Analisi relativa al Food Waste in Italia.

1. Il Food Waste in Italia

2. Dati sullo spreco alimentare in Italia
8,9 milioni di tonnellate di cibo 5,1 milioni di tonnellate di cibo
2016
Fonte: Indagine Politecnico di Milano e Banco Alimentare, 2016Fonte: Barilla Center for Food and Nutrition, Lo spreco alimentare:
cause, impatti e proposte, 2012
2012
In Italia, per persona, si
sprecavano 146 kg di
cibo
In Italia, per persona, si
sprecano 85 kg di cibo

3. Dove viene generato lo spreco alimentare?
Fonte: Indagine Politecnico di Milano e Banco Alimentare, 2016
Intensità recupero eccedenze

4. Legislazione in vigore
• Regolamento CE N.
178/2002
• «Pacchetto Igiene»
• «Legge Gadda» del 19
Agosto 2016 N. 166
(che ha sostituito la
155/2003)
• Leggi regionali

5. Legislazione in vigore
• Regolamento CE N.
178/2002
• «Pacchetto Igiene»
• «Legge Gadda» del 19
Agosto 2016 N. 166
(che ha sostituito la
155/2003)
• Leggi regionali
Principi e requisiti
generali della
legislazione alimentare,
istituisce l'Autorità
europea per la
sicurezza alimentare e
fissa procedure nel
campo della sicurezza
alimentare

6. Legislazione in vigore
• Regolamento CE N.
178/2002
• «Pacchetto Igiene»
• «Legge Gadda» del 19
Agosto 2016 N. 166
(che ha sostituito la
155/2003)
• Leggi regionali
Regolamenti (CE) n.
852/2004, 853/2004,
854/2004 e 882/2004

7. Legislazione in vigore
• Regolamento CE N.
178/2002
• «Pacchetto Igiene»
• «Legge Gadda» del 19
Agosto 2016 N. 166
(che ha sostituito la
155/2003)
• Leggi regionali
Fornisce finalità,
definizioni, misure di
semplificazione per la
cessione gratuita degli
alimenti (farmaceutici ed
altri) ai fini di solidarietà
sociale e per evitarne gli
sprechi

8. Legislazione in vigore
• Regolamento CE N.
178/2002
• «Pacchetto Igiene»
• «Legge Gadda» del 19
Agosto 2016 N. 166
(che ha sostituito la
155/2003)
• Leggi regionali
Es: Emilia Romagna
“Linee guida per il
recupero, la
distribuzione e l’utilizzo
di prodotti alimentari per
fini di solidarietà sociale”
dal 24 marzo 2014

9. Legislazione in vigore
Legge del “Buon Samaritano”
• OC consumatore finale;
• Non è accettabile un alimento che
ha superato il termine minimo di
scadenza (cattivo stato di
conservazione);
• Solo le ONLUS possono cedere le
eccedenze alimentari;
• Complessità burocratica.
Legge “Gadda”
• Misure economiche incentivanti
(tassa rifiuti - fondo);
• Accetta alimenti anche oltre il TMC
(maggiori alimenti possono essere
ceduti);
• Non solo le ONLUS, ma anche gli
enti pubblici, potranno essere
considerati «soggetti donatori»;
• Semplificazione burocratica.

10. Linee guida per la gestione delle eccedenze
Legge 166/2016 art. 5: “gli operatori del settore alimentare
che effettuano le cessioni di eccedenze alimentari devono
prevedere corrette prassi operative al fine di garantire la
sicurezza igienico-sanitaria degli alimenti (..) Al tal fine, essi
devono operare una selezione degli alimenti in base ai
requisiti di qualità e igienico-sanitari, criteri di cui sono
responsabili fino al momento della cessione”.

11. Linee guida per la gestione delle eccedenze
• Integrità della confezione primaria
• Caratteristiche ispettive degli
alimenti
• Presenza di segni di alterazione
• Data di scadenza e TMC
• Etichettatura
• Temperatura
E’ possibile distribuire derrate
alimentari con il TMC con la
dicitura “consumarsi
preferibilmente entro...” o "da
consumarsi preferibilmente entro
la fine" raggiunto o superato,
purché siano garantite l’integrità
dell’imballaggio primario e le
idonee condizioni di
conservazione.

12. Linee guida per la gestione delle eccedenze
• Integrità della confezione primaria
• Caratteristiche ispettive degli
alimenti
• Presenza di segni di alterazione
• Data di scadenza e TMC
• Etichettatura
• Temperatura
A norma dell’art. 3, “gli
alimenti che presentano
irregolarità di etichettatura
che non siano riconducibili
alle informazioni relative alla
data di scadenza o alle
sostanze o prodotti che
provocano allergie e
intolleranze, possono essere
ceduti ai soggetti donatari”.

13. Manuali di corretta prassi operativa
Reg. 852/2004, art 8 - Gli Stati Membri
promuovono l'elaborazione di manuali
nazionali di corretta prassi operativa (GHP) in
materia di igiene e di applicazione dei principi
del sistema HACCP. Gli operatori del settore
alimentare possono usare tali manuali su base
volontaria, ma la divulgazione e l'uso di
manuali nazionali e comunitari sono
incoraggiati perché facilitano gli operatori stessi
nell’osservanza degli obblighi normativi.

14. Misure economiche volte a ridurre gli sprechi
Non sono presenti misure e progetti a livello nazionale per promuovere
la riduzione degli sprechi alimentari.
• Art. 11 Legge Gadda: Recupero alimenti, ricerca e sviluppo nel
campo della shelf life e del confezionamento. 1 milione di euro per tre
anni (Ministero Politiche Agricole)
• Art. 12: fondo triennale istituito con la legge 244 del 24/12/07 per la
riduzione dei rifiuti alimentari
• Art. 17: riduzione della tariffa per la tassa dei rifiuti per le utenze non
domestiche che producono e cedono beni alimentari a titolo gratuito

15. Attori del recupero
Donatori Recupero
• Commercio
• Ristorazione
• Produzione
• OC Non Profit
• Org. private
• GDO

16. Attori del recupero
• Raccolta delle
eccedenze dalla filiera
agro-alimentare 
70.000 tons di alimenti e
800.000 piatti
pronti/anno
• Recupero da GDO e
ristorazione 
•
•
•

17. Attori del recupero
• Dal 1998, sostegno
per aziende e
istituzioni in tema di
recupero alimentare
• Punto di incontro tra
donatori e beneficiari
•
•
•

18. Attori del recupero
Best practice: la raccolta
alimentare è considerata
un’attività a forte valore
aggiunto per l’impresa
•
•
•

19. Campagne di informazione pubblica
• Banco alimentare: Giornata Nazionale della
Colletta Alimentare e altre Collette Alimentari in
azienda. Gestisce gli strumenti di comunicazione a
livello nazionale;
• Last Minute Market
• Campagna di sensibilizzazione “Spreco Zero”;
• R.EDU.CE: migliora le conoscenze su quantità e
sprechi alimentari, favorisce misure per prevenirli e la
condivisione delle buone pratiche per la prevenzione
di essi.

20. Campagne di informazione pubblica
•

21. Campagne di informazione pubblica
PINPAS
Piano nazionale di prevenzione
degli sprechi alimentari per
rendere più semplice la donazione,
attraverso la semplificazione e
l’armonizzazione del quadro di
riferimento
normativo/regolamentare che
disciplina gli aspetti fiscali,
procedurali e igienico-sanitari della
donazione delle eccedenze.
PNPR
Programma nazionale di
prevenzione dei rifiuti, da
prevedere obbligatoriamente
all’interno dei Piani regionali, deve
fissare specifici obiettivi di
prevenzione oltre a prevedere
“specifici parametri qualitativi e
quantitativi per le misure di
prevenzione al fine di monitorare e
valutare i progressi realizzati,
anche mediante la fissazione di
indicatori”.

22. STRENGTHS
Alto controllo nel sistema
Minore complessità
burocratica
Incentivi economici per chi
cede eccedenze
Alto livello di collaborazione
tra le OC, fonti di
approvvigionamento e
donatori
WEAKNESSES
Poca sensibilizzazione
Poche informazioni e
campagne pubblicitarie
locali e non uniformi
Troppa legislazione
OPPORTUNITIES
Incentivi all’innovazione
Meno rifiuti alimentari
Solidarietà sociale
Recupero costi e migliore
reputazione per le imprese
Maggiore coinvolgimento
delle ONG
THREATS
Negligenza delle OC
Rischi e pericoli degli
alimenti
Disinteresse dell’opinione
pubblica
Perdurare dell’assenza di
coordinazione

23. RASFF
1752
1464
1136
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
Allert Border Rejection Information
Numberofnotifications

24. 42
238
140 145
159
173
132
164
179
187 193
221
158
170
199
158
117
163
171
107
65
355
194
263 258
10
50
100
150
200
250
300
350
400
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Alert Border Rejection Information

25. 86 115
13
113
46
143 133
171
76
411
266
12 4
259
300
879
1130
34
91
234
71 47 16
822
14
155
0
200
400
600
800
1000
1200
GMO/novelfood
Residuesofveterinary…
TSEs
Adulteration/fraud
Radiation
Allergens
Poororinsufficient…
Biocontaminants
Biotoxin(other)
PesticideResidues
Composition
Chemicalcontamination
FeedAdditives
Foreignbodies
Foodadditives&flavour
heavymetal
Pathogenicmicro-…
Packagingdefective/…
Organolepticaspects
Paraciticinfestation
IndustrialContaminants
Labellingabsenti/…
Migration
Mycotoxin
NotDetermined/other
Non-pathogenicmicro…
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26. Grazie dell’attenzione!
Vanessa Esposito Martina Felice Luca Galvani Michele Mignani
Federico Rossi Antonella Saulle Laura Serafini