Possibles barrerres i desenvolupament del projecte dins d'una organització municipal

1. La implementació del gestor
d’expedients electrònic dins
l’organització municipal
CRISTINA GRIMALDOS
Claus tecnològiques de l’Administració Electrònica
01/11/2017

2. Introducció
Entrada en vigor de la Llei
39/2015 del PACAP
Article 70.2
•“Els expedients tindran format
electrònic (...) tanmateix haurà de
constar en l’expedient còpia
electrònica certificada de la
resolució”
Obligatorietat de tramitació
en format electrònic dels
expedients
Cal recordar la Llei 11/2007 d’accés electrònic dels ciutadans als serveis públics = dret
d’accés a l’expedient electrònic
 L’eina que ens facilita l’adaptació d’aquestes noves obligacions és el GESTOR
D’EXPEDIENTS.
 No obstant, moltes AAPP no han implementat aquesta eina: PER QUÈ?
 Factors externs
 Factors interns

3. Factors Externs (I)
1. Falta de demanda per part de la ciutadania
(Inseguretat / desconfiança = preferència de tramitació presencial)
Es pot solucionar mitjançant funcionari de suport a la ciutadania en tràmits a
l’administració electrònica (Art. 12 L39/2015).
2. Qualitat de la xarxa
Comunicació entre ciutadans i AAPP mermada degut a deficiència en la cobertura
en determinats territoris rurals.
3. Problemes de seguretat a internet
Atacs de hackers per obtenció de dades o suplantacions d’identitat.
Font: http://www.expansion.com/juridico/actualidad-tendencias/2017/09/01/59a985d9ca4741282b8b458d.html

4. Factors Externs (II)
4. Desenvolupament de certificats i DNI electrònic
Fracàs del DNI electrònic (Ara desenvolupat 3.0)
Inconvenients: necessitat de software i hardware especialitzat.
Avantatges: s’evita phishing, repudi...
5. Bretxa digital
S’entén tant com a manca de possibilitats o falta d’interès.
Solució: suport motivacional per part de AAPP (recordar Art. 12)
Notícia: “Por qué el DNI electrónico falló en España”
(http://www.eldiario.es/turing/dni-electronico-dnie_0_179182675.html)

5. Factors Interns
1. Manca de recursos
Es necessària una forta inversió = possible solució suport AOC.
2. Manca de compromís i voluntat política
Principal problema de l’Administració electrònica: no “ven” políticament.
3. Resistència al canvi dels treballadors públics
Problema incrementat amb envelliment de l’AAPP.
Inseguretat / manca d’informació  Millora amb un bon lideratge.
Per ara no s’ofereix però podria solucionar
Manca de mitjans Problemes de contractació Atorgar seguretat

6. Implementació del gestor d’expedients (I)
A través d’un pla d’actuació:
1. Avaluació inicial i identificació de procesos
2. Pla de formació
On es troba l’AP
Segons mancances = calendari d’adhesió
Elaborar mapa de processos
Tots els usuaris del
gestor han de tenir...
Habilitats
Capacitats
 Com aconseguim aquestes
habilitats i capacitats?
 Suport en els primers passos
 Suport en el desenvolupament
 Directrius clares
 Es recomana la redacció de
PROTOCOLS i MANUALS per part del
responsable.

7. Implementació del gestor d’expedients (II)
3. Estudi de la tecnologia a aplicar
Quin gestor he d’escollir?  “Cómo elegir un buen gestor d’expedientes”
Víctor Almonacid - LINK
Tanmateix es recomana l’ús de PROGRAMARI LLIURE:
- Garanteix llibertats bàsiques: d’execució, de modificació, de distribució...
+ Raons = “Centro Nacional de Referencia de Aplicación de la TIC basadas en
Fuentes Abiertas” (LINK)
4. Seguiment del projecte i estudi de resultats.
Com fer aquest seguiment?
Estudis interns d’implantació
Mecanismes de consulta als
usuaris
Enquestes
Entrevistes
Bústia suggeriment