Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 5 Tahun 2007 mengatur pedoman penataan lembaga kemasyarakatan yang dibentuk oleh masyarakat guna memberdayakan masyarakat dalam pengaturan dan pengelolaan kepentingan lokal di desa dan kelurahan. Lembaga kemasyarakatan berfungsi sebagai mitra pemerintah dalam pelaksanaan pembangunan dan pemberdayaan masyarakat sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Pembentukan dan tugas lembaga ini diatur dalam pasal-pasal yang menjelaskan peran aktivasi partisipasi masyarakat dalam proses perencanaan dan pembangunan lokal.