Gare internazionali: cosa sono, chi le indice, come cercare i bandi

1. Partecipazione
ad
appal/
europei
ed
internazionali:
come
accedere
e
procedere?
31/03/2014
Marta
Jakob
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supporto
a
una
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verbale.
I
contenu:
potrebbero
non
essere
corre;amente
interpreta:
in
assenza
dei
commen:
di
chi
ne
ha
curato
la
stesura.
1

2. Di
cosa
parliamo
oggi?
• Tipologie
di
bandi
di
gara
• I
documen/
di
gara
• Bandi
indeA
da
organizzazioni
internazionali
non-­‐UE
e
da
organismi
mul/laterali
• La
ricerca
dei
bandi

3. Cosa
intendiamo
per
gara?
• Il
vocabolario
ColeA
ci
dice:
– gara:
(…)
g.
d'appalto,
concorso
pubblico
per
l'aggiudicazione
di
lavori,
forniture
ecc.
(…)
• Mentre
se
cerchiamo
la
definizione
di
tender
(dic/onary.com):
– Tender:
(…)
Commerce.
an
offer
made
in
wri/ng
by
one
party
to
another
to
execute
certain
work,
supply
certain
commodi/es,
etc.,
at
a
given
cost;
bid.

4. Cosa
intendiamo
per
gara?
(2)
• In
Italia
il
seXore
degli
appal/
è
regolamentato
dal
cosiddeXo
Testo
Unico
degli
Appal1,
cioè
il
Decreto
Legisla/vo
12.04.2006
n.163
in
aXuazione
delle
direAve
comunitarie
2004/17/CE
e
2004/18/CE.
• Nel
testo
del
decreto
troviamo
tuXe
le
specifiche
definizioni
sui
contraA
di
fornitura,
di
servizi,
di
lavori,
ecc.
che
ci
possono
servire.

5. Call
for
proposal
vs.
call
for
tender
Il
conceXo
di
gara
ha
linee
guida
comuni,
ma
esistono
alcune
dis/nzioni
u/li
da
conoscere;
in
par/colare
l’UE
ha
un
principale
spar/acque:
call
for
proposal
e
call
for
tender.
Le
differenze
principali
sono
in:
• procedure,
• criteri
di
eligibilità,
• natura
del
finanziamento.

6. Come
funziona
una
gara?
Le
gare
posso
seguire
diverse
procedure,
le
tre
categorie
principali
sono:
• procedura
aperta
–
tuA
gli
operatori
che
rispeAno
i
requisi/
possono
presentare
offerta;
• procedura
ristre4a
–
gli
operatori
interessa/
possono
presentare
domanda
di
partecipazione,
ma
solo
gli
invita/
presentano
poi
effeAvamente
l’offerta;
• procedura
negoziata
–
l’ente
chiama
a
partecipare
operatori
con
i
quali
negozia
direXamente
le
condizioni
dell’appalto.

7. Documen/
di
gara
Gli
en/
che
indicono
gare
cercano
di
avere
documen/
abbastanza
simili,
lavorando
per
un’armonizzazione;
in
generale
dovremmo
trovare
un
paccheXo
di
documen/
che
include:
• Instruc/ons
To
Bidder
(ITC),
• Bidding
Data
Sheet,
• Technical
requirement/technical
specifica/on,
• General/Specific
Condi/on
of
Contract
(GCC,
SCC).

8. PIN?
EOI?
Prior
Informa/on
No/ce:
• deXagli
effeAvi
di
gara
nei
successivi
12
mesi,
• potrebbe
anche
non
diventare
mai
una
gara.
Expression
of
Interest
(od
anche
Request
for
EOI):
• strumento
per
“scremare”
il
numero
di
partecipan/
ad
una
gara,
• la
gara
si
terrà.

9. I
tender
doc
devono
contenere:
• invita/on,
• instruc/on
to
tenderer,
• data
di
chiusura,
• contract
award
criteria,
• definizione
di
size
e
scope,
• condizioni
del
contraXo
ed
eventuali
variazioni,
• estensione
temporale
del
contraXo
ed
eventuali
estensioni,
• ges/one
delle
variazioni,
• ecc.

10. Cosa
cercare
subito
nei
documen/?
• Quali
documen/
devono
essere
presenta/
insieme
all’offerta.
• Quali
variabili
entrino
nella
valutazione
della
gara
(prezzo?
partner?
paesi
appartenenza?).
• Valore
della
garanzia
per
partecipare
(fidejussione?).
• Se
esiste
un
incontro
pre-­‐gara,
un
periodo
per
domande
o
la
possibilità
di
un
sopralluogo.
• Luogo,
data,
ora,
modalità
della
consegna
(copie
cartacee?).
• Luogo,
ora
apertura
pubblica
delle
offerte.

11. Oltre
all’EU,
chi
indice
le
gare?
En/
mul/laterali
come:
• World
Bank
• ONU
• Banca
Africana
di
Sviluppo
• Banca
Inter-­‐Americana
di
Sviluppo
• Banca
Asia/ca
di
Sviluppo
• Banca
Europea
per
la
Ricostruzione
e
lo
Sviluppo
• …

12. Quanto
vale
il
business?
ente
valore
2012
n.
proge0
Banca
Mondiale
35.335
Mio
circa
300
African
Development
Bank
6.503
Mio
199
Inter
American
Development
Bank
11.424
Mio
169
Asian
Development
Bank
21.570
Mio
-­‐-­‐-­‐
EBRD
11.300
Mio
393

13. World
Bank
La
banca
mondiale
è
stata
creata
il
27
dicembre
1945
con
il
nome
Banca
internazionale
per
la
ricostruzione
e
lo
sviluppo.
La
Banca
è
stata
creata
principalmente
per
aiutare
Europa
e
Giappone
nella
ricostruzione
post
seconda
guerra
mondiale,
ma
i
paesi
da
finanziare
aumentarono,
e
la
Banca
iniziò
ad
occuparsi
dello
sviluppo
economico
dei
paesi
dell'Africa,
dell'Asia
e
dell'America
La/na
(PVS).

14. World
Bank
(2)
Inizialmente,
la
Banca
ha
finanziato
sopraXuXo
progeA
di
grandi
infrastruXure
(come
centrali
eleXriche,
autostrade,
aeropor/,
ecc.).
Con
il
recupero
economico
di
Giappone
ed
Europa,
i
fondi
sono
sta/
concentra/
sui
paesi
in
via
di
sviluppo
e
dal
1990,
si
è
occupata
anche
dei
paesi
ex-­‐
comunis/.

15. World
Bank
(3)
Il
Gruppo
della
Banca
Mondiale
comprende
cinque
is/tuzioni:
• la
più
importante
è
la
Banca
Internazionale
per
la
Ricostruzione
e
lo
Sviluppo
(IBRD);
• Agenzia
Internazionale
per
lo
Sviluppo
(IDA),
con
pres//
riserva/
per
i
paesi
meno
sviluppa/;
• Società
Finanziaria
Internazionale
(IFC),
fondata
nel
1956
per
finanziare
pres//
e
inves/men/
effeXua/
dalle
imprese
nei
paesi
rischiosi;
• Centro
Internazionale
per
il
Regolamento
delle
Controversie
rela1ve
agli
Inves1men1
(ICSID),
is/tuito
nel
1966;
• Agenzia
mul1laterale
di
garanzia
degli
inves1men1
(MIGA),
is/tuito
nel
1988
per
l'oXenimento
di
pres//.

16. World
Bank
(4)
Gli
obieAvi
della
Banca
si
sono
evolu/
nel
corso
degli
anni;
negli
ul/mi
10
anni,
si
è
concentrata
sulla
riduzione
della
povertà,
abbandonando
l'obieAvo
unico
della
crescita
economica;
naturalmente
persegue
il
suo
obieAvo
principale
con
strumen/
diversi,
inclusa
ad
es.
la
creazione
di
micro
imprese
o
il
micro
credito.
La
banca
è
promotrice
ad
es.
dell'idea
che
elemen/
come
l'acqua
potabile,
l'educazione
e
lo
sviluppo
sostenibile
siano
la
chiave
per
la
crescita
economica,
e
ha
cominciato
a
inves/re
massicciamente
su
tali
temi.

17. World
Bank:
cosa
fa?

18. World
Bank:
cosa
fa?

19. World
Bank:
cosa
fa?

20. Organizzazione
Nazioni
Unite
L’ONU
è
la
più
importante
organizzazione
intergoverna/va
del
mondo,
con
un’adesione
di
193
sta/
su
circa
200.
L’ONU
è
nata
a
San
Francisco
il
26
giugno
del
45
con
la
firma
dello
statuto
da
parte
dei
5
membri
permanen/
(Cina,
Russia,
F,
UK,
USA)
e
della
maggioranza
degli
altri
49
membri.

21. Organizzazione
Nazioni
Unite
(2)
Gli
ar/coli
1
e
2
dello
Statuto
delle
Nazioni
Unite
riassumono
gli
scopi
e
i
principi
che
l'organizzazione
internazionale
si
è
prefissata,
cioè:
• mantenere
la
pace
e
la
sicurezza
internazionale;
• promuovere
la
soluzione
delle
controversie
internazionali
e
risolvere
pacificamente
le
situazioni
che
potrebbero
portare
ad
una
roXura
della
pace;
• sviluppare
le
relazioni
amichevoli
tra
le
nazioni
sulla
base
del
rispeXo
del
principio
di
uguaglianza
tra
gli
Sta/
e
l'autodeterminazione
dei
popoli;

22. Organizzazione
Nazioni
Unite
(3)
• promuovere
la
cooperazione
economica
e
sociale;
• promuovere
il
rispeXo
dei
diriA
umani
e
delle
libertà
fondamentali
a
vantaggio
di
tuA
gli
individui;
• promuovere
il
disarmo
e
la
disciplina
degli
armamen/;
• promuovere
il
rispeXo
per
il
diriXo
internazionale
e
incoraggiarne
lo
sviluppo
progressivo
e
la
sua
codificazione.

23. Quali
organizzazioni
fanno
parte
del
gruppo
ONU?
• FAO:
Food
and
Agriculture
Organiza/on
• IFAD:
Interna/onal
Fund
for
Agricultural
Development
• IAEA:
Interna/onal
Atomic
Energy
Agency
• ILO:
Interna/onal
Labour
Organiza/on
• IMF:
Interna/onal
Monetary
Fund
• …

24. Budget
ONU
per
il
2013
nazione
percentuale
contributo
($)
Brasile
2,934
82
482
899
Cina
5,148
144
724
597
Francia
5,593
157
234
784
Germania
7,141
200
753
369
India
0,666
18
723
112
Italia
4,448
125
045
650
Polonia
0,921
25
891
871
Federazione
Russa
2,438
68
538
960
UK
e
Irlanda
del
Nord
5,179
145
596
093
USA
22,000
618
481
182
totale
100
2
811
278
100

25. Banca
Africana
di
Sviluppo
Il
gruppo
della
Banca
Africana
di
Sviluppo
è
un’is/tuzione
finanziaria
mul/laterale
formato
da
77
Paesi
dell’Africa
(Paesi
regionali
membri)
e
del
Nord,
Centro
e
Sud
America,
dell’Asia
e
dell’Europa
(Paesi
non
regionali
membri);
ha
la
sua
sede
centrale
a
Tunisi
ed
è
formata
da
3
is/tuzioni
principali:
• la
Banca
Africana
di
Sviluppo
(Banque
Africane
de
Development),
• il
Fondo
Africano
di
Sviluppo
(Fond
Africain
de
Development),
• il
Fondo
Fiduciario
della
Nigeria
(The
Nigeria
Trust
Fund).
La
Banca
Africana
di
Sviluppo
è
un’agenzia
mul/laterale
di
sviluppo
fondata
nel
1964
con
competenze
geografiche
su
tuA
i
Paesi
dell’Africa,
ed
ha
incominciato
la
sua
aAvità
a
favore
dei
Paesi
dell’Africa
a
par/re
nel
1966
con
la
finalità
is/tuzionale
di
promuovere
lo
sviluppo
economico
ed
il
progresso
sociale
dei
Paesi
membri
regionali
(che
appartengono
tuA
al
con/nente
africano).

26. Banca
Africana
di
Sviluppo
(2)
Le
funzioni
principali
della
Banca
Africana
di
Sviluppo
sono:
• erogare
pres//
e
capitali
per
gli
inves/men/
che
possano
promuovere
lo
sviluppo
sociale
ed
economico
dei
Paesi
dell’Africa;
• fornire
assistenza
tecnica
per
la
preparazione
e/o
per
l’esecuzione
di
programmi
e/o
di
progeA
di
sviluppo;
• promuovere
gli
inves/men/
del
seXore
pubblico
e
privato
che
abbiano
un
impaXo
sui
processi
di
sviluppo
sociale
ed
economico
dei
Paesi
regionali
membri
dell’Africa;
• assistere
i
Paesi
regionali
membri
per
implementare
e/o
coordinare
delle
poli/che
di
sviluppo
sociale
ed
economico.
La
Banca
Africana
di
Sviluppo,
inoltre,
presta
una
par/colare
aXenzione
ai
programmi
e
progeA
a
caraXere
nazionale
o
mul/nazionale
che
contribuiscono
a
promuovere
l’integrazione
tra
i
Paesi
regionali
membri
dell’Africa.

27. Banca
Interamericana
di
Sviluppo
La
Inter-­‐American
Development
Bank
fu
fondata
nel
1959
come
is/tuzione
per
lo
sviluppo
con
mandato
e
strumen/
speciali.
I
suoi
programmi
tecnici
di
cooperazione
per
progeA
di
sviluppo
economico
e
sociale
andarono
molto
oltre
il
mero
finanziamento
come
era
abitudine
all’epoca.
I
programmi
e
gli
strumen/
dell’IDB
divennero
il
modello
su
cui
si
crearono
banche
di
sviluppo
mul/laterale
regionali
o
subregionali.
L’IDB,
che
è
la
più
an/ca
e
grande
delle
banche
regionali
di
sviluppo,
è
la
fonte
principale
di
finanziamento
mul/laterale
per
progeA
di
sviluppo
economico,
sociale
e
is/tuzionale,
per
programmi
commerciali
e
di
integrazione
in
America
La/na
e
nei
Carabi.

28. Banca
Asia/ca
di
Sviluppo
La
Banca
Asia/ca
di
Sviluppo
è
una
is/tuzione
finanziaria
mul/laterale
cos/tuita
nel
1966
con
l´obieAvo
di
accelerare
lo
sviluppo
economico
e
sociale
della
regione
asia/ca
e
del
pacifico
aXraverso
la
fornitura
di
assistenza
tecnica
e
finanziaria
per
progeA
che
promuovono
lo
sviluppo
economico
nell´area.
L
´intervento
di
Adb
è
prioritario
nell’ambito
di
progeA
infrastruXurali
nel
seXore
energe/co,
idrico,
dei
traspor/
e
delle
telecomunicazioni
e
in
alcuni
casi
nell´ambito
di
progeA
nel
seXore
industriale
e
agro-­‐alimentare
quando
rivestano
una
par/colare
importanza.

29. Altri
bandi?
Oltre
alle
banche
ed
agli
en/
mul/laterali
anche
i
singoli
paesi
indicono
gare
aXraverso
varie
procedure;
possono
essere
gare
di:
• governi
centrali,
• en/
locali,
• agenzie
governa/ve,
• en/
di
cooperazione
nazionale
(cooperazione
italiana
allo
sviluppo,
GIZ
coop.
tedesca,
USAid
coop.
USA),
• grandi
aziende.

30. Dove
cercare
i
bandi?
Si/
ufficiali
degli
en/
che
indicono
le
gare:
worldbank.org,
un.org,
adb.org,
afdb.org,
iadb.org,
ecc.
Si/
priva/
di
aggregazione
nazionale
od
internazionale
come:
– hXp://www.tendersdirect.co.uk/
– hXp://www.dgmarket.com/
– hXp://www.devbusiness.com/
– hXp://hXp://www.infoappal/.it/

31. Dove
cercare
i
bandi?
(2)
si/
specializza/
pubblici,
in
par/colare:
– exTender
(MAE),
» [hXp://extender.esteri.it/extender/]
– gare
internazionali
(ICE),
» [hXp://appsrv.ice.it/Opportunitaaffari/gare/ita/
PaginaprincipaleVisitatore.asp]
– finanziamen/
internazionali
(ICE).
» [
hXp://www.finanziamen/.ice.it/RicercaFin.php]

32. Come
cercare
le
gare?
TuXe
le
banche
mul/laterali
pubblicano
i
bandi,
siano
essi
tender,
bid,
expression
of
interest,
request
for
proposal,
ecc.
Come
possiamo
muoverci
per
iden/ficare
le
aAvità
di
nostro
interesse?
• Per
aree
geografiche
o
paese
• Per
grandi
temi
• Per
scadenza
• Per
valore
di
gara

33. Grazie
dell’aXenzione!
Marta
Jakob
it.linkedin.com/in/mjakob/
@mjkMi