Evaluation, results & future risks in Romania's 2014 public tender for printed & digital textbooks.

1. Licitația de manuale
Parcurs și învățăminte.
Consecințe pentru editori și firmele de soft

2. PRELIMINARII (2013)
- Caietul de sarcini al licitației este
discutat public cu o singură ocazie
- Tipul de manual digital cerut de
minister este HTML (tehnologie
corectă, detalii de implementare
greșite)
- Apare ideea periculoasă de manual
digital gratuit
- Ministerul nu explică nimic cu privire la
maniera în care vor fi utilizate
- Ordin de ministru (nr. 5559) emis în
secret în Noiembrie / Decembrie 2013.

3. ETAPA 1
apr - sept 2014
- Debut tardiv al licitației (aprilie 2014)
- Contestație FER (acceptată de CNSC) (mai
2014) / reducere 10x condiții participare /
resetare termen
- CNEE publică rezultatele
- doar 2 edituri câștigă având prețuri de
dumping
- editurile contestă la CNSC, Curtea de Apel,
Consiliul Concurenței și DNA
- CNSC admite contestațiile, se reia evaluarea

4. ETAPA 2
sept - nov 2014
- CNEE mimează re-evaluarea (aceiași
evaluatori, aceleași coduri ale
manualelor, note diferite)
- Sunt anunțați noi câștigători
- Humanitas & ReadFwd contestă Lotul
1 la CNSC
- Din studierea dosarului rezultă aspecte
noi cu privire la prețurile de dumping
- Așteptăm răspunsul CNSC pt. Lotul 1
- Restul loturilor sunt contractate cu
editurile după o dispută (10% din preț)

5. REZULTATELE

6. OBSERVAȚII
- s-a spart gheața manualelor digitale
- avem 30+ manuale digitale
- editurile s-au familiarizat cu conținutul
digital și cerințele ministerului
- suntem mai pregătiți (și legal și tehnic)
să luptăm cu Ministerul

7. OBSERVAȚII
CNEE a făcut tot ce a putut ca această
licitație să NU fie corectă

8. OBSERVAȚII
Unele edituri au renunțat să participe.
Motive:
- risc prea mare al investiției
- ne-pregătire tehnică
- costuri administrative și legale (“legal
fight”) cu ministerul
- timp prea scurt pentru producerea de
manuale
- prețul estimat de CNEE per manual >
prea mic

9. OBSERVAȚII
Nici un manual digital nu a respectat
întru totul cerințele caietului de sarcini:
- responsivitate
- criterii de încadrare dimensiuni
- funcționalitate extinsă
- tipuri AMII-uri
- elemente multimedia

10. OBSERVAȚII
Concurență neloială:
- CD Press și Litera / Siveco au practicat
prețur de dumping ca modalitate de
eliminare a concurenței
- Marketare a manualelor în afara
cadrului legal (înainte de pronunțarea
rezultatelor finale)

11. RISCURI
- (o nouă) licitație incorectă
- (alte) condiții de participare prohibitive
- Schimbări semnificative de tehnologie
(alte costuri)
- Concurență neloială (prețuri dumping)

12. RISCURI
Manual unic de stat
“Dacă nu se rezolvă problema
manualelor putem reveni la editorul unic
al Ministerului Educației.”
Remus Pricopie
14.09.2014

13. one more thing…

14. one more thing…
Learn Forward

15. one more thing…
Learn Forward
open-source & gratuit
www.learnfwd.com