Державні закупівлі результати та подальші кроки http://prozorro.org/

1. Реформування державних
закупівель в Україні

2. Проблеми паперових закупівель
 Можливість зловживань через зарегульованість та
велику вагу людського фактору
 Складність доступу учасників, та складна логістика
 Неможливість агрегації та аналізу
 Суб’єктивність у прийнятті рішень
 Паперові довідки (строк, плата тощо)
2

3. Спроба 2012 року
Законопроект 2012
 3 майданчики
 Це нові майданчики
 Все відбувається на
майданчику
 Жорсткі умови
доступу
 ЕЦП обов’язковий
 Аукціон є засобом
визначення
переможця
Наш підхід
 Багато майданчиків
 Це існуючі бізнеси
 Все відбувається в
«ЦБД»
 Технічна
відповідність
 ЕЦП добровільний
 Аукціон є засобом
ранжування
кандидатів
3

4. Мета реформи
запуск комплексної ІТ-системи у
сфері держзакупівель
Це дозволить:
 Суттєво підвищити прозорість
 Спростити доступ
 Зменшити суб’єктивізм членів ТК
 Передати сервісні функції бізнесу
4

5. ІТ-реформа йде в два етапи
 ІТ-реформа допорогових торгів
Потребує:
 Розроблення та втілення ІТ-системи
 Впровадження декількох пілотних проектів
 PR та масштабування на всіх бажаючих
 ІТ-Реформа всіх торгів
Потребує:
 Змін в законодавстві
 Доопрацювання системи
5

6. Що є на сьогодні
 Проявлені стейкхолдери та їх позиції
 Розроблена та погоджена Концепція реформи
 Знайдені кандидати на пілотний проект
 Підписаний Меморандум про співпрацю з ІТ-
компаніями та майданчиками (більше 10)
 Розроблено т/з, організовано фінансування,
розроблений MVP
6

7. План
 Почати тестування – 15.12.14
 Пілотний запуск – 01.02.15
 Дотиснути закон – 01.06.15
 Масштабувати систему* – 01.06.15
 Розширити обов’язково на всі торги –
01.01.16
* Не тільки залучення нових учасників, а й суттєве розширення
функціоналу
7

8. • одна база/один модуль
аукціонів
• багато інтерфейсів
користувача
• крос-доступ
(конкуренція)
• відкритий код
• реверсивний аукціон
• взаємодія через API
• ЕЦП необов'язкова
• від простого до
складного
• короткострокова ціль -
MVP (МЖП)
8
Більше на: https://docs.google.com/a/open-
broker.com.ua/document/d/1VfSRQjzua80_AungLzjZduQXUY4jsNTzui8S5IhAyjY/edit
Погоджено
маніфестом
Загальна ідея

9. Процес торгів
9

10. Умови пілотування
 Система розробляється на комерційному хостингу Public
Cloud (наприклад, Amazon)
 На етапі пілотного провадження системою володіє широкий
консорціум розробників, громадськості, ІТ-компаній тощо
через Transparency International з відповідними органами
нагляду
 В подальшому права власності на систему будуть передані
державній установі. Вимоги КСЗІ мають не диктувати, а
бути підлаштовані під систему
 Розробку системи та її першу підтримку фінансують пілотні
майданчики та краудфандінг на умовах «вирівнювального»
доступу інших майданчиків
10

11. Типові закиди
 Це лобізм приватних майданчиків
 Ціновий аукціон підходить не для всього
 Це суперечить директивам ЄС
 Грузинський copy-past
… і крім того
1. Краще пробувати і помилятись, ніж
безкінечно обговорювати
2. Нема жодної ідеальної реформи
3. В нас є достатня гнучкість для здійснення
реформи, на відміну від… чиновників
11

12. ДЯКУЄМО ЗА УВАГУ!
Олександр Стародубцев та команда пілотного проекту в
допорогових торгах ГП «Нова Країна»
ppr.org.ua
Тел. 067 209 62 50
sae@bo.ua
12