1. Nyhetsbrev - Anlegg
April 2018
Hva røer seg i anleggsbransjen?
OPS-kontrakter for veianlegg –tidenes største norske veikontrakt er tildelt
OPS står for Offentlig Privat Samarbeid, og innebærer at en privat aktør påtar seg ansvaret for
finansiering, prosjektering, bygging, drift og vedlikehold over en lengre periode, for eksempel
20 - 30 år. Det som særlig skiller kontraktsformen fra tradisjonelle totalentrepriser er ansvaret
for finansieringen og for drift og vedlikehold. Ansvaret for bygging, drift og vedlikehold gir
entreprenøren incitament til å ta hensyn til driftsfasen når selskapet prosjekterer og bygger.
Mens entreprenøren i ordinære entreprisekontrakter får betalt etter hvert som utførelsen
skjer, er det i OPS-kontraktene vanlig at hele eller store deler av betalingen fordeles ut over
driftsperioden. Dette innebærer et stort behov for finansiering på entreprenørens side.
I Norge har OPS-modellen typisk vært brukt ved utbygging av formålsbygg som for eksempel
skoler og sykehjem. I anleggssektoren har tre større veiprosjekter vært gjennomført som OPS-
prosjekt. Det siste av disse gjaldt E18 Grimstad-Kristiansand, og dette prosjektet gikk over i
driftsfasen i 2009.
I 2015 la Regjeringen frem forslag om at ytterligere tre veiprosjekter skal gjennomføres som OPS-
prosjekt. Den første av disse, Rv. 3/rv. 25 Ommangsvollen – Grundset/Basthjørnet i Hedmark,
har en estimert verdi på ca. 4 milliarder. Dette er tidenes største veikontrakt i Norge. Kontrakten
ble tildelt i mars i år. Rekorden vil likevel ikke bli stående lenge. Neste prosjekter ut er Rv. 555
Sotrasambandet som har en estimert kontraktsverdi på 9 milliarder, og E10/ rv. 85 Tjeldsund
– Gullesfjordbotn –Langvassbukt (Hålogalandsveien) som har en estimert kontraktsverdi på 7
milliarder.
Jørgen Aardalsbakke, Svein J. Ruud Johansen, Line Wefald, Solfrid Aga, Kaj Marsh Duesund
og Ole Kvåle i Grette har bistått Statens vegvesen med utvikling av OPS-kontraktsmodellen og
gjennomføring av anskaffelsesprosessen for OPS-prosjektet RV. 3/ rv. 25.
Nytt fra rettspraksis
Frostating lagmannsretts dom av 2. mars 2018 (LF-2015-187242) – “Vesentlig feil” – et vilkår
for erstatning for positiv kontraktsinteresse?
Saken gjaldt feil begått av oppdragsgiver i en konkurranse om drift av fergesamband. Som
følge av feilen krevde en forbigått tilbyder erstatning for den positive kontraktsinteressen. Slik
erstatning innebærer at tilbyderen stilles som om den hadde vunnet konkurransen.
Et vilkår for å få erstatning for den positive kontraktsinteressen er at oppdragsgiveren har brutt
anskaffelsesregelverket. Et av spørsmålene for lagmannsretten var om det er tilstrekkelig at
oppdragsgiver har begått feil, eller om det i tillegg kreves at feilen er vesentlig.
Solfrid Aga
Spesialrådgiver
(+47) 414 09 103
soag@grette.no
Jørgen Aardalsbakke
partner
(+47) 916 62 501
Kaj Marsh Duesund
Fast advokat
(+47) 408 50 454
kadu@grette.no
Erlend Stoa Stenstad
senioradvokat
(+47) 920 70 227
erst@grette.no
Emma B. Pettersen
advokat
(+47) 410 87 830
empe@grette.no
2. I forbindelse med dette spørsmålet ble EFTA-domstolen bedt om å gi en uttalelse. EFTA-
domstolen la til grunn at det ikke kan kreves at feilen oppdragsgiver har begått er vesentlig.
Til tross for EFTA-domstolens uttalelse konkluderte lagmannsretten med at oppdragsgivers
feil må være vesentlig for at tilbyderen skal kunne kreve den positive kontraktsinteressen
erstattet. Tilbyderen fikk likevel ikke erstattet den positive kontraktsinteresse fordi kravet til
årsakssammenheng ikke var oppfylt.
Saken er anket til Høyesterett. Spørsmålet om hvorvidt vesentlig feil kan oppstilles som et
vilkår for å kreve den positive kontraktsinteresse erstattet er derfor ikke endelig avgjort.
Borgarting lagmannsretts dom av 9. februar 2018 (LB-2017-156250) –
“Erfaring fra arbeid av samme art og vanskelighetsgrad”
I saken hadde en leverandør blitt tildelt kontrakt for utføring av arbeid på elektriske anlegg langs
riks-ogfylkesveieriSognogFjordane.Spørsmåletforlagmannsrettenvaromkvalifikasjonskravet
som gjaldt leverandørens erfaring var oppfylt.
En sentral del av kontrakten gjaldt drift og vedlikehold av elektriske anlegg i tunnel.
Etter kvalifikasjonskravet måtte leverandøren ha “erfaring fra arbeid av samme art og
vanskelighetsgrad” som det arbeidet konkurransen gjaldt. Spørsmålet var om dette innebar et
absolutt krav om at leverandøren hadde utført relevant elektroarbeid i tunnel.
Etter en tolkning av konkurransedokumentene kom lagmannsretten til at det ikke kunne
kreves spesifikk erfaring fra elektroarbeider i tunnel. For å oppfylle kvalifikasjonskravet var det
tilstrekkelig med erfaring fra drift og vedlikehold av elektriske installasjoner av “tilsvarende
kompleksitet” som tunnelene konkurransen omfattet.
Etter dette innebærer et kvalifikasjonskrav om “erfaring fra arbeid av samme art og
vanskelighetsgrad” ikke nødvendigvis at leverandøren må ha erfaring fra arbeid som er identisk
med det oppdragsgiver vil ha utført.
I den konkrete saken kom lagmannsretten likevel til at leverandøren skulle vært avvist fra
konkurransen fordi leverandøren ikke hadde dokumentert at selskapet var kvalifisert for
oppdraget.
Kurs og seminarer
Grette er involvert i noen av landets største samferdselsprosjekter og følger utviklingen i
anleggsbransjen tett. Vi inviterer til en kursrekke som tar temperaturen på anleggsbransjen:
Kurs og seminarer 2018:
• Torsdag 24. mai 2018: Best Value Procurement (BVP)
• Torsdag 21. juni 2018: Tidlig involvering av rådgivere og entreprenører i samferdselsprosjekter
• Torsdag 23. august 2018: Prosjektsamarbeid – når er det greit for entreprenører å samarbeide?
• Torsdag 18. oktober 2018: OPS-kontrakter på vei
• Torsdag 6. desember 2018: Rådgiverens rolle og ansvar i totalentrepriser
Kurs og seminarer 2019:
• Torsdag 24. januar 2019: Samspillskontrakter – hvordan kan byggherren og entreprenøren
lykkes samtidig?
• Torsdag 21. mars 2019: Back to back-avtaler i entrepriseprosjekter – finnes det en god løsning?
• Torsdag 9. mai 2019: Byggherreforskriften – byggherrens ansvar i totalentrepriser
• Torsdag 13. juni: Utbedringsplikt og erstatningsansvar for aktører med ansvarsrett
• Torsdag 5. september 2019: Hva skjer med prosjektet når entreprenøren går konkurs?
• Torsdag 10. oktober 2019: Beskrivelsessystemene i NS 3420 og prosesskoden
• Torsdag 28. november 2019: Sluttoppgjør og merverdiavgift
