Dokumen ini membahas penerapan sistem pajak tanah oleh Raffles di Hindia-Belanda, yang bertujuan meningkatkan kesejahteraan rakyat melalui kebebasan dalam pola tanam. Meskipun dihapusnya kerja paksa dan penyerahan wajib, sistem pajak tanah mengalami kegagalan akibat kurangnya dukungan dari bupati dan kesulitan dalam menentukan luas tanah. Raffles kemudian meninggalkan jabatannya sebelum Hindia-Belanda dikembalikan ke Belanda, dan digantikan oleh John Fendall.