Mauro Alovisio Droni e privacy 27 04 2016 2016 museo del cinema smart

I droni e la privacy: scenari, problemi e
possibili soluzioni
Torino, 27 aprile 2016 Avv. Mauro Alovisio
Fellow Centro Nexa
d Presidente Csig Ivrea Torino
mauro.alovisio@gmail.com
3333597588

Il Centro Nexa su Internet & Società
Centro di ricerca del Politecnico di Torino (Dipartimento di Automatica e
Informatica), fondato nel 2006.
Studia Internet e il suo impatto sulla società in ottica multidisciplinare
(tecnologica, giuridica ed economica).
https://nexa.polito.it/
Svolge supporto alla policy in ambito europeo (e.g., sugli aspetti giuridici
dell'informazione del settore pubblico) e nazionale.
Collaborazioni internazionali:
partner del Network of Excellence on Internet Science (EINS)
http://www.internet-science.eu/
membro fondatore della Rete globale di centri su Internet & Società
http://cyber.law.harvard.edu/research/network_of_centers

Il Centro Studi di Informatica Giuridica di Ivrea-Torino è un’ associazione indipendente senza
finalità di lucro interdisciplinare attiva dal 2005 (rivolta a giuristi, informatici, psicologi,
professori, studenti, giornalisti, etc.)
Mission e azioni: aggiornamento professionale, informazione, approfondimento dell’evoluzione
dell’ICT e dell’innovazione e dell’impatto sui diritti, trasparenza on line e partecipazione
Aderisce alla Coalizione per le competenze digitali promossa da Agid , ha un blog
http://csigivreatorino.it ed un Comitato Scientifico di magistrati, professori e professionisti
Ha partecipato alle consultazioni on line in materia di privacy, diritto di autore cyberbullismo,,
crowdfunding, open data e trasparenza, videosorveglianza e droni, wi-fi e software libero e
open data nella regione Piemonte , Lombardia e aderisce al progetto sharing economy Comune
di Milano , consultazione in materia di droni
Centro Studi di Informatica Giuridica
Ivrea-Torino

Agenda
- La percezione del legame fra privacy e droni
--Commissione europea, droni e privacy
--Parere del Gruppo dei Garanti privacy Europei del 2015
- Il regolamento Enac impatto privacy ?
- Scenari comparatistici
Avv. Mauro Alovisio

Il paesaggio
Ambrogio Lorenzetti, Gli effetti del Buon Governo nel contado
, 1338-1339. Affresco, Sala della Pace del Palazzo Pubblico, Siena
Avv. Mauro Alovisio

- Right to be let alone “Diritto ad essere lasciati soli” (Warren e
Brandeis, Right to Privacy, Harvard Law Review, 1890) diritto alla
riservatezza della propria sfera privata, a non subire intrusioni
indesiderate nella propria vita intima
privacy statica
- Pretesa dell’individuo di essere il solo a determinare in che
misura egli desidera condividere parte di sé con altri
- Diritto al controllo sulla circolazione dei dati ed informazioni
che ci riguardono
privacy dinamica
Definizione ed origine della privacy

Bentham, Panopticon, 1791
Avv. Mauro Alovisio

Lo sguardo dei droni
“la nuova generazione dei droni resterà invisibile ma renderà
visibile tutto il resto”
Z.Bauman, B.Lyon, Sesto potere. La sorveglianza nella modernità
liquida, Editori Laterza, 2014, pag.5.
Le nuove sfide sia a livello tecnologico sia a livello giuridico al fine
di definire il dinamico e corretto equilibrio tra:
le necessità della sicurezza pubblica, il diritto alla protezione dei
dati personali/privacy e
I vantaggi anche economici dell’evoluzione della tecnologia
impiegata nel settore dei droni

Il grande assente?
Il regolamento rinvia pertanto ad alcune misure e accorgimenti previsti dal
Codice ma non approfondisce (come anche la circolare applicativa) il profilo
dell’informativa privacy, comunicazione preventiva delle tipologie e modalità del
trattamento dei dati nel nostro caso il trattamento di dati attraverso la rilevazione
o registrazione di immagini e dati personali
provvedimento generale del Garante Privacy del 8 aprile 2010 in materia di
videosorveglianza
Nel caso di omessa o inidonea informativa all'interessato, il Codice della privacy
prevede una sanzione amministrativa del pagamento di una somma da seimila
euro a trentaseimila euro Art. 161 del D.Lgs. n.196 del 2003 “Omessa o inidonea
informativa all'interessato”
La sanzione può essere comminata sia dal Garante o dal Nucleo ispettivo della
Guardia di Finanza. Avv. Mauro Alovisio

Lo sguardo dei droni e le libertà
Libertà di informare e di essere informati
(Primo emendamento Usa . Kaminski)
Libertà di impresa
Privacy ( studi di Ryan Calo: funzione positiva dei
droni che rendono evidente il grado di sorveglianza liquida
della società e comportano un ripensamento collettivo della
privacy)
Libertà di movimento
Proprietà privata (difendersi dai droni art. 832 c.c.)

Droni, Privacy e business
Dichiarazione di Riga (conferenza della commissione europea in
Lettonia) sui droni civili marzo 2015:
- occorre sviluppare una regolamentazione europea sui droni entro il
2016
-per lo sviluppo dei servizi , del business occorre consolidare il
rispetto dei diritti e delle libertà fondamentali degli individui e
della privacy (l’accettazione del pubblico è la chiave!!)
- Importanza del ruolo delle Autorità Garanti privacy nazionali
- necessario introdurre regole certe su identificazione del drone e
dell’operatore Avv. Mauro Alovisio

Interferenze illecite nella vita privata
art. 615 bis c.p.
Chiunque, mediante l'uso di strumenti di ripresa visiva o
sonora, si procura indebitamente notizie o immagini
attinenti alla vita privata svolgentesi nei luoghi indicati
nell'articolo 614 (luoghi di privata dimora, concetto ampio ed
esteso p.v spaziale e temporale) , è punito con la reclusione da
sei mesi a quattro anni.
Estensione della giurisprudenza (dal domicilio alla riservatezza)
Alla stessa pena soggiace, salvo che il fatto costituisca più
grave reato, chi rivela o diffonde, mediante qualsiasi mezzo
di informazione al pubblico, le notizie o le immagini
ottenute nei modi indicati nella prima parte di questo
articolo Avv. Mauro Alovisio

Droni, Privacy e immaginario
Secondo una recente indagine del 2014 a cura della Doxa Marketing
Advice in materia di droni nel nostro paese la protezione dei dati
personali-privacy costituisce l’aspetto che preoccupa di più gli
Italiani nell’approccio a questi nuovi strumenti tecnologici.
Per approfondimenti: Luciana Maci, «Doxa, italiani divisi sui
minivelivoli. Utili sì, ma rischiosi per la privacy « in Corriere e
comunicazioni : http://www.corrierecomunicazioni.it/archivio-
giornale/2014/3/Corcom_16.pdf
Avv. Mauro Alovisio

Droni, immagini e dati
- I droni possono effettuare, attraverso telecamere e sensori dei
trattamenti di dati personali, dati definiti dal codice della Privacy
(Dl.gs. 196 del 2003) come qualsiasi informazione relativa a persona
fisica, identificata o identificabile, sia direttamente (es. volto; voce)
che indirettamente, mediante riferimento a qualsiasi altra
informazione, ivi compreso un numero di identificazione personale
(es. dati delle targhe delle autovetture).
- principi di liceità, trasparenza, necessità, proporzionalità, pertinenza
e non eccedenza del trattamento dei dati (art.11 del Codice della
Privacy)
- provvedimento generale del Garante privacy in materia di
videosorveglianza del 8 aprile del 2010 (in corso di aggiornamento)
(provvedimento su Google street View dicembre 2014)
Avv. Mauro Alovisio

Telecamere e areomodelli
Art. 35 regolamento Enac
“Su un aeromodello utilizzato in un luogo aperto al pubblico non
possono essere istallati dispositivi o strumenti che ne configurino
l’uso in operazioni specializzate”.
Avv. Mauro Alovisio

Droni, immagini e dati
Quando si applica il codice della Privacy ?
“Il trattamento di dati personali effettuato da persone fisiche per fini
esclusivamente personali è soggetto all'applicazione del presente
codice solo se i dati sono destinati ad una comunicazione
sistematica o alla diffusione.
Si applicano in ogni caso le disposizioni in tema di responsabilità e di
sicurezza dei dati di cui agli articoli 15 (responsabilità ) e 31 (misure
di sicurezza) codice della privacy”.
Avv. Mauro Alovisio

Commissione Europea
- 2014 –Scelta e percorso di regolamentazione dell’uso dei droni civili
in Europa
- http://europa.eu/rapid/press-release_IP-14-384_it.htm
- Valutazione di impatto- integrazione degli RPAS nello spazio aereo a
partire dal 2016.
- Privacy
- Controlli rigorosi sulla riservatezza e la protezione dei dati I dati raccolti dai
sistemi aerei pilotati a distanza devono rispettare le norme vigenti in materia di
protezione dei dati e le autorità preposte devono controllare la raccolta e
l’elaborazione dei dati personali.
- La Commissione valuterà come garantire che le norme in materia di protezione
dei dati siano pienamente applicabili a questo tipo di apparecchi ed
eventualmente proporrà modifiche oppure orientamenti specifici.
Avv. Mauro Alovisio

Parere dei Garanti Privacy europei (a)
Il documento Opinion n. del 2105 rt. 29 Working Party (il gruppo dei Garanti
Europei)
- si rivolge a tutta la filiera (progettisti, costruttori, operatori, piloti):
- esamina i potenziali rischi per la privacy delle persone;
- propone delle soluzioni flessibili e conferma il ruolo centrale di
coordinamento in materia di droni del Garante privacy italiano
- chiarisce che gli operatori hanno l'obbligo di fornire un'informativa
privacy (segnalazione del drone e dei relativi trattamenti di dati
attraverso rilevazione e/o registrazione di immagini e voci) tenendo conto
delle peculiarità delle operazioni svolte con un approccio multilivello: dai
classici cartelli, ove possibile, a informative pubblicate sui siti di ciascun
operatore e/o a piattaforme uniche che raccolgano le informazioni sui
voli – ad esempio su siti delle Autorità di aviazione competenti fino
all'adozione di misure per rendere il più possibile visibile e identificabile
un drone
Avv. Mauro Alovisio

Parere dei Garanti privacy europei (b)
Il parere non ha forza vincolante
si inserisce in modo coerente sulla scia dei principi della recente bozza
del regolamento europeo in materia di protezione dei dati personali e
si focalizza, in particolare, sul principio “privacy by design» e su
tecnologie rispettose dei diritti di libertà delle persone fin dalla loro
Progettazione (privacy impact assestement)
Gli operatori inoltre dovranno optare, in via preventiva e fin dal
principio, per una tecnologia che limiti la raccolta e il trattamento
dei dati ai trattamenti indispensabili alle loro finalità e adottare
specifiche idonee misure di sicurezza.
Il parere raccomanda pertanto ai costruttori l'adozione di misure di
privacy by default, la promozione di codici deontologici, l'adozione
di misure per rendere il più possibile visibile e identificabile un
drone. Avv. Mauro Alovisio

Cosa dice il regolamento Enac?
Sotto il profilo della protezione dei dati personali, il regolamento Enac (edizione
2 del 16 luglio 2015) richiama la normativa nazionale, e specifica all’art. 22 che
nel caso in cui le operazioni svolte attraverso un SAPR possano comportare un
trattamento di dati personali, tale circostanza dovrà essere menzionata nella
documentazione sottoposta ai fini del rilascio della pertinente autorizzazione.
Il trattamento dei dati personali deve essere effettuato in ogni caso nel rispetto
del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 e successive modificazioni (Codice
in materia di protezione dei dati personali), con particolare riguardo all’utilizzo di
modalità che permettano di identificare l’interessato solo in caso di necessità ai
sensi dell’art. 3 del Codice, nonché delle misure e degli accorgimenti a garanzia
dell’interessato prescritti dal Garante per la protezione dei dati personali
(informativa privacy).
Temi aperti: non vi è il richiamo all’art. 5 del Codice privacy trattamento di dati
per fini personali !!
Ed il provvedimento generale del Garante privacy in materia di videosorveglianza
del 8 aprile 2010?
Avv. Mauro Alovisio

Privacy e operatori
-La frammentazione tra i diversi attori che utilizzano i droni (committente,
produttore, pilota) poteva costituire un fattore di rischio per la protezione dei
dati personali e di incertezza per gli operatori stessi
- il regolamento prescrive a riguardo che il profilo della protezione dei dati
personali/privacy deve essere previsto nei contratti e accordi fra operatori dei
Sistemi Aeromobili a Pilotaggio Remoto (SAPR) e i committenti. (v. art. 6, terzo
comma), chi è i titolare dei dati? chi il responsabile? E l’incaricato?
Occorrerà definire pertanto quali siano le finalità e le modalità del trattamento
dei dati; quali soggetti abbiano accesso ai dati e immagini, quali policy adottare
sulla conservazione delle immagini, quali siano i ruoli e responsabilità dei vari
attori, quali misure adottare a protezione dei dati .
Avv. Mauro Alovisio

Il grande assente?
Il regolamento rinvia pertanto ad alcune misure e accorgimenti previsti dal
Codice ma non approfondisce (come anche la circolare applicativa) il profilo
dell’informativa privacy, comunicazione preventiva delle tipologie e modalità del
trattamento dei dati nel nostro caso il trattamento di dati attraverso la rilevazione
o registrazione di immagini e dati personali
provvedimento generale del Garante Privacy del 8 aprile 2010 in materia di
videosorveglianza
Nel caso di omessa o inidonea informativa all'interessato, il Codice della privacy
prevede una sanzione amministrativa del pagamento di una somma da seimila
euro a trentaseimila euro Art. 161 del D.Lgs. n.196 del 2003 “Omessa o
inidonea informativa all'interessato”
La sanzione può essere comminata sia dal Garante o dal Nucleo ispettivo della
Guardia di Finanza. Avv. Mauro Alovisio

Possibili rimedi?
Quali potrebbero essere le misure per segnalare ai cittadini in modo semplice,
trasparente e immediato la presenza di droni?
ci sono allo studio alcune ipotesi:
- l’ emissione di segnali visivi (es. tramite lampeggiante) o sonori
-la previsione di una colorazione costituita da due tinte (bicolore), una chiara e
una scura;
-la presenza di una striscia riflettente che percorra il perimetro più esterno del
SAPR
- Informativa multiforme (social media, app, televisioni e giornali)
Per approfondimenti in materia: contributo per la consultazione dell’Enac sulla
circolare applicativa del regolamento a cura delle associazioni Centro Studi di
Informatica Giuridica di Ivrea Torino e l’Unione degli Avvocati Europei
consultabile al link: http://csig-ivrea-torino.blogspot.it/
Avv. Mauro Alovisio

La privacy del drone ?
Art. 8 Requisiti generali per l’impiego dei SAPR
1.
“l SAPR deve essere identificato attraverso l’apposizione sul mezzo aereo di una
targhetta riportante i dati identificativi del sistema e dell’operatore.
Tale targhetta deve essere installata anche sulla stazione di terra.
2.
A far data dal 1 luglio 2016, in aggiunta alla targhetta di cui al precedente
comma, il SAPR deve essere dotato di un dispositivo elettronico
di identificazione che consenta la trasmissione in tempo reale di dati inerenti
l’APR ed il proprietario/operatore e dei dati essenziali di volo, nonché
la registrazione degli stessi. Le caratteristiche del sistema sono
fissate dall’ENAC
Avv. Mauro Alovisio

Le violazioni del regolamento Enac costituiscono una violazione dell’art. 1231
del codice della navigazione?
“Chiunque non osserva una disposizione di legge o di regolamento ovvero un
provvedimento legalmente dato dall’autorità competente in materia di sicurezza
della navigazione è punito, se il fatto non costituisce un più grave reato, con
l’arresto fino a tre mesi ovvero con l’ammenda fino a euro 206”
possibilità di sequestro preventivo ex 321 c.p.p da parte del Pm o polizia
giudiziaria.
Avv. Mauro Alovisio
Profili penali?

Il diritto di proprietà ex art. 832, Codice civile attribuisce al suo titolare,
proprietario, oltre al diritto soggettivo reale ed assoluto di godere e disporre
della cosa entro i limiti e con l'osservanza degli obblighi stabiliti
dall'ordinamento giuridico anche la facoltà di predisporre per la sua tutela di
mezzi idonei volti a cagionare offese (offendicula), ai terzi
51, c.p., rubricato "Esercizio di un diritto o adempimento di un dovere"
a) proporzionalità dell'offesa
b) una non eccessiva attitudine a ledere
c) siano fornite di adeguata pubblicità, cio facilmente visibili.
Avv. Mauro Alovisio
Offendicula

in caso di inadempienza ai requisiti del Regolamento o quando l’operatore non si
dimostra in grado di assicurarne la rispondenza (v. art.24).
il regolamento prevede la possibilità per l’ENAC, di adottare, nel rispetto della Legge n.
241/1990 e successive modifiche e integrazioni, provvedimenti di sospensione totale o
parziale delle autorizzazioni o delle certificazioni rilasciate o annullare i privilegi
ottenuti, nei casi per i quali è prevista una dichiarazione:
sanzioni?
se l’operatore non consente all’ENAC l’effettuazione degli
accertamenti di competenza, le autorizzazioni, le certificazioni e i
privilegi ottenuti a seguito di dichiarazione, possono essere
altresì sospesi.
Il periodo di sospensione non può superare i 6 mesi.
L’ENAC è tenuta a notificare all’operatore l’atto di sospensione, le
motivazioni ed il tempo concesso per il rientro ripristino dei
requisiti interessati.
nel caso in cui l’operatore non provveda a ripristinare nei tempi
previsti l’autorizzazione, la certificazione o i privilegi ottenuti a
seguito di dichiarazione, sono revocati

Sanzioni privacy?
l’omessa o inidonea informativa privacy è punita con la sanzione
amministrativa da 6.000 a 36.000 euro,
per il trattamento illecito di dati personali (art. 167 Cod. Privacy)
reclusione fino a 3 anni,
interferenze illecite nella vita privata (ad esempio se il drone riprende
immagini all’interno di un privato domicilio) la reclusione da sei mesi a
quattro anni.

Le nuove sfide
- Come integrare i droni nello spazio areo e come creare uno spazio per I
droni? Droni che riconoscono con i sensori gli aerei e comunicano con
essi
- 2016 l’anno della regolamentazione dell’aviazione europea con la nuova
disciplina sui droni (nuovo mercato digitale di servizi sui droni con regole
uniformi)
- Quale sarà il ruolo degli stati nazionali e delle autorità nazionali di
controllo? (valutazione del rischio, controlli)
- Campagne di Informazione e consapevolezza, il ruolo della formazione
-Internet of Things e Big Data
-Nuovo regolamento europeo in materia di protezione dei dati personali
( “privacy by design” e “privacy by default”)

Volare in sicurezza
- Come integrare I droni nello spazio areo e come creare uno spazio per I
essi
uniforme)
http://www.sapritalia.com/safety-sapr-sso-notram/drone-prevenzione-le-regole-di-base

Le nuove sfide
-Internet of Things
-Big Data

Le nuove sfide
- Come integrare I droni nello spazio areo e come creare uno spazio per I
essi
uniforme)

per approfondimenti
Alovisio M. Gallus G., Regolamento Enac, pubblicazione Nexa, 2015
Alovisio M., L’utilizzo dei droni da parte dei Comuni, Quotidiano Giuridico, 2015
Alovisio M, L’occhio di Droni, security e protezione dei dati personali: l’Italia
all’avanguardia, La voce del diritto 2014
Alovisio M. Abeti R. Giupponi S. Droni il futuro è adesso, 2015
Alovisio M., Privacy nel rapporto di lavoro in Russo C, Carbone L., Formulario del lavoro.
Contratti, sicurezza e privacy, Utet, 2008
Alovisio M, .Burroni D., Frosini A., Policella E.O., Videosorveglianza e privacy, Experta,
2011
Csig Ivrea Torino e Unioni Avvocati Europei , contributi consultazioni Enac, 2015
Pagallo U., La tutela della privacy negli Stati Uniti e in Europa, Giuffrè, 2008
Pagallo U., Il diritto nell’età dell’Informazione, Giappichelli, 2014
Ziccardi G., Internet, controllo e libertà, Trasparenza, sorveglianza e segreto, Cortina 2014
Avv. Mauro Alovisio

Grazie per attenzione !
«Tutti gli esseri umani hanno tre vite: una pubblica, una privata e una segreta.»
Gabriel Garcia Marquez
Avv. Mauro Alovisio
3333597588
slide edite con licenze creative commons per uso non commerciale
3.0
Avv. Mauro Alovisio

per approfondimenti
Alovisio M. Gallus G., Regolamento Enac, in Nexa The Law of service Robots , 2015;
https://nexa.polito.it/robots-2015
Alovisio M., L’utilizzo dei droni da parte dei Comuni, Quotidiano Giuridico, 2015
Alovisio M, L’occhio di Droni, security e protezione dei dati personali: l’Italia
all’avanguardia, La voce del diritto 2014
Alovisio M. Abeti R. Giupponi S. Droni il futuro è adesso, 2016 (in corso di pubblicazione)
Alovisio M., Privacy nel rapporto di lavoro in Russo C, Carbone L., Formulario del lavoro.
Contratti, sicurezza e privacy, Utet, 2008
Alovisio M, .Burroni D., Frosini A., Policella E.O., Videosorveglianza e privacy, Experta,
2011
Csig Ivrea Torino e Unioni Avvocati Europei , contributi consultazioni Enac, 2015
Pagallo U., La tutela della privacy negli Stati Uniti e in Europa, Giuffrè, 2008
Pagallo U., Il diritto nell’età dell’Informazione, Giappichelli, 2014
Senor M., Il volo radente dei droni su privacy e e data retention, Medialaws, 2016
Ziccardi G., Internet, controllo e libertà, Trasparenza, sorveglianza e segreto, Cortina 2014
Avv. Mauro Alovisio

Avv. Mauro Alovisio
3333597588
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Mauro Alovisio
Avv. Mauro Alovisio

Avv. Mauro Alovisio
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