Luận văn thạc sĩ Thực Hiện Dân Chủ Ở Xã, Thị Trấn Của Huyện Sơn Hòa, Tỉnh Phú Yên.docx

Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
Kham thảo miễn phí – Kết bạn Zalo/Tele mình 0917.193.864
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
………/………
BỘ NỘI VỤ
.…../……
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
LÊ CHĂM THƢ
THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở XÃ, THỊ TRẤN
CỦA HUYỆN SƠN HÒA, TỈNH PHÚ YÊN
Chuyên ngành: Luật Hiến pháp – Luật Hành chính
Mã số: 60 38 01 02
LUẬN VĂN THẠC SĨ
LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS. TS. VŨ ĐỨC ĐÁN
THỪA THIÊN HUẾ

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn này là công trình nghiên cứu của Tôi, các
số liệu trong luận văn là trung thực, khách quan, khoa học, dựa trên kết quả
nghiên cứu và tìm hiểu thực tế và các tài liệu đã được công bố.
Huế, ngày tháng năm 2017
Học viên
Lê Chăm Thƣ

Lời Cảm Ơn
Hoàn thành luận văn này, Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới:
- Ban Giám đốc, các Thầy giáo, Cô giáo và cán bộ, công chức, viên
chức các khoa, phòng, ban của Học viện Hành chính Quốc gia.
- Các Thầy giáo, Cô giáo Khoa Nhà nước và Pháp luật đã tham gia góp
ý cho đề cương nghiên cứu của bản luận văn.
- PGS. TS. Vũ Đức Đán - Khoa Nhà nước và pháp luật, người hướng
dẫn khoa học, đã nhiệt tình hướng dẫn và tạo điều kiện giúp đỡ Tôi hoàn
thành luận văn này.
- Các cơ quan, đơn vị, cá nhân và gia đình đã tạo điều kiện thuận lợi
trong thời gian Tôi tìm hiểu thực tế và cung cấp tài liệu, số liệu để Tôi hoàn
thiện luận văn.
Do thời gian thực hiện luận văn không dài và trình độ còn hạn chế, nên
luận văn có thể còn có những thiếu sót, Tôi rất mong được sự góp ý của các
Thầy giáo, Cô giáo và các bạn đồng nghiệp.
Học Viên
Lê Chăm Thƣ

MỤC LỤC
Trang phụ bìa
Lời cam đoan
Lời cảm ơn
Mục lục
Danh mục các chữ viết tắt
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN, PHÁP LUẬT VỀ THỰC HIỆN DÂN CHỦ
Ở XÃ, THỊ TRẤN ........................................................................................... 8
1.1. Khái quát chung về dân chủ và thực hiện dân chủ ở xã, thị trấn........... 8
1.1.1. Quan niệm, đặc điểm, bản chất của dân chủ.................................. 8
1.1.2. Khái quát về thực hiện dân chủ ở xã, thị trấn............................... 21
1.2. Quy định pháp luật về thực hiện dân chủ ở xã, thị trấn....................... 26
1.2.1. Nội dung, hình thức, phương pháp thực hiện dân chủ ở xã, thị trấn26
1.2.2. Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong thực hiện dân
chủ tại xã, thị trấn ................................................................................... 34
1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến kết quả thực hiện quy chế dân chủ ở xã, thị
trấn............................................................................................................... 38
1.3.1. Trình độ năng lực, nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức ở xã,
thị trấn..................................................................................................... 38
1.3.2. Vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của tổ chức cơ sở Đảng ....................... 38
1.3.3. Công tác tổ chức thực hiện của chính quyền và các tổ chức chính
trị - xã hội cấp xã .................................................................................... 39
1.3.4. Địa bàn dân cư, trình độ dân trí................................................... 40
1.3.5. Hệ thống pháp luật........................................................................ 41
1.3.5. Ý thức của người dân trong thực hiện các quyền dân chủ của mình
đã được quy định trong pháp luật........................................................... 42
Tiểu kết Chương 1....................................................................................... 45

Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở XÃ, THỊ TRẤN
CỦA HUYỆN SƠN HÒA, TỈNH PHÚ YÊN.............................................. 46
2.1. Đặc điểm kinh tế - xã hội tác động đến thực hiện dân chủ ở xã, thị trấn
của huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên .............................................................. 46
2.1.1. Đặc điểm vị trí địa lý, tự nhiên ..................................................... 46
2.1.2. Đặc điểm về kinh tế, văn hóa và xã hội ........................................ 47
2.1.3. Đặc điểm về dân cư, dân tộc, tôn giáo ......................................... 49
2.2. Kết quả thực hiện dân chủ ở xã, thị trấn của huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú
Yên .............................................................................................................. 50
2.2.1. Quá trình triển khai, quán triệt Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18/2/1998
và các văn bản về xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở............. 50
2.2.2. Hoạt động của các cấp uỷ Đảng, Chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và
các đoàn thể nhân dân trong tổ chức thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở.... 52
2.2.3. Kết quả đạt được, những tồn tại, hạn chế, bài học kinh nghiệm.. 56
Tiểu kết Chương 2....................................................................................... 84
Chương 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THỰC HIỆN DÂN
CHỦ Ở XÃ, THỊ TRẤN CỦA HUYỆN SƠN HÒA, TỈNH PHÚ YÊN...... 87
3.1. Quan điểm tăng cường thực hiện dân chủ ở các xã, thị trấn của huyện
Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên................................................................................ 87
3.1.1. Những quan điểm của Đảng về tăng cường thực hiện dân chủ ở cơ
sở áp dụng cho huyện Sơn Hòa............................................................... 87
3.2. Giải pháp tăng cường thực hiện dân chủ ở xã, thị trấn của huyện Sơn
Hòa, tỉnh Phú Yên....................................................................................... 90
3.2.1. Giải pháp chung............................................................................ 90
3.2.2. Giải pháp cụ thể............................................................................ 96
Tiểu kết Chương 3..................................................................................... 108
KẾT LUẬN.................................................................................................. 109
TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................................ 112

DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT
QCDC: Quy chế dân chủ
XHCN: Xã hội chủ nghĩa
Cấp xã: Xã, phường, thị trấn
HĐND: Hội đồng nhân dân
UBND: Ủy ban nhân dân
MTTQ: Mặt trận Tổ quốc
CNH, HĐH: Công nghiệp hóa, hiện đại hóa
KNTC: Khiếu nại, tố cáo

1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của luận văn
Dân chủ là hiện tượng lịch sử xã hội gắn liền với sự tồn tại và phát triển
của đời sống con người. Dân chủ là bản chất của chủ nghĩa xã hội, và cũng là
bản chất của Nhà nước Việt Nam. Hay nói cách khác, “Nhà nước Cộng hoà
xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của
nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân. Tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân
dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và
đội ngũ trí thức” [1]
Dân chủ ở xã, thị trấn đang là vấn đề bức xúc hiện nay. Dân chủ ở xã,
thị trấn nếu được phát huy nghiêm túc, đúng hướng sẽ thực sự là đòn bẩy
quan trọng, là chiếc chìa khóa mở ra tạo sự chuyển biến quan trọng trên nhiều
phương diện với đất nước có hơn 80% dân cư làm nông nghiệp như Việt
Nam. Dân chủ hóa cũng chính là để phát huy các tiềm năng, tài năng của con
người; các năng lực xã hội, và cũng chính là phát huy nội lực của dân tộc.
Sơn Hòa là huyện miền núi của tỉnh Phú Yên, có 13 xã và 01 thị trấn,
với 76 thôn buôn, khu phố; có 03 xã khu vực I, với 12 thôn, buôn, khu phố;
05 xã khu vực II với 26 thôn, buôn (trong đó có 07 thôn, buôn đặc biệt khó
khăn); 06 xã khu vực III với 38 thôn, buôn (trong đó có 22 thôn, buôn đặc biệt
khó khăn). Trong những năm qua, nhờ việc tổ chức quán triệt, triển khai thực
hiện tốt Chỉ thị số 30-CT/TW, ngày 18/2/1998 về việc xây dựng và thực hiện
QCDC ở cơ sở và các Nghị định của Chính phủ nay là Pháp lệnh số
34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20/4/2007 của Ủy Ban Thường vụ Quốc hội
khóa 11 về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn nên đã làm chuyển biến
nhận thức của cán bộ công chức, đảng viên về phát huy quyền dân chủ trực tiếp
của cán bộ, công chức và nhân dân. Phương châm ''dân biết, dân bàn, dân làm, dân
kiểm tra” đã đi vào cuộc sống, tác động tích cực đến tất cả các lĩnh vực về phát

2
triển kinh tế - xã hội, cơ cấu kinh tế của huyện chuyển dịch đúng hướng, tỷ
trọng tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ tăng, chăn nuôi phát triển, kinh tế phát
triển toàn diện, tổng thu ngân sách năm sau cao hơn năm trước. Lòng tin của
nhân dân vào đường lối lãnh đạo của Đảng được củng cố và tăng cường; khối
đại đoàn kết toàn dân được tăng cường, tình làng nghĩa xóm được duy trì, giải
quyết tốt khiếu nại tố cáo những đề xuất, kiến nghị của công dân.
Tuy nhiên, vẫn còn một số cấp uỷ, chính quyền cơ sở chưa nhận thức
đầy đủ tầm quan trọng, ý nghĩa sâu sắc cũng như tính cấp bách và lâu dài của
vấn đề dân chủ, xây dựng và thực hiện QCDC. Việc xây dựng hương ước,
quy ước một số nơi chưa coi trọng, nội dung chưa thể hiện được các quyền
của nhân dân. Thanh tra nhân dân được kiện toàn, song chất lượng hoạt động
chưa cao, chưa thực sự là công cụ giám sát tin cậy của nhân dân.
Sở dĩ tác giả lựa chọn vấn đề dân chủ ở xã, thị trấn mà không phải dân
chủ các loại hình ở các cơ quan hành chính sự nghiệp, doanh nghiệp là vì các
đơn vị này có những đặc điểm riêng so với xã, thị trấn, ít bị các quan hệ dòng
tộc, làng xóm tác động, và có trình độ nhận thức cao hơn ở xã, thị trấn. Xã, thị
trấn là cấp chính quyền cơ sở là nơi trực tiếp tổ chức thực hiện dân chủ ở cơ
sở, nơi gần dân nhất, trực tiếp lắng nghe những tâm tư, nguyện vọng của nhân
dân, đồng thời là nơi tập trung chủ yếu của cư dân nông thôn, với địa bàn
rộng lớn, chiếm khoảng 80% dân số, 70% lao động xã hội.
Từ việc xác định rõ vị trí và tầm quan trọng đó, tác giả tìm hiểu và
phát hiện ra những bất cập trong việc triển khai tổ chức, thực hiện. Những bất
cập liên quan đến sự lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý của bộ máy chính quyền;
những bất cập liên quan đến trình độ, đạo đức của đội ngũ cán bộ, công chức;
những bất cập liên quan đến sự nhận thức của người dân…Vậy, để phát huy
những mặt tích cực, khắc phục những tồn tại, yếu kém trong quá trình tổ chức
thực hiện dân chủ ở cơ sở đặc biệt là dân chủ ở xã, thị trấn trong cả nước nói

3
chung và các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên nói riêng,
góp phần xây dựng và bảo vệ đất nước vì mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã
hội dân chủ, công bằng, văn minh”, xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp
quyền XHCN Việt Nam của dân, do dân và vì dân tác giả chọn đề tài "Thực
hiện dân chủ ở xã, thị trấn của huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên" làm luận
văn thạc sĩ chuyên ngành Luật Hiến pháp và Luật Hành chính với mong
muốn, đề tài sẽ đề xuất một số giải pháp, kiến nghị có tính khả thi trong việc
thực hiện dân chủ ở cấp cơ sở đồng thời giúp người dân thực hiện tốt hơn
quyền làm chủ của mình.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Vấn đề dân chủ, dân chủ ở cơ sở, quy chế thực hiện dân chủ ở cơ sở từ
lâu đã thu hút sự quan tâm chú ý của nhiều nhà khoa học, những người làm
công tác lý luận nghiên cứu ở nhiều khía cạnh, góc độ khác nhau. Cho đến
nay đã có nhiều công trình nghiên cứu về vấn đề này của các cá nhân, tập thể
được công bố. Ví dụ:
- "Thực hiện quy chế dân chủ và xây dựng chính quyền cấp xã ở nước
ta hiện nay", Nxb Chính trị quốc gia, 2003 của TS. Nguyễn Văn Sáu và GS.
Hồ Văn Thông.
- "Thể chế dân chủ và phát triển nông thôn Việt Nam hiện nay", Nxb
Chính trị quốc gia, 2005 của TS. Nguyễn Văn Sáu và GS.TS. Hồ Văn
Thông chủ biên.
- "Quy chế thực hiện dân chủ ở cấp xã - Một số vấn đề lý luận và thực
tiễn" của PGS.TS Dương Xuân Ngọc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000.
- "Thực hiện dân chủ trong thời kỳ đổi mới ở nước ta", của Th.S Hoàng
Văn Nghĩa, Tạp chí Lý luận chính trị, số 8, năm 2002.
- "Tiếp tục thực hiện tốt Quy chế dân chủ ở cơ sở", của TS. Đặng Đình
Tân và Đặng Minh Tuấn, Tạp chí Lý luận chính trị, số 7/2002.

4
- "Quan hệ giữa thực thi Quy chế dân chủ ở cơ sở với xây dựng chính
quyền cơ sở nông thôn", của TS. Nguyễn Văn Sáu, Tạp chí Lý luận chính trị,
số 11-2002.
- "Chung quanh những vấn đề quy chế dân chủ ở nước ta hiện nay" của
Lương Gia Ban, Tạp chí Cộng sản, số13, tháng 5 năm 2002.
- "Dân chủ ở cơ sở một sức mạnh truyền thống của dân tộc Việt Nam",
của Trần Bạch Đằng, Tạp chí Cộng sản, số 35, tháng12/2003.
- "Để thực hiện dân chủ ở cơ sở", của Lê Quang Minh, Tạp chí Cộng
sản số 11, tháng 4 năm 2003.
- "Phát huy quyền làm chủ của nhân dân, xây dựng hệ thống chính trị ở cơ
sở vững mạnh", của Trịnh Ngọc Anh, Tạp chí Cộng sản, số 11, tháng 4/2003.
- "Thực hiện dân chủ ở cơ sở trong quá trình đổi mới: thành tựu, vấn đề
và giải pháp", của GS.TS Phạm Ngọc Quang, Tạp chí Lý Luận chính trị, số
3/2004.
- "Tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ và vấn đề thực hiện quy chế dân
chủ ở cơ sở", của Lê Xuân Đình, Tạp chí Cộng sản, số 20, tháng 10/2004.
- "Những điểm mới của quy chế dân chủ ở cấp xã", của Th.S Ngô Thị
Tám, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 10/2003.
- "Để thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở", của Trần Quang Nhiếp, Tạp
chí Cộng sản, số 2, tháng1/1999.
- "Đưa cuộc vận động thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở lên một bước
mới, rộng rãi hơn, hiệu quả hơn, thiết thực hơn", của Tổng Bí thư Ban Chấp
hành Trung ương Đảng Nông Đức Mạnh, Tạp chí Cộng sản, số 20, tháng
10/2004.
- "Dân chủ và phát huy dân chủ của nhân dân trong sự nghiệp đổi mới"
của TS. Lê Trọng Ân, Tạp chí Cộng sản, số 24, tháng 12/2004.

5
- "Dân chủ và thực hành dân chủ theo tư tưởng Hồ Chí Minh", của
Th.S Phạm Văn Bính, Tạp chí Nghiên cứu lý luận, số 8/2000.
- "Tiếp tục xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở", của
Trương Quang Được, Tạp chí Cộng sản, số 12, tháng4/2002.
- "Khâu đột phá của quá trình phát huy dân chủ ở nước ta trong thời kỳ
đổi mới", của Tòng Thị Phóng, Tạp chí Cộng sản, số 21, tháng 11/2003.
- "Cở sở lý luận - thực tiễn của phương châm "dân biết, dân bàn, dân
làm, dân kiểm tra và mâý vấn đề về xây dựng quy chế dân chủ ở cơ sở", của
Đỗ Quang Tuấn, Tạp chí Cộng sản, số 8, tháng4/1998.
- "Về dân chủ ở cơ sở", của PGS. Nguyễn Huy Qúy, Tạp chí Cộng sản,
số 4, tháng 2/2004.
- "Dân chủ tư sản và dân chủ xã hội chủ nghĩa", Nxb Sự thật, Hà Nội,
1991 của Thái Ninh - Hoàng Chí Bảo.
- "Tổng quan về dân chủ và cơ chế thực hiện dân chủ: quan điểm, lý
luận và phương pháp nghiên cứu", Tạp chí Lý luận chính trị, số 9/1992 của
Hoàng Chí Bảo.
- "Dân chủ ở cơ sở là điểm mấu chốt để thực hiện quyền dân chủ", Tạp
chí Quản lý nhà nước, số1/1999 của Lê Minh Châu.
- "Tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ với việc thực hiện Quy chế dân
chủ ở cơ sở trong giai đoạn hiện nay", Luận văn thạc sĩ Chính trị học của
Nguyễn Thị Tâm, 2000.
- "Thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở trong các trường trung học phổ
thông trên địa bàn Hà Nội hiện nay - thực trạng và giải pháp", Luận án tiến sĩ
Chính trị học của Nguyễn Thị Xuân Mai, 2004...
Các công trình nghiên cứu kể trên đã đi sâu nghiên cứu việc thực hiện
Quy chế dân chủ ở cơ sở gắn với với việc tăng cường củng cố, hoàn thiện hệ
thống chính trị ở cơ sở. Các công trình đó cũng đã làm rõ bản chất, nội dung,

6
tính chất và cơ chế thực hiện dân chủ. Các tác giả cũng đã chỉ ra phương
hướng và giải pháp nhất định nhằm bảo đảm thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ
sở. Tuy nhiên, vẫn còn hiếm hoặc chưa có công trình nghiên cứu làm thế nào
để viết về thực hiện dân chủ ở cơ sở, đặc biệt là việc nghiên cứu tại một địa
bàn cụ thể.
Vì vậy, luận văn này là một cố gắng bước đầu của tác giả, góp phần
nghiên cứu, bổ sung vào chỗ còn thiếu hụt mà cụ thể ở đây là trên địa bàn xã,
thị trấn của huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
Từ nghiên cứu cơ sở lý luận, pháp luật về việc thực hiện dân chủ ở xã,
thị trấn và thực trạng thực hiện dân chủ ở địa phương đề ra giải pháp tăng
cường thực hiện dân chủ ở xã, thị trấn của huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
- Đối tượng nghiên cứu: Việc thực hiện dân theo chủ Pháp lệnh số 34
của Ủy ban Thường vụ Quốc hội ở xã, thị trấn trên địa bàn huyện Sơn Hòa,
tỉnh Phú Yên.
- Phạm vi nghiên cứu: Thực hiện dân chủ tại các xã, thị trấn ở huyện
Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên từ năm 2007 đến nay.
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu
Luận văn được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa
Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề dân chủ và thực hiện Quy
chế dân chủ ở cơ sở cũng như những quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà
nước ta hiện nay về vấn đề này và về vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền
Việt Nam của dân, do dân và vì dân.
Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu của chủ nghĩa duy vật
biện chứng, các phương pháp cụ thể khác như phương pháp: lịch sử cụ thể,

7
phân tích, tổng hợp; kết hợp với các phương pháp nghiên cứu khác: thống kê,
so sánh, điều tra xã hội học.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
- Luận văn góp phần hình thành cơ sở lý luận và thực tiễn của việc
nâng cao chất lượng thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở.
- Luận văn góp phần nâng cao nhận thức và trách nhiệm chỉ đạo tổ
chức triển khai hoạt động thực tiễn của các cơ quan Đảng và Nhà nước, nhằm
nâng cao chất lượng thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở trong giai đoạn hiện
nay.
- Tác giả phân tích đưa ra quan niệm, đặc trưng, bản chất của dân chủ;
quy định pháp luật về thực hiện dân chủ ở xã, thị trấn; những yếu tố ảnh
hưởng đến kết quả thực hiện dân chủ ở xã, thị trấn
- Đánh giá toàn diện kết quả thực hiện dân chủ ở xã trên địa bàn các xã,
thị trấn của huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên.
- Đề xuất một số phương hướng, giải pháp nhằm thực hiện tốt Quy chế
dân chủ ở cơ sở nói chung và ở cấp xã, thị trấn của huyện Sơn Hòa nói riêng.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung
của luận văn bao gồm 3 chương, 8 tiết.
Chương 1: Cơ sở lý luận, pháp luật về thực hiện dân chủ ở xã, thị trấn
Chương 2: Thực trạng thực hiện dân chủ ở xã, thị trấn của huyện Sơn
Hòa, tỉnh Phú Yên
Chương 3: Quan điểm, giải pháp tăng cường thực hiện dân chủ ở xã,
thị trấn của huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên

8
Chương 2:
THỰC TRẠNG THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở XÃ, THỊ TRẤN
CỦA HUYỆN SƠN HÒA, TỈNH PHÚ YÊN
2.1. Đặc điểm kinh tế - xã hội tác động đến thực hiện dân chủ ở xã, thị
trấn của huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên
2.1.1. Đặc điểm vị trí địa lý, tự nhiên
Huyện Sơn Hòa được hình thành vào năm 1899, cách trung tâm Tỉnh lỵ
gần 50 Km về hướng tây, là cửa ngõ của Tỉnh nối liền giữa Phú Yên đi Đắk
Lắk, Gia Lai và vùng Tây Nguyên; là địa phương có vị trí chiến lược quan
trọng trong phát triển kinh tế cũng như đảm bảo Quốc phòng, An ninh. Tổng
diện tích tự nhiên 93.779,11ha. Phía đông giáp huyện Phú Hòa, phía bắc giáp
huyện Đồng Xuân và huyện Tuy An, phía nam giáp huyện Sông Hinh và phía
tây giáp huyện Krông Pa, tỉnh Gia Lai. Trên địa bàn Huyện có 02 tuyến
đường giao thông huyết mạch đó là Quốc lộ 25 và Quốc lộ 19c nối liền giữa
các tỉnh duyên hải Nam trung bộ như Phú Yên, Bình Định đi các tỉnh Tây
nguyên. Nhân dân huyện Sơn Hòa luôn giữ vững truyền thống yêu nước nồng
nàn, tuyệt đối trung thành và một lòng đi theo Đảng, theo Bác Hồ, theo cách
mạng…có 07/14 xã, thị trấn được công nhận danh hiệu đơn vị Anh hùng lực
lượng vũ trang Nhân dân; huyện Sơn Hòa được Đảng, Nhà nước công nhận
đạt danh hiệu Anh hùng LLVT Nhân dân.
Là một huyện thuần nông với diện tích đất nông nghiệp 83.541,56ha
chiếm tỷ lệ 89% tổng diện tích tự nhiên của huyện, phía bắc là vùng cao
nguyên Vân Hòa với đất đỏ Bazan phù hợp với trồng các loại cây công nghiệp
ngắn ngày và dài ngày như: Chè, Cà phê, Thuốc lá, Cao su và nhiều loại cây
ăn quả như: Chuối, Mít, Cam… trong hơn 10 năm trở lại đây, trong quá trình
chuyển đổi cây trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện phát triển trên địa bàn,
huyện Sơn Hòa với những tiềm năng lợi thế về đất đai, thổ nhưỡng đã và

47
đang tập trung cho các loại vật nuôi, cây trồng chủ lực đó là chăn nuôi Bò lai
và trồng các loại cây chính đó là: Mía, sắn góp phần xóa đói, giảm nghèo cho
nhân dân, từng bước làm thay đổi diện mạo của vùng nông thôn, miền núi của
huyện Sơn Hòa.
2.1.2. Đặc điểm về kinh tế, văn hóa và xã hội
- Về phát triển kinh tế: Là một Huyện thuần nông, trong thời gian qua
tập thể Ban Thường vụ huyện ủy đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện
đồng bộ các nhóm giải pháp nhằm ổn định và phát triển kinh tế, tháo gỡ
những khó khăn vướng mắc trong quá trình tổ chức sản xuất. Tổng giá trị sản
xuất trên địa bàn huyện đạt 3.199,7 tỷ đồng, tốc độ tăng bình quân 15,9%. Cơ
cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp -
xây dựng. Thu nhập bình quân đầu người đạt 28,3 triệu đồng. Kết cấu hạ tầng
được quan tâm đúng mức, đến nay 100% xã có đường giao thông đến trung
tâm, 60% xã có công trình thủy lợi nhỏ, 100% xã có phòng học kiên cố và bán
kiên cố; 100% thôn, buôn, khu phố có lưới điện quốc gia, có đường giao
thông được bê tông hóa, 99% hộ gia đình sử dụng điện thắp sáng. Kết cấu hạ
tầng thương mại được quan tâm đầu tư, giá trị thương mại và dịch vụ đạt
277,5 tỷ đồng. Công tác giải quyết việc làm bình quân hằng năm giải quyết
việc làm cho 3.470 lao động. Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo đạt
kết quả tích cực, tỷ lệ hộ nghèo từ 27,38% cuối năm 2010 giảm xuống còn
11% cuối năm 2015 (giảm bình quân hằng năm 3,28%).
Về xây dựng hệ thống chính trị, đảm bảo Quốc phòng – An ninh: Tính
đến năm 2015, đã xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng hành
chính công theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 tại UBND 08/14 xã và 10 phòng
chuyên môn thuộc UBND huyện. Toàn huyện có 34 tổ chức cơ sở đảng trực
thuộc Huyện ủy với 2.758 đảng viên sinh hoạt tại 184 chi bộ đảng, trong đó
đảng viên là người đồng bào DTTS là 881 đảng viên chiếm tỷ lệ 31,94%;

48
76/76 chi bộ thôn, buôn, khu phố có cấp ủy đảng. Tổng số biên chế CBCC
cấp huyện 185 người, trong đó CBCC là người đồng bào DTTS là 43 người,
chiếm tỷ lệ 23,2%; về trình độ học vấn Đại học, trên đại học đối với cấp
huyện 158 người, chiếm tỷ lệ 85,4%; cao đẳng và trung cấp 13 người, chiếm
tỷ lệ 7,02%. Đối với cấp xã tình hình tổ chức biên chế CBCC tổng số 212
người, trong đó có 57 CBCC là người đồng bào DTTS, chiếm tỷ lệ 26,9%. Về
trình độ học vấn: Thạc sỹ 02 người chiếm tỷ lệ 0,94%; đại học 124 người
chiếm tỷ lệ 58,5%; cao đẳng và trung cấp 86 người chiếm tỷ lệ 40,6%.
Quốc phòng - an ninh được giữ vững, sự phối hợp giữa quốc phòng - an
ninh với phát triển kinh tế - xã hội ngày càng hiệu quả, có nhiều giải pháp
đồng bộ làm thất bại mọi âm mưu phá hoại của các thế lực thù địch, nhất là
đấu tranh có hiệu quả với các tổ chức phản động lưu vong, nhóm phản động
bên ngoài chống phá nước ta. Xử lý kịp thời các vấn đề nhạy cảm có liên quan
đến dân tộc, tôn giáo theo đúng chính sách và pháp luật; giải quyết tốt hơn các
vụ khiếu kiện đông người, vượt cấp, kéo dài; làm tốt công tác tuyên truyền,
nâng cao nhận thức cho cán bộ, đồng bào DTTS, tăng cường đảm bảo ổn định
an ninh trên địa bàn.
- Văn Hóa, Xã hội: Hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ cho công tác giáo
dục đào tạo được đầu tư xây dựng theo hướng kiên cố, từng bước đáp ứng
ngày càng tốt hơn yêu cầu dạy và học; chất lượng giáo dục tiếp tục có những
chuyển biến rõ nét ở các bậc học; công tác chống tái mù chữ và phổ cập giáo
dục được củng cố và giữ vững.
Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” đạt được
những kết quả quan trọng; hiện nay có 71,05% khu dân cư đạt chuẩn về văn
hóa, 83% hộ gia đình đạt gia đình văn hóa; công tác bảo tồn và phát huy các
giá trị văn hóa, di sản văn hóa được chú trọng. Hoạt động truyền thanh, truyền
hình có sự đổi mới về nội dung, phản ánh kịp thời sự lãnh đạo, chỉ đạo của

49
cấp ủy, chính quyền và nhu cầu thông tin, giải trí của nhân dân. Có 13/14
trạm y tế các xã, thị trấn đạt chuẩn quốc gia theo tiêu chí mới. Toàn huyện
hiện có 31 bác sĩ, đạt tỷ lệ 5,67 bác sĩ/1 vạn dân. Các chương trình y tế quốc
gia được thực hiện đồng bộ và có kết quả. Công tác phòng, chống dịch bệnh
được triển khai sâu rộng; tỷ lệ trẻ em được tiêm chủng đạt bình quân
95%/năm. Tỷ lệ người tham gia đóng bảo hiểm y tế từ 45% năm 2011 tăng
lên 90% năm 2016.
2.1.3. Đặc điểm về dân cư, dân tộc, tôn giáo
Toàn Huyện có 14 xã, thị trấn, dân số toàn huyện 56.368 khẩu/14.353
hộ. Có 13 dân tộc thiểu số cùng sinh sống trên địa bàn: Êđê, Chăm Hroi,
Bana, Tày, Nùng, Dao, Khơme, Bacô, Rắclay, Giarai, Xtiêng, Chơru, Thái
với dân số (12/2016) 21.172 khẩu/4.756 hộ chiếm tỷ lệ 37,56% dân số toàn
huyện. Có 02 dân tộc thiểu số “bản địa” có dân số khá đông là Ê đê và Chăm
Hroi 19.002 khẩu/4.269 hộ chiếm tỷ lệ gần 89,7%/ tổng số đồng bào DTTS
toàn huyện. Năm 2003, trên địa bàn huyện có 04 tôn giáo, gồm: Phật giáo,
Thiên chúa giáo, Tin lành và Cao đài tại 9/14 xã, thị trấn, với 8.453 tín đồ;
trong đó: Phật giáo: 4.539 tín đồ, Thiên chúa giáo: 3.311 tín đồ, Tin lành: 598 tín
đồ và Cao đài 05 tín đồ. Về chức sắc: Phật giáo 04, Thiên chúa giáo: 02. Cơ sở
thờ tự: Phật giáo: 06, Thiên chúa giáo có: 06. Tổ chức tôn giáo cơ sở: Phật giáo:
06, Thiên chúa giáo: 03. Đến nay, có 13/14 xã, thị trấn (tăng 03 xã so với năm
2003) và 06 tôn giáo, gồm: Phật giáo, Thiên chúa giáo, Tin lành, Cao đài, Hòa
hảo, Đạo Hồi, với 12.794 tín đồ (tăng 4.341 tín đồ so với năm 2003). Trong đó:
Phật giáo: 7.992 tín đồ, tăng 3.453 tín đồ so với năm 2003; Thiên chúa giáo có:
4.091 tín đồ, tăng 780 tín đồ so với năm 2003; Tin lành: 703 tín đồ, tăng 105 tín
đồ so với năm 2003; Cao đài 03 tín đồ, giảm 02 tín đồ so với năm 2003; Hòa hảo:
04 tín đồ và Đạo Hồi: 01 tín đồ. Chức sắc: Phật giáo, Thiên chúa giáo 03, Tin
lành: 03 chức sắc. Cơ sở thờ tự: Phật giáo: 07, Thiên chúa giáo: 04. Tổ chức tôn

50
giáo cơ sở: Phật giáo: 07, Thiên chúa giáo: 03 và Tin lành: 01. Có 16 tín đồ các
tôn giáo là đảng viên, trong đó: Phật giáo: 13, thiên chúa giáo: 03.
Tóm lại, những đặc điểm vị trí địa lý, kinh tế - xã hội, vấn đề dân cư,
dân tộc và tôn giáo có tác động trực tiếp và sâu sắc đến tổ chức thực hiện dân
chủ ở cấp xã, thị trấn trên địa bàn huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên. Đặc biệt là
về lối sống người dân, phong tục, tập quán rất khó thay đổi đồng bào dân tộc
thiểu số, trình độ dân trí còn thấp; bên cạnh đó còn có mặt trái của nền kinh tế
thị trường luôn tác động trên nhiều lĩnh vực đời sống kinh tế, xã hội, ảnh
hưởng đến một bộ phận cán bộ công chức và nhân dân theo lối sông thực
dụng, thờ ơ với công việc chung của cộng đồng.
2.2. Kết quả thực hiện dân chủ ở xã, thị trấn của huyện Sơn Hòa, tỉnh
Phú Yên
2.2.1. Quá trình triển khai, quán triệt Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18/2/1998
và các văn bản về xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở
Sau khi Chỉ thị 30-CT/TW, ngày 18/02/1998 của Bộ Chính trị, các
Nghị định của Chính phủ về xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở
được ban hành, các cấp ủy Đảng, chính quyền đã nhận thức đây là một chủ
trương đúng đắn, phù hợp với nguyện vọng của nhân dân và đã tiến hành tổ
chức triển khai sâu rộng đến các tầng lớp nhân dân trong huyện thông qua
nhiều hình thức. Kết quả: Ở xã, thị trấn qua các đợt triển khai có 1.247 lượt
cán bộ chủ chốt tham gia học tập, đạt 95,3%; trong nhân dân (hộ gia đình) có
8.716 lượt hộ, tỷ lệ 85,6% tham gia học tập. Khối các cơ quan hành chính sự
nghiệp, doanh nghiệp Nhà nước đã tổ chức triển khai, quán triệt cho trên 153
đ/c là Trưởng, phó Phòng, Ban và cho 100% chuyên viên, cán bộ, công chức
của các cơ quan hành chính sự nghiệp, doanh nghiệp Nhà nước trên địa bàn
huyện học tập dưới nhiều hình thức khác nhau như trong các buổi sinh hoạt
Chi, Đảng bộ thường kỳ, Hội nghị công nhân viên chức lao động…

51
Ngoài việc tổ chức cho nhân dân học tập, Đài Truyền thanh-Truyền
hình huyện, các xã, thị trấn còn thường xuyên phát thanh, thông báo trên các
phương tiện thông tin để nhân dân hiểu rõ những nội dung của Chỉ thị, các
Nghị định. Hiểu rõ quyền và nghĩa vụ của mình trong việc thực hiện Quy chế
dân chủ nói riêng, xây dựng và củng cố chính quyền nói chung. Ban Chỉ đạo
các cuộc vận động xây dựng cơ sở huyện đã pho to tài liệu gồm: Chỉ thị 30-
CT/TW của Bộ Chính trị, các Nghị định của Chính phủ, Pháp lệnh số
34/2007/PL-UBTVQH để cấp đến thành viên Ban Chỉ đạo huyện, các tổ chức
cơ sở Đảng, cơ quan, ban ngành, đoàn thể và Ban Chỉ đạo các cuộc vận động
xây dựng cơ sở xã, thị trấn.
Thông qua việc triển khai, phổ biến, quán triệt Chỉ thị số 30-CT/TW và
các Nghị định của Chính phủ về xây dựng và thực hiện QCDC ở cơ sở các
cấp uỷ Đảng, chính quyền, các ban, ngành, MTTQ, các đoàn thể đã có chuyển
biến nhận thức về thực hiện QCDC ở cơ sở, từ đó đã chỉ đạo sát việc triển
khai tới cán bộ, đảng viên, đoàn viên, phát huy dân chủ của nhân dân, gắn
thực hiện QCDC với đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống
chính trị cơ sở. Vai trò lãnh đạo của các Chi, Đảng bộ được nâng lên một
bước, thực hiện tốt nhiệm vụ xây dựng chỉnh đốn Đảng, dân chủ trong quy
hoạch, bố trí cán bộ…
Các cấp chính quyền tiếp tục triển khai thực hiện Chỉ thị của Trung
ương, các Nghị định của Chính phủ ở cả 3 loại hình cơ sở: xã, thị trấn; đơn
vị hành chính sự nghiệp và các doanh nghiệp. Tổ chức kiểm tra, qua đó
đánh giá những việc làm được, chưa được, giúp các đơn vị thực hiện đạt
kết quả tốt hơn. Các cơ quan đã gắn quy chế với công tác cán bộ công khai
hoá việc tuyển dụng, đề bạt, cử người đi công tác, học tập, nhận xét đánh
giá, khen thưởng, kỷ luật… được thực hiện theo đúng quy trình, đảm bảo
công khai dân chủ.

52
UBND huyện đã chỉ đạo công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại tố
cáo của công dân với nhiều biện pháp tích cực, ban hành các văn bản, tổ chức
các hội nghị để bàn các biện pháp giải quyết. Giao nhiệm vụ cụ thể cho các
ngành liên quan giải quyết theo thẩm quyền… Đôn đốc thực hiện giải quyết dứt
điểm các vụ việc tồn đọng.
Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể đã quán triệt, tuyên truyền,
vận động đoàn viên, hội viên nội dung các Chỉ thị, Nghị định về Quy chế dân
chủ, nhận thức đúng đắn về xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ; tham gia
giải quyết các vụ việc, đơn thư, tham gia tổ hoà giải góp phần giải quyết tốt
các vấn đề ngay từ cơ sở, giữ vững an ninh chính trị trên địa bàn huyện.
2.2.2. Hoạt động của các cấp uỷ Đảng, Chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và
các đoàn thể nhân dân trong tổ chức thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở
2.2.2.1. Các cấp uỷ Đảng tập trung lãnh đạo việc xây dựng và thực hiện quy
chế dân chủ ở cơ sở.
Các cấp uỷ Đảng từ huyện đến cơ sở đã nhận thấy rõ tầm quan trọng
của Chỉ thị số 30-CT/TW, quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo các địa phương, đơn vị
cụ thể hoá thành nội dung, chương trình công tác năm, coi đây là tiêu chuẩn
đánh giá, xét danh hiệu đơn vị trong sạch, vững mạnh hàng năm. Tích cực đổi
mới phương thức lãnh đạo theo hướng gần dân, sát cơ sở, phát huy quyền dân
chủ của cán bộ, đảng viên và nhân dân.
Ban Thường vụ Huyện uỷ ban hành nhiều chỉ thị, nghị quyết, thông
báo, kết luận trên các lĩnh vực nhằm thực hiện có hiệu quả QCDC ở cơ sở
như: “Nâng cao vai trò lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng”;
“Tăng cường giám sát, kiểm tra của các tổ chức Đảng”; “Đổi mới nội dung,
chất lượng hoạt động của HĐND các cấp”; “Đẩy mạnh cải cách hành chính”;
tổ chức lấy phiếu tín nhiệm đối với Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, Chủ tịch,
Phó Chủ tịch UBND cấp xã, thị trấn và Trưởng thôn, Tổ trưởng khu phố”

53
theo Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở cấp xã; lãnh đạo bầu cử đại biểu Quốc hội
khoá XI, XII; XIII bầu cử đại biểu HĐND các cấp, Đại hội Đảng, MTTQ và
các đoàn thể nhân dân… Nhằm phát huy dân chủ, phát huy trí tuệ, sáng tạo
của cán bộ, đảng viên, các tầng lớp nhân dân.
Gắn thực hiện QCDC với thực hiện cuộc vận động “Xây dựng chỉnh
đốn Đảng” theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 6 (lần 2, khoá VIII); Nghị
quyết Trung ương 4 (khóa XI, XII) gắn với thực hiện cuộc vận động “Học tập
và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, các cấp uỷ Đảng đã duy trì và
tổ chức tốt việc lấy ý kiến của quần chúng tham gia báo cáo chính trị tại Đại
hội Đảng các cấp, thực hiện dân chủ trong quy trình chuẩn bị nhân sự Đại hội
Đảng, Đại biểu HĐND các cấp, Đại biểu Quốc hội, trong sinh hoạt Đảng,
nhất là việc ra Nghị quyết về phát triển kinh tế - xã hội, công tác cán bộ, đánh
giá tổ chức Đảng được thực hiện dân chủ, công khai, đúng nguyên tắc.
2.2.2.2. Các cấp chính quyền từng bước nâng cao trách nhiệm tổ chức xây
dựng và thực hiện QCDC ở cơ sở
Chính quyền các cấp đã cụ thể hoá chủ trương của Đảng, Pháp luật của
Nhà nước, Nghị định của Chính phủ thành các văn bản quy phạm pháp luật
phù hợp với địa phương, đơn vị về xây dựng và thực hiện QCDC ở cơ sở, tổ
chức triển khai xây dựng và thực hiện QCDC ở cơ sở trên tất cả các loại hình
xã, phường, thị trấn (theo Nghị định số 29, 79 của Chính phủ và Pháp lệnh số
34 của UBTVQH khoá 11 về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn). Các
nội dung về dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra của Pháp lệnh, các Nghị
định đều được cụ thể hoá, tổ chức thực hiện có hiệu quả. UBND Tỉnh ban
hành Quyết định số 99/1998/QĐ-UBND về việc ban hành Quy chế quản lý
hành chính thôn, khu phố”, trong đó quy định rõ quyền, nghĩa vụ, trách
nhiệm, tiêu chuẩn và chế độ phụ cấp của Trưởng thôn, Tổ trưởng khu phố.
Thực hiện Quyết định số 13/2002/QĐ-BNV về tổ chức và hoạt động của thôn,

54
khu phố, ngày 31/12/2004 UBND Tỉnh ban hành Quyết định số 22/2004/QĐ-
UB về việc quy định chế độ, chính sách đối với cán bộ không chuyên trách
cấp xã và cán bộ thôn, tổ dân phố.
Chính quyền các cấp chủ động phối hợp với MTTQ và các đoàn thể
nhân dân tích cực tham gia đẩy mạnh cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây
dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư”, cuộc vận động “Ngày vì người
nghèo”… đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để MTTQ và các đoàn thể nhân
dân giám sát việc xây dựng và thực hiện QCDC ở cơ sở. Nhiều nơi làm tốt
việc giúp chính quyền đối thoại trực tiếp với nhân dân, duy trì việc lấy ý kiến
của nhân dân trước khi quyết định các chủ trương lớn ở địa phương. Lãnh đạo
HĐND, UBND cấp xã nghiêm túc kiểm điểm trước dân, tiếp thu ý kiến của
nhân dân theo Điều 26 Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn.
2.2.2.3. Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân tích cực tham gia xây
dựng và thực hiện QCDC ở cơ sở
MTTQ và các đoàn thể nhân dân từ huyện đến cơ sở làm tốt việc tuyên
truyền chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước về xây
dựng và thực hiện QCDC tới đoàn viên, hội viên, các tầng lớp nhân dân. Tổ
chức hiệp thương bầu cử Quốc hội, HĐND các cấp dân chủ, đúng luật. Chủ
động nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của nhân dân, đề xuất với cấp uỷ Đảng,
kiến nghị với các cấp chính quyền, cơ quan nhà nước kịp thời giải quyết, góp
phần mở rộng đồng thuận xã hội, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân; từng
bước thực hiện có hiệu quả trách nhiệm giám sát việc thực hiện QCDC ở cơ
sở. Chất lượng các kỳ tiếp xúc cử tri, các kỳ họp HĐND, tiếp dân, giải quyết
kiến nghị, đề xuất, khiếu nại, tố cáo của công dân ngày càng được nâng cao.
MTTQ tích cực chỉ đạo, hướng dẫn nâng cao chất lượng hoạt động của Ban
thanh tra nhân dân, xây dựng các cộng đồng dân cư tự quản ở các thôn, làng,
khu phố trên cơ sở các hương ước, quy ước.

55
2.2.2.4. Hoạt động của Ban chỉ đạo thực hiện QCDC các cấp
Từ năm 1998 đến nay, Ban Chỉ đạo CCVĐXDCS huyện (nay là Ban Chỉ
đạo thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở huyện) đã tiến hành thành lập 03 Đoàn
kiểm tra và tiến hành kiểm tra 50 lượt cơ quan, đơn vị, địa phương, cụ thể: Năm
2005: Bảo hiểm xã hội, xã Cà Lúi, Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện, xã
Sơn Xuân, Hội liên hiệp Phụ nữ huyện, xã Suối Bạc. Năm 2007: Đảng uỷ: thị
trấn Củng Sơn, xã Sơn Long, xã Sơn Hội, xã Suối Trai, xã Sơn Hà. Chi bộ
Phòng Giáo dục huyện, Chi bộ Kho Bạc Nhà nước huyện. Năm 2008: Chi bộ
Trường PT Dân tộc nội trú huyện, Đảng uỷ xã Phước Tân, Đảng uỷ xã Sơn
Định, Đảng uỷ xã Sơn Nguyên, Đảng uỷ xã Krông Pa. Năm 2011: Xã Sơn
Xuân, Sơn Long, Sơn Định, Phước Tân, Cà Lúi, Sơn Hội, Sơn Phước. Năm
2012: Thị trấn Củng Sơn, xã: Suối Bạc, Sơn Hà, Sơn Nguyên, Sơn Xuân, Sơn
Long, Sơn Định, Sơn Hội, Cà Lúi, Phước Tân, Sơn Phước, Suối Trai, Eachà
Rang, Krông Pa, Bệnh viện đa khoa huyện, Trường Trung học phổ thông Phan
Bội Châu, Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện, Chi cục thuế huyện, Chi cục
Thi hành án dân sự huyện. Năm 2013: Trường Tiểu học xã Suối Bạc, Phòng
LĐ, Thương binh và Xã hội huyện, xã Phước Tân, Sơn Định, Krông Pa và xã
Sơn Hà. đồng thời đôn đốc các tổ chức cơ sở Đảng, cơ quan, đơn vị tiến hành tự
kiểm tra và báo cáo kết quả về Ban Chỉ đạo CCVĐXDCS huyện (qua cơ quan
Ban Dân vận Huyện ủy).
Năm 2008, Ban Chỉ đạo các cuộc vận động xây dựng cơ sở huyện mở
Hội nghị tổng kết 10 năm thực hiện Chỉ thị số 30-CT/TW, ngày 18/02/1998
của Bộ Chính trị (khóa VIII), tại Hội nghị tổng kết đã khen thưởng 10 cá nhân
và 09 tập thể có thành tích trong việc triển khai và thực hiện thực hiện Quy
chế dân chủ ở cơ sở. Hằng năm tiến hành sơ kết 6 tháng, tổng kết 1 năm, qua
Hội nghị tổng kết đã tiến hành biểu dương khen thưởng 34 tập thể, 34 cá nhân
có thành tích trong việc thực hiện các cuộc vận động xây dựng cơ sở, trong đó

56
có việc xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở các loại hình cơ sở. Từ đó
thông qua các đợt sơ kết, tổng kết, khảo sát đã kiểm điểm, đánh giá sâu sắc và
toàn diện tình hình và kết quả thực hiện QCDC ở cơ sở; để tiếp tục chỉ đạo,
nâng cao chất lượng thực hiện QCDC ở cơ sở.
Ban Dân vận Huyện uỷ và Đảng ủy các xã, thị trấn khối dân vận cơ sở -
cơ quan thường trực của Ban chỉ đạo thực hiện QCDC: thường xuyên tổ chức
các lớp tập huấn, quán triệt các văn bản của Đảng, Nhà nước về thực hiện
QCDC cho cán bộ dân vận ở cơ sở. Làm tốt công tác tham mưu cho Ban chỉ
đạo về bổ sung quy chế, ban hành các văn bản chỉ đạo, chuẩn bị các nội dung
kỳ họp, duy trì tổ chức các đợt kiểm tra, hướng dẫn sơ kết, tổng kết. Thực
hiện nghiêm túc chế độ thông tin báo cáo định kỳ kết quả thực hiện QCDC
với cấp uỷ, với Ban Chỉ đạo thực hiện QCDC cấp trên.
2.2.3. Kết quả đạt được, những tồn tại, hạn chế, bài học kinh nghiệm
2.2.3.1. Những thành tựu đạt được sau 18 năm tổ chức thực hiện QCDC ở cơ sở
a. Việc thực hiện dân chủ ở cơ sở nói chung và ở xã, thị trấn nói riêng
đã góp phần vào việc xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh trên địa bàn
huyện
- Về xây dựng Đảng: Các cấp ủy thực hiện dân chủ trong toàn bộ hoạt
động lãnh đạo, chỉ đạo các nhiệm vụ chính trị, gắn chỉ đạo thực hiện QCDC
với thực hiện Nghị quyết Trung ương 6 lần 2 - khóa VIII . Các cấp ủy đã tổ
chức triển khai đến cán bộ và nhân dân quy định về những điều đảng viên
không được làm đã góp phần nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chức
cơ sở Đảng, chất lượng cán bộ, đảng viên. Các chi ủy, Đảng ủy đã duy trì và
tổ chức tốt việc lấy ý kiến đóng góp của quần chúng nơi cư trú với đảng viên
theo Quy định số 76-QĐ/TW của Bộ Chính trị.
Công tác chính trị, tư tưởng luôn được tăng cường thông qua tổ chức
tốt việc quán triệt, triển khai thực hiện Cương lĩnh xây dựng đất nước trong

57
thời kỳ quá độ lên CNXH (bổ sung, phát triển năm 2011); Nghị quyết Đại hội
Đảng các cấp. Thường xuyên tuyên truyền, giáo dục Chủ nghĩa Mác - Lênin,
tư tưởng Hồ Chí Minh; Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI,XII) đến cán bộ,
đảng viên, đoàn viên, hội viên và các tầng lớp nhân dân, góp phần nâng cao
nhận thức chính trị, tạo sự đồng thuận cao trong Đảng bộ và toàn xã hội. Chỉ
đạo và tổ chức thực hiện kịp thời, có chất lượng việc sơ kết, tổng kết các chỉ
thị, nghị quyết của Đảng về thực hiện dân chủ nói chung và Quy chế dân chủ
ở cơ sở nói riêng.
Dân chủ trong việc thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ và rà soát,
bổ sung quy hoạch cán bộ các cấp nhiệm kỳ 2010- 2015 và 2015-2020, đảm
bảo yêu cầu về chất lượng, số lượng, cơ cấu, tỷ lệ độ tuổi, giới tính, kết quả
điều chỉnh, bổ sung quy hoạch Ban Chấp hành, Ban Thường vụ và các chức
danh chủ chốt của huyện, xã, thị trấn nhiệm kỳ 2015-2020. Công tác đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ được quan tâm đúng mức, đội ngũ cán bộ cơ bản được
chuẩn hóa, đảm bảo tiêu chuẩn theo chức danh quy hoạch, kết quả đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ (xem phụ lục 2). Ban hành quy định, quy chế về công tác
cán bộ theo phân cấp quản lý tạo điều kiện để thực hiện tốt công tác cán bộ;
các chế độ, chính sách cán bộ được thực hiện kịp thời, đúng quy định. Việc
đánh giá, phân loại cán bộ, công chức hằng năm được chỉ đạo triển khai thực
hiện kịp thời, đảm bảo theo quy định, đúng thực chất; quy trình đánh giá cán
bộ dân chủ, khách quan, công khai (xem phụ lục 3).
Thường xuyên xây dựng, kiện toàn, củng cố tổ chức đảng, qua xây
dựng và củng cố tổ chức, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức
đảng và chất lượng đảng viên hằng năm được nâng lên, chất lượng sinh hoạt
chi bộ có nhiều tiến bộ. Công tác đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở đảng và
đảng viên được chỉ đạo kịp thời, đúng quy trình, quy định, đảm bảo khách
quan. Kết quả đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở đảng, đảng viên hằng năm

58
(xem phụ lục 4). Công tác phát triển đảng viên được quan tâm chỉ đạo thực
hiện, đã xem xét kết nạp 692 đảng viên, trong đó kết nạp 01 đảng viên là chủ
doanh nghiệp tư nhân.
Để phát huy quyền làm chủ của nhân dân trên tất cả các lĩnh vực đời
sống, kinh tế, văn hóa, xã hội. Các cấp ủy Đảng đã chỉ đạo chính quyền cùng
cấp xây dựng và tổ chức thực hiện tốt quy chế đối thoại trực tiếp với nhân
dân, đã tổ chức được 10 hội nghị đối thoại, tập trung vào các vấn đề sau: việc
giải quyết những vấn đề liên quan đến giải phóng mặt bằng Hồ Suối Vực tại
xã Suối Bạc; vấn đề quản lý bảo vệ rừng trên địa bàn 3 xã Sơn Long, Sơn
Xuân, Sơn Định; những vấn đề về an ninh trật tự và quản lý, điều hành của
cấp ủy, chính quyền xã Phước Tân; giải đáp những tâm tư, nguyện vọng của
nhân dân về tình hình an ninh, trật tự trong thời gian qua và công tác đảm bảo
an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trong thời gian tới trên địa bàn thị trấn
Củng Sơn; thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng Nông thôn
mới trên địa bàn xã Sơn Hà và xã Sơn Định; những nội dung liên quan đến
việc sử dụng công trình Hệ thống sử dụng nước thải sau Nhà máy đường KCP
trên địa bàn xã Sơn Hà; những nội dung liên quan đến công tác quản lý bảo vệ
rừng và tài nguyên khoáng sản trên địa bàn xã Sơn Xuân; những nội dung liên
quan đến việc giao nhận đất và tổ chức sản xuất tại trạm bơm Buôn Lé, xã
Krông Pa; những nội dung liên quan đến công tác giáo dục đào tạo trên địa
bàn huyện....
Tập trung chỉ đạo và xây dựng chương trình kiểm tra, giám sát hằng
năm và nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo quy định của Điều lệ Đảng; công tác
kiểm tra, giám sát có trọng tâm, trọng điểm theo chương trình, kế hoạch, chất
lượng hiệu quả được nâng lên. Quán triệt và xây dựng kế hoạch triển khai
thực hiện Quy chế chất vấn trong sinh hoạt cấp ủy từ huyện đến cơ sở.

59
- Về xây dựng chính quyền: Thực hiện dân chủ ở cơ sở giúp việc hoạt
động của chính quyền các cấp được đổi mới theo hướng gần dân, sát dân,
quan tâm, bảo vệ quyền lợi hợp pháp, chính đáng của người dân; công tác tiếp
dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân được quan tâm thực
hiện; một số biện pháp chỉ đạo của chính quyền, nhất là biện pháp trực tiếp
đối thoại với dân, công khai kết quả giải quyết các vấn đề phức tạp ở thôn, xã
đã có tác dụng tích cực. Vai trò lãnh đạo và hiệu lực, hiệu quả quản lý điều
hành của chính quyền các cấp được nâng lên theo hướng nâng cao chất lượng
và hiệu quả hoạt động, đẩy mạnh cải cách hành chính, phát huy dân chủ, hoạt
động theo đúng quy định của Luật tổ chức HĐND và UBND, bảo đảm tính
hành chính thống nhất từ tỉnh đến cơ sở. Bộ máy chính quyền các cấp được
củng cố, kiện toàn và từng bước đổi mới đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ
trong tình hình mới.
Công tác cải cách hành chính nhà nước thường xuyên được quan tâm,
triển khai đề tài “Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác của các cơ quan
hành chính nhà nước trực thuộc UBND huyện”, thực hiện công khai, minh
bạch tất cả các thủ tục hành chính tạo điều kiện thuận lợi trong việc giao dịch
giữa tổ chức, cá nhân đối với cơ quan nhà nước. Triển khai và thực hiện
nghiêm túc Chị thị số 05/CT-CP của Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 23-
CT/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Kết luận số 195-KL/HU của Ban
Thường vụ Huyện ủy.
HĐND các cấp đã có nhiều đổi mới trong hoạt động, quyết định nhiều
vấn đề quan trọng, sát tình hình, từ đó có những đóng góp tích cực vào sự
nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh chính trị, trật
tự an toàn xã hội trên địa bàn. Tại các kỳ họp HĐND, nhiều vấn đề bức xúc
được đưa ra chất vấn công khai, dân chủ. Thường trực HĐND các cấp thực
hiện công tác tiếp dân theo luật định. HĐND đã xây dựng quy chế phối hợp

60
hoạt động với UBND và Ủy ban MTTQ trong việc tiếp công dân đồng thời,
thực hiện tốt công tác giám sát, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của cử tri để có
kiến nghị trình HĐND tại các kỳ họp. Chú trọng nâng cao chất lượng giám sát
các vấn đề về kinh tế - xã hội. Nội dung các kỳ họp HĐND được công khai để
nhân dân tham gia góp ý, nghị quyết của HĐND đã thể hiện dân chủ tập trung
vào các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát
triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề nông thôn và các vấn đề
văn hóa, xã hội.
Việc thực hiện QCDC đã giúp cho đội ngũ cán bộ Chính quyền các cấp
chuyển biến về nhận thức, ý thức phục vụ nhân dân. Đồng thời nhân dân từng
bước ý thức rõ quyền làm chủ của mình, tích cực tham gia xây dựng chính
quyền trong sạch, vững mạnh. Nâng cao ý thức, trách nhiệm của nhân dân
trong việc tham gia thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng
nông thôn mới, đảm bảo an sinh xã hội, góp phần xây dựng huyện Sơn Hòa
ngày càng phát triển. Công khai, minh bạch tất cả các khoản phí đóng góp của
người dân, tổ chức họp dân bàn và quyết định làm các đoạn đường bê tông
nông thôn, đường giao thông nội đồng
- Về xây dựng MTTQ và các đoàn thể nhân dân: Thông qua hoạt động
của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên, dân chủ trong xã hội ngày
càng được mở rộng và phát huy. Các tầng lớp nhân dân, đoàn viên, hội viên
tích cực tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền. Phương châm “Dân
biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” và việc xây dựng và thực hiện quy chế
dân chủ ở cơ sở được quán triệt và thực hiện có hiệu quả. Công tác giám sát
và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể được triển khai sâu
rộng đến tổ chức ở cơ sở; tạo được mối quan hệ và sự phối hợp chặt chẽ với
cấp ủy và chính quyền các cấp; các đề xuất kiến nghị chính đáng của Mặt trận
Tổ quốc và các đoàn thể được xem xét giải quyết kịp thời.

61
Sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân được phát huy. Tổ chức quán
triệt và tổ chức thực hiện nghiêm túc các chủ trương của Đảng, chính sách
pháp luật của Nhà nước về đại đoàn kết toàn dân tộc, qua đó đã tập hợp rộng
rãi và phát huy sức mạnh toàn dân trong thực hiện nhiệm vụ chính trị ở địa
phương. Các cuộc vận động: “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa
ở khu dân cư”, “Quỹ ngày vì người nghèo”, “Người Việt Nam ưu tiên dùng
hàng Việt Nam” của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; các phong trào: “Lao động
giỏi, lao động sáng tạo” của Công đoàn, “Xung kích phát triển kinh tế - xã
hội và bảo vệ Tổ quốc” và “ Đồng hành với thanh niên lập thân, lập nghiệp”
của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, “Nông dân thi đua sản xuất
kinh doanh giỏi” của Hội nông dân, “Phụ nữ tích cực học tập, lao động sáng
tạo, xây dựng gia đình hạnh phúc” của Hội LHPN, “Cựu Chiến binh gương
mẫu” của Hội Cựu Chiến binh, tiếp tục được đẩy mạnh, thu hút đông đảo
các tầng lớp nhân dân, đoàn viên, hội viên tham gia, góp phần thúc đẩy sản
xuất, kinh doanh phát triển, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho các
tầng lớp nhân dân.
Thông qua các cuộc vận động, tuyên truyền của MTTQ và các đoàn thể
nhân dân, đã góp phần nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành chủ trương,
chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Tạo sự đồng thuận trong nhân
dân, tăng cường củng cố khối đại đoàn kết toàn dân góp phần thực hiện các
nhiệm vụ chính trị tại địa phương.
b. Kết quả đạt được về thực hiện Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11
- Những việc cần thông báo để nhân dân biết gồm có 14 việc: Đã tổ
chức thực hiện 14/14 việc, việc làm tốt nhất là công khai cho nhân dân biết
những chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước có liên quan trực tiếp
với nhân dân và địa phương như: về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội;
phương án chuyển dịch cơ cấu kinh tế; dự toán, quyết toán ngân sách hàng

62
năm của cấp xã; tiến độ thực hiện phương án đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt
bằng, tái định cư liên quan đến dự án, công trình trên địa bàn; quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất đai; Đồ án Quy hoạch nông thôn mới, Đề án nông thôn
mới và quy hoạch chi tiết của từng xã, phường, thị trấn; Nhiệm vụ, quyền hạn
của cán bộ, công chức cấp xã trực tiếp giải quyết các công việc của nhân dân;
việc quản lý, sử dụng các loại quỹ, khoản đầu tư, tài trợ theo chương trình;
các khoản huy động nhân dân đóng góp; chủ trương, kế hoạch vay vốn cho
nhân dân để phát triển sản xuất, xóa đói, giảm nghèo; trợ cấp xã hội; xây
dựng nhà tình thương, cấp thẻ bảo hiểm y tế; đối tượng, mức thu các loại phí,
lệ phí và các quy định của pháp luật về thủ tục hành chính, các nội dung trong
Chương trình xây dựng nông thôn mới, dồn điền, đổi thửa phục vụ cho
chuyển dịch phát triển kinh tế - xã hội... Phương thức thực hiện là UBND cấp
xã, thị trấn đã chỉ đạo công bố rộng rãi đến các thôn, buôn, khu phố thông qua
Đài truyền thanh; hội nghị họp dân, tiếp xúc cử tri để thông báo trực tiếp cho
nhân dân; bản đồ quy hoạch được niêm yết công khai tại UBND các xã, thị
trấn và các điểm tập trung dân cư.
Tuy nhiên, việc thông báo công khai cho dân biết có lúc, có nơi thực
hiện chưa đầy đủ, nhất là công khai văn bản có liên quan trực tiếp đến lợi ích
người dân tại nhà cộng đồng, trụ ở các thôn, vẫn còn một số nội dung địa
phương chưa thông báo kịp thời, đầy đủ để dân biết như: Các chương trình,
dự án do Nhà nước, các tổ chức từ thiện và cá nhân trực tiếp đầu tư…..
- Những nội dung nhân dân bàn và quyết định trực tiếp gồm có 5 nội
dung: Đã tổ chức thực hiện được 5/5, trong đó việc làm tốt nhất là việc đóng
góp xây dựng cơ sở hạ tầng và các công trình phúc lợi công cộng, địa phương
đã thực hiện mở rộng dân chủ để nhân dân tham gia bàn bạc và quyết định
trực tiếp về chủ trương và mức đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng, các công
trình phúc lợi công cộng trong phạm vi cấp xã do dân đóng góp toàn bộ hoặc

63
một phần kinh phí, tạo mọi điều kiện để nhân dân bàn bạc, thảo luận và quyết
định. Giúp nhân dân thực hiện việc giám sát thông qua hoạt động của Ban
Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát cộng đồng của các công trình xây dựng do
dân đóng góp, xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư, các công việc trong
nội bộ cộng đồng dân cư phù hợp với quy định của pháp luật.
Thông qua công tác vận động, nhân dân đã tham gia hiến đất, góp tiền,
góp công và cây lâu năm để làm đường giao thông nông thôn, xây dựng các
công trình phúc lợi,...cụ thể như: Năm 2014, 2015 nhân dân xã Sơn Nguyên đã
góp vốn đối ứng: 909.727.726đ làm 30 tuyến đường với tổng chiều dài là:
5.782,4m đường bê tông nông thôn. Vận động nhân dân tham gia xây dựng Nông
thôn mới tại xã Sơn Xuân đã huy động nhân dân tham gia xây dựng tuyến đường bê
tông nông thôn dài 800m với tổng kinh phí 649.000.000đ trong đó vốn đối ứng của
nhân dân 276.000.000đ. Bê tông hóa giao thông nông thôn tại thôn Tân Lương
của anh Phan Anh Mơ, Trưởng ban công tác Mặt trận thôn Tân Lương xã Sơn
Hội: đã tuyên truyền, vận động bà con nhân dân trong thôn nhận thức việc xây
dựng giáo thông là phục vụ lợi ích của nhân dân, nhiều hộ gia đình đã hưởng
ứng tích cực, kết quả khu dân cư đã vận động nhân dân đóng góp được: 81,7
triệu đồng cho quỹ bê tông nông thôn và hơn 350 ngày công thực hiện 0,44 km
đường bê tông nông thôn, đến nay các tuyến đường trong thôn đã hoàn thành và
đưa vào sử dụng, phát huy được hiệu quả tích cực, nhân dân rất phấn khởi. Vận
động nhân dân chung sức, chung lòng xây dựng Nông thôn mới của đ/c
Nguyễn Gia Chính, Bí thư Chi bộ thôn Nguyên Trang, Tổ Trưởng Tổ Dân vận
thôn, đã vận động nhân dân góp vốn đối ứng xây dựng được 280 mét đường bê
tông với kinh phí 184,766.000đ, trong đó nhân dân đóng tiền thuê máy trộn và
thuê máy ban mặt bằng, vận đọng 151 ngày công trị giá thành tiền
42.121.000đ; vận động nhân dân góp tiền đối ứng xây dựng nhà văn hóa thôn
với số tiền đối ứng 23.300.000đ. Nhằm tiếp tục phấn đấu để cùng với toàn xã

64
hoàn thành tiêu chí số 6 về cơ sở vật chất, bản thân đã cùng với Tổ Dân vận
thôn tiếp tục vận động nhân dân đóng góp công và tiền mua các vật liệu như
cát, xi măng, sắt, thép và thuê máy trộn để xây dựng tường rào, cổng và sân
nhà văn hóa thôn với tổng số tiền là 65 triệu đồng. Vận động các nhà hảo tâm,
các cá nhân, hộ gia đình ủng hộ bằng tiền, vật liệu, công, làm đường bê tông
nông thôn của đ/c Hồ Sỹ Bảy, Trưởng khu phố Trung Hòa thị trấn Củng Sơn,
đã vận động được 16 triệu đồng, 05 xe cát, 02 xe đá 1,2 để làm 500 mét đường
bê tông nông thôn tại khu phố Trung Hòa. Khu phố Tịnh Sơn: Đã vận động bà
con nhân dân cùng với nhà nước đầu tư xây dựng nhà cộng đồng khu phố
Tịnh Sơn, nhân dân đóng góp 30%, với số tiền là 210 triệu đồng, đã thu được
209.972.000 đồng, đạt 99,99%; vận động bà con nhân dân trong khu phố tháo
dỡ hàng rào, đóng góp ngày công, vật liệu xây dựng thông thường, đã xây
dựng được 1.031 mét đường bê tông giao thông nông thôn.
Phương thức thực hiện là các thôn, buôn, khu phố họp toàn thể nhân
dân trên địa bàn để thảo luận, bàn bạc đi đến thống nhất tham gia ý kiến và tự
quyết định tổ chức thực hiện, tự thành lập Ban Chỉ đạo thi công, Ban Giám
sát và nghiệm thu, Ban thanh quyết toán ...vv..., Chính quyền cấp xã đóng vai
trò giám sát, theo dõi và hướng dẫn.
Tuy nhiên, ở một số nơi vẫn còn một bộ phận người dân chưa nhận
thức đầy đủ về nội dung này. Mặc khác, việc cung cấp các thông tin có liên
quan một cách đầy đủ kịp thời của một số cơ quan, đơn vị có thẩm quyền để
tạo điều kiện cho người dân làm chủ còn hạn chế.
- Những việc nhân dân tham gia ý kiến, chính quyền quyết định có 9
việc, đã tổ chức thực hiện 9/9 việc, trong đó việc làm tốt nhất là tham gia vào
các Dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; phương án
chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cơ cấu sản xuất; đề án định canh, định cư, vùng
kinh tế mới và phương án phát triển ngành nghề của cấp xã; quy hoạch, kế

65
hoạch sử dụng đất chi tiết và phương án điều chỉnh; việc quản lý, sử dụng quỹ
đất của xã; dự thảo kế hoạch triển khai các chương trình, dự án trên địa bàn
xã; chủ trương, phương án đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, xây dựng cơ
sở hạ tầng, tái định cư;… được đưa ra nhân dân góp ý trước khi chính quyền
quyết định ban hành. Các Nghị quyết của HĐND được UBND cụ thể hoá
bằng kế hoạch, biện pháp thực hiện đã được nhân dân tham gia ý kiến, thông
qua các cuộc tiếp xúc cử tri, họp Tổ nhân dân tự quản và các cuộc họp của các
chi hội, Đảng ủy, HĐND, UBND, UBMTTQ và các đoàn thể đã tổ chức triển
khai, lấy ý kiến đóng góp của nhân dân, được nhân dân đồng tình.
Những nội dung nhân dân bàn và biểu quyết để cấp có thẩm quyền
quyết định và tổ chức thực hiện cũng đã được triển khai và thực hiện theo quy
định như: nhân dân tham gia bàn bạc, đóng góp sửa chữa, bổ sung và biểu
quyết vào dự thảo Hương ước, quy ước của thôn; bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm
Trưởng thôn; bầu, bãi nhiệm thành viên Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám
sát cộng đồng, Tổ hòa giải cơ sở…. Kết quả sau 10 năm thực hiện Pháp lệnh
34, hầu hết 74/74 các Trưởng thôn, khu phố do nhân dân lựa chọn, cấp xã, thị
trấn phê chuẩn đều có trách nhiệm, nhiệt tình và hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Phương thức thực hiện là các thôn, buôn, khu phố họp toàn thể nhân
dân để tham gia ý kiến hoặc tham tham gia thông qua các tổ chức quần chúng
tham gia ý kiến hoặc bằng hình thức phát phiếu lấy ý kiến nhân dân để nhân
dân tham gia ý kiến.
- Những nội dung nhân dân giám sát, kiểm tra, có 11 nội dung, đã tổ
chức thực hiện 11/11 nội dung. Để tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân thực
hiện quyền giám sát, ở địa phương đã thông qua các hoạt động của Ủy ban
Mặt trận tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị xã hội, Ban Thanh tra nhân
dân, Ban Giám sát cộng đồng; qua đó, UBND các xã, thị trấn đã tạo điều kiện
cho nhân dân tiến hành việc giám sát, kiểm tra hoạt động của HĐND-UBND,

66
kết quả thực hiện nghị quyết của HĐND, quyết định của UBND, năng lực
hoạt động và phẩm chất đạo đức của Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND, đại
biểu HĐND, đội ngũ cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên
trách về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân,...
Thời gian qua, công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo được các
cơ quan hành chính các cấp thực hiện nghiêm túc, đúng quy định. Đã tổ chức
tiếp công dân 117 lượt/18 vụ việc, trong đó đông người có 03 đoàn; tiếp nhận
709 đơn (khiếu nại: 690 đơn, tố cáo: 19 đơn) xử lý theo thẩm quyền 184 đơn
(180 khiếu nại, 04 đơn tố cáo) kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo theo thẩm
quyền: về khiếu nại 178/180 đơn đạt 98,9%; về tố cáo 4/4 đơn đạt 100%.. Đã
giải quyết dứt điểm những vấn đề khiếu nại của người dân về lĩnh vực đất đai
thuộc Dự án Thủy điện Sông Ba hạ, Hồ Suối Vực và Đường cứu hộ, cứu nạn
Tuy An - Sơn Hòa. Qua đó, đã tiếp thu ý kiến phê bình góp ý của nhân dân về
công tác quản lý điều hành, thái độ phong cách làm việc của cán bộ, công chức,
viên chức của các đơn vị, địa phương có chương trình đi cơ sở, bám sát thực
tiễn, gặp gỡ tiếp xúc với dân, lắng nghe ý kiến, nguyện vọng của nhân dân theo
quy định của pháp luật; xây dựng và thực hành phong cách công tác “Trọng
dân, gần dân, hiểu dân, học dân và có trách nhiệm với dân”; “nghe dân nói, nói
dân hiểu, làm dân tin”; đồng thời, trực tiếp giải quyết những vướng mắc, khó
khăn, bức xúc cho nhân dân, hạn chế tình trạng đơn thư khiếu nại, vượt cấp và
kéo dài, gây phiền hà, mâu thuẫn trong nhân dân, củng cố lòng tin của nhân
dân đối với Đảng, chính quyền, góp phần ổn định tình hình an ninh trận tự tại
cơ quan, đơn vị, địa phương. Đồng thời, qua kiểm tra, giám sát giúp cho các
cơ quan có thẩm quyền nắm bắt kịp thời những sai sót, các vấn đề mâu
thuẩn khác với quy định trong đầu tư xây dựng các công trình để chấn
chỉnh, khắc phục, sửa chữa nhằm đảm bảo chất lượng công trình đúng với
quy trình kỹ thuật góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng, phát huy

67
vai trò quản lý của Nhà nước, quyền làm chủ của nhân dân, nâng cao đời
sống vật chất cho nhân dân. Bên cạnh đó, việc thực hiện dân chủ ở cơ sở có
tác động tốt tới tinh thần đoàn kết nội bộ trong Đảng và nhân dân, làm cho
mối quan hệ giữa Đảng với chính quyền và nhân dân ngày càng được củng cố
c. Thực hiện dân chủ ở cơ sở đã có tác động đến kết quả thực hiện các
chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn
- Về phát triển kinh tế: Thực hiện dân chủ ở cơ sở tạo ra động lực mạnh
mẽ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng, nâng
cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân trên địa bàn huyện nói chung và
ở các xã, thị trấn nói riêng. Trong quá trình triển khai các chính sách phát
triển kinh tế xã hội, các dự án phát triển kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế,
xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, đặc biệt là trong đấu giá quyền sử dụng đất
tạo nguồn vốn xây dựng cơ sở vật chất và trên tất cả các lĩnh vực khác…được
UBND huyện xác định điều kiện tiên quyết để đảm bảo thành công đó là các
cấp, các ngành trong hệ thống chính trị, các cơ quan tuyên truyền, nhất là
những bộ phận, những cán bộ trực tiếp làm việc với dân phải nỗ lực, tập trung
tuyên truyền, làm rõ sự cần thiết triển khai đề án, dự án, các chế độ chính sách
của Đảng và Nhà nước để cán bộ, đảng viên và nhân dân hiểu rõ tạo sự đồng
thuận cao.
Các cấp chính quyền và các cơ quan chuyên môn đã hướng dẫn, tổ
chức tạo điều kiện về mặt bằng, vốn, chuyển giao công nghệ, mở các lớp đào
tạo nghề, giải quyết việc làm tạo điều kiện cho các đơn vị sản xuất kinh
doanh, dịch vụ và nhân dân chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển dịch cơ cấu
lao động, phát huy khai thác triệt để mọi tiềm năng của các thành phần kinh
tế, đẩy mạnh sản xuất, phát triển các ngành, nghề có hiệu quả kinh tế cao. Vì
vậy, sản xuất công nghiệp và xây dựng cơ bản, sản xuất nông lâm nghiệp và

68
thủy sản, các hoạt động tài chính, ngân hàng, thương mại, dịch vụ có những
bước phát triển vượt bậc
Công tác quản lý đất đai, tài nguyên khoáng sản, xây dựng cơ sở hạ
tầng kỹ thuật có nhiều chuyển biến tích cực, đáp ứng yêu cầu chuyển dịch
kinh tế, đảm bảo chặt chẽ về thủ tục, phù hợp với quy hoạch kế hoạch; công
tác quản lý và thực hiện quy hoạch được tập trung chỉ đạo, thực hiện có hiệu
quả, nhân dân tham gia tích cực chủ động trong xây dựng các công trình kết
cấu hạ tầng, nhất là những công trình nhà nước và nhân dân cùng làm…khắc
phục tình trạng lấn chiếm đất đai, lấn chiếm lòng lề đường giao thông, phát
hiện và xử lý kịp thời nhiều trường hợp xây dựng trái phép…
Việc dự báo, lập và điều chỉnh quy hoạch được thực hiện đầy đủ cơ sở
pháp lý, đảm bảo vấn đề an ninh lương thực và phục vụ tốt hơn nhiệm vụ
quản lý đất đai. Công tác thu hồi, giao đất, cho thuê đất, đấu giá quyền sử
dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất đáp ứng yêu cầu khai thác quỹ đất tạo
vốn xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển kinh tế - xã hội. Các chính sách về
quyền lợi, nghĩa vụ của người sử dụng đất được thực hiện đúng quy định của
pháp luật. Các tranh chấp về quyền sử dụng đất trong nhân dân được hướng
dẫn hòa giải đúng quy định, nhiều vụ việc đạt kết quả, các tranh chấp hòa giả
không thành đã được xem xét giải quyết đúng pháp luật.
- Về văn hóa - xã hội: Thực hiện dân chủ theo Pháp lệnh số
34/2007/PL-UBTVQH11 đã tạo sự chuyển biến rõ nét trên các lĩnh vực văn
hóa xã hội, các hoạt động văn hóa – xã hội có nhiều tiến bộ, đời sống vật chất
ổn định, nhiều mặt được cải thiện.Chất lượng giáo dục tiếp tục có những
chuyển biến rõ nét ở các bậc học, có 05 trường đạt chuẩn quốc gia, hằng năm,
tỉ lệ học sinh lên lớp, hoàn thành chương trình và tốt nghiệp ở các cấp học, số
lượng học sinh giỏi, học sinh năng khiếu ngày càng cao, học sinh trúng tuyển
vào các trường cao đẳng, đại học qua các năm là 598 em. Triển khai nhiều

69
chủ trương, biện pháp thực hiện có hiệu quả, cơ bản hạn chế học sinh bỏ học
giữa chừng; công tác chống tái mù chữ và phổ cập giáo dục được củng cố và
giữ vững. Đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục được quan tâm củng
cố và phát triển cả về số lượng và chất lượng, 100% đạt chuẩn. Khoa học –
công nghệ được triển khai trên hầu hết các lĩnh vực và đạt nhiều kết quả tích
cực. Chuyển giao công nghệ và ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, đời
sống được chú trọng đã góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, chuyển
dịch cơ cấu kinh tế. Đã xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng
hành chính công theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 tại UBND 06 xã và 08 phòng
chuyên môn thuộc UBND huyện. Công nghệ thông tin được đầu tư phục vụ
công tác quản lý hành chính và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.
Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết TW5 (Khóa VIII) của Đảng,
công tác văn hóa có nhiều chuyển biến tích cực một số giá trị văn hóa truyền
thống được khơi dậy và phát huy; nhiều chuẩn mực văn hóa, đạo đức tiếp tục
phát triển trong cán bộ, đảng viên và nhân dân như: Quan hệ thầy trò, đồng
chí, đồng nghiệp; trong các mối quan hệ giữa cán bộ, đảng viên và nhân
dân… Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” đạt được
những kết quả quan trọng; hiện nay có 71,05% khu dân cư đạt chuẩn về văn
hóa, 83% hộ gia đình đạt gia đình văn hóa. Thiết chế văn hóa, thể thao huyện
và cơ sở được quan tâm đầu tư nhất là Nhà thi đấu đa năng huyện. Công tác
bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa, di sản văn hóa được chú trọng. Hoạt
động truyền thanh, truyền hình có sự đổi mới về nội dung, phản ánh kịp thời
sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền và nhu cầu thông tin, giải trí của
nhân dân.
Công tác bảo vệ và chăm sóc sức khỏe nhân dân có nhiều tiến bộ, đảm
bảo khám chữa bệnh ban đầu ở tuyến cơ sở và chữa các loại bệnh thông
thường ở tuyến huyện. Có 8/14 trạm y tế các xã, thị trấn đạt chuẩn quốc gia

70
theo tiêu chí mới. Toàn huyện hiện có 31 bác sĩ, đạt tỷ lệ 5,67 bác sĩ/1 vạn
dân. Các chương trình y tế quốc gia được thực hiện đồng bộ và có kết quả.
Công tác phòng, chống dịch bệnh được triển khai sâu rộng; tỷ lệ trẻ em được
tiêm chủng đạt bình quân 95%/năm.
Thực hiện tốt chính sách, chế độ ưu đãi cho người có công cách mạng;
tổ chức huy động nhiều nguồn lực chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho
các đối tượng chính sách. Bằng nguồn vốn hỗ trợ của Nhà nước, các tổ chức,
cá nhân, Quỹ Đền ơn đáp nghĩa của huyện từ năm 2011- 2014 đã vận động
được: 1.049,246 triệu đồng (trong đó cấp huyện 773,636 triệu đồng, cấp xã
275,610 triệu đồng, đã xây dựng 03 Nhà bia ghi tên liệt sỹ, sửa chữa nâng cấp
khang trang Mộ Liệt sỹ tập thể Bắc Lý, Nghĩa trang liệt sỹ huyện; xây dựng
mới và sửa chữa 85 nhà tình nghĩa, với kinh phí 2.610 triệu đồng. Đến nay đại
bộ phận gia đình thương, bệnh binh, liệt sỹ, người có công cách mạng cơ bản
có nhà ở và cuộc sống ổn định.
Công tác giải quyết việc làm được quan tâm, gắn với chương trình phát
triển kinh tế - xã hội, tạo nhiều việc làm tại chỗ cho người lao động và tư vấn,
giới thiệu đi làm việc trong, ngoài tỉnh và xuất khẩu lao động, bình quân hằng
năm giải quyết việc làm cho 3.470 lao động, đạt 103,58%, góp phần cải thiện
đời sống cho người lao động, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động theo
hướng công nghiệp, dịch vụ và xây dựng nông thôn mới, kết quả đã đào tạo
nghề cho 1.898 lao động, nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 26,4% năm 2011
lên 33,2% năm 2015.
- Về an ninh quốc phòng: Việc triển khai thực hiện QCDC đã góp phần
tích cực thực hiện nhiệm vụ quốc phòng an ninh trên địa bàn. Chỉ đạo thực
hiện các biện pháp tăng cường thế trận an ninh nhân dân, chủ động xây dựng,
thực hiện các phương án phòng ngừa, ngăn chặn, đối phó với tình huống phức
tạp, tập trung giải quyết kịp thời, dứt điểm các mâu thuẫn, tranh chấp trong

71
nội bộ nhân dân. Cùng với việc tăng cường giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an
toàn xã hội. Huyện ủy chú trọng lãnh đạo các cấp ủy đảng quán triệt hai
nhiệm vụ chiến lược: Xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ chủ nghĩa xã hội.
Triển khai quán triệt và thực hiện có hiệu quả Nghị quyết của Trung
ương, Chương trình hành động của Tỉnh ủy về “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc
trong tình hình mới”. Gắn phát triển kinh tế xã hội với đảm bảo quốc phòng -
an ninh. Chỉ đạo thực hiện có hiệu quả Chương trình quốc gia phòng chống
tội phạm, Chương trình quốc gia phòng chống ma túy, phong trào toàn dân
bảo vệ an ninh Tổ quốc gắn với xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư;
tăng cường củng cố hoạt động quy chế phối hợp đảm bảo an ninh trật tự giữa
các xã, giáp ranh trong và ngoài huyện.
d. Đánh giá chung về tổ chức thực hịên phương châm “Dân biết, dân
bàn, dân làm, dân kiểm tra” ở xã, thị trấn trên địa bàn huyện Sơn Hòa, tỉnh
Phú Yên
Trong những năm qua, thực hiện phương châm “Dân biết, dân bàn, dân
làm, dân kiểm tra”, các cấp ủy Đảng, tổ chức Đảng, chính quyền từ huyện đến
cơ sở đã ban hành nhiều văn bản như: Ngày 28/4/2016, Ban Thường vụ
Huyện ủy ban hành Kế hoạch số 25-KH/HU thực hiện Kết luận số 120-
KL/TW ngày 7/01/2016 của Bộ Chính trị về tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất
lượng, hiệu quả việc xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở. 34/34 tổ
chức cơ sở Đảng trực thuộc Huyện ủy ban hành Kế hoạch cụ thể hóa kế hoạch
của Ban Thường vụ Huyện ủy để tổ chức triển khai thực hiện; đồng thời chỉ
đạo chính quyển cùng cấp công khai, thực hiện tốt những nội dung theo
phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”.
Đồng thời để tổ chức thực hiện tốt phương châm “Dân biết, dân bàn,
dân làm, dân kiểm tra”, các cấp ủy, tổ chức Đảng, chính quyền từ huyện đến
cơ sở còn chủ động tiếp tục tổ chức triển khai thực hiện, cụ thể như: Chỉ thị số

72
30- CT/TW ngày 18/02/1998 của Bộ Chính trị, Pháp lệnh số 34/PL của Uỷ
ban Thường vụ Quốc Hội, Kết luận số 65-KL/TW, ngày 04/3/2010 của Ban
Bí thư, Kết luận số 120-KL/TW, ngày 07/01/2016 của Bộ Chính trị, các Chỉ
thị, Nghị quyết, Kết luận của Đảng, pháp luật của Nhà nước về thực hiện Quy
chế dân chủ ở cơ sở, trong đó có phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm,
dân kiểm tra” đến cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên và nhân dân bằng
nhiều hình thức như: Lồng ghép các hội nghị tập huấn, các cuộc họp của
chi, tổ hội, đoàn tể, các cuộc họp chi bộ, cơ quan, họp thôn, buôn…
Công tác tuyên truyền được quan tâm chỉ đạo, hình thức tuyên truyền chủ
yếu là qua hệ thống phát thanh, tuyên truyền trực quan tại nhà rông văn hóa.
Nhằm đánh giá quá trình triển khai, tổ chức thực hiện các văn bản
của Đảng, Nhà nước về thực hiện phương châm “Dân biết, dân bàn, dân
làm, dân kiểm tra”, phát huy vai trò của nhân dân góp phần đấu tranh, ngăn
chặn, đẩy lùi suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu
hiện “tự chuyển biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ, đồng thời đánh giá
vai trò lãnh đạo của cấp ủy, chính quyền về chỉ đạo, tổ chức thực hiện và
sự chuyển biến nhận thức, năng lực, kịp thời phát hiện những đơn vị làm
tốt, có phương pháp hay, phát hiện và chỉ ra những hạn chế, yếu kém,
nguyên nhân; đề xuất những chủ trương, giải pháp khắc phục, tiếp tục thực
hiện có hiệu quả, Ban Thường vụ Huyện ủy giao Ban Dân vận Huyện ủy là
cơ quan Thường trực của Ban Chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở
hằng năm tiến hành xây dựng Kế hoạch, chọn cơ quan, đơn vị, địa phương
tiến hành kiểm tra việc thực hiện, cụ thể năm 2015 kiểm tra tại 08 đơn vị,
năm 2016 kiểm tra 11 đơn vị. Qua kiểm tra, nhìn chung các cơ quan, đơn
vị, địa phương cơ bản đã thực hiện tốt nội dung “Dân biết, dân bàn, dân
làm, dân kiểm tra”; đã niêm yết, công khai các thủ tục, hồ sơ có liên quan
đến nhân dân tại những nơi dễ thấy; giải quyết, phối hợp giải quyết tốt các

73
đơn thư khiếu nại, tố cáo. Việc bầu trưởng thôn, buôn thực hiện đúng quy
trình. Đã lưu trữ được một số hồ sơ, tài liệu có liên quan.
Để chỉ đạo, hướng dẫn, phối hợp thực hiện tốt phương châm, Mặt trận
Tổ quốc và các Hội, Đoàn thể các cấp đã ban hành nhiều văn bản để phối
hợp tổ chức thực hiện.Đã ban hành Kế hoạch tổ chức lấy ý kiến nhân dân
với Dự thảo bộ Luật dân sự, Bộ Luật hình sự (sửa đổi); Kế hoạch công tác
tham gia xây dựng chính quyền; Kế hoạch công tác tuyên truyền, phổ biến
giáo dục pháp luật, hòa giải cơ sở, xây dựng và thực hiện Hương ước, Quy
ước. LĐLĐ huyện ban hành: Hướng dẫn liên tịch số 01/HDLT/PNV-LĐLĐ,
ngày 15/9/2015 về tổ chức Hội nghị CBCC, viên chức; Quyết định, Nội quy
tiếp đoàn viên và CNVC-LĐ; Kế hoạch thực hiện Chỉ thị số 35-CT/TW,
ngày 26/5/2014 của Bộ Chính trị về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối
với công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo”, Nghị định số
64/2014/NĐ-CP của Chính phủ hướng dẫn thi hành chi tiết một số Điều của
Luật tiếp công dân,…Phối hợp thực hiện tốt Quyết định số 217-QĐ/TW và
Quyết định số 218-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị (khóa XI)
(khóa XI) về Quy chế giám sát và phản biện xã hội; tham gia góp ý xây
dựng Đảng, xây dựng chính quyền; phối hợp với UBND huyện tổng rà soát
việc thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng; phối hợp với
Phòng Dân tộc huyện giám sát việc thực hiện các chương trình, dự án đầu
tư, chính sách hỗ trợ vùng đồng bào các dân tộc thiểu số; phối hợp với
UBND huyện giám sát Chương trình, Dự án đầu tư, chính sách hỗ trợ vùng
đồng bào dân tộc thiểu số; Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng
nông thôn mới; giám sát việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, giám sát
thực hiện Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, thị trấn; giám sát cán bộ, công
chức, đảng viên ở khu dân cư; giám sát đầu tư của cộng đồng; lấy phiếu tín
nhiệm đối với người giữ chức vụ chủ chốt do HĐND cấp xã bầu; giám sát

Luận văn thạc sĩ Thực Hiện Dân Chủ Ở Xã, Thị Trấn Của Huyện Sơn Hòa, Tỉnh Phú Yên.docx

Luận văn thạc sĩ Thực Hiện Dân Chủ Ở Xã, Thị Trấn Của Huyện Sơn Hòa, Tỉnh Phú Yên.docx

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Luận văn thạc sĩ Thực Hiện Dân Chủ Ở Xã, Thị Trấn Của Huyện Sơn Hòa, Tỉnh Phú Yên.docx

Similar to Luận văn thạc sĩ Thực Hiện Dân Chủ Ở Xã, Thị Trấn Của Huyện Sơn Hòa, Tỉnh Phú Yên.docx (20)

More from Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói ☎☎☎ Liên hệ ZALO/TELE: 0973.287.149 👍👍

More from Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói ☎☎☎ Liên hệ ZALO/TELE: 0973.287.149 👍👍 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (10)

Luận văn thạc sĩ Thực Hiện Dân Chủ Ở Xã, Thị Trấn Của Huyện Sơn Hòa, Tỉnh Phú Yên.docx