Il documento discute come la crisi congiunturale possa rappresentare un'opportunità per le agenzie di somministrazione nel migliorare il mercato del lavoro, contribuendo a ridurre le asimmetrie informative e massimizzare le connessioni tra domanda e offerta di lavoro. Si evidenzia l'importanza di rendere le agenzie partner strategici per le aziende e si propone un potenziamento delle forme di lavoro somministrato, nonostante una diminuzione nel loro utilizzo durante il 2009. Inoltre, si segnala una crescita della mobilità professionale in Europa e l'importanza della formazione per migliorare l'occupabilità dei lavoratori atipici.

1. ,~~~~, COMPETENZ
I
AGENZIE PER IL LAVORO/1. Trend emergenti per reagire alla crisi
Il
"
Nuove geografie
per i lavoratori
70 ClM;;';' N" 1/20 10 - - -- r· ~ --- -'---

2. Il I
"L a crisi congiunturale andrebbe vista come
un' occasione per rilanciare il ruolo delle
agenzie di somministrazione che potreb-
bero contribuire a diminuire le asimmetrie informative
e massimizzare i potenziali incroci tra domanda e
offerta di lavoro":
A lanciare la sfida è il Rapporto Isfol 2009 appena
presentato al ministero del Lavoro, che nel com parto
della somministrazione del lavoro vede sorgere dalla
crisi un nuovo ruolo per gli operatori.
Anche nell'ottica di Assolavoro -l'associazione nazio-
nale delle Agenzie per il lavoro che rappresenta oltre 50
agenzie che costituiscono il 95% del fatturato comples-
sivo del lavoro somministrato in Italia -l'agenzia interi-
nale deve diventare un partner strategico per le aziende,
per capitalizzare le dinamiche dell' occupazione.
Tutto questo implica anzitutto un lavoro di informa-
zione capillare, in modo che le imprese possano cono-
scere la gamma di servizi disponibile presso un'agenzia.
In molti casi infatti l'azienda si rivolge all'agenzia solo
per un contratto di lavoro somministrato dimostrando
di non saper sfruttare a pieno il patrimonio di risorse
disponibile e attivabile presso un'agenzia.
Oltre a questo, lo sviluppo del lavoro somministrato in
un'epoca di crisi passa anche attraverso le regole della
convenienza.
Negli ultimi dati (Inail) emerge una diminuzione del-
l'incidenza del lavoro in somministrazione rispetto ad
altre forme di lavoro temporaneo nel corso del 2009:
forme di lavoro temporaneo che in molti casi sono
meno tutelanti per il lavoratore e lo lasciano senza
punti di riferimento.
Rendere meno convenienti dal punto di vista fiscale
per le aziende le forme di lavoro meno tutelanti po-
trebbe dare nuovo impulso al lavoro in somministra-
zione e assicurare agli atipici di entrare a far parte di
dinamiche occupazionali più garantite.
Per dovere di precisione va chiarito tuttavia che nel
terzo trimestre 2009 si assiste a una attenuazione della
caduta dell' occupazione interinale.
I dati Inail e Formatemp evidenziano che il numero
Le agenzie degli interinali occupati ogni mese, nel terzo trimestre
2009, mostra un incremento dell'1,3% rispetto al tri-
di sornrninlstrazlone mestre precedente, di conseguenza si riduce la perdita
calcolata su base annua (-28% circa).
si trasformano
Nuove azioni a favor,e dei lavoratori
in "Centrl-Servizi Integrati" Nei mesi più duri dall'inizio della crisi, quando il tasso
per le imprese e avviano azioni di disoccupazione, soprattutto quello giovanile, ha
toccato i picchi più alti della storia italiana, la politica
a livello nazionale ed europeo delle agenzie interinali, al di là delle scelte strategiche
di ciascuna agenzia, è stata quella di contribuire ad
a favore dell' occupazione avviare politiche attive a favore dei lavoratori in sorn-
IJ M PRESA N°l/2010 71

3. r------- - - ---------- --- -- -
I ì
ministrazione per i quali non vi erano ristico-alberghiero, ossia quelli dove
immediate nuove opportunità di la- la domanda di figure professionali UN FUTURO
voro. «Nel 2009 il settore ha dovuto in Italia è soddisfatta proprio grazie DA PARTNER
affrontare una situazione del tutto a un elevato numero di lavoratori
nuova, determinata dalla congiuntura stranieri. L'opinione di Francesca
Migliavacca, Infor Group
economica negativa. La mobilità professionale in Europa
Per questo Assolavoro ha stipulato un è in aumento sia tra che nei Paesi
dell'Unione. Il 18% degli europei si
Secondo i dati lnall
accordo con il ministero del Lavoro
- per oltre 20 milioni di euro - per è trasferito al di fuori della propria l'incidenza del lavoro
la sperimentazione di un'azione di regione, il 4% si è trasferito in un
somministrato è diminuita
welfare attivo per i lavoratori in sorn- altro Stato membro e il 3% al di molto nel 2009.
ministrazione senza altre forme di fuori dell'Unione Europea. Nel 34% L'incidenza del lavoro
protezione e senza nuove opportunità dei casi il motivo del trasferimento somministrato è diminuito
immediatamente accessibili - spiega indicato è un nuovo posto di lavoro nelle aziende rispetto alla
il presidente di Assolavoro, Gennaro o un trasferimento professionale. Le principale forma di contratto
Delli Santi Cimaglia -. previsioni indicano addirittura che a termine, che è quello che
È stato loro garantito un sostegno al i flussi migratori in futuro saranno viene stipulato direttamente
reddito e un percorso formativo. E i anche più consistenti rispetto ai dati dall'azienda col lavoratore.
risultati sono stati evidenti: degli oltre ufficiali di oggi. L'azienda si alleggerisce
23mila lavoratori interessati il 30% ha di personale secondo una
trovato in tempi brevi nuove opportu- La formazione che funziona gerarchia ben precisa:
prima taglia i contratti di
nità di lavoro». Il 25% della formazione destinata
somministrazione attivati con
r
I
Il 2009 è stato anche l'anno che ha nell'Unione Europea ai lavoratori in
aperto alle agenzie il percorso verso somministrazione viene erogata in le Api, poi i contratti a termine.
un ruolo nuovo e più ampio che le Italia. Dal confronto tra i Paesi mem-
vede chiamate a diventare sempre bri, in particolare la Francia e il Bel- Quale ruolo per le Api nel
più dei veri e propri "Centro-Servizi gio, è emerso un bilancio positivo per futuro?
Integrati" per le imprese e per l'occu- quanto riguarda la sperimentazione Il nostro ruolo è di essere
pazione. "Vanno in questa direzione dei voucher formativi erogati da For- interlocutori affidabili e
sia le novità normative intervenute maTemp agli interinali. preparati non solo per le
che prevedono, tra l'altro, un ruolo Nel 2008 sono stati realizzati com- imprese ma soprattutto con i
nuovo per le Agenzie nel favorire il plessivamente 36.527 progetti for- lavoratori. Noi di Infor Group I.
fi
reinserimento al lavoro di persone mativi con un incremento dello 0,9% abbiamo scelto la strada C
espulse dal mondo produttivo - ag- rispetto all'anno precedente. A luglio dell'Agenzia per il Lavoro
giunge il presidente - sia le attività 2009 erano già stati approvati oltre Ponnmzlonale proprio perché
formative messe a punto grazie a For- 700 progetti presentati da altrettanti vogliamo essere i primi
maTemp, che rappresentano una delle lavoratori per una spesa complessiva interlocutori dei lavoratori ai
leve competitive essenziali, sia infine, di 1,6 milioni di euro. quali offrire i servizi al lavoro
l'accordo col Ministero per favorire la Le attività di FormaTemp sono ar- come l'orientamento e il
mobilità internazionale dei lavoratori ticolate in formazione di base, volta bilancio di competenze. Alle
attraverso Eures - la rete europea di a garantire competenze trasversali, aziende offriamo flessibilità.
servizi per l'impiego». professionale, che è preliminare al-
l'inserimento lavorativo e "on the job" Oggi le Api sono pronte
I flussi migratori che rappresenta la formazione in af- ad essere partner delle
imprese?
i I
cambiano il mercato fiancamento. Infine c'è la formazione
L'iniziativa messa a punto insieme al continua destinata ai lavoratori con Le Api diventeranno partner
i Ministero nell' ambito del programma precedenti esperienze lavorative. delle imprese quando faranno
comunitario Eurcs (European Em- Con i voucher non sono più le agenzie la scelta di ampliare le
ployment Services), è nata con lo sco- per il lavoro a decidere e costruire per- competenze di base nell'area
po di favorire l'incontro tra domanda corsi formativi specifici ma sono pro- delle attività professionali
e offerta di lavoro su base europea. prio i lavoratori che scelgono il proprio rivolte alle persone come
La sperimentazione interesserà prima percorso formativo e professionale. • i Servizi al Lavoro e la
di tutto i settori socio-sanitario e tu- Pa. S. Formazione.
LlMPRE5A N°l/2010 73

4. Le principali Agenzie di somministrazione lavoro
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l 0732/4306 0732/62~~H www.agenziapiu.com
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Altro Lavom S.o:A. Via MagHabechi, 7 50122 Firenze 055/2466353 055/2001439 www.aitrolavoro.it
Archimede S.p.A. I V.le Isonzo, 42 42100 Reggio Emilia 0522/748311 I 0522/922063 www.archimedelavoro.il
AreaJOb S.DA Pzza del Bianelio, 7la 42021 Bibbiano (RE) 7 0522/883405 0522/253194 www.areaiob.it
Atempo S.p.A. I Strada Torino, 43 ! 10043 Orbassano (TO) 011/9027088 1011/9032518 I www.atempospa.it
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6. AGENZIE PER IL LAVORO/2. Lo spazio per lo sviluppo del settore c'è
Cambio lavoro
La penetrazione deLlavoro somministrato è di gran Lunga
inferiore alla media europea. Per crescere non basta concentrarsi
sull'occupazione, bisogna ampliare iLraggio d'azione
I
margini di sviluppo del settore in- con l'agenzia i rischi di un'assunzione,
terinale in Italia appaiono ancora sia al lavoratore che viene inserito in un
ampi. «La penetrazione del lavoro sistema attivo verso il ricollocamenro e
somministrato nel nostro Paese è di gran la formazione continua».
lunga inferiore alla media europea -
puntualizza l'ad di Unique Start People Si amplia il campo
Mauro Ciucani -, credo che ci sia dun- di applicazione
que ancora spazio di sviluppo nell'ottica A sentire i responsabili della rete delle !.
Il
di un ruolo sempre più articolato delle agenzie il lavoro irregolare in futuro si :1'
agenzie, con l'obiettivo di fornire servizi ridurrà da sé per logiche culturali e di
integrati che rispondano alle esigenze di mercato. «Penso che solo in alcuni set-
chi cerca come di chi offre lavoro». tori sia necessario intervenire con norme
L'aumento della disoccupazione ha ge- più stringenti come il turismo e l'edilizia
nerato lunghe code davanti alle vetrine - spiega il presidente di In job -. Per il
delle agenzie che rimarranno nell'im- resto il ruolo delle agenzie crescerà per
maginario cullettivo, esattamente come naturale conseguenza costituendo un'al-
quelli degli ex manager con gli scatoloni ternativa credibile».
in mano. Nonostante ciò, in realtà, i Per un target in particolare l'agenzia sta
dati del primo semestre 2009 hanno diventando il rifugio, l'ultimo avampo-
evidenziato una contrazione del lavoro sto prima del lavoro sommerso: quello
somministrato a fronte di altre forme di degli over 50 per i quali la ricollocazione
lavoro temporaneo, spesso meno tute- appare sempre più difficile nello scena-
lanti per i lavoratori. Ciucani vede nello rio della crisi. «Il ruolo delle agenzie è
scarso utilizzo del lavoro somministrato particolarmente importante nell'aiutare
dei primi mesi dell'anno la risultante gli over 50 a reinserirsi e, attraverso la
della somma tra le limitate casistiche formazione, a fornire loro le cqmpe-
di applicazione, la scarsa conoscenza tenze più specifiche nel caso abbiano
degli istituti e le lungaggini procedurali: qualifiche generiche - aggiunge l'ad di
tutte aree di intervento cui mettere ma- Unique Start People -. Oggi più che mai
no nelle sedi opportune. Inoltre, come le agenzie sono tra i pochi soggetti sul
sottolinea Carlo De Paoli di In Job «la mercato in grado di muovere la doman-
maggiore disponibilità di candidati ha da di occupazione che deve essere però
indotto le aziende a prediligere forme di incentivata dalle giuste politiche».
assunzione diretta perché ritenute meno «Spesso le altre forme di lavoro flessibile
costose, anche se la somministrazione godono di vantaggi contributivi negati
resta lo strumento più economico alla alla somministrazione, ragion per cui
lunga, oltre che flessibile, offrendo mag- si è registrata una diminuzione rispetto
giori tutele sia all'azienda che condivide ad altre forme di lavoro atipico, mentre
LlMPRESA Wl/201O 79

7. bisognerebbe avere il coraggio e la forza
di valorizzare un settore che ha generato
milioni di posti di lavoro, molti dei quali
Le inserzioni tornano a crescere
News dall'osservatorio di InfoJobs
sono diventati fissi», attacca Franco Ma-
ria Toscano, presidente cda Temporary. La .diminuzione deLl"oHerta ha caratterizzato anche La vetrina di
Pur essendo ormai indiscutibile il valore Infojobs, iLsito Leader nella ricerca del Lavoroin Italia e in Europa
economico, ma anche sociale del settore, per numero di cLick e affidabiLità.
tuttavia alcune differenze culturali ri- Lo conferma Anna Maria Mazzini, marketing manager Infojobs,
spetto agli altri Paesi europei continuano che spiega «IL 2009 si è riveLato un anno indubbiamente compli-
a pesare e a determinare le caratteristi- cato per iLnostro settore. ILnumero di offerte di Lavoro pubblicate
che della domanda. «Nei mercati esteri suLnostro sito è calato rispetto aL2008, anche se nelle uLtime set-
più evoluti si entra in un'agenzia di timane stiamo registrando una crescita positiva delle inserzioni.
somministrazione spesso per cambiare A fronte di una diminuzione deLl"offerta però - fa notare Mazzini
lavoro, non esclusivamente per cercarlo», - abbiamo riscontrato un aumento della domanda con una cresci-
sottolinea Toscano. Dunque se cadono i ta notevoLedei candidati registrati in database che oggi superano
l'
pregiudizi possono aumentare anche le i 2,5 milioni». ILmotivo di questo incremento secondo Lamarketing
!
quote di mercato e ci può guadagnare manager di Infojobs è da attribuirsi sia aLprogressivo aumento di I
la flessibilità. «Per quanto attiene il notorietà dello strumento sia aLmercato. «In questo momento chi
futuro poi, se non subentrano motivi di cerca un'occupazione attiva tutti i canaLi a sua disposizione, com-
carattere ideologico, le Agenzie per il presa Laformazione: da un recente sondaggio che abbiamo svoLto
lavoro potrebbero andare addirittura a tra i nostri utenti risuLta che iL 37% degLi intervistati ha iniziato
recuperare quelle sacche che ancora non un percorso di speciaLizzazione o un master come strategia per
l'
sono emerse. Mi riferisco, ad esempio, al rinfrescare iLcurricuLum vitae e migliorare Leproprie competenze,
i
l'
I
I,
commercio al dettaglio, agli alberghi, ai mentre il 46% vorrebbe frequentare un corso ma non può permet-
ristoranti e a tutti quei settori che ancora terseLo per ragioni economiche.
i
utilizzano personale irregolare - aggiun- Quasi un terzo si iscrive a master o Lezioni per rimanere costan- r
ge Toscano -, consentendo un grande temente aggiornato 130,8%), perché Li ritiene importanti per La !
aumento dell'occupazione di qualità». crescita generaLe della persona 138,4%)o perché riLevanti per iL
proprio percorso professionaLe 128,3%)>>.
Specializzarsi è meglio
Considerato il ruolo sociale delle Agen-
zie per lavoro nell'assicurare l'applica-
zione del sistema delle garanzie ai lavo- settore dimostrando l'importante valore
ratori e nell'essere il soggetto deputato aggiunto che apportano al sistema im-
alla gestione del rapporto tra domanda presa. La nostra Agenzia, Aizoon, ad
. e offerta, le agenzie si dicono mature esempio, si è specializzata in consulenza
per diventare a tutti gli effetti partner informatica ed è cresciuta nel 2009 di
delle aziende. «Per questo stanno acce- oltre il 50% nella somministrazione di
lerando il processo di specializzazione specialisti per il settore dell'information
al loro interno costituendo divisioni e technology». Le agenzie dovranno saper
aree di competenza allo scopo di avviare passare dal mondo dell'occupazione al
processi che portino a una maggiore mondo delle professioni, secondo Cor-
stabilità occupazionale, allo sviluppo di nagliotto. «Portare nelle imprese non
carriere solide e motivanti, a rapporti solo flessibilità ma flessibilità strategica
di lavoro che possano anche diventare che significa portare quelle professio-
di lungo termine - dice Franco Cor- ni e quelle skills che sappiano agire
nagliotto fondatore di Aizoon -. L'Hr sulle dinamiche mutevoli dei mercati
manager e le ApI sono i veri partner globalizzati, prevenendo addirittura le
I
I
per il sourcing di competenze per le tendenze».
imprese. A mio avviso le ApI hanno
bisogno di investire ancora nella qualità DaU'occupazione alle professioni
I
I
I
e nei servizi interni per migliorare il I Le imprese da parte loro non cono-
I
. _l:~_ p~Sizi~~~~e~t~_l'i~ma~n~ "' j scono ancora appieno un settore che
_._J
l.:lMPRESA N°l/2010 I 81

8. - --------'------ -' ----.
è maturato abbastanza in fretta anoh,
se, in Italia, si è imposto sul mercato
II li" n:-n tut~ata> non si può parlare di
risparmio quando si crescono collabo-
Il
tra grandi difficoltà ed è ancora relati-.. ratori non motivati nell'esercizio della
vamente giovane. Nonostante il lavoro I propria professionalità».
di informazione e divulgazione svolto I Ora, secondo Amoroso, si tratta soprat-
da Assolavoro e riconosciuto da molte tutto di usare la leva della formazione
agenzie, resta la necessità di continuare per dare più opportunità ai lavoratori di
a investire sulla comunicazione. quei settori più colpiti dalla crisi, come
. «Se le imprese sono sane con le ApI sta facendo Generazione Vincente. «Il
hanno la possibilità di trovare la giusta partnernariato tra agenzie e imprese
dimensione tra costo del lavoro e re- alla ricerca di professionalità e non solo
sponsabilità sociale - puntualizza Mi- di sconti diventerà un elemento stabile
chele Amoroso presidente cda Genera- in futuro per una corretta gestione - af-
zione Vincente -. La leva per competere ferma Amoroso - c'è ancora molto da
non può essere solo l'abbassamento dei lavorare secondo me, tuttavia prendo
costi di produzione». Se passa la norma atto che la demonizzazione iniziale di
sul made in Italy doc in discussione alla questo settore va per fortuna sparendo.
Camera, oltre ai prodotti di qualità, si A tutto vantaggio di chi lavora».
I aggiungerebbe una tutela al lavoro di Nel futuro, anche Carlo De Paoli di In
ualità. «Ben venga la norma per tute- Job, vede il ruolo di commodity strate-
U
lare le varie fasi di lavorazione, questo gica delle agenzie per lo sviluppo coe-
darà dei punti alle aziende responsabili. I rente degli organici e delle competenze
Non c'è alcun vantaggio nella flessibi-
_ _ _ _L-
aziendali. «Concordo con il fatto che
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I
singole offerte come agenzie». normative e sulle leve della formazione.
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di ogni impresa definitoria del modo di operare del
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Humangest vanno in più direzioni ma il attivate e alla capillarità della presenza I
vero focus è costituito dalla formazione, nei diversi settori, Gi Group è in grado
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sura, gestita da Humanform. Il gruppo una vasta gamma di imprese su tutto il
opera in diversi settori di specìalizzazio- territorio nazionale. l'
ne tra cui in particolare il mercato della Studia soluzioni su misura Inforgroup,
pulizia, dell'informatica, della gestione azienda attiva nel mercato della ricerca '1
dei parchi, dei musei, degli archivi, del del lavoro e della consulenza da oltre 30
trasporto delle persone, dell'edilizia e anni. La sua mission è quella di acce-
della cantieristica navale. La divisione lerare lo sviluppo delle aziende clienti,
in strutture specializzate è anche quella promuovendo la crescita professionale I
scelta da Gi Group, dal 2008 la prima di tutta l'organizzazione e favorendo
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italiana, nata dalla fusione tra Gene- I gestionali, studiate ad hoc per ogni spe-
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