Relazione del servizio

1. SIPIS – Servizio Integrato Pubblica Illuminazione
Smart
Il servizio di Pubblica Illuminazione del Comune di Livorno è costituito da c.a.
16.000 p.ti luce facenti capo a c.a. 190 quadri. Ad esso si aggiungono c.a. 40
impianti semaforici cittadini (totale c.a. 700 lanterne + 4 pannelli luminosi).
La gestione dei sistemi è avvenuta sinora con la manutenzione ordinaria
elettrica mediante appalti di servizi (importo ultime annualità € 350 – 400.000), oltre
che separata fatturazione dei consumi elettrici delle correlate utenze (consumo c.a.
9.500 -10.000 MWH annui per un importo ultime annualità di c.a. € 2.100 –
2.300.000,00). Alla manutenzione ordinaria si sono aggiunti interventi di
manutenzione straordinaria in parte capitale (importo c.a. € 300 – 400.000/annui). A
tale gestione si aggiungono modesti tratti di estensione rete in fibra ottica (c.a. 10
Km) e una piccola rete di alimentazione elettrica di impianti informativi e di
connettività in un comparto di recente urbanizzazione.
Possibili alternative di ammodernamento e gestione prese in esame
La valutazione che ha fatto propendere, tra le varie possibilità, per una
possibile procedura autonoma è derivata dalla constatazione che sul mercato
risulta presente una notevole concorrenzialità tra le imprese e un significativo
sviluppo delle tecnologie.Infatti è emerso che società di prima grandezza di livello
nazionale hanno mostrato interesse ad essere invitate ad una procedura selettiva,
anche nella forma del cd “Project Financing” (il cui riferimento è costituito dal D.
Lgs. 18/4/2016, n. 50 – Codice dei Contratti pubblici artt. da 180 a 183).
Ai soggetti interessati è stato prospettato l’interesse dell’Ente anche allo
sviluppo del servizio in un'ottica di SMART CITY, utilizzando la rete quale
piattaforma di connettività per potenziali futuri utilizzi ed i sostegni, controllabili
palo/palo, come infrastruttura predisposta per l'installazione di svariati servizi. Il tutto
nel presupposto che fossero concessi tempi idonei di remunerazione degli
investimenti e che attraverso i risparmi conseguibili dalla gestione diretta delle
utenze elettriche fosse possibile affidare la completa conduzione degli impianti,
compresi gli impianti semaforici. E’ stato quindi ideato il servizio da affidare in
concessione mediante PPP costituito da :
• acquisto energia elettrica;
• esercizio e manutenzione ordinaria degli impianti di illuminazione
pubblica e semaforica;
• pronto intervento guasto 24 ore su 24 e reperibilità con riconduzione
degli impianti in pristino stato;
• trasformazione di tutti i centri luminosi con nuove lampade a tecnologia
LED e completamento della trasformazione degli impianti in CLASSE di
ISOLAMENTO II;

2. • predisposizione degli impianti per lo sviluppo della smart city e sistema
di telecontrollo e telegestione punto punto sugli impianti;
• interventi di adeguamento normativo, tecnologico e di riqualificazione
energetica;
• acquisizione di certificati bianchi;
• gestione e manutenzione della rete e quadri elettrici del sistema di
informazione e comunicazione realizzato dall'Amministrazione
nell'ambito del PIUSS dei Borghi;
• manutenzione e interventi di riparazione della rete in fibra ottica di
proprietà comunale;
• gestione dei carichi esogeni elettrici e statici.
Dopo un ampio approfondimento relativo alla realtà attuale e alla definizione
dei vari interventi da attuare, si è proceduto ad analizzare l’architettura dei servizi
SMART integrati all’infrastruttura di P.I.: L’analisi si basa sul principio,
ampiamente diffuso nei sistemi di monitoraggio, controllo ed automazione, di
organizzazione a livelli, identificabili nello specifico in 3 macro livelli funzionali:
Livello 1 (area campo): il più basso con i sensori ed i controllori dell’area
applicativa di interesse;
Livello 2 (piattaforma gestionale): livello in cui sono acquisite le variabili
dell’area campo da parte dei sistemi SW gestionali, con capacità di interazione con i
sensori di campo, operatore ed archiviazione;
Livello 3 (piattaforma urbana) : livello in cui i dati (grezzi o elaborati) vengono
trasferiti dalla piattaforma gestionale all’infrastruttura di controllo della città di
proprietà pubblica con il fine di creare un’area di gestione regolamentata di dati
aperti per l’amministrazione, la cittadinanza ed i principali attori.
Fondamentale per la gestione dei servizi suddetti sarà il Sistema PELL, si
tratta di una piattaforma informatica che consentirà su scala nazionale la raccolta ed
organizzazione dei dati monitorati relativi fornendo operativamente un importante
servizio alle amministrazioni. La struttura risponde ad una logica di digitalizzazione
delle infrastrutture pubbliche energivore da trasformare in reti intelligenti attraverso
monitoraggio digitale continuo delle informazioni, elaborazione in tempo reale degli
input relativi ai consumi e prestazioni, redistribuzione aperta delle informazioni.
I servizi SMART: requisiti generali. Si intendono funzionalità che aggiungono
valore all’impianto di illuminazione pubblica, conferendogli maggiori prestazioni o
nuovi servizi sulla base di sensoristica aggiuntiva e capacità di scambio di
informazioni integrate nel sistema stesso di illuminazione pubblica. , questi sono stati
poi suddivisi in: servizi obbligatori (ovvero vincolanti per l’eligibilità della proposta) e
servizi facoltativi (ovvero con punteggi premianti)
Servizi obbligatori previsti:
• Sistema di telegestione e telecontrollo con le seguenti caratteristiche:

3. • gestione la riduzione del flusso luminoso (dimmerizzazione) per punto
luce
• rilevazione dei guasti per punto luce
• determinazione i consumi elettrici degli impianti per quadro elettrico
• sistema di accesso web per il Comune, in qualità di utente
amministratore, e per cittadino in qualità di utente generico (in
quest’ultima situazione è stata considerata una premialità lo sviluppo di
app)
Aspetti premianti:
• Comunicazione tra dispositivi dell’area campo (es. tra sensore e
concentratore, quadro elettrico) con protocolli e formati aperti/standard
• Comunicazione tra l’area campo (es. concentratore, quadro elettrico) e
piattaforma di telegestione con protocolli e formati aperti/standard
• Implementazione del sistema di telegestione con componenti e
framework open (es. FIWARE)
Servizi obbligatori integrati:
a) Connessione alla piattaforma ENEA Public Energy Living Lab (PELL)
Il monitoraggio trasparente dei dati relativi ai consumi energetici ed alle
prestazioni degli impianti di Illuminazione Pubblica consente una gestione efficace
ed efficiente dell’infrastruttura presente sul territorio.
b) Monitoraggio traffico
è la naturale evoluzione di una regolazione adattiva in tempo reale. Vengono
rese disponibili le informazioni acquisite relative al traffico veicolare e/o pedonale,
ad un’ampia platea di utenti, costituendo il valore aggiunto del servizio mobility.
c) Rilevazione parcheggi dovrà avere le seguenti caratteristiche :
Monitoraggio di strade e parcheggi, basato su tecnologie sensori su manto
stradale o telecamere. Segnalazione di disponibilità posti tramite App e/o
servizi web
d) Monitoraggio ambientale
Servizi SMART: servizi facoltativi integrabili
Sono servizi aggiuntivi considerati non obbligatori: è stato previsto che il
gestore dovesse comunque installarne almeno uno a sua scelta, e nel caso se ne
venissero proposti più di uno, quelli aggiuntivi sarebbero stati considerati come
elemento premiante.Es.: telesorveglianza dello scenario urbano, totem e pannelli
informativi multimediali da esterno, stazioni di ricarica per biciclette elettriche (o PC,
cellulari).
Il Programma degli interventi di investimento
Il costo inizialmente stimato degli investimenti ha riguardato le seguenti voci di
intervento con il seguente range indicato:
- 100% passaggio a LED dei 160.000 punti luce 4,0 - 4,5 mil. €

4. - sostituzione 100% linee ENEL su 800 p.ti. 1,75 - 2 mil. €
- 100% controllo p.to-p.to (infrastruttura SMART) 1,0 _ 1,5 mil. €
- sostituzione di un certo numero di pali (3.000) fino ad un valore di 1,5 mil. €
(migliorabile)
- sostituzione di un certo numero di quadri fino ad un valore di 0,25mil. €
(migliorabile)
- sostituzione cavi x fornire certificazione CL. 2 ISOL 1.0 – 1,5 mil. €
TOTALI da 9,5 a fino 11,25 Mil. €
Ipotizzando un valore medio di investimento di c.a 10 Mil. €, è stata poi
effettuata la previsione di cronoprogramma realizzativo ed il relativo Piano
Economico Finanziario, per un importo complessivo di € 30.000.000 in 15 anni,
oltre IVA.
Il disciplinare di gara è stato pertanto costruito nel presupposto che
l’affidamento in concessione comprendesse ogni attività connessa alla
progettazione, esecuzione, manutenzione dell’opera e dei lavori, mediante criterio
dell’Offerta Economicamente più Vantaggiosa. L’importo a base d’asta del canone è
stato stabilito in € 2.000.000 annui oltre IVA, sul quale in sede di gara si è ottenuto
un ribasso del 9,70%.
Anche la procedura di affidamento è avvenuta in modo del tutto innovativo,
prevedendo un processo basato su fasi distinte e progressive.
Dopo la fase di ammissione, sono state infatti valutate le offerte tecniche iniziali,
individuando le tre migliori offerte iniziali.
Si è passati quindi ad una seconda fase che ha visto l’invio delle lettere di invito
solo ai tre offerenti precedentemente selezionati, ai quali è stato consegnato un
documento di negoziazione.
Sono stati svolti incontri di negoziazione in contraddittorio con ognuno dei soggetti
che hanno portato alla formulazione successiva delle offerte tecniche finali.
Dopo la valutazione di dette offerte, si è passati all’apertura delle offerte
economica e alla aggiudicazione al RTI composto da ENGIE Servizi S.P.A., Coli
Impianti S.r.l., Diddi Dino &figli S.r.l.
I risultati ottenuti sono stati dirompenti: sarà possibile ottenere in futuro circa il 70%
di risparmio energetico per l’illuminazione pubblica ed il 75% circa di riduzione di
CO2 immessa nell’atmosfera, oltre alla realizzazione di una infrastruttura per la
creazione della SMART CITY di LIVORNO