resoconto dell'evoluzione normativa e culturale avvenuta in italia nell'ultimo ventennio. a cura del disaster manager dr. giuliano pardini (Comune di Viareggio)
la prima parte del corso Conoscere la Protezione Civile.
Momento formativo per i dipendenti del Comune di Montignoso ma aperto alla partecipazione di volontari e cittadinanza, Maggiori informazioni http://protezionecivile.comune.montignoso.ms.it/index.php/conoscere-la-protezione-civile/
La prevenzione nazionale è l’anello debole: dobbiamo farla da soli, in casamadisroom
“PROGETTAZIONE ANTISISMICA E SISTEMI INNOVATIVI PER IL RAFFORZAMENTO E L’ADEGUAMENTO SISMICO “
Corso Convegno Organizzato dall’Ordine degli Ingegneri della Provincia di Ravenna
Ravenna, 23 Settembre 2014 h. 15
Hotel Cube, Via Luigi Masotti, 2
resoconto dell'evoluzione normativa e culturale avvenuta in italia nell'ultimo ventennio. a cura del disaster manager dr. giuliano pardini (Comune di Viareggio)
la prima parte del corso Conoscere la Protezione Civile.
Momento formativo per i dipendenti del Comune di Montignoso ma aperto alla partecipazione di volontari e cittadinanza, Maggiori informazioni http://protezionecivile.comune.montignoso.ms.it/index.php/conoscere-la-protezione-civile/
La prevenzione nazionale è l’anello debole: dobbiamo farla da soli, in casamadisroom
“PROGETTAZIONE ANTISISMICA E SISTEMI INNOVATIVI PER IL RAFFORZAMENTO E L’ADEGUAMENTO SISMICO “
Corso Convegno Organizzato dall’Ordine degli Ingegneri della Provincia di Ravenna
Ravenna, 23 Settembre 2014 h. 15
Hotel Cube, Via Luigi Masotti, 2
The document discusses determining the appropriate depth and width of an organization's process model. It notes that the depth and width are correlated, and the model should depict core, support, and management processes. The right depth and width depend on the aims of the management system and an individual organization's decision. An effective process model integrates directives and requirements, serves as a basis for improvement, and allows responsibilities and training to be defined while supporting daily business.
This document discusses using crowdsourcing and collaborative mapping during emergency responses. It describes an exercise where citizens reported missing person locations in real-time to emergency responders. The exercise highlighted opportunities to improve data sharing and geolocation across organizations. Web and mobile technologies can enable broader collaboration and use of real-time geodata to better inform emergency response and the public. However, challenges remain around data reliability, validation procedures, and organizational adoption of new approaches.
The document summarizes updates on the EULabCap monitoring system, which assesses and monitors laboratory capacities and capabilities in 30 EU/EEA countries. It discusses the 2015 data collection process, noting a revised data collection sheet and timeline. By the 15th National Microbiology Focal Points meeting, 23 countries had submitted 2015 data. The document also notes social media and press coverage of the 2014 EULabCap report, with the maps and country reports receiving hundreds of views on websites and through Twitter, LinkedIn, and targeted emails.
This document discusses several topics related to self-improvement including time management, leadership qualities, interpersonal skills, and communication. Some of the key points mentioned are:
1. Nine important things for improving time management such as making lists, prioritizing, using a notebook, saying no, continuous self-improvement, and using a time management system.
2. Qualities of a good leader including setting objectives, integrity, ambition, motivation skills, and technical skills.
3. Interpersonal skills can be improved by thinking positively, listening well, treating others with respect, and handling conflicts.
4. Effective communication principles are fundamental for human interaction and improving communication can aid interpersonal skills both personally and
Presentation sensory marketing by Charles Spence with permission to www.intot...IntoTheMinds
This presentation was given by Charles Spence, Professor at the University of Oxford, at EMAC2010 in Copenhagen, Denmark.
Professor Spence gave the authorization to IntoTheMinds to comment and reproduce his presentation on the blog http://blog.IntoTheMinds.com
Muscle tone and Deep tendon reflex assessmentshuchij10
The document discusses various types of muscle tone abnormalities including hypertonia, hypotonia, spasticity, rigidity, dystonia, and their clinical presentations and assessments. Spasticity is characterized by velocity-dependent resistance to stretch and may result in contractures and functional limitations. Rigidity differs from spasticity in being independent of movement velocity. Various assessments of tone are discussed including observation of posture and movement, palpation of muscles, passive range of motion testing, scales like the Modified Ashworth Scale, and reflex testing.
This document discusses various concepts related to nursing administration and management, including organizational design, shared governance, transformational leadership, patient care delivery models, the Magnet Recognition Program, case management, and disease management. Key points covered include definitions of centralized vs decentralized decision making, models of shared governance, characteristics of transformational leadership, examples of patient care delivery models like team and primary nursing, and components of the Magnet Recognition and case management programs.
In this presentation by Lucid Smart Pill we discuss the limitations of the working memory. Cognitive Load refers to the amount of brain power required to learn new information, solve a problem or complete a task. Reducing or minimising cognitive load will help people solve problems or perform tasks more with more ease & less strain, usually resulting in more desirable outcomes.
Presented by Amie Weller Colbert.
This document provides an overview of Myra Levine's Conservation Model of Nursing and Callista Roy's Adaptation Model. It describes the origins and key concepts of each model. Levine developed the Conservation Model in the 1960s based on Nightingale's environment-based approach. It focuses on holism, adaptation, and conservation. Roy developed the Adaptation Model in the 1960s and 1970s based on her interest in how people adapt to changes, especially children. It views the person as an open system that adapts through four modes.
The document discusses the role of EBP mentors in sustaining evidence-based practice according to the ARCC model. It states that EBP mentors are key to maintaining changes, can be any clinician with EBP expertise and a desire to help others, and perform various roles like role modeling, educating others, and assessing organizations' EBP culture. The primary goal of the ARCC model is to promote EBP in healthcare settings using strategies like mentorship.
This document provides information on musculoskeletal system examination techniques. It discusses examination of major joints like the shoulder, wrist/hand, spine, hip, knee, and ankle/foot. For each joint, it describes inspection, palpation, range of motion assessment, and special tests. It also reviews relevant anatomy and common musculoskeletal conditions. The goal is to equip medical professionals with the skills to properly examine the musculoskeletal system and assess patients presenting with joint or bone complaints.
FP7 EDEN project demonstrations as example of Collaborative Crisis Management...Massimo Lanfranco
While many different actors are involved in crisis management process, one of most effective approach for coping with crisis situation is a collaborative crisis management (CCM).
Thus to leverage a flow of information relevant for emergency managers and incident commanders it is more than crucial to have a reliable and up-to-date information gathered from credible sources.
A series of crisis management exercises conducted in Poland this year, in framework of FP7 project EDEN could be given as example of practical implementation of CCM.
Flood by design: challenges with governance of disaster risk in Liguria, ItalyMassimo Lanfranco
This presentation discusses the impact of bureaucracy and governance on the current and future disaster scenarios and the possible enhanced action that could be provided by “smart cities” when used as force multiplier.
In October 2010 a rainstorm hit some municipalities in Liguria (NW Italy) resulting in flash floods and debris floods. Rescue operations were carried out without situational awareness due to phone and cellular line failure and civil protection plan deficiency. Relief operations were carried out to recover to previous state with no lesson learned analysis nor legislative upgrade.
A window of opportunity opened to fulfill the disaster management cycle theory.
On October / November 2011, when a wider event struck both Tuscany and Liguria regions causing 12 fatalities, the situation was, more or less, the same as the past year: the window of opportunity closed without a reduction in risk exposure.
After this last event Ligurian Region administration started to re-evaluate hazard mapping and risk assessment methodologies, since debris floods were not considered in official hazard maps and urban planning regulations. But a month later, the temporary building restrictions were reformed to low strict level.
Different to Northwest Italy extensive floods of 1994, that led Italy to a new approach to hazard planning and risk evaluation, Liguria 2010 / 2011 events seemed
not to involve elected officials, bureaucracy and civil society on the new resilience concept and on the use of the emerging technologies and social media.
per vincere le guerre del futuro ci sarà bisogno dei civili e per affrontare i disastri che non possiamo anticipare ci sarà bisogno di militari...
Nella mia Tesi di Dottorato in Scienze Strategiche, difesa con successo a maggio 2012, presento alcune idee per incominciare a discuterne.
This document discusses moving from an expert-driven approach to natural hazard analysis and emergency management to a more collaborative resilience-based approach utilizing citizen participation and open data sharing. It advocates engaging citizens as sensors to provide situational awareness during disasters through crowdsourcing and social media. Web 2.0 technologies can facilitate data collection and sharing from citizens, scientists, relief organizations and others to build more resilient information systems for preparedness, response and recovery.
From élites to collaboration: towards a resilient approach to natural hazards...Massimo Lanfranco
This document discusses a research project aimed at developing a more collaborative approach to natural hazard analysis and emergency management. It notes that modern technologies have changed information production and sharing, allowing crowdsourced data and real-time updates. The project tested geolocating photos and damage assessments shared between response agencies and citizens. Going forward, the project will create an "information stream" using web tools to share hazard data, manage crowdsourced information, and raise risk awareness, improving preparedness and response through multi-level collaboration.
The document discusses how civil defence is evolving to address modern disasters and security challenges. It argues that civil defence must now take a wider, more human-centered approach focused on protecting individuals, rather than just defending states. This new paradigm of "human protection" involves leveraging Web 2.0 technologies and volunteers to create real-time situational awareness and a more integrated, cross-cutting strategy for responding to complex emergencies across the disaster management continuum. If successful, this modernized civil defence system could help societies better cope with both natural disasters and terrorist attacks in the 21st century.
This document summarizes the Crisis Camp Italy 2011 conference held in Bologna on disaster communication and information. It discusses lessons that can be learned from or mistakes to avoid during disasters. It also examines the roles of volunteers, citizens, researchers, and mobile sensors in providing real-time information to crisis rooms. New approaches are needed to validate information and transition from traditional command and control models to more collaborative models using communication technologies.
The document discusses determining the appropriate depth and width of an organization's process model. It notes that the depth and width are correlated, and the model should depict core, support, and management processes. The right depth and width depend on the aims of the management system and an individual organization's decision. An effective process model integrates directives and requirements, serves as a basis for improvement, and allows responsibilities and training to be defined while supporting daily business.
This document discusses using crowdsourcing and collaborative mapping during emergency responses. It describes an exercise where citizens reported missing person locations in real-time to emergency responders. The exercise highlighted opportunities to improve data sharing and geolocation across organizations. Web and mobile technologies can enable broader collaboration and use of real-time geodata to better inform emergency response and the public. However, challenges remain around data reliability, validation procedures, and organizational adoption of new approaches.
The document summarizes updates on the EULabCap monitoring system, which assesses and monitors laboratory capacities and capabilities in 30 EU/EEA countries. It discusses the 2015 data collection process, noting a revised data collection sheet and timeline. By the 15th National Microbiology Focal Points meeting, 23 countries had submitted 2015 data. The document also notes social media and press coverage of the 2014 EULabCap report, with the maps and country reports receiving hundreds of views on websites and through Twitter, LinkedIn, and targeted emails.
This document discusses several topics related to self-improvement including time management, leadership qualities, interpersonal skills, and communication. Some of the key points mentioned are:
1. Nine important things for improving time management such as making lists, prioritizing, using a notebook, saying no, continuous self-improvement, and using a time management system.
2. Qualities of a good leader including setting objectives, integrity, ambition, motivation skills, and technical skills.
3. Interpersonal skills can be improved by thinking positively, listening well, treating others with respect, and handling conflicts.
4. Effective communication principles are fundamental for human interaction and improving communication can aid interpersonal skills both personally and
Presentation sensory marketing by Charles Spence with permission to www.intot...IntoTheMinds
This presentation was given by Charles Spence, Professor at the University of Oxford, at EMAC2010 in Copenhagen, Denmark.
Professor Spence gave the authorization to IntoTheMinds to comment and reproduce his presentation on the blog http://blog.IntoTheMinds.com
Muscle tone and Deep tendon reflex assessmentshuchij10
The document discusses various types of muscle tone abnormalities including hypertonia, hypotonia, spasticity, rigidity, dystonia, and their clinical presentations and assessments. Spasticity is characterized by velocity-dependent resistance to stretch and may result in contractures and functional limitations. Rigidity differs from spasticity in being independent of movement velocity. Various assessments of tone are discussed including observation of posture and movement, palpation of muscles, passive range of motion testing, scales like the Modified Ashworth Scale, and reflex testing.
This document discusses various concepts related to nursing administration and management, including organizational design, shared governance, transformational leadership, patient care delivery models, the Magnet Recognition Program, case management, and disease management. Key points covered include definitions of centralized vs decentralized decision making, models of shared governance, characteristics of transformational leadership, examples of patient care delivery models like team and primary nursing, and components of the Magnet Recognition and case management programs.
In this presentation by Lucid Smart Pill we discuss the limitations of the working memory. Cognitive Load refers to the amount of brain power required to learn new information, solve a problem or complete a task. Reducing or minimising cognitive load will help people solve problems or perform tasks more with more ease & less strain, usually resulting in more desirable outcomes.
Presented by Amie Weller Colbert.
This document provides an overview of Myra Levine's Conservation Model of Nursing and Callista Roy's Adaptation Model. It describes the origins and key concepts of each model. Levine developed the Conservation Model in the 1960s based on Nightingale's environment-based approach. It focuses on holism, adaptation, and conservation. Roy developed the Adaptation Model in the 1960s and 1970s based on her interest in how people adapt to changes, especially children. It views the person as an open system that adapts through four modes.
The document discusses the role of EBP mentors in sustaining evidence-based practice according to the ARCC model. It states that EBP mentors are key to maintaining changes, can be any clinician with EBP expertise and a desire to help others, and perform various roles like role modeling, educating others, and assessing organizations' EBP culture. The primary goal of the ARCC model is to promote EBP in healthcare settings using strategies like mentorship.
This document provides information on musculoskeletal system examination techniques. It discusses examination of major joints like the shoulder, wrist/hand, spine, hip, knee, and ankle/foot. For each joint, it describes inspection, palpation, range of motion assessment, and special tests. It also reviews relevant anatomy and common musculoskeletal conditions. The goal is to equip medical professionals with the skills to properly examine the musculoskeletal system and assess patients presenting with joint or bone complaints.
FP7 EDEN project demonstrations as example of Collaborative Crisis Management...Massimo Lanfranco
While many different actors are involved in crisis management process, one of most effective approach for coping with crisis situation is a collaborative crisis management (CCM).
Thus to leverage a flow of information relevant for emergency managers and incident commanders it is more than crucial to have a reliable and up-to-date information gathered from credible sources.
A series of crisis management exercises conducted in Poland this year, in framework of FP7 project EDEN could be given as example of practical implementation of CCM.
Flood by design: challenges with governance of disaster risk in Liguria, ItalyMassimo Lanfranco
This presentation discusses the impact of bureaucracy and governance on the current and future disaster scenarios and the possible enhanced action that could be provided by “smart cities” when used as force multiplier.
In October 2010 a rainstorm hit some municipalities in Liguria (NW Italy) resulting in flash floods and debris floods. Rescue operations were carried out without situational awareness due to phone and cellular line failure and civil protection plan deficiency. Relief operations were carried out to recover to previous state with no lesson learned analysis nor legislative upgrade.
A window of opportunity opened to fulfill the disaster management cycle theory.
On October / November 2011, when a wider event struck both Tuscany and Liguria regions causing 12 fatalities, the situation was, more or less, the same as the past year: the window of opportunity closed without a reduction in risk exposure.
After this last event Ligurian Region administration started to re-evaluate hazard mapping and risk assessment methodologies, since debris floods were not considered in official hazard maps and urban planning regulations. But a month later, the temporary building restrictions were reformed to low strict level.
Different to Northwest Italy extensive floods of 1994, that led Italy to a new approach to hazard planning and risk evaluation, Liguria 2010 / 2011 events seemed
not to involve elected officials, bureaucracy and civil society on the new resilience concept and on the use of the emerging technologies and social media.
per vincere le guerre del futuro ci sarà bisogno dei civili e per affrontare i disastri che non possiamo anticipare ci sarà bisogno di militari...
Nella mia Tesi di Dottorato in Scienze Strategiche, difesa con successo a maggio 2012, presento alcune idee per incominciare a discuterne.
This document discusses moving from an expert-driven approach to natural hazard analysis and emergency management to a more collaborative resilience-based approach utilizing citizen participation and open data sharing. It advocates engaging citizens as sensors to provide situational awareness during disasters through crowdsourcing and social media. Web 2.0 technologies can facilitate data collection and sharing from citizens, scientists, relief organizations and others to build more resilient information systems for preparedness, response and recovery.
From élites to collaboration: towards a resilient approach to natural hazards...Massimo Lanfranco
This document discusses a research project aimed at developing a more collaborative approach to natural hazard analysis and emergency management. It notes that modern technologies have changed information production and sharing, allowing crowdsourced data and real-time updates. The project tested geolocating photos and damage assessments shared between response agencies and citizens. Going forward, the project will create an "information stream" using web tools to share hazard data, manage crowdsourced information, and raise risk awareness, improving preparedness and response through multi-level collaboration.
The document discusses how civil defence is evolving to address modern disasters and security challenges. It argues that civil defence must now take a wider, more human-centered approach focused on protecting individuals, rather than just defending states. This new paradigm of "human protection" involves leveraging Web 2.0 technologies and volunteers to create real-time situational awareness and a more integrated, cross-cutting strategy for responding to complex emergencies across the disaster management continuum. If successful, this modernized civil defence system could help societies better cope with both natural disasters and terrorist attacks in the 21st century.
This document summarizes the Crisis Camp Italy 2011 conference held in Bologna on disaster communication and information. It discusses lessons that can be learned from or mistakes to avoid during disasters. It also examines the roles of volunteers, citizens, researchers, and mobile sensors in providing real-time information to crisis rooms. New approaches are needed to validate information and transition from traditional command and control models to more collaborative models using communication technologies.
Rapisardi, Lanfranco, Dilolli, Lombardo (2011) web and mobile emergencies net...Massimo Lanfranco
1. The document discusses how web and mobile technologies can help manage information flow during disasters, improving preparedness and response. It argues these technologies allow geopositioning, video/photo sharing, and communication anywhere, integrating citizen input.
2. Recent disasters showed how crowdsourcing and social media mobilized volunteers worldwide to aggregate crisis data, rebuild maps, and aid response. This engagement of local communities represents a shift enabled by new communication technologies.
3. The authors analyze experiences in Italy using mobile apps and web mapping to engage citizens in preparedness, relief, and rebuilding efforts. They conducted exercises to test these tools and information sharing between responders and communities.
This document analyzes the seismic activity and effects of earthquakes in the Asti-Alessandria region of Italy between 2000-2003. It finds:
1) A major earthquake in August 2000 with a magnitude of 4.9 caused significant damage to buildings in the region despite its low magnitude.
2) The epicenter of this quake was located between the municipalities of Incisa Scapaccino, Bergamasco, Bruno and Castelnuovo Belbo.
3) Geological and geomorphological evidence suggests the presence of a deep northwest-southeast oriented structure or deformation zone that influences the seismic activity in the region.
Geo-information and remote sensing are proper tools to enhance functional strategies for increasing awareness on natural hazard prevention and for supporting research and operational activities devoted to disaster reduction.
This document discusses security issues in post-conflict Afghanistan. It notes that Afghanistan's goals are to achieve a stable security situation through building the Afghan National Army and Police. NATO aims to secure the territory from insurgents and build confidence with the local population. The document also lists factors affecting Afghanistan's security situation and key security actors. It advocates continuing to build the ANA and ANP while improving coordination between security forces.
1. UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI TORINO
La Difesa Civile nel XXI secolo:
dalla cooperazione civile - militare
all'integrazione delle forze
Massimo Lanfranco
SCUOLA UNIVERSITARIA INTERATENEO DI SCIENZE STRATEGICHE
DOTTORATO DI RICERCA XXIV CICLO
2. OBIETTIVO DELLA TESI
ridefinizione del tradizionale
concetto di difesa civile
In pace, l’uomo saggio prepara la guerra
Quintus Horatius Flaccus
3. Esempi di definizioni
A Attiene alla sicurezza dello Stato comprendendo tutte le situazioni
emergenziali determinate da qualsiasi evento, aggressivo e non
[Viceprefetto G. Ricatti – 30° corso COCIM - 2009]
… salvaguardia degli interessi vitali dello Stato attraverso la
B protezione della capacità economica, sociale, produttiva, logistica ed
infrastrutturale della Nazione [Viceprefetto G. Ricatti – 31° corso
COCIM - 2010]
La difesa civile è il sistema paese che si organizza per garantire la
C continuità dell’azione di governo, la salvaguardia degli interessi
vitali dello stato, la protezione della popolazione, la protezione della
capacità economica, produttiva, logistica e sociale della nazione
[Arch. G. Ferrari – corso USMAF - 2011]
4. Definizione internazionale
Primo Protocollo Integrativo dell’8 giugno 1977 alla Convenzione di
Ginevra (1949), art. 61, comma a):
con l’espressione « protezione civile »* si intende
l’assolvimento di alcuni o di tutti i compiti umanitari qui di
seguito elencati, che sono destinati a proteggere la
popolazione civile dai pericoli delle ostilità o delle calamità, e
ad aiutarla a superare gli effetti immediati, nonché ad
assicurare le condizioni necessarie alla sopravvivenza.
Così ratificata in Italia con legge 11 dicembre 1985, n. 762
* nell’originale inglese civil defence - nell’originale francese protection civile
5. AGENDA
SOCIETA’
WORLD IS
CHANGING
ICT
GUERRA
DIFESA CIVILE
7. ICT: volano del cambiamento
vgi
rma
Goodchild (2007) Citizens as sensors: the world of volunteered geography
ncw
8. La guerra è cambiata
NATO spectrum of operations
9. La guerra è cambiata (2)
Guerra “sociale” Guerra “cinetica” “Info” Guerra
Le forme della guerra, spettro dei conflitti moderni. Da Combination Warfare: Faber et al. (2003)
Concetti variamente proposti da Van Creveld The Transformation of War, Sir Ruperth Smith The
Utility of Force: the Art of War in Modern World , Liang & Xiangsui Guerra senza limiti.
10. La difesa civile è cambiata
London after bombing, 1941 (Encyclopedia Britannica)
11. human security
The traditional goal of “national security” has
been the defence of the state from external threats.
The focus of
human security,
by contrast, is
the protection
of individuals
http://www.iidh.ed.cr/multic/DefaultIIDHSeguridadEN.aspx
Human Security Report 2005:
war and peace in 21st Century.
Human Security Centre (University of British Columbia)
13. Approccio sistemico
Protezione civile
Gestione Infrastrutture
delle critiche
contingenze
DIFESA
disastri
disastri
CIVILE
Business
Homeland
continuity
security
Emergenze complesse
Modificato da Alexander (2011)
14. disastri
Protezione Cooperazione Assistenza
civile in emergenza umanitaria
cross–cutting strategy
Vigili del Fuoco
Volontari Forze Armate
Modificato da Alexander (2011)
15. Crisi complesse
dal peace-making [1993]
EI COCIM
NATO CIMIC
al peace-enforcing [2013]
19. 1940
Il vecchio approccio
<disastri naturali?>
protezione civile
difesa civile
<CBRN-E?>
1970
gestione delle crisi 2010
<crisi internazionali?>
20. coordinamento + comando & controllo
struttura di coordinamento struttura di comando & controllo
basata sulla sala SISTEMA basata sulle prefetture e sulle
[DPC] – collegamento relative sale crisi ma anche sulle
diretto con le sale regionali strutture parallele dei VVF
Questa triplicazione comporta oneri aggiuntivi per oltre
120 dirigenti e 110 sale crisi:
risparmi quantificabili in 14M€/anno + materiale e
personale per rinnovare le sale crisi regionali e le SO115
[+ cooperazione?]
21. Il nuovo approccio
gestione COMANDO E
dell’emergenza e CONTROLLO
delle conseguenze informazione in tempo reale
< gestione dei disastri >
resilienza COORDINAMENTO
comunicazione partecipata
< prevenzione dei disastri >
22. Proposta di modifica normativa
3 livelli di governo Stato / Regioni / Comuni
1 organizzazione leader Vigili del Fuoco
integrazione delle Ufficio regionale di
forze armate cooperazione
Risultato:
Rispetto della devolution
Cooperazione rafforzata [WoGA]
Completa integrazione delle forze operative
Chiara catena di comando & controllo
Approccio comprensivo ai disastri
23. Art. 117 Costituzione
vigente proposta di modifica
La potestà legislativa è esercitata dallo Stato La potestà legislativa è esercitata dallo Stato
e dalle Regioni nel rispetto della e dalle Regioni nel rispetto della
Costituzione, nonchè dei vincoli derivanti Costituzione, nonchè dei vincoli derivanti
dall’ordinamento comunitario e dagli dall’ordinamento comunitario e dagli
obblighi internazionali. obblighi internazionali.
Lo Stato ha legislazione esclusiva nelle Lo Stato ha legislazione esclusiva …
seguenti materie:
… d) difesa militare e Forze armate;
… d) difesa e Forze armate; sicurezza dello sicurezza dello Stato della Repubblica; armi,
Stato; armi, munizioni ed esplosivi; munizioni ed esplosivi;
… h) ordine pubblico e sicurezza, ad … h) ordine pubblico e sicurezza, ad
esclusione della polizia amministrativa esclusione della polizia amministrativa
locale; … locale; …
Sono materie di legislazione concorrente Sono materie di legislazione concorrente …
quelle relative a:
… protezione civile servizi di emergenza;
… protezione civile; governo del territorio; gestione delle crisi e riduzione del rischio di
porti e aeroporti civili; grandi reti di disastri; governo del territorio; porti e
trasporto e di navigazione; … aeroporti civili; grandi reti di trasporto e di
navigazione; …
24. in dettaglio: legislazione esclusiva
l’inserimento del vocabolo militare
… d) difesa militare e Forze armate; restringe la possibilità di “impiego
sicurezza dello Stato della Repubblica; armi, cinetico” della forza militare alla sola
munizioni ed esplosivi; entità statale, lasciando però aperta la
possibilità di specificare forme di
“difesa civile” [servizio “civile”,
“difesa non armata”]
l’utilizzo del termine Repubblica invece
di Stato sottolinea la competenza
trasversale statale nella tematica della
“sicurezza esterna” [homeland
security]
l’eliminazione del termine sicurezza nel
… h) ordine pubblico e sicurezza, ad comma h) limita l’intervento dello Stato
esclusione della polizia amministrativa nella “sicurezza interna” a favore di un
locale; … maggior coinvolgimento delle comunità
locali
25. in dettaglio: legislazione concorrente
… protezione civile servizi di emergenza; protezione civile è eliminato poiché
gestione delle crisi e riduzione del rischio di vetusto (non adeguato a promuovere
disastri; governo del territorio; porti e il coinvolgimento dei cittadini)
aeroporti civili; grandi reti di trasporto e di
navigazione; … servizi di emergenza attribuisce la
compentenza del soccorso pubblico
alle regioni, trasferendo di fatto il
CNVVF ad un’agenzia indipendente o
alle Regioni stesse (con
coordinamento statale)
gestione delle crisi indica la
competenza concorrente nella
tematica della sicurezza interna
riduzione del rischio di disastri
coinvolge totalmente regioni ed enti
locali nello sviluppo delle politiche di
resilienza
26. d.lgs. 66/2010 ordinamento militare
vigente proposta di modifica
Art. 89 Art. 89
Compiti delle Forze armate Compiti delle Forze armate
1. Compito prioritario delle Forze armate è la 1. Compito prioritario delle Forze armate è
difesa dello Stato. sono la difesa dello Stato della Repubblica
ed il soccorso ad i suoi cittadini in caso di
2. Le Forze armate hanno altresì il compito
disastri.
di operare al fine della realizzazione della
pace e della sicurezza … . 2. ...
3. Le Forze armate concorrono alla 3. Le Forze armate concorrono alla
salvaguardia delle libere istituzioni e salvaguardia delle libere istituzioni e
svolgono compiti specifici in circostanze di svolgono compiti specifici in circostanze di
pubblica calamità e in altri casi di pubblica calamità e in altri casi di
straordinaria necessità e urgenza. straordinaria necessità e urgenza .
4. In caso di conflitti armati e nel corso delle 4. ...
operazioni di mantenimento e ristabilimento
della pace e della sicurezza internazionale ...
27. d.lgs. 112/1998 bassanini bis
vigente proposta di modifica
Capo VIII - PROTEZIONE CIVILE Art. 107 - Funzioni mantenute allo Stato
Art. 107 - Funzioni mantenute allo Stato 3) il coordinamento del soccorso tecnico
urgente, la prevenzione e dello spegnimento
… f) alle funzioni operative riguardanti:
con mezzi aerei degli incendi boschivi;
… 3) il soccorso tecnico urgente, la
3bis) l’impiego e la direzione del personale
prevenzione e lo spegnimento con mezzi
militare impegnato nel soccorso
aerei degli incendi boschivi;
Art. 108 - Funzioni conferite alle regioni e
…
agli enti locali
Art. 108 - Funzioni conferite alle regioni e
… 2. alla direzione operativa delle
agli enti locali
operazioni di soccorso avvalendosi del
… a) sono attribuite alle regioni le funzioni Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco,
relative: all’attuazione di interventi urgenti in caso di
crisi determinata dal verificarsi o
… 2. all’attuazione di interventi urgenti in
dall’imminenza di eventi di cui all’articolo 2,
caso di crisi determinata dal verificarsi o
comma 1, lettera b) della legge 24 febbraio
dall’imminenza di eventi di cui all’articolo 2,
1992, n. 225, avvalendosi anche, tramite
comma 1, lettera b) della legge 24 febbraio
l’ufficio regionale di cooperazione, delle
1992, n. 225, avvalendosi anche del Corpo
Forze Armate …
Nazionale dei Vigili del Fuoco …
28. d.lgs. 300/1999 governo – art. 14
vigente proposta di modifica
Capo II Il ministero dell'interno – art. 14 Capo II Il ministero dell'interno – art. 14
1. Al Ministero dell'interno sono attribuite le 1. Al Ministero dell'interno sono attribuite le
funzioni e i compiti spettanti allo Stato in funzioni e i compiti spettanti allo Stato in
materia di: garanzia della regolare materia di: …, tutela dell'ordine e della
costituzione e del funzionamento degli sicurezza pubblica, difesa civile, protezione
organi degli enti locali e funzioni statali civile e prevenzione incendi, salve le
esercitate dagli enti locali, tutela dell'ordine specifiche competenze in materia del
e della sicurezza pubblica, difesa civile, Presidente del Consiglio dei Ministri, tutela
protezione civile e prevenzione incendi, dei diritti civili, cittadinanza, immigrazione,
salve le specifiche competenze in materia asilo e concorso nel soccorso pubblico.
del Presidente del Consiglio dei Ministri,
…
tutela dei diritti civili, cittadinanza,
immigrazione, asilo e soccorso pubblico. 3. Il ministero svolge attraverso il corpo
nazionale dei vigili del fuoco anche gli altri
…
compiti ad esso assegnato dalla normativa
3. Il ministero svolge attraverso il corpo vigente.
nazionale dei vigili del fuoco anche gli altri
compiti ad esso assegnato dalla normativa
vigente.
29. d.lgs. 300/1999 governo – art. 20
vigente proposta di modifica
Capo IV Il ministero della difesa – art. 20 Capo IV Il ministero della difesa – art. 20
1. Al ministero della difesa sono attribuite le 1. Al ministero della difesa sono attribuite le
funzioni e i compiti spettanti allo Stato in funzioni e i compiti spettanti allo Stato in
materia di difesa e sicurezza militare dello materia di difesa e sicurezza militare dello
Stato, politica militare e partecipazione a Stato, concorso nel soccorso pubblico,
missioni a supporto della pace, politica militare e partecipazione a missioni
partecipazione ad organismi internazionali a supporto della pace, …
di settore, pianificazione generale e
2. …area tecnico operativa: difesa e
operativa delle forze armate e interforze,
sicurezza dello Stato, del territorio nazionale
pianificazione relativa all'area industriale di
e delle vie di comunicazione marittime ed
interesse della difesa.
aeree, … interventi di tutela ambientale,
2. …area tecnico operativa: difesa e concorso nelle attività di soccorso pubblico
sicurezza dello Stato, del territorio nazionale protezione civile su disposizione del
e delle vie di comunicazione marittime ed Presidente del Consiglio dei Ministri ed in
aeree, … interventi di tutela ambientale, cooperazione con le Regioni, concorso alla
concorso nelle attività di protezione civile su salvaguardia delle libere istituzioni ed il
disposizione del Governo, concorso alla bene della collettività nazionale nei casi di
salvaguardia delle libere istituzioni ed il pubbliche calamità disastri;
bene della collettività nazionale nei casi di
pubbliche calamità;
30. l. 225/1992 – art. 1
vigente proposta di modifica
Art. 1 Servizio nazionale della protezione Art. 1 Servizio nazionale della protezione
civile civile di gestione delle emergenze e dei
disastri
1. È istituito il Servizio nazionale della
protezione civile al fine di tutelare la 1. È istituito il Servizio nazionale della
integrità della vita, i beni, gli insediamenti e protezione civile di gestione delle
l’ambiente dai danni o dal pericolo di danni emergenze e dei disastri al fine di tutelare
derivanti da calamità naturali, da catastrofi e l’integrità della vita e i beni, gli insediamenti
da altri eventi calamitosi. e l’ambiente dai danni o dal pericolo di
danni derivanti da calamità naturali, da
catastrofi e da altri eventi calamitosi la
sicurezza umana dal rischio correlato a
disastri naturali, antropici e sociali, e di
promuovere la resilienza della Repubblica
Italiana e delle comunità che la
compongono, rispetto agli eventi di cui
all’art. 2.
31. l. 225/1992 – art. 2
vigente proposta di modifica
Art. 2 Tipologia degli eventi ed ambiti di Art. 2 …
competenze
a) eventi naturali o connessi con l’attività
1. Ai fini dell’attività di protezione civile gli dell’uomo emergenze e disastri che possono
eventi si distinguono in: essere fronteggiati mediante interventi
attuabili dai singoli enti e amministrazioni
a) eventi naturali o connessi con l’attività
competenti in via ordinaria;
dell’uomo che possono essere fronteggiati
mediante interventi attuabili dai singoli enti b) eventi naturali o connessi con l’attività
e amministrazioni competenti in via dell’uomo emergenze e disastri che per loro
ordinaria; natura ed estensione comportano
l’intervento coordinato di più enti o
b) eventi naturali o connessi con l’attività
amministrazioni competenti in via ordinaria,
dell’uomo che per loro natura ed estensione
coordinati o diretti dalle Regioni;
comportano l’intervento coordinato di più
enti o amministrazioni competenti in via c) calamità naturali emergenze, disastri,
ordinaria; catastrofi o altri eventi che, per intensità ed
estensione, debbono essere fronteggiati con
c) calamità naturali, catastrofi o altri eventi
mezzi e poteri straordinari, coordinati o
che, per intensità ed estensione, debbono
diretti dal Presidente del Consiglio dei
essere fronteggiati con mezzi e poteri
Ministri.
straordinari.
32. l. 225/1992 – art. 11 e 14
vigente proposta di modifica
Art. 11 Strutture operative nazionali del Art. 11 Strutture operative nazionali del
Servizio Servizio
1. Costituiscono strutture operative nazionali 1. Costituiscono strutture operative nazionali
del Servizio nazionale della protezione civile: del Servizio nazionale della protezione civile
di gestione delle emergenze e dei disastri:
a) il Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco
quale componente fondamentale della a) il Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco
protezione civile; quale componente fondamentale della
protezione civile per la gestione delle
b) le Forze Armate;
emergenze ed il soccorso tecnico urgente;
…
b) le Forze Armate quando impegnate per il
soccorso pubblico alla dipendenze della
Presidenza del Consiglio dei Ministri ed in
Articolo 14 Competenze del prefetto
cooperazione con le Regioni;
…
…
Articolo 14 Competenze del prefetto
…
33. l. 225/1992 – art. 12
vigente proposta di modifica
Art. 12 Competenze delle regioni 1. Le regioni - … - partecipano
all’organizzazione e all’attuazione delle
1. Le regioni - … - partecipano
attività di protezione civile indicate
all’organizzazione e all’attuazione delle
nell’articolo 3, assicurando, …, lo
attività di protezione civile indicate
svolgimento delle attività di protezione civile
nell’articolo 3, assicurando, nei limiti delle
il supporto agli enti od amministrazioni
competenze proprie o delegate dallo Stato e
interessati da eventi di tipo a) e coordinando
nel rispetto dei principi stabiliti dalla
o dirigendo le attività di gestione delle
presente legge, lo svolgimento delle attività
emergenze e di soccorso pubblico in caso di
di protezione civile.
eventi di tipo b).
…
…
4. Le disposizioni contenute nella presente
4. Le disposizioni contenute nella presente
legge costituiscono principi della
legge costituiscono principi della
legislazione statale in materia di attività
legislazione statale in materia di attività
regionale di previsione, prevenzione e
regionale di previsione, prevenzione
soccorso di protezione civile, cui dovranno
gestione delle emergenze, soccorso pubblico
conformarsi le leggi regionali in materia.
e riduzione del rischio da disastri di
protezione civile, cui dovranno conformarsi
le leggi regionali in materia.