Documentazione di progetto della soluzione: PROGETTO CATASTO SICUREZZA STRADE

1. PROGETTO CATASTO
SICUREZZA STRADE
Premio FORUM PA 2017: 10x10 = cento progetti per cambiare la PA
Documentazione di progetto della soluzione: PROGETTO CATASTO SICUREZZA STRADE
INDICE
1. Descrizione progetto;
2. Descrizione del team e delle proprie risorse e competenze;
3. Descrizione dei bisogni che si intende soddisfare;
4. Descrizione dei destinatari della misura;
5. Descrizione della tecnologia adottata;
6. Indicazione dei valori economici in gioco (costi, risparmi ipotizzati, investimenti
necessari);
7. Tempi di progetto.

2. 1. DESCRIZIONE PROGETTO
Al giorno d’oggi, in un contesto di risorse calanti, gli Enti Locali non riescono a misurarsi con
le esigenze dei cittadini in materia di sicurezza stradale. Questo progetto, che nel breve
periodo risulta a costo zero, nasce quindi dall’esigenza di soddisfare le necessità dell’Ente e,
contestualmente, le richieste degli utenti della strada nel modo più razionale possibile
sfruttando al meglio le risorse disponibili.
Il Servizio Manutenzione Stradale dell’Area Lavori Pubblici e Trasporti della Provincia di
Mantova ha in gestione quasi 1.100 km di rete viaria, di cui circa 300 km di strade ex ANAS. La
situazione di degrado generale della rete stradale attuale è lampante ed è causata sia dalle
limitate risorse messe a disposizione per le manutenzioni stradali, sia dalla scarsità di mezzi e
di personale dipendente. Ciò comporta un incremento dei rischi ed una riduzione della
sicurezza per gli utenti della strada, oltre al disagio ai residenti delle abitazioni ubicate a lato
delle strade stesse. Ad oggi, in provincia di Mantova, per mantenere le strade provinciali si
spende il 20% di quanto si impiegava dodici anni fa, con una concentrazione delle risorse,
obbligatoriamente, ai casi di assoluta gravità.
A fronte di questa situazione, al fine di poter convogliare le risorse in maniera ottimale, gli
enti preposti alla gestione del patrimonio stradale dovrebbero avere a disposizione strumenti
gestionali e tecnologici finalizzati a predisporre piani di manutenzione a breve, medio e lungo
termine.
Pertanto, definire criteri e priorità ed intervenire, nel limite delle risorse a disposizione, con
l’utilizzo dell’innovazione tecnologica, rappresenta oggi un’esigenza imprescindibile per la
Provincia di Mantova.
Il progetto ideato con la collaborazione di ACI CONSULT S.p.a. consiste nella predisposizione
ed utilizzo di uno strumento atto a rilevare le caratteristiche della superficie stradale. Il
dispositivo è finalizzato ad acquisire immagini, informazioni e dati fondamentali per la
sicurezza stradale (degrado della pavimentazione, usura della segnaletica orizzontale, stato
della segnaletica verticale, stato di conservazione delle barriere di contenimento, stato di
accrescimento della vegetazione arbustiva in banchina, ecc.).
Le immagini riprese vengono poi analizzate e ne viene ricavato un database di "anomalie" che
genera una fotografia globale delle difformità osservate e che produce un elenco di priorità di
intervento.
In sostanza, viene fornito un elenco degli stati di pericolo in atto che condizionano la sicurezza
della circolazione veicolare (e pedonale), che necessitano di un successivo intervento
manutentivo.
Il progetto “Catasto sicurezza stradale” risulta in questo modo uno strumento straordinario
per gestire, in modo tracciabile e trasparente, la manutenzione stradale sulle strade
provinciali ottimizzandone i costi.
2. DESCRIZIONE DEL TEAM E DELLE PROPRIE RISORSE E COMPETENZE
Il team che sta seguendo il progetto è composto da risorse interne alla Provincia di Mantova e
risorse esterne appartenenti alla società ACI CONSULT S.p.a. .

3. Il coordinatore del progetto è il Dott. Giovanni Urbani, Dirigente dell’Area LL.PP.TT. della
Provincia di Mantova, esperto in pianificazione trasporti e sicurezza, specialista di
competitività del sistema produttivo, organizzazione e valutazione nella p.a.
Il responsabile del progetto è l’Ing. Giuliano Rossi, Responsabile del Servizio Manutenzione
Strade dell’Area LL.PP.TT. della Provincia di Mantova, esperto in opere stradali, analisi
pavimentazioni e progettazione geotecnica.
La referente del progetto è la Dott.ssa Chiara Fallone, Istruttore Direttivo Amministrativo del
Servizio Manutenzione Strade dell’Area LL.PP.TT. della Provincia di Mantova, laureata in
Scienze Statistiche e per anni dipendente dell’ufficio sicurezza stradale della Provincia di
Mantova.
Il referente esterno è l’Ing. Riccardo Colicchia, Direttore Generale di ACI CONSULT S.p.a.,
esperto di prodotti e servizi per la mobilità e l'ambiente.
3. DESCRIZIONE DEI BISOGNI CHE SI INTENDE SODDISFARE
Il progetto è finalizzato ad usufruire in maniera ottimale delle risorse a disposizione dell’Ente,
in un’ottica di innovazione, economicità e riproducibilità.
Lo strumento metodologico innovativo prodotto in collaborazione con ACI CONSULT S.p.a. è
uno strumento a bassissimo costo (il costo iniziale si azzera nel corso dei primi anni) che
consente di stabilire un criterio oggettivo di scelta degli interventi manutentivi da eseguire
sulle strade e di strutturare un database aggiornabile della condizione della sede stradale
globalmente intesa. Il progetto, in questo modo, risulta facilmente trasferibile presso altri Enti
che si trovino nelle medesime condizioni di carenza di risorse e simultaneo obbligo di
intervento manutentivo.
4. DESCRIZIONE DEI DESTINATARI DELLA MISURA
I principali destinatari del progetto sono gli utenti della strada in quanto, adottando questa
metodologia, si garantisce che vengano realizzati i progetti di manutenzione laddove vi è la
maggiore necessità oggettiva. Alla stessa stregua il progetto è destinato a soddisfare i bisogni
dei Comuni della Provincia di Mantova che vedono così accolte in modo obiettivo e razionale
le loro richieste di manutenzione su strade provinciali.
Il progetto risulta poi replicabile presso altri Enti locali che pertanto diventano destinatari
indiretti del piano stesso.
5. DESCRIZIONE DELLA TECNOLOGIA ADOTTATA
Il progetto realizzato da Provincia di Mantova e ACI CONSULT S.p.a. è tecnologicamente
avanzato, ad alta precisione e portabilità, finalizzato all’acquisizione di dati ed immagini delle
infrastrutture stradali e delle relative pertinenze (analisi di pavimentazione, segnaletica,
barriere di sicurezza, illuminazione, fermate APAM, piantumazioni a lato della strada ed in

4. generale situazione dell’ambiente circostante, ecc.). Si tratta di un sistema integrato costituito
da più dispositivi tecnologici, facilmente installabile su ogni tipologia di mezzo veicolare.
Il progetto consiste di tre fasi: Acquisizione delle immagini tramite telecamera; Processing
delle immagini georeferenziate e creazione database; Creazione di mappe tematiche e report
di priorità. In particolare viene fornito un elenco degli stati di pericolo in atto che
condizionano la sicurezza della circolazione veicolare e pedonale, che necessitano di un
successivo intervento manutentivo.
6. INDICAZIONE DEI VALORI ECONOMICI IN GIOCO (COSTI, RISPARMI IPOTIZZATI,
INVESTIMENTI NECESSARI)
Il costo iniziale del progetto è di € 38.800 (IVA esclusa), valido per tre anni. La spesa media
annuale è pertanto inferiore ad € 13.000.
Il principale risparmio consiste nell’ottimizzazione delle risorse finanziarie derivante
dall’esecuzione del progetto e dal conseguente perfezionamento della spesa. Inoltre
l’acquisizione di informazioni dettagliate sullo stato delle strade e la raccolta dei dati è
finalizzata anche a combattere l’abusivismo (passi carrai non concessionari, insegne non
autorizzate, occupazioni abusive di aree di pertinenza, etc…) che si stima possa consentire un
aumento, al primo anno, delle entrate dell’Ufficio Concessioni pari al +200%. Pertanto il costo
del progetto si azzera presumibilmente nel periodo di riferimento.
7. TEMPI DI PROGETTO
La realizzazione temporale 2017 è la seguente:
• acquisizione immagini: 2 mesi
• processing delle immagini e creazione database: 4 mesi
• mappe tematiche e report priorità: 2 mesi
Tempistica globale: 8 mesi