 % skal bosettes innen 6 måneder etter å ha mottatt oppholdstillatelse, og resten innenfor 12 måneder. I og med at det er frivillig for kommunene å bosette flyktninger, stemmes det over i hver enkel kommune om flyktningene skal få lov å bosettes der. Herfra kan vi trekke følgende konklusjon; hvis staten ønsker å øke bosettingstakten, fordrer det at kommunepolitikere må stemme ja til bosetting av flyktninger oftere enn deg de gjør i dag. Et forslag til adferden som skal legges under betraktning kan være “å stemme ja til flere flyktninger enn i dag”. Men, hvor mye mer er flere enn i dag? Som tidligere nevnt sier noen kommuner ja til hele anmodningen, mens andre kun sier delvis ja. En konsekvens av denne “delvise ja”, er at det da må sendes ut tilleggs anmodninger til andre kommuner. Dette skaper mer administrasjon for staten og et unødvendig ekstra press på disse kommunene som oppfatter dette som usolidarisk. Det aller beste er derfor om alle kommuner sier ja til hele anmodningen. Derfor kan en mulig adferd definere som “å stemme ja til antall flyktninger kommunen er bedt om å bosette”. Hvis adferden er bestemt, er det interessant å vite hvilke oppfatninger kommunepolitikere knytter til det “å stemme ja til antall flyktninger kommunen er bedt om å bosette”. 3.2 Hva skal måles? Hvilke oppfatninger knytter kommunepolitikere til det å stemme ja til antall flyktninger kommunen er bedt om å bosette? Det vil være viktig å få tak i de mest fremtredende oppfatningene. En måte å gjøre det på er å be respondentene om å markere hvor viktig de synes at ulike oppfatninger er (som foreslått av Van der Side 26
  • 31. Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 Pligt og Eiser (1984)). I tillegg må de markere hvor personlig overbevist de ar at oppfatningene stemmer, og evaluering av disse. Ved å måle hvor viktig enkelte oppfatninger er for respondentene, kan også lede oss til å forstå hva slags funksjon holdningene oppfatningene er grunnlag for har. Som tidligere nevnt deler Katz (1960) holdninger ut i fra hvilken funksjon de har. Og som illustrert med eksempelet om miljøverner og bil, kan kjennskap til holdningsfunksjonen gi fordeler i form av mer effektiv kommunikasjon og budskapsutforming. Kan modale fremtredende oppfatninger knyttes til nyttefunksjonen eller verdifunksjonen for eksempel? Hvilke normative oppfatninger knytter kommunepolitikere til stemmegivningen? Og hvilke oppfatninger vil de knytte til hva andre vil at de skal stemme på? Jeg antar at det vil være viktig å kartlegge oppfatninger knyttet til hva respondenten mener at andre partifeller vil. Denne dimensjonen vil kunne fanges opp gjennom normative oppfatninger og oppfatninger om kontroll. Hvor fri er politikeren egentlig til å stemme i trå med egen overbevisning i enkelt saker (autonomi-komponenten)? Hvis det eksisterer en veletablert form for partipisk, er det verdt å undersøke om komponentene subjektiv norm og opplevd adferdskontroll forklarer mye av variansen i intensjonen om å utføre adferd. En kartlegging av folkevalgtes erfaringer og oppfatninger basert på en spørreundersøkelse i 82 kommuner (Baldersheim og Rose 2011), har resultater som er interessante. I studiet bes kommunepolitikere ta stilling til en rekke påstander. Et utdrag er presentert under. Påstand Små Mellom-store Store Det er klare partipolitiske skillelinjer i kommunepolitikken Side 27 63 78 87 De viktige beslutningene her i kommunen fattes i andre politiske organer enn kommunestyret 63 78 87 Administrasjon prøver for ofte å dytte sine egne meninger på de folkevalgte 42 46 49 Folkevalgtes oppfatninger av lokaldemokratiske tilstander. Prosentandel som svarer “Passer godt” eller “Passer svært godt” etter kommune størrelse.
  • 32. Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 Alt fra 63 % i små og 87 % i store kommuner mener at det er klare partipolitiske skillelinjer i kommunepolitikken. Dette resultatet kan tolkes på mange ulike vis, men en mulig tese kan være at lokalpolitikere i store kommuner vil oppleve større press til å stemme i tråd med partipolitikk enn politikere i mindre kommuner. Om så stemmer, vil dette kunne fanges opp gjennom subjektiv norm og opplevd adferdskontroll. Det er i så fall verdt å legge merke til om det er forskjeller på små og store kommuner når det kommer til disse to. Videre ser vi av tabellen at rundt halvparten av politikerne mener at beslutningene fattes i andre politiske organer enn kommunestyret. Ca. halvparten er enige i påstanden om at administrasjonen ofte prøver å dytte sine egne meninger på de folkevalgte. At administrasjon legger klare føringer i saksfremlegg er også en av konklusjonene i tidligere omtalt analyse av saksfremlegg i kommuner i region Sør (Guribye, Ellingsen og Hidle 2014, side 27). En annen studie som bekrefter at administrasjonen i kommunen har stor makt er en empirisk undersøkelse av makt tillagt kommunestyret (Haga, Leirset og Lillestøl 2014). Deres resultater viser at 43 % av kommunepolitikerne mener at administrasjonen arbeider aktivt for å få gjennom saker på tvers av kommunestyret sitt syn. Dette er sammenfallende med tall vi så lenger opp. Et annet resultat fra samme studiet er at 55 % oppgir at debatt og sakshåndtering ganske ofte er avgjort på forhånd. Funnene fra undersøkelsene over går i retning av at kommunepolitikere ikke har fullstendig kontroll over stemmegivningen og at de kan være utsatt for press til å stemme i den ene eller andre retningen. 3.3 Noen betydningsfulle bakgrunnsvariable r? En rekke bakgrunnsvariabler om respondentene som kan tenkes har en betydning, kan være aktuelle å ta med i modellen: partitilhørighet, kjønn, alder, størrelsen på kommunen, mål på kommuneøkonomien, arbeidsledighet. Som vi husker vil bakgrunnsvariabler ha en indirekte virkning på intensjon og adferd, via determinantene i modellen. Ved å ta de med kan vi se om respondentene som skiller seg på tvers av bakgrunnsvariablene har ulike oppfatninger de knytter til adferd, ulike normative oppfatninger og oppfatninger om kontroll. En bakgrunnsvariabel som særlig kan være interessant å ta med er generelle holdninger til flyktninger. Her er noen eksempler på hvorfor. Side 28
  • 33. Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 Omtrent 60 % av befolkningen i Norge sier at de ikke har venner eller bekjente som er innvandrere (SSB 2013). Det kan være rimelig å anta at de aller fleste oppfatningene disse menneskene danner seg om innvandrere, vil ikke kommer fra egne observasjoner. Gitt at vi gjør den antagelsen, vet vi fra det teoretiske grunnlaget til TBP, at dannelsen av deres oppfatninger i så fall skjer gjennom aksept av andrehånds informasjon og egne slutninger. Gitt antagelsen vår om at informasjon via observasjon ikke finnes, betyr det at slutningene kun vil trekkes ut fra andrehånds informasjon. En analyse gjort av mediebyrået Retriever (IMDi 2009) viser at nest mest omtalte ord i norske medier i 2008 var islam/muslim, som ble omtalt 77 670 ganger. Dette er så vidt under omtalen av daværende statsministeren Jens Stoltenberg (80 000), og rett over omtalen av svineinfluensa (74 000). Så massiv omtale var ikke mulig å forklare utfra at det har skjedd noen store hendelser av betydning eller sosiopolitiske endringer som kunne knyttes til islam/muslimer. Det var lettere å forklare omtalen av svineinfluensa, som hadde sitt toppår i 2008. En av konklusjonene i rapporten var at saker om innvandring og integrering generelt sett var polarisert og ofte problemfokusert. Daværende direktør i IMDi, Åsmund Kaldheim, mente at funnene ga grunnlag for å stille “spørsmål ved forholdet mellom fremstilling av enkelte grupper i media, holdninger til de samme gruppene i befolkningen, og opplevd diskriminering av disse” (IMDi 2009, side 3). Hans bekymring var at så massiv, til dels ubegrunnet og til dels polarisert omtale kunne skape negative holdninger til visse befolkningsgrupper. At stor del av befolkningen har negative holdninger til innvandrere kommer frem av SSBs (2013) årlige holdningsundersøkelse der 35 % av befolkningen sier at “innvandrere flest er en kilde til utrygghet i samfunnet”. Om like mange kommunepolitikere har negative holdninger til flyktninger er ikke kjent. Gitt at deres holdninger til flyktninger hadde blitt målt, ville det vært interessant å se om det er forskjell mellom oppfatninger som knytter seg til det “å stemme ja til bosetting av flyktninger” hos politikere med dårlige generelle holdninger til flyktninger, og de med positive generelle holdninger til flyktninger. Videre ville det være interessant å se om det er forskjell i intensjon om “å stemme ja til bosetting av flyktninger” i de to grupperingene. Side 29
  • 34. Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 3.4 Sluttkommentar Hvilken nytte ville en studie av kommunepolitikernes stemmegivning knyttet til bosetting av flyktninger ha? Kjennskap til hvilke oppfatninger kommunepolitikere knytter til for eksempel det “å stemme ja til hele anmodningen fra IMDi” er viktig informasjon fordi den kan være en viktig brikke når det skal lages bedre incentivordninger overfor kommuner. Hvis kartleggingen viser at det forekommer hyppige feiloppfatninger knyttet til adferden, kan disse rettes gjennom effektiv kommunikasjon. Kjennskap om bakgrunnsvariabler, som for eksempel generelle holdninger, har påvirkning på stemmegivning er også nyttig for blant annet fremtidig politikkutforming knyttet til valg av bosettingsmodell og utforming av holdningkampanjer. Myndighetene har mulighet til å velge andre modeller for bosetting der kommunene ikke får velge om flyktningene får bosette seg i kommunene. Samtidig vet vi fra nyere forskning at stor andel kommunepolitikere mener at sakene ikke blir avgjort i kommunestyret. Derfor, om det er ønskelig å ta med alle som kan ha betydning for bosetting av flyktninger i kommunen, er det nødvendig å lage spørreundersøkelser som vil være anvendbare for mennesker som jobber i administrasjon. En slik utvidelse av respondentgruppen vil bety at en annen type adferd må legges under lupen. Side 30
  • 35. Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014 Side 31 Litteraturliste  Agenda Kaupang (2014). Evaluering av Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi). Hentet 08.11.2014 fra, http://www.imdi.no/Documents/Rapporter/2014/Evaluering_av_IMDi_Ag enda_Kaupang.pdf  Agnew, C. (1998). Modal versus individually derived behavioral and normative beliefs about condom use: Comparing measurement alternatives of the cognitive underpinnings of the theories of reasoned action and planned behavior. Psychology and Health, 13,27 1-287.  Ajzen, I., and Martin Fishbein. (1980). Understanding attitudes and predicting social behavior. Englewood Cliffs, NJ: Prentice-Hall.  Ajzen, I. (1985). From intentions to actions: A theory of planned behavior, Springer.  Ajzen, I. (1991). "The theory of planned behavior." Organizational behavior and human decision processes 50(2): 179-211.  Ajzen, I. and M. Fishbein (1975). Belief, attitude, intention and behavior: An introduction to theory and research, Reading, MA: Addison-Wesley.  Baldersheim H., Rose E. L. (2011). Hvordan fungerer lokaldemokratiet? Kartlegging av innbyggernes og folkevalgtes erfaringer og oppfatninger. Institutt for statsvitenskap, Universitetet i Oslo.  Bandura, A. (1977). "Self-efficacy: Toward a unifying theory of behavioral change." Psychological Review 84(2): 191-215.  Bandura, A. (1982). "Self-efficacy mechanism in human agency." American Psychologist 37(2): 122-147.  Bassili, J. N. (1995). "Response latency and the accessibility of voting intentions: What contributes to accessibility and how it affects vote choice." Personality and social psychology bulletin 21(7): 686-695.  BLD (2014). Tildelingsbrev fra Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet til Integrerings- og mangfoldsdirektoratet 2014. Hentet 08.11.2014 fra http://www.imdi.no/Stottemeny/Om- Imdi/Tildelingsbrev-til-IMDi/
  • 36. Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014  Charng, H.-W., J. A. Piliavin and P. L. Callero (1988). "Role identity and reasoned action in the prediction of repeated behavior." Social Psychology Quarterly: 303-317.  Cialdini, R. B., R. R. Reno and C. A. Kallgren (1990). "A focus theory of normative conduct: recycling the concept of norms to reduce littering in public places." Journal of personality and social psychology 58(6): 1015.  Conner, Mark, and Christopher J. Armitage. (1998): "Extending the theory of planned behavior: A review and avenues for further research." Journal of applied social psychology 28.15 1429-1464.  Fishbein, M. (1963). "An investigation of the relationship between beliefs about an object and the attitude toward that object." Human relations.  Fishbein, M. 1967. ”A Behavior Theory Approach to the Relations between Beliefs about an Object and the Attitude Toward the Object”. I Readings in Attitude Theory and Measurement av Martin Fishbein, side 389-400. New York: John Wiley.  Fishbein M. & Ajzen I. (1975). Belief, attitude, intention and behavior: An introduction to theory and research, Reading, MA: Addison-Wesley.  Fishbein, M. and I. Ajzen (2010). "Predicting and changing behavior: The Side 32 reasoned action approach."  Guribye, Ellingsen, og Hidle (2014). “Underskudd I bosettingen av flyktninger”. “En analyse av saksfremlegg og kommunale vedtak i region Sør”. Hentet 08.11.2014 fra, http://www.agderforskning.no/reports/fou-rapport3- 2014nett.pdf  Haga, G., E. Leirset and Ø. Lillestøl (2014). "Kommunestyre og lokaldemokrati: en empirisk undersøkelse av makt tillagt kommunestyret."  Hrubes, D., I. Ajzen and J. Daigle (2001). "Predicting hunting intentions and behavior: An application of the theory of planned behavior." Leisure Sciences 23(3): 165-178.  IMDi (2009). Medieskapt islamfrykt og usynlig hverdagsliv. Årsrapport 2009. Hentet 08.11.2014. fra http://www.imdi.no/Documents/Rapporter/IMDi_Aarsrapport_2009.pdf
  • 37. Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014  IMDi (2011). Årsrapport for bosetting. Hentet 08.11.2014 fra, http://www.imdi.no/no/Kunnskapsbasen/Innholdstyper/Rapporter/2012/Ar srapport-for-bosetting-2011/  IMDi (2012). Kommunelederundersøkelsen. Hentet 08.11.2014 fra, http://www.imdi.no/Documents/Rapporter/Kommunelederundersokelsen_ 2012-rapport.pdf  IMDi (2013a) Kommunenes utgifter til bosetting og integrering av flyktninger og personer med opphold på humanitært grunnlag i 2013. Hentet 08.11.2014 fra, http://www.imdi.no/Documents/Rapporter/2014/Beregningsutvalget_hove drapport_2013.pdf  IMDi (2013b). Årsrapport for bosetting. Hentet 08.11.2014 fra, http://www.imdi.no/Documents/Rapporter/Bosetting/Aarsrapport_busettin g_2013.pdf  IMDi (2014). Månedsrapport for bosetting februar 2014. Hentet 08.11.2014 fra, http://www.imdi.no/Documents/Rapporter/Bosetting/Manadsrapport_febru ar_2014.pdf  Katz, D. (1960). "The functional approach to the study of attitudes." Public opinion quarterly 24(2): 163-204.  Kurland, N. B. (1995). Ethical intentions and the theories of reasoned action and planned behavior. Journal ofAppliedSocia1 Psychology, 25,297-3 13.  Lovdata (2003). Lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere (introduksjonsloven). Hentet 08.11.2014 fra https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2003-07-04-80  Midtbøen, A. H. R., Jon Christian (2012). Diskrimineringens omfang og årsaker. Etniske minoriteters tilgang til norsk arbeidsliv. ISF-rapport. Oslo, Institutt for samfunnsforskning.  Miller, G. A. (1956). "The magical number seven, plus or minus two: some limits on our capacity for processing information." Psychological review 63(2): 81. Side 33
  • 38. Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014  Montaño, Daniel E., et al. (1997)"Understanding mammography intention and utilization among women in an inner city public hospital clinic." Preventive medicine 26.6: 817-824.  Petkova, K. G., I. Ajzen and B. L. Driver (1995). "Salience of Anti‐ Abortion Beliefs and Commitment to an Attitudinal Position: On the Strength, Structure, and Predictive Validity of Anti‐Abortion Attitudes1." Journal of Applied Social Psychology 25(6): 463-483.  Randall, D. M., & Gibson, A. M. (1991). Ethical decision making in the medical profession-an application of the theory of planned behavior. Journal of Business Ethics, 10, 111-122.  Riksrevisjonen (2014). Riksrevisjonens rapport om den årlige revisjon og kontroll for budsjettåret 2013. Hentet 08.11.2014 fra https://www.riksrevisjonen.no/rapporter/Documents/2014- 2015/Dokument1/HeleDokument1.pdf  Rise, J., P. Sheeran and S. Hukkelberg (2010). "The Role of Self‐identity in the Theory of Planned Behavior: A Meta‐Analysis." Journal of Applied Social Psychology 40(5): 1085-1105.  Sandberg, T. and M. Conner (2008). "Anticipated regret as an additiona l predictor in the theory of planned behaviour: A meta‐analysis." British Journal of Social Psychology 47(4): 589-606.  Schütz, H. and B. Six (1996). "How strong is the relationship between prejudice and discrimination? A meta-analytic answer." International Journal of Intercultural Relations 20(3): 441-462.  Sparks, P. and R. Shepherd (1992). "Self-Identity and the Theory of Planned Behavior: Assesing the Role of Identification with" Green Consumerism"." Social Psychology Quarterly: 388-399.  SSB. (2013). "Holdninger til innvandrere og innvandring." Hentet 08.11.2014, fra http://www.ssb.no/befolkning/statistikker/innvhold/aar/2013-12- 19?fane=tabell&sort=nummer&tabell=153341.  SSB (2014). "Innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre."Hentet 08.11.2014 fra, http://ssb.no/befolkning/statistikker/innvbef Side 34
  • 39. Prosjektoppgave i MAN28361 10.11.2014  Thurstone, L. L. (1928). "Attitudes can be measured." American Journal of Side 35 sociology: 529-554.  Thurstone, L. L. (1931). "The measurement of social attitudes." The Journal of Abnormal and Social Psychology 26(3): 249.  Thurstone, L. L. and E. J. Chave (1929). Theory of attitude measurement. The measurement of attitude: A psychophysical method and some experiments with a scale for measuring attitude toward the Church. Chicago, IL, US, University of Chicago Press: 1-21.  UDI (2013). Årsrapport 2013. Hentet 08.11.2014 fra, http://www.udi.no/statistikk-og-analyse/arsrapporter/arsrapport- 2013/hvem-bodde-i-mottakene/  Van der Pligt, J. and J. R. Eiser (1984). Dimensional salience, judgment, and attitudes. Attitudinal judgment, Springer: 161-177.