1. ‫לחברות‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
‫רב-לאומיות‬
‫וחברות‬ ‫לעסקים‬ ‫מבוא‬
OECD Guidelines for Multinational Enterprises

2. ‫רב-לאומיות‬ ‫לחברות‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
OECD Guidelines for Multinational Enterprises
‫רב-לאומיות‬ ‫לחברות‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
OECD Guidelines for Multinational Enterprises
‫רב-לאומיות‬ ‫לחברות‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
OECD Guidelines for Multinational Enterprises
,‫נכבדיי‬
‫שנים‬ ‫מספר‬ ‫לפני‬ .‫הנולד‬ ‫את‬ ‫ולראות‬ ‫העתיד‬ ‫אל‬ ‫להביט‬ ‫השכילה‬ ‫התעשיינים‬ ‫התאחדות‬ ‫ומתמיד‬ ‫מאז‬
‫בגדר‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫כבר‬ ‫זה‬ ‫כיום‬ .‫מישראל‬ ‫הרב-לאומיות‬ ‫החברות‬ ‫כמות‬ ‫את‬ ‫אחת‬ ‫יד‬ ‫על‬ ‫לספור‬ ‫יכולנו‬
‫הישראלית‬ ‫בכלכלה‬ ‫שמאמינות‬ ‫זרות‬ ‫חברות‬ ‫של‬ ‫ופעילות‬ ‫השקעות‬ ‫למוקד‬ ‫הפכה‬ ‫ישראל‬ ;‫מציאות‬
.‫לים‬ ‫מעבר‬ ‫שפועלות‬ ‫ישראליות‬ ‫לחברות‬ ‫קפיצה‬ ‫לקרש‬ ‫וכן‬ ,‫שבה‬ ‫האנושי‬ ‫ובהון‬
‫להתעלם‬ ‫ניתן‬ ‫שלא‬ ‫השלכות‬ ‫גם‬ ‫יש‬ ‫חדשות‬ ‫והזדמנויות‬ ‫חדשים‬ ‫לשווקים‬ ‫שלחשיפה‬ ‫לזכור‬ ‫לנו‬ ‫חשוב‬
‫גם‬ ‫אלא‬ ,‫רחוק‬ ‫ולכוון‬ ‫בגדול‬ ‫לחשוב‬ ‫מאיתנו‬ ‫דורשת‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫תכופות‬ ‫המשתנה‬ ‫המציאות‬ .‫מהן‬
‫מדינות‬ ‫מספר‬ ‫תחתיהם‬ ‫שמאגדים‬ ,‫יותר‬ ‫וכוללניים‬ ‫מגובשים‬ ‫סטנדרטים‬ ,‫יותר‬ ‫גבוהים‬ ‫לסטנדרטים‬
.‫דינמית‬ ‫גלובלית‬ ‫בסביבה‬ ‫הפועל‬ ‫גדול‬
‫חדשים‬ ‫סטנדרטים‬ ‫קביעת‬ ‫של‬ ‫כאלו‬ ‫תהליכים‬ ‫על‬ ‫רבה‬ ‫השפעה‬ ‫ישנה‬ OECD-‫ל‬ ‫ישראל‬ ‫להצטרפות‬
‫התעשיינים‬ ‫התאחדות‬ 2010 ‫בשנת‬ OECD-‫ל‬ ‫ישראל‬ ‫של‬ ‫הצטרפותה‬ ‫מאז‬ .‫ומעבר‬ ,‫העסקית‬ ‫בסביבה‬
‫וזאת‬ ,‫שונים‬ ‫תהליכים‬ ‫עשרות‬ ‫דרך‬ ‫בו‬ ‫החברות‬ ‫והמדינות‬ ‫הארגון‬ ‫מדיניות‬ ‫בעיצוב‬ ‫מעורבת‬ ‫הייתה‬
‫תהליכים‬ ‫מאותם‬ ‫אחד‬ .(BIAC ‫)המכונה‬ OECD-‫ל‬ ‫המייעצת‬ ‫העסקית‬ ‫בוועדה‬ ‫חברה‬ ‫היותה‬ ‫במסגרת‬
‫הארגון‬ ‫של‬ ‫השרים‬ ‫מועצת‬ ‫ע"י‬ ‫התקבל‬ ‫אשר‬ ,‫רב-לאומיות‬ ‫לחברות‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫מסמך‬ ‫עדכון‬ ‫היה‬
.2011 ‫במאי‬
‫את‬ ‫המכבדת‬ ‫רב-לאומית‬ ‫חברה‬ ‫לכל‬ "‫ההפעלה‬ ‫"הוראות‬ ‫את‬ ‫כיום‬ ‫מהווה‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫מסמך‬
‫משפטי‬ ‫יועץ‬ ‫או‬ ‫מנהל‬ ‫כל‬ ‫ושלא‬ ,‫מדינות‬ ‫בין‬ ‫לקונצנזוס‬ ‫חתירה‬ ‫מתוך‬ ‫שגובש‬ ‫מורכב‬ ‫מסמך‬ ‫זהו‬ .‫עצמה‬
‫לתמצת‬ ‫הצליחו‬ ‫ובהולנד‬ ‫בגרמניה‬ ‫מקבילים‬ ‫ובארגונים‬ BIAC-‫ב‬ ‫חברינו‬ .‫לעומקו‬ ‫בקלות‬ ‫להבין‬ ‫יצליח‬
‫הקווים‬ ‫את‬ ‫להבין‬ ‫העסקית‬ ‫הקהילה‬ ‫לחברי‬ ‫לעזור‬ ‫שתכליתם‬ ,‫עמודים‬ 20 ‫לכדי‬ ‫הזה‬ ‫המסמך‬ ‫את‬
.‫פנים‬ ‫לשתי‬ ‫משתמע‬ ‫שאינו‬ ‫באופן‬ ‫מהותם‬ ‫ואת‬ ‫המנחים‬
‫העתיד‬ ‫אל‬ ‫להביט‬ ‫להמשיך‬ ‫הכלים‬ ‫את‬ ‫לכם‬ ‫ייתן‬ ‫ושהוא‬ ,‫רבה‬ ‫תועלת‬ ‫זה‬ ‫במבוא‬ ‫תמצאו‬ ‫כי‬ ‫תקווה‬ ‫אני‬
.‫הגלובלית‬ ‫התחרות‬ ‫מול‬ ‫אל‬ ‫הישראליות‬ ‫החברות‬ ‫של‬ ‫חוסנן‬ ‫את‬ ‫ולבסס‬ ,‫הנולד‬ ‫את‬ ‫ולראות‬
,‫בברכה‬
‫חייק‬ ‫אמיר‬
‫בישראל‬ ‫התעשיינים‬ ‫התאחדות‬ ‫מנכ"ל‬
2

3. ‫רב-לאומיות‬ ‫לחברות‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
OECD Guidelines for Multinational Enterprises
‫רב-לאומיות‬ ‫לחברות‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
OECD Guidelines for Multinational Enterprises
4 ‫מבוא‬ .1
6 (2011) ‫רב-לאומיות‬ ‫לחברות‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬ .2
6 ?‫רב-לאומיות‬ ‫לחברות‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫מהם‬ .2.1
6 ?‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫לפי‬ MNE ‫המושג‬ ‫משמעות‬ ‫מהי‬ .2.2
7 ‫מפרות-איזון‬ ‫מהשפעות‬ ‫הימנעות‬ :‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫מהות‬ .2.3
10 ?(‫נאותות‬ ‫)בדיקת‬ due diligence ‫מהי‬
11 ‫המנחים‬ ‫לקווים‬ ‫המתקשר‬ ‫נוסף‬ ‫תוכן‬ .2.4
15 ?‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫את‬ ‫סותר‬ ‫הלאומי‬ ‫החוק‬ ‫אם‬ ‫קורה‬ ‫מה‬ .2.5
16 NCP-‫ה‬ ‫והליך‬ ‫הלאומית‬ ‫הקשר‬ ‫נקודת‬ :‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫יישום‬ .3
16 ?‫הלאומית‬ ‫הקשר‬ ‫נקודת‬ ‫מהי‬ .3.1
16 ‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫יישום‬ ‫לגבי‬ ‫אי-הסכמות‬ ‫ליישוב‬ NCP-‫ה‬ ‫הליך‬ .3.2
19 ?NCP-‫ה‬ ‫בפני‬ ‫נושא‬ ‫להעלות‬ ‫יכול‬ ‫מי‬ .3.3
19 ?NCP-‫ה‬ ‫בהליך‬ ‫בלתי-הולם‬ ‫שימוש‬ ‫של‬ ‫במקרה‬ ‫קורה‬ ‫מה‬ .3.4
20 ?‫ההליך‬ ‫במהלך‬ ‫שנמסר‬ ‫למידע‬ ‫קורה‬ ‫מה‬ .3.5
20 ?‫הצדדים‬ ‫של‬ ‫המחויבויות‬ ‫מהן‬ .3.6
20 ?‫להליך‬ ‫מחוץ‬ ‫להסכם‬ ‫להגיע‬ ‫מעוניינים‬ ‫הצדדים‬ ‫אם‬ ‫קורה‬ ‫מה‬ .3.7
20 ?‫המקבילים‬ ‫המנהליים‬ ‫או‬ ‫החוקיים‬ ‫להליכים‬ ‫הקשר‬ ‫מה‬ .3.8
21 ?NCP ‫הליך‬ ‫נמשך‬ ‫זמן‬ ‫כמה‬ .3.9
21 ?‫אותם‬ ‫אימצו‬ ‫שלא‬ ‫במדינות‬ ‫גם‬ ‫חלים‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫האם‬ .3.10
22 ?‫הלאומיות‬ ‫הקשר‬ ‫נקודות‬ ‫על‬ ‫מפקח‬ ‫מי‬ .3.11
23 ?‫וייעוץ‬ ‫מידע‬ ‫לקבלת‬ ‫חברות‬ ‫פונות‬ ‫לאן‬ .4
‫העניינים‬ ‫תוכן‬
3

4. ‫רב-לאומיות‬ ‫לחברות‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
OECD Guidelines for Multinational Enterprises
‫רב-לאומיות‬ ‫לחברות‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
OECD Guidelines for Multinational Enterprises
‫רב-לאומיות‬ ‫לחברות‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
OECD Guidelines for Multinational Enterprises
‫רב-לאומיות‬ ‫לחברות‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
OECD Guidelines for Multinational Enterprises
‫מבוא‬ .1
4
‫רב-לאומיות‬ ‫חברות‬ ‫עבור‬ (OECD) ‫כלכלי‬ ‫ולפיתוח‬ ‫פעולה‬ ‫לשיתוף‬ ‫הארגון‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
‫הם‬ .‫אחראית‬ ‫בינ"ל‬ ‫עסקית‬ ‫סביבה‬ ‫לקידום‬ ‫ביותר‬ ‫והמקיפים‬ ‫החשובים‬ ‫מהאמצעים‬ ‫כאחד‬ ‫משמשים‬
‫סביבת‬ ‫לקדם‬ ‫במטרה‬ ,‫רב-לאומיות‬ ‫וחברות‬ ‫זרות‬ ‫להשקעות‬ OECD-‫ה‬ ‫מהצהרת‬ ‫חלק‬ ‫מהווים‬
.‫עסקים‬ ‫מצד‬ ‫אחראית‬ ‫התנהלות‬ ‫תוך‬ ,‫ממשלות‬ ‫מצד‬ ‫וליבראלית‬ ‫פתוחה‬ ,‫מאוזנת‬ ‫השקעה‬
‫והוגנת‬ ‫הולמת‬ ‫עסקים‬ ‫התנהלות‬ ‫של‬ ‫למרכיבים‬ ‫הנוגע‬ ‫בכל‬ ‫פוליטית‬ ‫הבנה‬ ‫משקפים‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
‫על‬ ‫מגנים‬ ‫גם‬ ‫הם‬ ‫בעת‬ ‫בה‬ .‫היום‬ ‫של‬ ‫הגלובלית‬ ‫הכלכלה‬ ‫בעידן‬ ‫והחברה‬ ‫הסביבה‬ ‫ומול‬ ,‫בעלי-עניין‬ ‫מול‬
‫מנחים‬ ‫כלים‬ ‫לצד‬ ‫מתקיימים‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬ .‫בעלי-העניין‬ ‫מצד‬ ‫לא-מציאותיות‬ ‫ציפיות‬ ‫מפני‬ ‫חברות‬
‫חברות‬ ‫לגבי‬ (‫העולמי‬ ‫העבודה‬ ‫)ארגון‬ ILO-‫ה‬ ‫של‬ ‫התלת-צדדית‬ ‫העקרונות‬ ‫הצהרת‬ ‫דוגמת‬ ,‫אחרים‬
‫של‬ ‫המנחים‬ ‫והעקרונות‬ ,‫האו"ם‬ ‫של‬ Global Compact-‫ה‬ ‫יוזמת‬ ,‫חברתית‬ ‫ומדיניות‬ ‫רב-לאומיות‬
‫חברתית‬ ‫לאחריות‬ ‫הקשורות‬ ‫היוזמות‬ ‫בשלל‬ ‫מכירים‬ ‫גם‬ ‫הם‬ ‫לכך‬ ‫מעבר‬ .‫ולזכויות-אדם‬ ‫לעסקים‬ ‫האו"ם‬
.‫העסקי‬ ‫המגזר‬ ‫שהוביל‬ ‫עסקים‬ ‫של‬
‫בניסוח‬ ‫אינטנסיבי‬ ‫באופן‬ ‫מעורבת‬ ‫הייתה‬ ,(BIAC ‫)המכונה‬ OECD -‫ל‬ ‫המייעצת‬ ‫העסקית‬ ‫הוועדה‬
‫מעבר‬ .2011 ‫במאי‬ OECD-‫ה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫אימוצם‬ ‫עם‬ ‫אותם‬ ‫וקיבלה‬ ,‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫של‬ ‫החדש‬ ‫המסמך‬
‫פרו‬ ,‫מרוקו‬ ,‫ליטא‬ ,‫לטביה‬ ,‫אסטוניה‬ ,‫מצרים‬ ,‫ברזיל‬ ,‫ארגנטינה‬ ‫גם‬ ,OECD-‫ב‬ ‫החברות‬ ‫המדינות‬ 34-‫ל‬
.‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫של‬ ‫החדש‬ ‫הנוסח‬ ‫על‬ ‫חתמו‬ ‫ורומניה‬
‫חברות‬ ‫של‬ ‫היכרותם‬ ‫את‬ ‫לשפר‬ ‫מטרתו‬ .‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫של‬ ‫החדש‬ ‫לנוסח‬ ‫מבוא‬ ‫מהווה‬ ‫זה‬ ‫מסמך‬
.NCP-‫ה‬ ,‫הלאומית‬ ‫הקשר‬ ‫נקודת‬ ‫עם‬ ‫העבודה‬ ‫ואופן‬ ‫החדשות‬ ‫ההמלצות‬ ‫עם‬ ‫ותאגידים‬
1
2
3
4
5
OECD – Organization for Economic Cooperation & Development
Declaration on International Investment and Multinational Enterprises
ILO – International Labor Organization
ILO Tripartite Declaration of Principles concerning MNEs & Social Policy
BIAC – Business & Industry Advisory Committee
1
2
3
4
5

5. ‫רב-לאומיות‬ ‫לחברות‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
OECD Guidelines for Multinational Enterprises
5
‫במהלך‬ ‫אומץ‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫של‬ ‫המעודכן‬ ‫הנוסח‬
2011 ‫למאי‬ 25-‫ב‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫השרים‬ ‫מועצת‬ ‫מפגש‬
:‫הבאים‬ ‫העדכונים‬ ‫את‬ ‫כוללים‬ ‫המסמך‬ ‫של‬ ‫החדשים‬ ‫המאפיינים‬
‫כתוצאה‬ ‫מפרות-איזון‬ ‫השפעות‬ ‫למנוע‬ ‫שמטרתה‬ ‫ומקיפה‬ ‫חדשה‬ ‫קונספציה‬
.‫רלוונטי‬ due diligence ‫וכוללת‬ ,‫עסקית‬ ‫מפעילות‬
.‫האספקה‬ ‫שרשרת‬ ‫לאורך‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫ליישום‬ ‫הנוגעות‬ ‫חדשות‬ ‫המלצות‬
‫לזכויות-אדם‬ ‫האו"ם‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ‫לעקרונות‬ ‫המתואם‬ ,‫זכויות-אדם‬ ‫על‬ ‫חדש‬ ‫פרק‬
.‫ולעסקים‬
.‫הנושאיים‬ ‫בפרקים‬ ‫עדכונים‬
‫הקווים‬ ‫ויישום‬ ‫למימוש‬ ‫הנוגעות‬ ‫מחלוקות‬ ‫בפתרון‬ NCP-‫ה‬ ‫להליך‬ ‫עדכונים‬
.‫המנחים‬
‫בתחומי‬ ‫לעמוד‬ ‫לחברות‬ ‫לסייע‬ ‫ומיועד‬ ,‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫ליישום‬ ‫הנוגע‬ ‫לוח-זמנים‬
.‫מועד‬ ‫מבעוד‬ ‫מחלוקות‬ ‫ולמנוע‬ ‫שלהן‬ ‫האחריות‬

6. ‫רב-לאומיות‬ ‫לחברות‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
OECD Guidelines for Multinational Enterprises
34 ‫שגיבשו‬ ‫המלצות‬ ‫שורת‬ ‫הינם‬ ‫רב-לאומיות‬ ‫לחברות‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
(MNEs) ‫הרב-לאומיות‬ ‫החברות‬ ‫עבור‬ ‫אחרות‬ ‫מדינות‬ 8-‫ו‬ OECD-‫ב‬ ‫החברות‬ ‫הממשלות‬
‫הם‬ .‫זרות‬ ‫במדינות‬ ‫אחראית‬ ‫עסקית‬ ‫להתנהלות‬ ‫הקשור‬ ‫בכל‬ ,‫ובתחומן‬ ‫מתוכן‬ ‫הפועלות‬
,‫זכויות-אדם‬ ,‫מידע‬ ‫וחשיפת‬ ‫נאות‬ ‫גילוי‬ ,‫כללית‬ ‫מדיניות‬ :‫רלוונטיים‬ ‫תחומים‬ ‫לעשרה‬ ‫מתייחסים‬
,‫צרכנים‬ ‫של‬ ‫אינטרסים‬ ,‫השוחד‬ ‫בתופעת‬ ‫מאבק‬ ,‫סביבה‬ ,‫תעשייה‬ ‫וקשרי‬ ‫עובד-מעביד‬ ‫קשרי‬
.‫ומיסוי‬ ‫תחרות‬ ,‫וטכנולוגיה‬ ‫מדע‬
‫וזאת‬ ,‫חוקית‬ ‫מבחינה‬ ‫אותם‬ ‫לאכוף‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬ .‫וולונטרי‬ ‫הוא‬ MNEs-‫ה‬ ‫מצד‬ ‫המנחים‬ ‫לקווים‬ ‫הציות‬
‫זאת‬ ‫עם‬ .‫החוק‬ ‫יישום‬ ‫סביב‬ ‫מחלוקות‬ ‫לעורר‬ ‫ולא‬ ,‫הוגנת‬ ‫התנהגות‬ ‫לעודד‬ ‫מיועדים‬ ‫הם‬ ;‫במתכוון‬
‫מיוחד‬ ‫סטאטוס‬ ‫יש‬ ‫המנחים‬ ‫לקווים‬ .‫ההמלצות‬ ‫אחר‬ ‫שתמלאנה‬ ‫מהחברות‬ ‫ציפייה‬ ‫קיימת‬
OECD-‫ב‬ ‫החברות‬ ‫המדינות‬ ‫ממשלות‬ :‫אחראית‬ ‫עסקית‬ ‫התנהגות‬ ‫של‬ ‫בביסוסה‬ ‫וייחודי‬
.‫יישומם‬ ‫את‬ ‫לקדם‬ ‫התחייבו‬
‫לאומיות‬ ‫קשר‬ ‫נקודות‬ ‫להקים‬ ‫השאר‬ ‫בין‬ ‫הממשלות‬ ‫הסכימו‬ ‫הזו‬ ‫המטרה‬ ‫את‬ ‫להשיג‬ ‫כדי‬
‫פועלות‬ ‫הן‬ ‫שבה‬ ‫במדינה‬ ‫העסקית‬ ‫ההתנהגות‬ ‫על‬ ‫ולפקח‬ ‫ליישם‬ ,‫לקדם‬ ‫שמטרתן‬ (NCPs)
‫הכולל‬ ‫היחיד‬ ‫המוסכם‬ ‫הבינ“ל‬ ‫הקוד‬ ‫הינם‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬ .‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫להמלצת‬ ‫בהתאם‬
.‫לפיהם‬ ‫ותפעלנה‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫את‬ ‫עצמן‬ ‫על‬ ‫תקבלנה‬ ‫שחברות‬ ‫ראוי‬ ‫וככזה‬ ,‫כזה‬ ‫מנגנון‬
‫בתור‬ ‫שתשמש‬ NCP-‫ה‬ ‫מצד‬ ‫סיוע‬ ‫לבקש‬ ‫רשאים‬ ‫לא-ממשלתיים‬ ‫וארגונים‬ ‫מקצועיים‬ ‫איגודים‬
.‫זה‬ ‫במנגנון‬ ‫גובר‬ ‫שימוש‬ ‫ניכר‬ ‫הזמן‬ ‫לאורך‬ .‫ופשרה‬ ‫לגישור‬ ‫פלטפורמה‬
‫שהדינמיקה‬ ‫בכך‬ ‫מכירים‬ ‫הם‬ .MNE ‫למושג‬ ‫ממוקדת‬ ‫הגדרה‬ ‫מספקים‬ ‫אינם‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
‫לרוב‬ MNEs-‫ש‬ ‫מציינים‬ ‫הם‬ ‫זאת‬ ‫עם‬ .‫ומורכבת‬ ‫מגוונת‬ ‫והפכה‬ ‫השתנתה‬ ‫הבינ"ל‬ ‫העסקית‬
‫פעולותיהן‬ ‫את‬ ‫ומתאמות‬ ,‫מדינות‬ ‫במספר‬ ‫המבוססות‬ ‫עסקיות‬ ‫יחידות‬ ‫או‬ ‫חברות‬ ‫תהיינה‬
.‫משולבת‬ ‫או‬ ‫ממשלתית‬ ,‫פרטית‬ ‫להיות‬ ‫יכולה‬ ‫החברות‬ ‫על‬ ‫הבעלות‬ .‫דרכים‬ ‫במגוון‬
(2011) ‫רב-לאומיות‬ ‫לחברות‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬ .2
?‫רב-לאומיות‬ ‫לחברות‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫מהם‬ 2.1
?‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫לפי‬ MNE ‫המושג‬ ‫משמעות‬ ‫מהי‬ .2.2
6
MNE – Multinational Enterprise
NCP – National Contact Point
6
7
6
7

7. ‫רב-לאומיות‬ ‫לחברות‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
OECD Guidelines for Multinational Enterprises
‫רב-לאומיות‬ ‫לחברות‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
OECD Guidelines for Multinational Enterprises
‫גם‬ ‫כמו‬ ‫לחברות-אם‬ ,‫כלומר‬ ,‫הרב-לאומית‬ ‫החברה‬ ‫יחידות‬ ‫כל‬ ‫על‬ ‫חלים‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
‫וזאת‬ ,‫הדדית‬ ‫תמיכה‬ ‫ולספק‬ ‫יחדיו‬ ‫לעבוד‬ ‫נדרש‬ ‫השונות‬ ‫מהיחידות‬ .‫עצמאיות‬ ‫עסקיות‬ ‫ליחידות‬
.‫המנחים‬ ‫לקווים‬ ‫בציות‬ ‫ולסייע‬ ‫להקל‬ ‫מנת‬ ‫על‬
‫לחברות‬ ‫גם‬ ‫במפורש‬ ‫מתייחסים‬ ‫הם‬ :‫גדולות‬ ‫לחברות‬ ‫ורק‬ ‫אך‬ ‫פונים‬ ‫אינם‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
.‫רב-לאומי‬ ‫מידה‬ ‫בקנה‬ ‫הפעילות‬ ‫ובינוניות‬ ‫קטנות‬
:‫וחשובה‬ ‫חדשה‬ ‫המלצה‬ ‫כוללים‬ ‫העדכניים‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
‫על‬ ‫העסקית‬ ‫פעילותן‬ ‫של‬ ‫מפרות-איזון‬ ‫מהשפעות‬ ‫להימנע‬ ‫צריכות‬ ‫רב-לאומיות‬ ‫חברות‬
.‫המנחים‬ ‫בקווים‬ ‫המופיעים‬ ‫הנושאים‬
?‫אומר‬ ‫זה‬ ‫מה‬
‫שאותם‬ ‫הנושאים‬ ‫על‬ ‫מפרת-איזון‬ ‫להשפעה‬ ‫תגרום‬ ‫לא‬ ‫שפעילותן‬ ‫לוודא‬ ‫החברות‬ ‫על‬ ,‫כל‬ ‫קודם‬
.‫שלהן‬ ‫האספקה‬ ‫שרשרת‬ ‫גם‬ ‫חלה‬ "‫"פעילותן‬ ‫ההגדרה‬ ‫כאשר‬ ,‫המסמך‬ ‫סוקר‬
‫להפר‬ ‫המיידיות‬ ‫העסקיות‬ ‫משותפותיהן‬ ‫למנוע‬ ‫דרכים‬ ‫לחפש‬ ‫רב-לאומיות‬ ‫חברות‬ ‫על‬ ,‫בנוסף‬
‫הקווים‬ ‫כי‬ ‫לציין‬ ‫חשוב‬ .‫לשירותים‬ ‫או‬ ‫למוצרים‬ ,‫לפעולות‬ ‫ישיר‬ ‫בהקשר‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫את‬
‫מהגורם‬ ‫האחריות‬ ‫את‬ ‫מעבירות‬ ‫אינן‬ ‫אלו‬ ‫שהמלצות‬ ‫העובדה‬ ‫את‬ ‫היטב‬ ‫מבהירים‬ ‫המנחים‬
.‫עסקי‬ ‫קשר‬ ‫מנהל‬ ‫הוא‬ ‫שאיתה‬ ‫הרב-לאומית‬ ‫החברה‬ ‫אל‬ ‫ההפרות‬ ‫את‬ ‫שמבצע‬
‫ספקים‬ ‫כולל‬ ,‫העסקיים‬ ‫שותפיהן‬ ‫את‬ ‫שניתן‬ ‫כמה‬ ‫עד‬ ‫לעודד‬ ‫צריכות‬ ‫חברות‬ ,‫שלישית‬
‫המנחים‬ ‫לקווים‬ ‫בהתאם‬ ‫האחראית‬ ‫העסקית‬ ‫ההתנהגות‬ ‫עקרונות‬ ‫את‬ ‫ליישם‬ ,‫וקבלני-משנה‬
.‫רב-לאומיות‬ ‫לחברות‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬
‫מפרות-איזון‬ ‫מהשפעות‬ ‫הימנעות‬ :‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫מהות‬ .2.3
7

8. ‫רב-לאומיות‬ ‫לחברות‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
OECD Guidelines for Multinational Enterprises
?‫זאת‬ ‫לעשות‬ MNEs-‫ה‬ ‫צריכות‬ ‫כיצד‬
‫באחריות‬ ‫נושאות‬ MNEs-‫שה‬ ‫העיקרון‬ ‫על‬ ‫מבוססים‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫כי‬ ‫לעיל‬ ‫מהאמור‬ ‫ברור‬
‫שההשפעה‬ ‫ככל‬ ‫קטנה‬ ‫אחריותן‬ ‫ומידת‬ ,‫יותר‬ ‫גדולה‬ ‫הישירה‬ ‫שהשפעתן‬ ‫ככל‬ ‫יותר‬ ‫גדולה‬
:‫אחר‬ ‫מגורם‬ ‫נובעת‬ ‫מפרת-האיזון‬
‫לעצור‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫ההכרחיים‬ ‫בצעדים‬ ‫לנקוט‬ ‫עליה‬ ,‫לבעיה‬ ‫הגורם‬ ‫הינה‬ ‫עצמה‬ MNE-‫ה‬ ‫כאשר‬
.‫מפרת-האיזון‬ ‫ההשפעה‬ ‫את‬ ‫למנוע‬ ‫או‬
‫את‬ ‫למנוע‬ ‫או‬ ‫לעצור‬ ‫פשוט‬ ‫עליה‬ ‫אחרים‬ ‫גורמים‬ ‫לצד‬ ‫לבעיה‬ ‫תורמת‬ MNE-‫ה‬ ‫כאשר‬
‫שניתן‬ ‫ככל‬ ‫לצמצם‬ ‫כדי‬ ‫בהשפעתה‬ ‫להשתמש‬ ‫עליה‬ ‫כשבמקביל‬ ,‫מפרת-האיזון‬ ‫השפעתה‬
.‫האחרים‬ ‫הגורמים‬ ‫מצד‬ ‫הנותרות‬ ‫מפרות-האיזון‬ ‫ההשפעות‬ ‫את‬
‫בכוח‬ ‫להשתמש‬ MNE-‫ה‬ ‫על‬ ,‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫את‬ ‫מפר‬ ‫מיידי‬ ‫עסקי‬ ‫שותף‬ ‫כאשר‬
‫לצמצם‬ ‫הפחות‬ ‫לכל‬ ‫או‬ ‫השפעה‬ ‫מאותה‬ ‫לחדול‬ ‫לו‬ ‫לגרום‬ ‫במטרה‬ ‫שותף‬ ‫אותו‬ ‫על‬ ‫השפעתה‬
.‫אותה‬
‫באופן‬ ‫לפעול‬ ‫העסקיים‬ ‫שותפיהן‬ ‫את‬ ‫לעודד‬ MNEs-‫מ‬ ‫ציפייה‬ ‫ישנה‬ ‫כללי‬ ‫באופן‬ ,‫לסיום‬
.‫אחראי‬
‫כפוף‬ ‫אליהם‬ ‫בהתאם‬ ‫לפעול‬ ‫עסקיים‬ ‫שותפים‬ ‫שעידוד‬ ‫בעובדה‬ ‫מכירים‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
‫מספר‬ ,‫המוצר‬ ‫מאפייני‬ :‫כגון‬ ,‫אחרים‬ ‫ואילוצים‬ ‫המצב‬ ‫בנסיבות‬ ‫תלויים‬ ‫אלו‬ ;‫מעשיות‬ ‫למגבלות‬
‫הספקים‬ ‫כלפי‬ ‫החברה‬ ‫של‬ ‫השיווקי‬ ‫והסטאטוס‬ ,‫האספקה‬ ‫שרשרת‬ ‫ומורכבות‬ ‫מבנה‬ ,‫ספקים‬
‫ניסיון‬ ‫תוך‬ ‫הקשר‬ ‫את‬ ‫לנהל‬ ‫להמשיך‬ ‫החברה‬ ‫מצד‬ ‫מתאים‬ ‫זה‬ ‫ויהיה‬ ‫יתכן‬ ,‫למצב‬ ‫בהתאם‬ .‫שלה‬
‫תוך‬ ‫הקשר‬ ‫את‬ ‫לנתק‬ ,‫אחרון‬ ‫כפתרון‬ ,‫או‬ ,‫זמני‬ ‫באופן‬ ‫הקשר‬ ‫את‬ ‫להשהות‬ ,‫הבעיה‬ ‫על‬ ‫להתגבר‬
.‫הקהילה‬ ‫ומבחינת‬ ‫כלכלית‬ ‫מבחינה‬ ‫המהלך‬ ‫השלכות‬ ‫של‬ ‫בחשבון‬ ‫לקיחה‬
8

9. ‫רב-לאומיות‬ ‫לחברות‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
OECD Guidelines for Multinational Enterprises
‫גלובאליים‬ ‫פעילות‬ ‫תחומי‬ ‫לזהות‬ ‫מתבקשות‬ ‫הן‬ ,‫רבים‬ ‫ספקים‬ ‫לחברות‬ ‫יש‬ ‫שבהם‬ ‫במקרים‬
‫עדיפויות‬ ‫סדרי‬ ‫ולקבוע‬ ,‫ביותר‬ ‫הגדולה‬ ‫היא‬ ‫מפרות-האיזון‬ ‫ההשפעות‬ ‫סכנת‬ ‫שבהם‬
.‫סיכונים‬ ‫ניתוח‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫שלהן‬ ‫הספקים‬ ‫כלפי‬ due diligence-‫ל‬
‫אחראי‬ ‫ניהול‬ ‫לגבי‬ ‫הקהילה‬ ‫עם‬ ‫בעלי-העניין‬ ‫של‬ ‫בדו-שיח‬ ‫חלק‬ ‫לקחת‬ ‫מתבקשות‬ MNEs ,‫בנוסף‬
.‫האספקה‬ ‫שרשרת‬ ‫של‬
‫ממשיות‬ ‫הפרות‬ ‫ולהפחית‬ ‫למנוע‬ ,‫לזהות‬ ‫מנת‬ ‫על‬ due diligence ‫לבצע‬ ‫החברות‬ ‫על‬
.‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫של‬ ‫ופוטנציאליות‬
‫מנוסחים‬ ‫המנחים‬ ‫בקווים‬ ‫מפרות-איזון‬ ‫והשפעות‬ due diligence -‫ל‬ ‫המתייחסים‬ ‫התנאים‬
.‫ואפשרויות‬ ‫מקרים‬ ‫במגוון‬ ‫גמישות‬ ‫ומאפשרים‬ ‫יתרה‬ ‫בזהירות‬
9

10. ‫רב-לאומיות‬ ‫לחברות‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
OECD Guidelines for Multinational Enterprises
10
?(‫נאותות‬ ‫)בדיקת‬ due diligence ‫מהי‬
‫למנוע‬ ‫במטרה‬ ‫סיכונים‬ ‫הערכת‬ ‫שבבסיסו‬ due diligence ‫הליך‬ ‫לבצע‬ ‫החברות‬ ‫על‬
,‫מזהות‬ ‫חברות‬ ‫באמצעותו‬ ‫התהליך‬ ‫הוא‬ due diligence .‫מפרות-איזון‬ ‫השפעות‬
‫על‬ ‫מדווחות‬ ‫וכן‬ ,‫ופוטנציאליות‬ ‫קיימות‬ ‫מפרות-איזון‬ ‫השפעות‬ ‫ומרככות‬ ‫מונעות‬
‫וניהול‬ ‫ההחלטות‬ ‫קבלת‬ ‫בתהליך‬ ‫השפעות‬ ‫אותן‬ ‫את‬ ‫משלבות‬ ‫הן‬ ‫שבה‬ ‫הדרך‬
‫מסוימות‬ ‫פרוצדוראליות‬ ‫דרישות‬ ‫מזכירים‬ ‫אינם‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬ .‫שלהן‬ ‫הסיכונים‬
‫זה‬ ‫הליך‬ .‫זכויות-אדם‬ ‫בתחום‬ due diligence ‫של‬ ‫למקרה‬ ‫פרט‬ ,‫זה‬ ‫תהליך‬ ‫עבור‬
.‫ומיסוי‬ ‫טכנולוגיה‬ ,‫מדעים‬ ,‫תחרות‬ ‫בתחומי‬ ‫צפוי‬ ‫אינו‬
‫השלבים‬ ‫את‬ ‫כולל‬ ‫ההליך‬ ,‫לזכויות-אדם‬ ‫ספציפי‬ due diligence ‫של‬ ‫במקרה‬
:‫הבאים‬
.‫זכויות-אדם‬ ‫על‬ ‫ופוטנציאליות‬ ‫קיימות‬ ‫השפעות‬ ‫זיהוי‬
.‫מתאימים‬ ‫מדדים‬ ‫באמצעות‬ ‫ההערכה‬ ‫תוצאות‬ ‫של‬ ‫בחשבון‬ ‫לקיחה‬
‫צפויות‬ ‫תגובות‬ ‫של‬ ‫הערכה‬
.‫להשפעות‬ ‫להתייחסות‬ ‫בנוגע‬ ‫והתדיינות‬ ‫חוזר‬ ‫משוב‬ ‫עריכת‬
‫סיכונים‬ ‫ניהול‬ ‫במערכות‬ ‫גם‬ ‫לזכויות-אדם‬ ‫הנוגע‬ due diligence ‫לשלב‬ ‫ניתן‬
‫לחברה‬ ‫קריטיים‬ ‫סיכונים‬ ‫של‬ ‫פשוט‬ ‫בזיהוי‬ ‫מדובר‬ ‫שאין‬ ‫בתנאי‬ ‫וזאת‬ ,‫יותר‬ ‫כלליות‬
,‫יוצרים‬ ‫)זכויות‬ ‫בעלי-זכויות‬ ‫כלפי‬ ‫סיכונים‬ ‫הערכת‬ ‫גם‬ ‫כולל‬ ‫כשהוא‬ ,‫עצמה‬
.('‫וכו‬ ,‫פטנטים‬
‫מצריך‬ due diligence -‫ה‬ ‫הליך‬ ‫של‬ ‫והיקפו‬ ‫טבעו‬ ‫כי‬ ‫מבהירים‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
‫מושפעים‬ ‫ההליך‬ ‫במסגרת‬ ‫הנדרשים‬ ‫השלבים‬ ."‫"תפורה-על-פי-מידה‬ ‫גישה‬
‫הספציפיות‬ ‫ההמלצות‬ ,‫העסקית‬ ‫הפעילות‬ ‫מהות‬ ,‫החברה‬ ‫של‬ ‫גודלה‬ ‫כגון‬ ‫מגורמים‬
.‫מפרות-האיזון‬ ‫ההשפעות‬ ‫חומרת‬ ,‫וכמובן‬ ‫המנחים‬ ‫בקווים‬

11. ‫רב-לאומיות‬ ‫לחברות‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
OECD Guidelines for Multinational Enterprises
11
‫המנחים‬ ‫לקווים‬ ‫המתקשר‬ ‫נוסף‬ ‫תוכן‬ .2.4
‫ועקרונות‬ ‫קונספט‬ :1 ‫פרק‬
‫כלליים‬ ‫מדיניות‬ ‫קווי‬ :2 ‫פרק‬
‫מופיעים‬ ‫פרק‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫הבסיס‬ ‫עקרונות‬ .‫פרקים‬ 11-‫ל‬ ‫מחולקים‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
‫של‬ (commentary) ‫הפרשנות‬ ‫בחלק‬ ‫למצוא‬ ‫ניתן‬ ‫יותר‬ ‫מפורטים‬ ‫והמלצות‬ ‫עקרונות‬ .‫להלן‬
.‫המלא‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫המסמך‬
.‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫מסמך‬ ‫מנסחי‬ ‫את‬ ‫שהנחו‬ ‫העקרונות‬ ‫של‬ ‫כללית‬ ‫סקירה‬
.‫בר-קיימא‬ ‫פיתוח‬ ‫על‬ ‫הקפדה‬ ‫תוך‬ ‫וסביבתי‬ ‫חברתי‬ ,‫כלכלי‬ ‫פיתוח‬
.‫זכויות-אדם‬ ‫כיבוד‬
‫הכשרה‬ ‫הזדמנויות‬ ‫וקידום‬ ‫תעסוקה‬ ‫הזדמנויות‬ ‫יצירת‬ ‫ע"י‬ ‫הון-אנושי‬ ‫ביסוס‬
.‫לעובדים‬
‫בתום-לב‬ ‫המדווחים‬ ‫עובדים‬ ‫כנגד‬ ‫משמעתית‬ ‫או‬ ‫מפלה‬ ‫פעולה‬ ‫אי-נקיטת‬
‫מהקווים‬ ,‫מהחוק‬ ‫החורגות‬ ‫פרקטיקות‬ ‫אודות‬ ,‫המתאימות‬ ‫לרשויות‬ ‫או‬ ‫להנהלה‬
.("‫)"חושפי-שחיתויות‬ ‫החברה‬ ‫מדיניות‬ ‫או‬ ,‫המנחים‬
.‫רגולטיביות‬ ‫מדרישות‬ ‫פטור‬ ‫להבטיח‬ ‫מניסיונות‬ ‫הימנעות‬
‫השגת‬ ‫לשם‬ due diligence ‫הליך‬ ‫וביצוע‬ ,‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫של‬ ‫הפרה‬ ‫מניעת‬
.‫זו‬ ‫מטרה‬
‫עסקיים‬ ‫שותפים‬ ‫מצד‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫של‬ ‫הפרה‬ ‫במניעת‬ ‫מאמצים‬ ‫השקעת‬
.‫ישירים‬
‫כך‬ ,‫בתהליך‬ ‫בעלי-עניין‬ ‫שילוב‬ ‫תוך‬ ‫עצמית‬ ‫רגולציה‬ ‫של‬ ‫יעיל‬ ‫ויישום‬ ‫פיתוח‬
.‫החברה‬ ‫במדיניות‬ ‫תשתלבנה‬ ‫שהשקפותיהם‬
.(‫)מדינת-יעד‬ ‫מארחת‬ ‫מדינה‬ ‫של‬ ‫בפוליטיקה‬ ‫נאותה‬ ‫לא‬ ‫ממעורבות‬ ‫הימנעות‬

12. ‫רב-לאומיות‬ ‫לחברות‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
OECD Guidelines for Multinational Enterprises
12
‫נאות‬ ‫גילוי‬ :3 ‫פרק‬
‫זכויות-אדם‬ :4 ‫פרק‬
‫תעשייה‬ ‫וקשרי‬ ‫עובד-מעביד‬ ‫קשרי‬ :5 ‫פרק‬
‫של‬ ‫וממשל‬ ‫ביצועים‬ ,‫בעלות‬ ,‫כספי‬ ‫מצב‬ ,‫מבנה‬ ,‫פעילויות‬ ‫על‬ ‫מידע‬ ‫פרסום‬
.‫החברה‬
‫עם‬ ‫יחסים‬ ,(CSR) ‫תאגידית‬ ‫אחריות‬ ‫כמו‬ ‫נוסף‬ ‫לא-פיננסי‬ ‫מידע‬ ‫לחשוף‬ ‫עידוד‬
.‫העניין‬ ‫בעלי‬ ‫מול‬ ‫והתנהלות‬ ‫העובדים‬
‫של‬ ‫חשיפה‬ ‫לצד‬ ‫וחיצונית‬ ‫פנימית‬ ‫חשבונאית‬ ‫בקרה‬ ‫של‬ ‫גבוהים‬ ‫סטנדרטים‬ ‫יישום‬
.(‫וישנו‬ ‫במידה‬ ‫וסביבתי‬ ‫חברתי‬ ‫)דיווח‬ ‫ולא-פיננסי‬ ‫פיננסי‬ ‫מידע‬
.‫עצמאי‬ ‫רו"ח‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שנתית‬ ‫חשבונות‬ ‫ביקורת‬ ‫עריכת‬
.‫זכויות-אדם‬ ‫של‬ ‫כיבוד‬
‫ולהביא‬ ,‫עסקיים‬ ‫שותפים‬ ‫מצד‬ ‫זכויות-אדם‬ ‫של‬ ‫הפרה‬ ‫למנוע‬ ‫מאמצים‬ ‫השקעת‬
.‫וישנה‬ ‫במידה‬ ‫כזאת‬ ‫הפרה‬ ‫של‬ ‫להפסקה‬
.‫לזכויות-אדם‬ ‫המתייחסת‬ ‫רשמית‬ ‫מדיניות‬ ‫הצהרת‬ ‫פרסום‬
.‫לזכויות-אדם‬ ‫הנוגע‬ ‫ייחודי‬ due diligence ‫הליך‬ ‫ביצוע‬
.‫מעורבת‬ ‫הייתה‬ ‫החברה‬ ‫שבה‬ ‫ההפרה‬ ‫תיקון‬ - ‫זכויות-אדם‬ ‫של‬ ‫הפרה‬ ‫גילוי‬ ‫בעת‬
.‫מקצועי‬ ‫איגוד‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫לייצוג‬ MNEs ‫ידי‬ ‫על‬ ‫המועסקים‬ ‫העובדים‬ ‫של‬ ‫זכותם‬
.‫ועבודה-בכפייה‬ ‫ילדים‬ ‫העסקת‬ ‫של‬ ‫תופעות‬ ‫חיסול‬
.‫שהוא‬ ‫סוג‬ ‫מכל‬ ‫אפליה‬ ‫על‬ ‫איסור‬
.‫יעילים‬ ‫קיבוציים‬ ‫הסכמים‬ ‫קידום‬
.‫ובאי-כוחם‬ ‫עובדים‬ ‫בפני‬ ‫מידע‬ ‫של‬ ‫חשיפה‬
‫רמות‬ ‫את‬ ‫לשפר‬ ‫במטרה‬ ‫וזאת‬ ,‫הכשרות‬ ‫ועריכת‬ ‫מקומיים‬ ‫עובדים‬ ‫העסקת‬
.‫הקיימות‬ ‫ההכשרה‬
,‫האפשר‬ ‫במידת‬ ‫ביותר‬ ‫הטובים‬ ‫ותמלוגים‬ ‫שכר‬ ‫תשלום‬ – ‫מתפתחות‬ ‫במדינות‬
‫יוכל‬ ‫העבודה‬ ‫ששכר‬ ‫כך‬ ,‫שניתן‬ ‫כמה‬ ‫עד‬ ‫ביותר‬ ‫הטובה‬ ‫עבודה‬ ‫סביבת‬ ‫והבטחת‬
.‫ובני-משפחותיהם‬ ‫העובדים‬ ‫של‬ ‫הבסיסיים‬ ‫הצרכים‬ ‫על‬ ‫לענות‬

13. ‫רב-לאומיות‬ ‫לחברות‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
OECD Guidelines for Multinational Enterprises
‫השוחד‬ ‫בתופעת‬ ‫מאבק‬ :7 ‫פרק‬
‫סביבה‬ :6 ‫פרק‬
‫פיתוח‬ ‫של‬ ‫יותר‬ ‫הרחבה‬ ‫המטרה‬ ‫את‬ ‫גם‬ ‫שיקדם‬ ‫באופן‬ ‫עסקית‬ ‫פעילות‬ ‫ניהול‬
.‫בר-קיימא‬
.‫סביבתי‬ ‫לניהול‬ ‫מערכת‬ ‫הקמת‬
‫הבריאות‬ ,‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫להשפעות‬ ‫הנוגע‬ ‫בכל‬ ‫ולעובדים‬ ‫לציבור‬ ‫מידע‬ ‫גילוי‬
.‫והבטיחות‬
.‫ולבריאות‬ ‫לסביבה‬ ‫חמור‬ ‫נזק‬ ‫שתמנענה‬ ‫מגירה‬ ‫תוכניות‬ ‫של‬ ‫הכנה‬
,‫שניתן‬ ‫והיכן‬ ‫החברה‬ ‫של‬ ‫הסביבתיים‬ ‫הביצועים‬ ‫של‬ ‫מתמשך‬ ‫שיפור‬ ‫של‬ ‫הבטחה‬
.‫הספקים‬ ‫של‬ ‫גם‬
.‫ובטיחות‬ ‫בריאות‬ ,‫סביבה‬ ‫לענייני‬ ‫הנוגע‬ ‫בכל‬ ‫עובדים‬ ‫של‬ ‫הכשרות‬ ‫ביצוע‬
.‫עסקיים‬ ‫שותפים‬ ‫של‬ ‫לעובדים‬ ‫או‬ ‫ציבור‬ ‫לפקידי‬ ‫לשלם‬ ‫אין‬
.‫שוחד‬ ‫ומתן‬ ‫משחיתות‬ ‫המרתיעות‬ ‫מנהלים‬ ‫על‬ ‫בקרה‬ ‫מערכות‬ ‫שילוב‬
‫ולמנגנוני‬ ‫החברה‬ ‫למדיניות‬ ‫לציות‬ ‫הנוגע‬ ‫בכל‬ ‫העובדים‬ ‫מצד‬ ‫מודעות‬ ‫קידום‬
.‫החברה‬ ‫של‬ ‫הציות‬ ‫ותוכניות‬ ‫העסקית‬ ‫לאתיקה‬ ,‫הפנימיים‬ ‫השליטה‬
‫מפתח‬ ‫תפקידי‬ ‫או‬ ‫ציבורית‬ ‫למשרה‬ ‫למועמדים‬ ‫לא-חוקי‬ ‫באופן‬ ‫לסייע‬ ‫אין‬
.‫במפלגות‬
13

14. ‫רב-לאומיות‬ ‫לחברות‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
OECD Guidelines for Multinational Enterprises
14
‫צרכנים‬ ‫של‬ ‫אינטרסים‬ :8 ‫פרק‬
.‫המוצרים‬ ‫בטיחות‬ ‫וידוא‬
.‫המוצרים‬ ‫על‬ ‫וברור‬ ‫מדויק‬ ‫מידע‬ ‫מסירת‬
.‫בתלונות‬ ‫יעיל‬ ‫טיפול‬
‫מבחינה‬ ‫שלהם‬ ‫הצריכה‬ ‫הרגלי‬ ‫השפעת‬ ‫על‬ ‫הצרכנים‬ ‫מצד‬ ‫מודעות‬ ‫בעידוד‬ ‫סיוע‬
.‫וסביבתית‬ ‫חברתית‬
.‫הצרכנים‬ ‫פרטיות‬ ‫על‬ ‫הגנה‬
‫וטכנולוגיה‬ ‫מדע‬ :9 ‫פרק‬
.‫מקצועי‬ ‫ידע‬ ‫של‬ ‫השיתוף‬ ‫קידום‬
.‫והלאומית‬ ‫המקומית‬ ‫ברמה‬ ‫החדשנות‬ ‫עידוד‬
‫תחרות‬ :10 ‫פרק‬
.‫בתחרות‬ ‫הפוגעים‬ ‫כובלים‬ ‫הסדרים‬ ‫הימנעות‬
.‫התחרות‬ ‫בתחום‬ ‫והמגבלות‬ ‫לחוקים‬ ‫ומודעים‬ ‫מכירים‬ ‫שהעובדים‬ ‫הבטחה‬
‫מיסוי‬ :11 ‫פרק‬
.‫המס‬ ‫רשויות‬ ‫לחוקי‬ ‫וציות‬ ‫מס‬ ‫חובות‬ ‫של‬ ‫בזמן‬ ‫קפדני‬ ‫תשלום‬
‫ותפקוד‬ ‫תפקיד‬ ‫את‬ ‫שמפרטת‬ ‫הפרוצדוראלית‬ ‫ההנחיה‬ ‫משלימה‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫את‬
‫יישום‬ ‫אופן‬ ‫סביב‬ ‫מחלוקות‬ ‫ליישוב‬ NCP-‫ה‬ ‫והליך‬ (NCPs) ‫הלאומיות‬ ‫הקשר‬ ‫נקודות‬
.‫המנחים‬ ‫הקווים‬

15. ‫רב-לאומיות‬ ‫לחברות‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
OECD Guidelines for Multinational Enterprises
15
?‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫את‬ ‫סותר‬ ‫הלאומי‬ ‫החוק‬ ‫אם‬ ‫קורה‬ ‫מה‬ .2.5
‫של‬ ‫הישים‬ ‫לחוק‬ ‫לציית‬ ‫היא‬ ‫החברות‬ ‫של‬ ‫הראשונה‬ ‫חובתן‬ ‫כי‬ ‫מבהירים‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
‫להציב‬ ‫מטרתם‬ ‫זו‬ ‫ואין‬ ,‫המקומי‬ ‫לחוק‬ ‫קודמים‬ ‫אינם‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬ .‫פועלות‬ ‫הן‬ ‫בהן‬ ‫המדינות‬
‫המקומיים‬ ‫והתנאים‬ ‫החוק‬ ‫שבהן‬ ‫במדינות‬ .‫המארחת‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫לזו‬ ‫סותרת‬ ‫מדיניות‬ ‫לחברה‬
‫ביותר‬ ‫הטובה‬ ‫הדרך‬ ‫את‬ ‫ולמצוא‬ ‫לנסות‬ ‫החברות‬ ‫על‬ ,‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫עקרונות‬ ‫את‬ ‫סותרים‬
.‫המקומי‬ ‫החוק‬ ‫את‬ ‫יפר‬ ‫שלא‬ ‫באופן‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫תוכן‬ ‫ליישום‬

16. ‫רב-לאומיות‬ ‫לחברות‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
OECD Guidelines for Multinational Enterprises
16
NCP-‫ה‬ ‫והליך‬ ‫הלאומית‬ ‫הקשר‬ ‫נקודת‬ :‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫יישום‬ .3
?‫הלאומית‬ ‫הקשר‬ ‫נקודת‬ ‫מהי‬ .3.1
‫נקודת‬ ‫להקים‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫על‬ ‫שחתומה‬ ‫מדינה‬ ‫כל‬ ‫מחייבים‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
:‫ע"י‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫של‬ ‫יעילותם‬ ‫את‬ ‫לשפר‬ ‫היא‬ NCP-‫ה‬ ‫מטרת‬ .(NCP) ‫לאומית‬ ‫קשר‬
‫במקרה‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ .‫מחלוקות‬ ‫מעורר‬ ‫אינו‬ ‫בד"כ‬ MNEs ‫ידי‬ ‫על‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫של‬ ‫יישומם‬
‫ע"י‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫של‬ ‫היישום‬ ‫לאופן‬ ‫הנוגעות‬ ‫ותלונות‬ ‫שאלות‬ ‫ישנן‬ ‫המעורבים‬ ‫ולצדדים‬
‫את‬ ‫לבדוק‬ ‫מוטל‬ NCP-‫ה‬ ‫על‬ .NCP-‫ה‬ ‫של‬ ‫ליבה‬ ‫לתשומת‬ ‫אותן‬ ‫להביא‬ ‫יכולים‬ ‫הם‬ ,‫כלשהו‬ MNE
‫בהנחיה‬ ‫המסופק‬ ‫הספציפי‬ ‫להליך‬ ‫בהתאם‬ ,‫הרלוונטיים‬ ‫השותפים‬ ‫את‬ ‫ולערב‬ ‫הללו‬ ‫הנושאים‬
.‫וגישור‬ ‫התדיינות‬ ‫של‬ ‫בדרך‬ ‫מקובל‬ ‫לפתרון‬ ‫להגיע‬ ‫לצדדים‬ ‫יתאפשר‬ ‫בכך‬ .‫הפרוצדוראלית‬
‫יגיעו‬ ‫המעורבים‬ ‫שהצדדים‬ ‫היא‬ ‫מטרתה‬ .‫פעילותה‬ ‫בלב‬ ‫עומד‬ NCP-‫ה‬ ‫של‬ ‫המגשר‬ ‫תפקידה‬
‫לא-ממשלתיים‬ ‫ארגונים‬ ‫אלו‬ ‫בד"כ‬ .‫ה)ת(הליך‬ ‫לאורך‬ NCP-‫ב‬ ‫הסתייעות‬ ‫תוך‬ ‫השווה‬ ‫לעמק‬
NCP-‫ל‬ ‫לדווח‬ ‫יכולים‬ ‫ופרטים‬ ‫ארגונים‬ ‫גם‬ ‫אך‬ ,NCPs-‫ה‬ ‫אל‬ ‫שפונים‬ ‫מקצועיים‬ ‫ואיגודים‬ (NGOs)
‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫נוסח‬ ‫לעדכון‬ ‫עד‬ .‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫של‬ ‫אפשרית‬ ‫הפרה‬ ‫על‬ ‫למקרה‬ ‫הרלוונטי‬
‫גם‬ ‫הנוסח‬ ‫עדכון‬ ‫לצד‬ .NCPs-‫ה‬ ‫בפני‬ ‫הועלה‬ (262) ‫מקרים‬ ‫של‬ ‫מוגבל‬ ‫מספר‬ ‫רק‬ 2011 ‫בשנת‬
."NCP-‫ה‬ ‫"הליך‬ ‫להלן‬ ‫שיקרא‬ ,"‫והגישור‬ ‫התלונה‬ ‫"הליך‬ OECD-‫ה‬ ‫מכנה‬ ‫אותו‬ ‫ההליך‬ ‫עודכן‬
‫נשיאה‬ ‫ותוך‬ ‫בשקיפות‬ ‫ולפעול‬ ,‫הרחב‬ ‫לציבור‬ ‫נראוּת‬ ‫ובעלות‬ ‫נגישות‬ ‫להיות‬ NCPs-‫ה‬ ‫על‬
,‫שלה‬ NCP-‫ה‬ ‫מפעילה‬ ‫היא‬ ‫שבו‬ ‫האופן‬ ‫לגבי‬ ‫ניכרת‬ ‫גמישות‬ ‫מתאפשרת‬ ‫מדינה‬ ‫לכל‬ .‫באחריות‬
‫של‬ ‫לפעולתה‬ ‫הנוגעת‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫של‬ ‫הפרוצדוראלית‬ ‫ההנחיה‬ ‫את‬ ‫לכבד‬ ‫עליה‬ ‫אולם‬
.‫מחלוקות‬ ‫בגישור‬ NCP-‫ה‬
.‫שלהם‬ ‫היישום‬ ‫וקידום‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫כלפי‬ ‫המודעות‬ ‫הגברת‬
.‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫ליישום‬ ‫הנוגע‬ ‫בכל‬ ‫ספציפיות‬ ‫ושאלות‬ ‫כלליות‬ ‫לבקשות‬ ‫תגובה‬
.‫ופישור‬ ‫גישור‬ ‫ע"י‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫של‬ ‫ליישום‬ ‫הנוגעות‬ ‫מחלוקות‬ ‫ביישוב‬ ‫לצדדים‬ ‫סיוע‬
‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫יישום‬ ‫לגבי‬ ‫אי-הסכמות‬ ‫ליישוב‬ NCP-‫ה‬ ‫הליך‬ .3.2
Complaint and mediation procedure8
8

17. ‫רב-לאומיות‬ ‫לחברות‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
OECD Guidelines for Multinational Enterprises
17
:‫שלבים‬ 3 ‫כולל‬ NCP-‫ה‬ ‫הליך‬
NCP-‫ה‬ ‫מצד‬ ‫לטיפול‬ ‫ראויה‬ ‫היא‬ ‫אם‬ ‫וההחלטה‬ ‫לבירור‬ ‫הבקשה‬ ‫העברת‬
‫הטיפול‬ ‫שלב‬
‫ההליך‬ ‫סיום‬
.I
.II
.III
:‫בהליך‬ ‫השלבים‬ ‫פירוט‬
NCP-‫ה‬ ‫מצד‬ ‫לטיפול‬ ‫ראויה‬ ‫היא‬ ‫אם‬ ‫וההחלטה‬ ‫לבירור‬ ‫הבקשה‬ ‫העברת‬ .I
NCPs-‫ה‬ ‫מה‬ ‫מציינים‬ ‫רק‬ ‫הם‬ :‫מתחיל‬ ‫ההליך‬ ‫כיצד‬ ‫מפרטים‬ ‫אינם‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
‫עניין‬ ‫או‬ ‫שנושא‬ ‫פרט‬ ‫או‬ ‫קבוצה‬ ,‫כלל‬ ‫בדרך‬ .‫עולה‬ ‫נושא‬ ‫כאשר‬ ‫לעשות‬ ‫צריכות‬
‫הקשר‬ ‫נקודת‬ .‫לבירור‬ ‫בקשה‬ ‫או‬ ‫שאלה‬ ‫עם‬ NCP-‫ל‬ ‫יפנו‬ ‫להם‬ ‫מפריע‬ ‫מסוים‬
‫בסיס‬ ‫על‬ .‫שהועלתה‬ ‫לבירור‬ ‫הבקשה‬ ‫נוגעת‬ ‫אליהם‬ ‫הצדדים‬ ‫את‬ ‫מיידעת‬
.‫יותר‬ ‫מעמיקה‬ ‫לבדיקה‬ ‫מקום‬ ‫יש‬ ‫אם‬ ‫נקבע‬ ‫הראשונית‬ ‫ההערכה‬
:‫כדלהלן‬ ‫הם‬ ‫לטיפול‬ ‫מקרה‬ ‫לקבלת‬ ‫התנאים‬
‫מצד‬ ‫להגיע‬ ‫חייבת‬ ‫הפנייה‬ :‫הבאות‬ ‫בדרישות‬ ‫לעמוד‬ ‫צריכים‬ ‫הצדדים‬ ‫שני‬
‫אל‬ ‫ולהתייחס‬ ,‫ועניינית‬ ‫ברורה‬ ‫במחלוקת‬ ‫השנוי‬ ‫לנושא‬ ‫שנגיעתו‬ ‫גורם‬
.(MNE) ‫רב-לאומית‬ ‫חברה‬
‫בנושא‬ ‫תטפל‬ ‫בד"כ‬ :‫המתאים‬ NCP-‫ה‬ ‫בפני‬ ‫לעלות‬ ‫צריכה‬ ‫לבירור‬ ‫הבקשה‬
‫בקשה‬ ‫מגיעה‬ ‫אם‬ ‫אולם‬ .‫ההפרה-לכאורה‬ ‫קיימת‬ ‫בה‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ NCP-‫ה‬
‫אל‬ ‫לפנות‬ ‫ניתן‬ ,‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫מסמך‬ ‫על‬ ‫חתמה‬ ‫שלא‬ ‫ממדינה‬ ‫לבירור‬
.MNE-‫ה‬ ‫פועלת‬ ‫ממנה‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ NCP-‫ה‬
‫קשורה‬ ‫להיות‬ ‫צריכה‬ ‫היא‬ :‫ומבוססת‬ ‫רלוונטית‬ ‫להיות‬ ‫צריכה‬ ‫הפנייה‬
,‫לב‬ ‫בתום‬ ‫מוגשת‬ ‫להיות‬ ‫עליה‬ ,‫המנחים‬ ‫בקווים‬ ‫המכוסים‬ ‫לתחומים‬
‫בצורה‬ ‫מוצגות‬ ‫ההתנגדויות‬ ‫אם‬ ‫מספיק‬ .‫מספקת‬ ‫במידה‬ ‫ומבוססת‬
.‫בבית-משפט‬ ‫לנדרש‬ ‫בדומה‬ ‫מחמירה‬ ‫הוכחה‬ ‫הצגת‬ ‫חובת‬ ‫אין‬ .‫מהימנה‬

18. ‫רב-לאומיות‬ ‫לחברות‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
OECD Guidelines for Multinational Enterprises
18
‫שלה‬ ‫ההשקפה‬ ‫מנקודת‬ ‫התמונה‬ ‫את‬ ‫להציג‬ MNE-‫ה‬ ‫את‬ ‫לזמן‬ ‫רשאית‬ NCP-‫ה‬
‫הצורה‬ ‫את‬ ‫שלה‬ ‫מיוזמתה‬ ‫לבטא‬ ‫מצידה‬ ‫חופשייה‬ MNE-‫ה‬ .‫זה‬ ‫מוקדם‬ ‫בשלב‬
.‫הנושא‬ ‫את‬ ‫רואה‬ ‫היא‬ ‫שבה‬
‫דחייה‬ ‫של‬ ‫במקרה‬ .‫לבירור‬ ‫הבקשה‬ ‫את‬ ‫לקבל‬ ‫או‬ ‫לדחות‬ ‫אם‬ ‫מחליטה‬ NCP-‫ה‬
NCP-‫ה‬ ‫של‬ ‫רשמית‬ ‫הצהרה‬ .‫להחלטה‬ ‫הנסיבות‬ ‫על‬ ‫הצדדים‬ ‫את‬ ‫מיידעת‬ NCP-‫ה‬
‫כל‬ ‫עם‬ ‫היוועצות‬ ‫לאחר‬ ‫מתעניין‬ ‫לכל‬ ‫זמינה‬ ‫תהיה‬ ‫לבירור‬ ‫הבקשה‬ ‫דחיית‬ ‫על‬
‫הצדדים‬ ‫אחד‬ ‫זהות‬ ‫את‬ ‫מלפרסם‬ ‫להימנע‬ ‫להחליט‬ ‫רשאית‬ ‫גם‬ NCP-‫ה‬ .‫הצדדים‬
‫לבירור‬ ‫בקשה‬ ‫של‬ ‫קבלה‬ .‫אפשרית‬ ‫פגיעה‬ ‫או‬ ‫לחוסר-הוגנות‬ ‫חשש‬ ‫יש‬ ‫אם‬
‫סבירות‬ ‫שיש‬ ‫העלתה‬ ‫המעמיקה‬ ‫שהבדיקה‬ ‫משמעה‬ ‫הטיפול‬ ‫לשלב‬ ‫והעברתה‬
‫הצד‬ ‫בטענות‬ ‫מצדדת‬ NCP-‫ה‬ ‫שעמדת‬ ‫להעיד‬ ‫כדי‬ ‫בכך‬ ‫אין‬ .‫מוצדקת‬ ‫שהבקשה‬
.‫המנחים‬ ‫לקווים‬ ‫בניגוד‬ ‫פעלה‬ MNE-‫ושה‬ ‫הפונה‬
‫ופשרה‬ ‫תיווך‬ :NCP-‫ה‬ ‫של‬ ‫הסיוע‬ .II
‫המעורבים‬ ‫לצדדים‬ ‫מציעה‬ NCP-‫ה‬ ,‫הטיפול‬ ‫לשלב‬ ‫עוברת‬ ‫לבירור‬ ‫בקשה‬ ‫כאשר‬
‫יכולה‬ NCP-‫ה‬ .‫הצדדים‬ ‫עם‬ ‫התייעצויות‬ ‫ניהול‬ ‫תוך‬ ‫המחלוקת‬ ‫ביישוב‬ ‫מצידה‬ ‫סיוע‬
‫לדיון‬ ‫הצדדים‬ ‫את‬ ‫ולהביא‬ ‫לנסות‬ ‫וכן‬ ,‫בנפרד‬ ‫צד‬ ‫כל‬ ‫עם‬ ‫הדיונים‬ ‫את‬ ‫לערוך‬
.‫אלו‬ ‫בדיונים‬ ‫חלק‬ ‫תיטול‬ ‫כן‬ ‫גם‬ ‫הרלוונטית‬ ‫הממשלתית‬ ‫שהרשות‬ ‫ייתכן‬ .‫משותף‬
‫בהם‬ ‫מלדחוק‬ ‫הימנעות‬ ‫תוך‬ ‫ניטראלי‬ ‫התדיינות‬ ‫פורום‬ ‫לצדדים‬ ‫מספקת‬ NCP-‫ה‬
‫עמדותיהם‬ ‫את‬ ‫להסביר‬ ‫ההזדמנות‬ ‫ניתנת‬ ‫לצדדים‬ .‫מסוימת‬ ‫לתוצאה‬ ‫להגיע‬
‫עם‬ ‫רציף‬ ‫קשר‬ ‫על‬ ‫שומרת‬ NCP-‫ה‬ ‫הזמן‬ ‫אותו‬ ‫כל‬ .‫מהותיות‬ ‫שאלות‬ ‫ולהבהיר‬
.‫הצפויים‬ ‫ובצעדים‬ ‫ההליך‬ ‫בסטאטוס‬ ‫ודנה‬ ‫הצדדים‬
‫החברה‬ ‫את‬ ‫תזמן‬ NCP-‫ה‬ ‫כאשר‬ MNE-‫ה‬ ‫של‬ ‫בכתב‬ ‫מקיפה‬ ‫עמדה‬ ‫נדרשת‬ ‫לרוב‬
.‫עמדה‬ ‫אותה‬ ‫את‬ ‫להכין‬
‫ובהן‬ ‫מוסמכים‬ ‫גורמים‬ ‫שלל‬ ‫עם‬ ‫להתייעץ‬ ‫יכולה‬ NCP-‫ה‬ ‫הצורך‬ ‫ומתעורר‬ ‫במידה‬
‫ומומחים‬ NGOs ,‫עובדים‬ ‫ארגוני‬ ,‫הפרטי‬ ‫מהסקטור‬ ‫נציגים‬ ,‫מקומיות‬ ‫שגרירויות‬
.‫רלוונטיים‬

19. ‫רב-לאומיות‬ ‫לחברות‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
OECD Guidelines for Multinational Enterprises
19
‫ההליך‬ ‫סיום‬
‫ועדת‬ ‫ועם‬ ‫אחרות‬ ‫ממדינות‬ NCPs ‫עם‬ ‫להיוועץ‬ ‫יכולה‬ ‫גם‬ NCP-‫ה‬ ,‫לכך‬ ‫מעבר‬
‫ואופן‬ ‫הפירוש‬ ‫לגבי‬ ‫ספקות‬ ‫וישנם‬ ‫במידה‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ MNEs-‫וה‬ ‫ההשקעות‬
.‫ספציפיים‬ ‫במקרים‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫של‬ ‫היישום‬
.III
NCP-‫ה‬ ‫שסיוע‬ ‫הרי‬ ,‫שהועלו‬ ‫הנושאים‬ ‫לגבי‬ ‫להסכמה‬ ‫מגיעים‬ ‫והצדדים‬ ‫במידה‬
‫שני‬ ‫בתיאום‬ ‫סיכום‬ ‫דו"ח‬ ‫תכין‬ NCP-‫ה‬ .‫ההליך‬ ‫את‬ ‫לסיים‬ ‫וניתן‬ ‫מוצלח‬ ‫היה‬
‫הצדקה‬ ‫ישנה‬ ‫כן‬ ‫אם‬ ‫אלא‬ ,‫בציבור‬ ‫תתפרסם‬ ‫ההליך‬ ‫של‬ ‫והתוצאה‬ ,‫הצדדים‬
.‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫של‬ ‫אפקטיבי‬ ‫יישום‬ ‫לאפשר‬ ‫בכדי‬ ‫סודיות‬ ‫על‬ ‫לשמירה‬
‫נענית‬ ‫מצידה‬ ‫לסיוע‬ NCP-‫ה‬ ‫שהצעת‬ ‫או‬ ‫להסכמה‬ ‫מגיעים‬ ‫אינם‬ ‫והצדדים‬ ‫במידה‬
‫הצהרה‬ ‫יוציא‬ NCP-‫ה‬ ‫שכזה‬ ‫במקרה‬ .‫צלח‬ ‫שלא‬ ‫ככזה‬ ‫ההליך‬ ‫מוגדר‬ ,‫בשלילה‬
.‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫יישום‬ ‫אופן‬ ‫על‬ ‫המלצות‬ ‫לכלול‬ ‫שתוכל‬
‫לאחר‬ ‫וההמלצות‬ ‫המסקנות‬ ‫יישום‬ ‫על‬ ‫מעקב‬ ‫תבצע‬ NCP-‫ה‬ ,‫וניתן‬ ‫במידה‬
.‫ההסכמה‬ ‫והשגת‬ ‫המקרה‬
?NCP-‫ה‬ ‫בפני‬ ‫נושא‬ ‫להעלות‬ ‫יכול‬ ‫מי‬ .3.3
‫או‬ NGOs ‫ידי‬ ‫על‬ ‫מועלים‬ ‫המקרים‬ ‫רוב‬ .NCP-‫ה‬ ‫בפני‬ ‫נושא‬ ‫להעלות‬ ‫יכולים‬ ‫פרט‬ ‫או‬ ‫קבוצה‬ ‫כל‬
,‫המדובר‬ ‫בנושא‬ ‫שלו‬ ‫העניין‬ ‫את‬ ‫להציג‬ ‫מסוגל‬ ‫להיות‬ ‫חייב‬ ‫הפונה‬ ‫הצד‬ .‫מקצועיים‬ ‫איגודים‬
.‫הראשון‬ ‫ההערכה‬ ‫בשלב‬ ‫נבדק‬ ‫והדבר‬
?NCP-‫ה‬ ‫בהליך‬ ‫בלתי-הולם‬ ‫שימוש‬ ‫של‬ ‫במקרה‬ ‫קורה‬ ‫מה‬ .3.4
‫איגודים‬ ‫שבהם‬ ‫מקרים‬ ‫עם‬ ‫מתמודדות‬ ‫עצמן‬ ‫את‬ ‫מצאו‬ ‫חברות‬ ‫שבו‬ ‫מצב‬ ‫נוצר‬ ‫לאחרונה‬
‫אלו‬ ‫מקרים‬ .‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫אי-יישום‬ ‫של‬ ‫הטענה‬ ‫דרך‬ ‫בהן‬ ‫להתנגח‬ ‫ניסו‬ NGOs-‫ו‬ ‫מקצועיים‬
‫תשומת-הלב‬ ‫את‬ ‫ולמשוך‬ ‫תהודה‬ ‫לעורר‬ ‫כדי‬ ‫אלא‬ ,‫פערים‬ ‫על‬ ‫ולגשר‬ ‫סוגיות‬ ‫לפתור‬ ‫כדי‬ ‫נועדו‬ ‫לא‬
‫שעל‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫כעת‬ ‫קובעים‬ ‫זה‬ ‫מעין‬ ‫מצב‬ ‫למנוע‬ ‫כדי‬ .NCP-‫ה‬ ‫הליך‬ ‫באמצעות‬ ‫הציבורית‬
‫לקבוע‬ NCP-‫ה‬ ‫על‬ ‫הראשון‬ ‫ההערכה‬ ‫שלב‬ ‫במסגרת‬ .‫בתום-לב‬ ‫מוגשת‬ ‫להיות‬ ‫לבירור‬ ‫הבקשה‬
.‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫של‬ ‫והיעילות‬ ‫המטרות‬ ‫לקידום‬ ‫לתרום‬ ‫תוכל‬ ‫שהועלה‬ ‫הנושא‬ ‫בדיקת‬ ‫אם‬

20. ‫רב-לאומיות‬ ‫לחברות‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
OECD Guidelines for Multinational Enterprises
20
?‫ההליך‬ ‫במהלך‬ ‫שנמסר‬ ‫למידע‬ ‫קורה‬ ‫מה‬ .3.5
‫שני‬ ‫בין‬ ‫שהאיזון‬ ‫חשוב‬ .‫המידע‬ ‫של‬ ‫הסודיות‬ ‫ועקרון‬ ‫השקיפות‬ ‫לעקרון‬ ‫מחויבות‬ NCPs-‫ה‬
‫הליך‬ ‫בד"כ‬ .NCP-‫ה‬ ‫של‬ ‫התפקוד‬ ‫ביכולת‬ ‫האמון‬ ‫את‬ ‫להבטיח‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫יישמר‬ ‫אלו‬ ‫עקרונות‬
NGOs-‫ש‬ ‫לא-פעם‬ ‫קרה‬ ‫למעשה‬ ‫הלכה‬ ‫אולם‬ .‫נמשך‬ ‫הוא‬ ‫עוד‬ ‫כל‬ ‫בסודיות‬ ‫נשמר‬ NCP-‫ה‬
.‫שלהם‬ ‫בצד‬ ‫ציבורית‬ ‫תמיכה‬ ‫להשיג‬ ‫כדי‬ ‫בציבור‬ ‫המידע‬ ‫את‬ ‫לפרסם‬ ‫ניסו‬ ‫מקצועיים‬ ‫ואיגודים‬
?‫הצדדים‬ ‫של‬ ‫המחויבויות‬ ‫מהן‬ .3.6
‫יעיל‬ ‫באופן‬ ‫פעולה‬ ‫לשתף‬ ‫עליהם‬ .‫יחדיו‬ ‫לעבוד‬ ‫הצדדים‬ ‫על‬ ‫למוצלח‬ NCP ‫הליך‬ ‫להפוך‬ ‫מנת‬ ‫על‬
‫בהשגת‬ ‫ואמיתי‬ ‫כן‬ ‫עניין‬ ‫להראות‬ ‫עליהם‬ .‫עיכובים‬ ‫ללא‬ ‫רלוונטי‬ ‫מידע‬ ‫ולספק‬ NCP-‫ה‬ ‫עם‬ ‫יחד‬
.‫זו‬ ‫בכוונתם‬ ‫ספקות‬ ‫לעורר‬ ‫שיכולים‬ ‫מצעדים‬ ‫ולהימנע‬ ‫התיווך‬ ‫מאמץ‬ ‫של‬ ‫הסופית‬ ‫המטרה‬
.‫ההליך‬ ‫במהלך‬ ‫המתקבל‬ ‫המידע‬ ‫סודיות‬ ‫את‬ ‫לכבד‬ ‫עליהם‬
?‫להליך‬ ‫מחוץ‬ ‫להסכם‬ ‫להגיע‬ ‫מעוניינים‬ ‫הצדדים‬ ‫אם‬ ‫קורה‬ ‫מה‬ .3.7
‫ליידע‬ ‫צריכים‬ ‫שניהם‬ ‫אך‬ ,NCP-‫ה‬ ‫של‬ ‫הסיוע‬ ‫ללא‬ ‫הנושא‬ ‫עם‬ ‫להתמודד‬ ‫להסכים‬ ‫יכולים‬ ‫הצדדים‬
‫ומתעורר‬ ‫במידה‬ ‫להתחדש‬ ‫ויכול‬ ,‫נקודה‬ ‫מאותה‬ ‫מושהה‬ NCP-‫ה‬ ‫הליך‬ .‫זו‬ ‫בחירה‬ ‫על‬ NCP-‫ה‬ ‫את‬
.‫בכך‬ ‫הצורך‬
?‫המקבילים‬ ‫המנהליים‬ ‫או‬ ‫החוקיים‬ ‫להליכים‬ ‫הקשר‬ ‫מה‬ .3.8
‫ע"י‬ ‫בנושא‬ ‫הטיפול‬ ‫את‬ ‫אוטומטית‬ ‫שולל‬ ‫הדבר‬ ‫אין‬ ,‫בנושא‬ ‫משפטי‬ ‫הליך‬ ‫מתקיים‬ ‫וכבר‬ ‫במידה‬
‫הפעלתו‬ ‫אם‬ ‫הוא‬ ‫שכזה‬ ‫במצב‬ ‫הנושא‬ ‫קבלת‬ ‫על‬ ‫מחליטה‬ NCP-‫ה‬ ‫לפיו‬ ‫השיקול‬ ‫עיקר‬ .NCP-‫ה‬
.‫ליעילותם‬ ‫ותתרום‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫מטרות‬ ‫את‬ ‫תשרת‬ ‫המשפטי‬ ‫להליך‬ ‫בנוסף‬ NCP ‫הליך‬ ‫של‬
‫ההליך‬ ‫את‬ ‫מלהטות‬ ‫להימנע‬ ‫עליו‬ ‫שומא‬ ;‫הסוגיה‬ ‫ביישוב‬ ‫מוסף‬ ‫ערך‬ ‫להיות‬ ‫צריך‬ NCP-‫ה‬ ‫להליך‬
‫של‬ ‫ממצב‬ ‫ולהימנע‬ ,‫המקביל‬ ‫בהליך‬ ‫המעורבים‬ ‫מהצדדים‬ ‫אחד‬ ‫כלפי‬ ‫הטיה‬ ‫ליצור‬ ‫או‬ ‫הקיים‬
‫על‬ ‫מפרת-איזון‬ ‫השפעה‬ ‫ליצור‬ ‫עלול‬ NCP-‫ה‬ ‫שהליך‬ ‫הרושם‬ ‫ונותר‬ ‫במידה‬ ."‫משפט‬ ‫בית‬ ‫"ביזיון‬
.‫מהצדדים‬ ‫אחד‬ ‫בקשת‬ ‫לפי‬ ‫זמני‬ ‫באופן‬ ‫להשהותו‬ ‫ניתן‬ ‫מקבילים‬ ‫הליכים‬

21. ‫רב-לאומיות‬ ‫לחברות‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
OECD Guidelines for Multinational Enterprises
21
?NCP ‫הליך‬ ‫נמשך‬ ‫זמן‬ ‫כמה‬ .3.9
‫תלוי‬ ‫ההליך‬ ‫משך‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ .‫מהר‬ ‫שיותר‬ ‫כמה‬ ‫ההליכים‬ ‫את‬ ‫להשלים‬ ‫לשאוף‬ ‫צריכות‬ NCPs-‫ה‬
‫לתחום‬ ‫מעבר‬ ‫שהם‬ ‫גורמים‬ ‫ע"י‬ ‫בחלקו‬ ‫ונקבע‬ ‫המקרה‬ ‫של‬ ‫האינדיבידואליים‬ ‫במאפיינים‬
‫קבוצת‬ ‫לכנס‬ ,‫בנושא‬ ‫ממומחה‬ ‫הצהרת‬ ‫לבקש‬ ‫צורך‬ ‫שיתעורר‬ ‫יתכן‬ .NCP-‫ה‬ ‫של‬ ‫ההשפעה‬
‫אורכו‬ ,‫לפיכך‬ .‫עמדתה‬ ‫לגבי‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ MNEs-‫וה‬ ‫ההשקעות‬ ‫ועדת‬ ‫את‬ ‫לשאול‬ ‫או‬ ‫מומחים‬
‫להליך‬ ‫מתווה‬ ‫מציעים‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫כן‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫אף‬ .‫מראש‬ ‫לקביעה‬ ‫ניתן‬ ‫אינו‬ ‫הגישור‬ ‫שלב‬ ‫של‬
,‫לדיון‬ ‫הנושא‬ ‫העלאת‬ ‫מרגע‬ ‫חודשים‬ 12 ‫בתוך‬ ‫ההליך‬ ‫את‬ ‫לסיים‬ ‫אמורות‬ NCPs-‫ה‬ .NCP-‫ה‬
.‫חודשים‬ 3 ‫תוך‬ ‫להסתיים‬ ‫צריך‬ ‫הראשון‬ ‫ההערכה‬ ‫כששלב‬
?‫אותם‬ ‫אימצו‬ ‫שלא‬ ‫במדינות‬ ‫גם‬ ‫חלים‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫האם‬ .3.10
‫שבו‬ ‫מקום‬ ‫בכל‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫את‬ ‫ליישם‬ ‫שלהן‬ MNEs-‫ה‬ ‫את‬ ‫מעודדות‬ ‫החתומות‬ ‫המדינות‬
‫)מדינת‬ ‫המארחת‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫הספציפיים‬ ‫המאפיינים‬ ‫של‬ ‫בחשבון‬ ‫לקיחה‬ ‫תוך‬ ,‫פועלות‬ ‫הן‬
.(‫היעד‬
OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫ההשקעות‬ ‫הצהרת‬ ‫על‬ ‫חתומות‬ ‫שאינן‬ ‫ממדינות‬ MNEs ,‫כעיקרון‬
‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫אולם‬ .‫המנחים‬ ‫מהקווים‬ ‫מושפעות‬ ‫אינן‬ (OECD Investment Declaration)
‫הפועלות‬ ‫חברות‬ ‫כי‬ ‫להבטיח‬ ‫במטרה‬ ‫מדינות‬ ‫אותן‬ ‫מול‬ ‫דו-שיח‬ ‫לנהל‬ ‫להתחיל‬ OECD- ‫ל‬ ‫מציעים‬
‫בהפצת‬ ‫לתרום‬ ‫מוזמנים‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫העסקים‬ ‫ארגוני‬ .‫אחראי‬ ‫באופן‬ ‫הן‬ ‫אף‬ ‫פועלות‬ ‫מתוכן‬
‫כדי‬ ‫חיונית‬ ‫הינה‬ ‫זו‬ ‫דרישה‬ .OECD-‫ב‬ ‫חברות‬ ‫שאינן‬ ‫במדינות‬ ‫נרחב‬ ‫בהיקף‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
.‫הקיימים‬ ‫המשחק‬ ‫כללי‬ ‫על‬ ‫לשמור‬

22. ‫רב-לאומיות‬ ‫לחברות‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
OECD Guidelines for Multinational Enterprises
22
?‫הלאומיות‬ ‫הקשר‬ ‫נקודות‬ ‫על‬ ‫מפקח‬ ‫מי‬ .3.11
.‫בפניה‬ ‫שהועלו‬ ‫הנושאים‬ ‫בכל‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ MNEs-‫וה‬ ‫ההשקעות‬ ‫ועדת‬ ‫את‬ ‫מעדכנת‬ NCP ‫כל‬
‫בירור‬ ‫או‬ ‫לערעור‬ ‫ניתנים‬ NCPs ‫ע"י‬ ‫שהועברו‬ ‫והצהרות‬ ‫שממצאים‬ ‫אומר‬ ‫זה‬ ‫אין‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬
‫מאפשר‬ ‫אינו‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫של‬ ‫מחייב‬ ‫הלא‬ ‫האופי‬ .‫ההשקעות‬ ‫לוועדת‬ ‫פנייה‬ ‫דרך‬ ‫מחודש‬
‫של‬ ‫הפרטנית‬ ‫להתנהגותן‬ ‫הנוגע‬ ‫בכל‬ ‫שלה‬ ‫ההשקפה‬ ‫נקודת‬ ‫את‬ ‫להביע‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫לוועדה‬
‫מתבקשת‬ ‫והיא‬ ‫במידה‬ ‫המנחים‬ ‫לקווים‬ ‫פרשנותה‬ ‫את‬ ‫לתת‬ ‫יכולה‬ ‫הוועדה‬ ,‫שני‬ ‫מצד‬ .MNEs-‫ה‬
.NCPs-‫ה‬ ‫תפקוד‬ ‫לגבי‬ ‫המלצות‬ ‫לתת‬ ‫וכן‬ ,NCP-‫ה‬ ‫ע"י‬ ‫זאת‬ ‫לעשות‬
‫פרשנות‬ ‫על‬ ‫מבוססות‬ ‫לפניות‬ ‫מסוימים‬ ‫במקרים‬ ‫תתייחס‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫ההשקעות‬ ‫וועדת‬
.NCP-‫ה‬ ‫של‬ ‫ההליך‬ ‫לפי‬ ‫שלא‬ ‫התנהלות‬ ‫על‬ ‫או‬ ,NCP ‫מצד‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫של‬ ‫לא-נכונה‬

23. ‫רב-לאומיות‬ ‫לחברות‬ OECD-‫ה‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ‫הקווים‬
OECD Guidelines for Multinational Enterprises
23
?‫וייעוץ‬ ‫מידע‬ ‫לקבלת‬ ‫חברות‬ ‫פונות‬ ‫לאן‬ .4
‫המתעניינים‬ MNEs ‫לנציגי‬ ‫והדרכה‬ ‫הנחייה‬ ,‫תמיכה‬ ‫מספק‬ ‫התעשיינים‬ ‫בהתאחדות‬ ‫חוץ‬ ‫סחר‬ ‫אגף‬
.‫המנחים‬ ‫הקווים‬ ‫של‬ ‫ובפרקטיקה‬ ‫בתיאוריה‬
,‫התמ"ת‬ ‫במשרד‬ ‫סחר-חוץ‬ ‫במנהל‬ ‫הנמצאת‬ ‫הישראלית‬ NCP-‫ה‬ ‫עם‬ ‫הדוק‬ ‫בקשר‬ ‫עומד‬ ‫האגף‬ ‫צוות‬
.OECD-‫ה‬ ‫ושל‬ BIAC ‫של‬ MNEs-‫וה‬ ‫ההשקעות‬ ‫וועדת‬ ‫ועם‬
:‫חוץ‬ ‫סחר‬ ‫אגף‬ ‫צוות‬ ‫אל‬ ‫לפנות‬ ‫ניתן‬ ‫נוסף‬ ‫למידע‬
natanel@industry.org.il - ‫בינלאומית‬ ‫לרגולציה‬ ‫המחלקה‬ ‫מנהל‬ ,‫היימן‬ ‫נתנאל‬
- OECD ‫תחום‬ ‫אחראי‬ ,‫קרוצ'י‬ ‫תומר‬
:‫ידי‬ ‫על‬ ‫הוכנה‬ ‫זו‬ ‫חוברת‬
(BDA) ‫הגרמנית‬ ‫המעסיקים‬ ‫ארגוני‬ ‫מקונפדרציית‬ (Matthias Thorns) ‫ת'ורנס‬ ‫מתיאס‬
(VNO-NCW) ‫הולנד‬ ‫של‬ ‫והמעסיקים‬ ‫התעשייה‬ ‫מקונפדרציית‬ (Winand Quaedvlieg) ‫ייג‬ ָ‫ל‬ ְ‫פ‬ ְ‫יד‬ֳ‫וו‬ ְ‫ק‬ ‫וויננד‬
‫בישראל‬ ‫התעשיינים‬ ‫מהתאחדות‬ ‫קרוצ'י‬ ‫תומר‬ ‫ע"י‬ ‫ונערכה‬ ‫ותורגמה‬
2012 ‫מרץ‬
:‫התעשיינים‬ ‫בהתאחדות‬ ‫בינ"ל‬ ‫וקשרים‬ ‫חוץ‬ ‫לסחר‬ ‫האגף‬ ‫של‬ ‫האינטרנט‬ ‫אתר‬
www.industry.org.il/trade
:BIAC ‫של‬ ‫האינטרנט‬ ‫אתר‬
www.biac.org
:‫הישראלית‬ NCP-‫ה‬ ‫של‬ ‫האינטרנט‬ ‫אתר‬
www.ncp-israel.gov.il
tomer@industry.org.il

24. ‫בישראל‬ ‫התעשיינים‬ ‫התאחדות‬
68125 ‫תל-אביב‬ 29 ‫המרד‬ ‘‫רח‬ ,‫התעשייה‬ ‫בית‬
trade@industry.org.il
www.industry.org.il